解放区人大预算联网监督系统软件项目

1、解放区人大预算联网监督系统软件项目单一来源采购文件项目编号：焦公管办采购口号采 购人：焦作市解放区机关事务管理局日 期：二零一九年九月单一来源采购邀请书错误第一部分单一来源采购须知错误第二部分采购需求错误第三部分附件一响应文件格式错误单一来源采购邀请书河南兴财电子科技有限公司 ：河南龙华工程咨询有限公司受焦作市解放区机关事务管理局委托，就解放区人大 预算联网监督系统软件项目进行单一来源采购，现邀请贵公司参加。一、项目名称：解放区人大预算联网监督系统软件项目二、项目编号：焦公管办采购 口号三、项目概况：本次建设的解放区人大预算联网监督系统是按照全国人大总体规划， 推进的解放区本级预算联网工作，系

2、统利用现代化数据库与网络信息技术，依据预算 法及预算审查监督条例的相关规定，初步实现对政府预算实施“全口径、全过程”监 督。采购一套解放区预算联网监督系统软件，实现区人大常委会与区政府相关部门数 据衔接，推进区人大常委会预算联网监督工作取得实效。四、项目预算金额：人民币贰拾捌万元整（小写：元）五、供应商资质要求、符合政府采购法第二十二条规定的条件；、按照财政部关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知（财库号）的要求，投标人提供“信用中国”网站（）、中国政府采购（）的查询结果 信息截图（加盖投标供应商公章），对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人 名单、政府采购严重违法失信行为记

3、录名单的供应商，拒绝参与政府采购活动。、本项目不接受联合体投标；六、供应商报名要求及单一来源采购文件获取、报名及采购文件出售时间：年 月日一年 月日（双休日、节假日休息），每日上午至，下午 至止；、报名及采购文件出售地点：焦作市民主路十八中对面中州家属院内中州宾馆一楼。、采购文件售价： 元份，售后不退。七、响应性文件接收截止时间：年月日时分八、响应性文件接收地点：焦作市人民路号阳光大厦 座焦作市公共资源交易中心单一询价专用室。九、评审时间：年月日时分十、评审地点：焦作市人民路号阳光大厦 座焦作市公共资源交易中心单一询价专 用室。十一、联系事项采购人：焦作市解放区机关事务管理局联系人：孟女士联系

4、电话：联系地址：焦作市解放区政府院内代理机构：河南龙华工程咨询有限公司联系人：杨女士联系电话：联系地址：焦作市民主路中州家属院内中州社区服务中心一楼焦作市解放区机关事务管理局河南龙华工程咨询有限公司年月日第一部分单一来源采购须知时间安排在单一来源采购文件规定的响应性文件递交截止时间后，采购代理机构组织采购 小组与供应商就采购项目的技术、服务和价格等进行商谈。响应性文件组成响应性文件至少应包括以下部分但不限于：(1)法定代表人授权委托书原件、单一来源谈判代表身份证复印件；(2)参加政府采购活动前三年内无重大违法记录的书面声明原件；(3)报价一览表、售后、培训；(4)项目实施方案；(5)反商业贿赂

5、承诺书；(6)供应商认为有必要提供的其他资料；(7)开标日前六个月内任一个月的依法缴纳税收的凭证；(8)开标日前六个月内任一个月的依法缴纳社会保障金的凭证；(9)开标日前六个月内任一个月的资产负债表或损益表或年度财务会计报表或会计 事务所出具的年度审计报告。供应商的报价.报价包括单一来源采购文件要求的全部货物、服务的价格及相关税费等其他有关的 所有费用。.供应商的投标报价应根据服务范围和市场行情结合本项目实际情况和自身实力，进 行报价。报价不得高于采购预算。响应性文件递交1、响应性文件应于单一来源采购邀请函规定的响应性文件接收截止时间之前递交至指定地点。2、响应性文件须提供份正本，份副本，并由

6、法定代表人或其授权代表签署。3、响应性文件应装订成册，装入密封袋，密封袋外需注明：项目名称、项目编号、供 应商名称、地址，封口处加盖供应商公章。单一来源采购程序 1、采购小组组成：采购小组由相关专家(专业人员)和采购人代表组成2、评审程序：(1)采购小组审阅供应商所递交的响应性文件；(2)采购小组所有成员集中与单一来源供应商进行洽谈；(3)供应商做出最终报价(表见附录)；(4)采购小组填写单一来源采购协商情况记录表。注意事项：如认为供应商报价或其它要求无法接受，采购小组可以拒绝其报价。出现下列情形之一的，采购人或者采购代理机构应当终止采购活动，发布项目 终止公告并说明原因，重新开张采购活动：(

7、1)因情况变化，不再符合规定的单一来源采购方式适用情形的；(2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；(3)报价超过采购预算的。成交原则采购人与供应商应当遵循政府采购法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定的 基础上进行采购。成交通知、采购代理机构在评审结束后，向成交供应商发出成交通知书，成交通知书将作为签 订合同的依据，成交结果将在河南省政府采购网()、焦作市公共资源交易中心网()等 发布单一来源意见公示的网站发布或以其他方式公布。、供应商对结果公告有异议的应当在结果公告之日起七个工作日内以书面形式向采购 人或采购代理机构提出质疑，逾期不再受理。、成交服务费：成交人领取成交通知书时需按国家相

8、关收费标准向采购代理机构缴纳 成交服务费。九、签订合同及合同的执行、在约定的时间、地点，采购人与成交供应商根据有关评审结果签订合同。合同签订 一式四份，采购人和供应商各一份，另两份分别由监督部门备案、采购代理机构存档。、单一来源采购文件、成交供应商的响应性文件及其澄清文件等均作为签订合同的依 据。十、其他本项目未尽事宜按国家、省、市、地方最新规定执行。项目最终解释权归采购人所有特别说明：除涉密项目外，根据政府采购法实施条例第条规定：采购人应当自政府采购合 同签订之日起个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体 上公告。第二部分采购需求一、采购需求本次需要建设的解放区人大联网

9、监督系统是按照全国人大的总体规 划，积极、稳步、有序地推进解放区本级预算联网工作。坚持注重实效、 安全可控的原则，通过系统的开发、建设和应用，实现解放区人大常委会 与解放区财政等政府部门相关数据的连接，推进解放区本级预算信息公开 从静态定期向动态实时转变，推进解放区人大常委会预算联网监督工作取 得实效。工期：个工作日。二、建设内容预算联网监督系统通过对接解放区财政局有关信息系统，对一般公共预 算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算的编制、执 行、调整及决算的全过程进行监督，实现报表查询、数据分析、智能预警、 动态监控、比对纠错等功能，运用内置的监督数据模型进行指标分析和预 警，

10、实现基于数据模型智能分析和自动化监督功能，推进人大预算审查监 督信息化、自动化，提高人大预算审查监督的效率。预算联网监督主要业务为，由财政部门通过网络将财政业务电子信息推 送至人大部门，人大部门通过信息网络系统履行对政府的预算审查监督职 能。本系统根据预算联网监督业务的实际要求，主要有以下内容：、财政部门实现内部信息系统的整合，实现人大审查监督信息数据的 准备工作，主要为建立数据交换机制、数据推送样式以及保障数据的准确 性、完整性、时效性。、实现人大部门预算联网监督业务功能，具体业务功能有如下：()预算审查，实现预算编制草案、预算执行情况、预算决算的线上 审查。()通过建设预警指标库，对政府及

11、各部门预算执行过程进行定期、实时在线预警监督。()政策法规文档资料库，统一归纳、分类现有的政策、法规、文档、 资料等信息，提供方便、易用的检索、展现功能。()代表服务，实现人大代表意见的录入、提交、追踪等管理功能， 并根据人大代表的实际要求，提供财政信息的可视化图形展现。()综合查询，通过搜索引擎、数据检索等技术，实现跨行业、部门 的数据查询，并实现操作用户的自定义查询条件、显示样式的编制。()数据分析，系统提供数据分析平台，可以根据人大部门的实际需 要，支撑其设置分析模型，编制分析展现结果(图文并茂的方式)等操作。、以财政信息为核心，以其他相关部门信息为辅助的联网监督数据中 心；以“人大”视

12、角为主要内容的财政业务信息展现；、以数据中心为支撑平台，运用前沿技术，实现政府财经大数据挖掘、 分析及决策辅助。三、建设原则本项目在建设过程中，必须坚持以下原则：、坚持先进性与实用性相结合的原则财政业务改革有循序渐进、逐步深化到位的过程。系统建设要充分考 虑这个现实，科学合理地制定实施步骤与进度，正确处理好先进与实用的 关系。既要考虑现实财政业务工作的情况，又要放眼长远，坚持高标准， 留有接口，为日后根据信息技术发展的最新动态和财政业务发展的需要进 行软件升级打下基础。、坚持节约性原则本次项目建设必须遵守节约性原则。业务系统改造要按照平台的技术 标准进行整合。按照统一标准建设能够实现平台统一部

13、署、 数据统一存储, 最终实现应用集中部署，数据统一存储，从而提高硬件设备的利用率，同时提升整体系统的安全性和易维护性，降低硬件投资和维护成本、坚持强化信息安全管理的原则随着信息化系统建设进程不断深入，解放区财政局信息系统越来越复 杂，系统之间的关联性越来越大，数据的稳定性安全性要求越来越高。本 项目要按照信息安全等级保护三级的标准来建设，以保证网络及信息系统 高效稳定运行，保证财政业务系统数据的安全及完整。四、项目功能预算联网监督系统具有查询、预警、分析、服务等基本功能，设有查 询分析、审查监督、监督预警、代表服务、政策法规、文档资料等功能模 块。具体功能需求如下：、查询。通过联网，实现一般

14、公共预算、政府性基金预算、国有资本 经营预算、社会保险基金预算及其执行情况的查询；实现对部门预算、财 政转移支付、政府投资项目、政府债务、土地出让收支等预算信息的查询; 实现党中央重大方针政策、相关预算法律法规、预算决算文件、财政支出 政策、财政历史数据的查阅。、审查监督本功能模块主要是提供全口径、全过程的预算报表数据给用户查询， 系统利用现代统计分析技术和决策分析方法，生成相应的量化指标和丰富 的分析图形。结合预算法规定的审查重点，通过若干数据分析指标模型， 为审查监督提供有针对性地查询数据、使用数据。通过对预决算及预算执 行的相关数据进行多层次、多维度、多年度的深入分析（结构分析、变动 分

15、析、结构变动分析等），发现预算编制、执行、决算中的问题，为开展预 算决算审查和预算执行监督提供信息支持，切实提高预决算审查科学性、 准确性和有效性。通过实时查询或定期推送国库集中支付系统相关预算执行数据，结合人大监督的重点进行审查分析，支持层层钻取查看预算执行 明细，提高人大预算监督的时效性和精细化。支持对数据进行自动预警， 并可对预警信息进行追溯查看具体的政策法规条款。支持人大各用户在预 算审查期间，在线进行实时审查意见的发表和互动交流，支持对具体的审 查数据项进行意见批注，为人大预算联网监督审查提供便捷。全口径预算 报表数据包括：财政预算报表体系（包括一般公共预算、政府性基金预算、 社会保

16、险基金预算、国有资本经营预算和财政专户管理资金预算五套报表）、部门预算报表体系以及债务和扶贫资金等专项报表体系。全过程预算报表数据包括：年初预算报表数据、年中预算月度执行报表数据、预算调 整报表数据和年终决算报表数据。、监督预警根据有关方针政策、决策部署和预算法、监督法等法律规定的审查监 督重点内容，结合人民代表大会审查批准的预算及预算指标等，在系统中 合理设计符合人大监督职权的预警指标及规则，支持对预警指标及规则的 可配置动态管理，实现智能预警。通过预警模型自动发现问题，通过预警 分析对预决算的编制及执行情况进行分析诊断，提高系统的监督效率和效 能。、代表服务代表服务主要提供代表意见的汇总及

17、处理。支持对代表意见建议进行 分类管理；为省人大代表依法履行职责提供数据查询；支持省人大代表在 人代会期间提出的关于财税方面的建议、意见和议案的办理情况及答复情 况的汇总管理，支持代表意见的落实及在线反馈跟踪。、政策法规政策法规是人大开展监督工作的重要依据，在本系统中，可以将人大履行监督职责所需要的法律法规、政策性文件和各项批文，汇集成政策法 规库，根据不同业务的需要，进行分类管理，支持关键字检索、全文检索 等数据检索方式实现，便于在监督过程中进行查找和信息验证。将现有与 预算审查监督有关的法律、法规、政策（包括人大、财政、审计、税务、 国资、社保等法律法规政策），对相关用户开放，用户可根据权

18、限随时对政 策法规文件进行搜索、查阅。支持政策法规的自动维护与人工维护。、文档资料“文档资料”模块主要存储各部门报人大及其常委会审查批准的预决 算和预算调整的报告、草案及相应的审查文件，各部门关于审计查出问题 整改情况的报告、人大常委会跟踪调研报告及审议意见，政府投资项目文 件，国有资产相关文件，国民经济和社会发展计划报告，各区市的预决算 文件集，其他专项调研报告等进行分类管理。将人大、财政、人设、审计、 国资等相关部门的资料、文档进行归类，支持用户根据权限对文档资料进 行查阅、打印、下载使用。、专题监督实现对人大所关注的地方政府债务等重点工作进行专题监督，专题监 督功能包括但不限于：专题说明

19、、政策法规、专题大数据分析等内容。其 中专题大数据分析要求采用大数据分析技术，通过将多年度、多部门、多 级次的数据进行融合，利用多种统计分析模型和分析方法进行数据的多层 次、多维度的深入分析，采用丰富的图形化方式进行数据展现。、大数据检索应提供全系统检索功能，用户只需要输入检索的关键字，系统就会进 行按照这个关键字进行全系统的检索，帮助用户快速获取与此关键字相关 的所有信息包括：系统功能、数据报表、政策法规、文档资料等。支持对搜索结果进行点击查看。、数据管理本系统主要与财政业务系统对接。系统提供两种数据接入方式：通过 接口自动采集数据；通过文件导入数据。数据管理员可通过本模块集中管 理数据源和

20、接口的配置信息，与财政系统对接后，可设置相关数据的采集 时间；同时也可通过数据导入功能将报表数据（格式）导入系统。支持元 数据、采集报表模板、数据导入、数据匹配的配置管理。五、总体要求、系统采用纯架构，不需要安装客户端，支持通过、等多种浏览器访 问登录。、系统应支持集中部署模式。、数据采集与存储，支持多种采集方式，导入、前置机数据库采集方 式、接口采集方式。技术与大数据融合，统筹结构化数据与非结构化数据 的访问控制。、报表项目编制采用双码技术，支持溯源和跨年，报表数据采用标准 编码和顺序码双码技术，既要支持报表展示遵循来源的报表项目名称，又 要支持这些报表项目在年度间虽然名称不同但能够进行多年

21、度的对比分 析。、数据导入，针对不同类型的报表建立相应的报表导入对照关系，系 统提供可视化的导入管理程序支持各种类型的报表导入，包括像部门收支 总表、基本支出预决算等多种栏式报表的导入。、建立线上线下相结合的立体监督体系，系统建立起人大及各专门委 员会、代表、专家可以充分运用线上实时监督与线下重点监督相结合的立 体监督体系。六、售后服务要求、服务期限：合同签订后提供软件维护服务年，负责提供相应解决方 案等技术支持。、服务响应时间：一般使用问题，接到建设单位要求后小时内响应， 小时内到达，小时内解决问题；系统发生故障，接到建设单位要求后小时 内解决问题；系统发生严重故障无法运行的，接到建设单位要

22、求小时内解 决问题。、服务响应方式：根据建设单位要求及系统故障情况提供电子邮件、 电话、即时通信工具、远程维护以及现场维护等方式。、其他：报价人设有服务团队负责系统维护工作，至少指定名专业技 术服务工程师，以便保障提供及时的远程运维服务或现场运维服务。如在 服务期限内发生功能扩展、需求变更等新增需求，双方另行协商费用；年 服务期满后，根据需求方的实际需要，双方另行签订服务合同。七、培训要求、培训范围：本项目培训主要对领导人员、系统管理员、各岗位人员 等人员进行软件使用和维护培训。、培训方式：采用集中授课培训方式，准备相应的培训资料。培训教 材均使用标准的中文编制，所有培训教员都具备熟练的普通话

23、授课和书写 能力，保证可以进行有效的技术交流。、培训地点：由建设单位提供并指定培训地点。八、付款方式：合同签订后七个工作日内，付款合同额的，项目验收 后付款合同额剩余的第三部分附件一响应文件格式正本或副本解放区人大预算联网监督系统软件项目响应文件（封面格式）项目编号：投标人：（盖章）法定代表人（或授权委托人）：（签字或盖章）期:附件:承诺书致：焦作市解放区机关事务管理局根据贵方项目的单一来源采购邀请(项目编号：)，签字代表(全名、职务)经正式授权并代表(供应商名称、地址)提交下述文件正本 份和副本 份，并对之负 法律责任。据此函，签字代表宣布同意如下：()我们已详细审核全部采购文件，我们知道必

24、须放弃提出含糊不清或误解的问题的权利。()同意向贵方提供贵方可能另外要求的与项目有关的任何证据和资料。()一旦我们成交，我们将严格履行合同责任和义务。()与本次单一来源采购有关的正式通讯地址为：地址：邮编：电话：传真：我们保证：()不提供虚假材料谋取成交；()不与采购人，采购代理机构恶意串通；()不向采购人，采购代理机构提供不正当利益；()不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况。供应商名称：(单位盖章)法定代表人或委托代理人：(签字或盖章)年 月曰附件:法定代表人身份证明（法定代表人参加投标的，曲具此证明书）供应商名称：单位性质：地址：成立时间：年月 日经营期限：姓名： 性别： 年龄： 职务：系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。投标人： （盖单位章）年月 日附件:授权委托书（委托代理人参加投标的，由具此委托书）本人（姓名）系（供应商名称）的法定代 表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签 署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项 目名称）项目响应文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。委托期限：代理人无转委托权。投标人：（盖单位公章）法定代表人： （签字或盖章）身份证号码：委托代理人：（签字或盖章）身份证号码：附授权委托人身份证复印件：年 月 日附件