新建铁路标安全保证体系建设项目解决方案

1、新建铁路标安全保证体系解决方案目录 TOC o 1-5 h z 目 录 2 HYPERLINK l bookmark2 o Current Document 安全保证体系 1一、安全目标 1二、安全保证体系 1 HYPERLINK l bookmark4 o Current Document 、安全管理组织机构 1 HYPERLINK l bookmark6 o Current Document 、安全管理人员配备 1、安全管理职责 1、安全管理制度 2三、安全保证管理措施 4、安全保证组织措施 4、重点工程安全保证措施 5、工程安全保证措施 7、高空作业安全保证措施 155、防火（包括火工品

2、管理）、用电安全保证措施166 、防洪安全保证措施 187 、安全风险预防措施及应急预案 19安全保证体系坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针和“坚持管生产必须管 安全，谁主管谁负责”的原则，在施工合同实施过程中创造安全、高效的施工环境，切实 做好工区安全管理工作。一、安全目标杜绝安全生产较大及以上事故；遏制安全生产一般事故。1、无重大施工安全事故；2、无重大道路交通责任事故、无重大火灾事故；3、重伤人数控制在0.3 %。以下。二、安全保证体系严格贯彻执行GB/T28001-2011 职业健康安全管理体系标准和集团公司质量、环境、 职业健康安全管理体系文件等国家、 行业等法律

3、法规和标准规范，完善安全生产管理制度, 制定并实施安全保证措施，对生产全过程进行安全监控，及时发现和消除安全隐患，以防 止各类安全事故的发生。1、安全管理组织机构工区成立以工区长为组长，工区各科室负责人为副组长的安全生产领导组，成员由各 科室人员和所属架子队成员组成，安全质量环保室设专职安全人员负责工区安全监查和日 常工作，架子队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与安全管理。严格执行国家和铁道部有关安全生产监督管理的法律、法规、规范和标准，坚持“安 全第一，预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，制定本标段安全生产责任制，认真 落实。开展多种形式的岗位安全培训、宣传教育活动，树立全员安全意

4、识，形成自觉搞好 安全生产工作的氛围。制定安全生产规章制度和操作规程。 保证投入足够的安全生产费用， 完善安全防护设施。建立完善的安全生产监督保证体系， 对施工生产实施全过程安全监控， 确保实现安全目标。详见“附件1 :安全管理组织机构框图”、“附件3安全保证体系图”2、安全管理人员配备主要安全管理人员具有初、中级技术职称，具有铁路施工安全管理经验，专业管理人 员具有中级以上技术职称，一般管理人员具有初级以上技术职称。工区安全专职人员配备1名，架子队安全专兼职人员不少于 2名。并做到专业配置合 理，年龄结构合适，身体健康，适应铁路安全施工。详见“附件2:安全管理人员配备表”3、安全管理职责（1

5、）工区长对本区段的安全生产工作负直接领导责任。在组织施工时认真执行安全生产的规章制 度和上级的有关规定。组织工区安全教育、安全考核评比工作，组织、参加安全生产大检查及日常性检查。在施工中认真实施安全生产制度，并根据现场情况制定实施细则，经常检查施工现场， 及时消除事故隐患，经常对职工进行安全技术、安全纪律教育，发现违章作业现象坚决制 止。发生重大事故及时上报，认真分析事故原因，并提出改进措施，加以落实。（2）工区技术主管组织编写重要项目施工安全技术方案；审批一般项目安全技术措施。领导和组织、推广安全管理技术，提高安全管理水平。组织对干部、工人进行安全教 育和培训，提高队伍整体安全技术素质。组织

6、工区范围内安全生产大检查及日常性检查。（3 ）安检主任严格贯彻执行上级各项安全生产的规章、制度、法规、法令和决定、决议。制定工区安全生产管理办法、安全规则。在编制施工组织设计和采用新技术、新工艺、 新材料作业等重点工程时，结合实际、编制安全技术方案和措施，进行技术交底，并检查 执行情况。负责安全生产标准化文明工地建设，收集安全信息、推广先进经验、组织开展安全生 产检查评比、开展安全月（周）活动。安排、检查、总结安全监察工作，支持、指导施工队业务人员开展工作。组织安全生产大检查，掌握整个工程的生产状况。参与安全培训考核工作。参加事故调查与处理，并将结果上报有关部门。（4）安全员对所管工区安全生产

7、负主要责任。在组织施工生产的同时采取相应的安全技术措施， 并根据工程进展情况及时向施工班组进行安全技术交底；在施工中及时制止违章指挥、违 章作业；发现隐患立即处理；发生工伤事故立即上报，并保护好现场，参加事故调查处理。4、安全管理制度（1）安全生产责任制度按照分级管理，逐级负责的原则，对安全生产工作进行监督管理。工区长、架子队队 长是安全生产管理的第一责任人，负有全面领导责任；分管安全生产的负责人负有直接领 导责任；其他领导、技术负责人、施工生产及相关科室、作业班组以及现场直接作业人员， 均按照各自分工负有相关安全责任。施工班组与架子队、架子队与工区签订安全责任状。 劳动安全指标，是考核工区、

8、架子队和班组管理水平和主要领导干部业绩的重要内容之一， 具有一票否决权。（2）安全生产检查制度按照施工和专业等不同时期的安全工作重点，进行开工前检查、定期检查、经常性检 查、专业性检查、季节性检查及节假日检查。（3）安全教育培训制度经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、 必要性, 牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。抓 好思想政治教育、施工安全基本知识教育、职业道德和法制教育、安全操作规程培训、典 型经验和施工教训等内容。（4）安全生产会议制度定期进行安全会议，查找隐患，采取措施，防患于未然。会议贯彻国家、铁道部、地 方政府

9、、业主及上级有关安全规定、要求、安全目标；进行安全教育，提高安全意识；总 结前一阶段安全工作，查找隐患，分析原因，制定整改措施，明确责任人；制定奖罚制度， 做出奖罚决定；对影响较大、带普遍性的问题，编发通报或简报，发至有关单位。（5）安全生产设计制度安全设计的重点是强化临时设施、设备的的安全设计与复核和现场作业安全控制。针 对易发伤亡事故的作业环节、部位、设备等，逐级确立施工安全控制点，强化现场作业过 程控制，每个层次做到有控制点、有控制措施、有检查责任人、有检查频次、有检查纪录、 有整改记载。（6）安全技术交底制度工程开工前，工程负责人向参加施工的各类人员认真进行安全技术措施交底，使大家 掌

10、握工程施工特点及各时期安全施工的要求。生产班组在接受生产任务时，同时组织班组 全体人员听取安全技术措施交底讲解，凡没有进行安全技术措施交底或未向全体作业人员 讲解，班组有权拒绝接受任务，并提出意见。安全技术交底活动由双方签字确认。（7）班前安全讲话制度班组长每日上班前召集所辖班组全体人员，针对当天任务，结合安全技术措施内容和 作业环境、设施、设备安全状况及本班组人员技术素质、安全知识、自我保护意识以及思 想状态，有针对性地进行班前讲话活动，提出具体注意事项，跟踪落实，并做好活动记录。（8 ）作业交接班制度班组长和班组兼职安全员每日上班前对作业环境、设施、设备进行认真检查，发现不 安全隐患，立即

11、解决；重大隐患，报告领导解决，严禁冒险作业。作业过程中加强巡视检 查，随时纠正违章行为，解决新的不安全隐患；下班前进行确认检查，机电是否拉闸、断 电、门上锁，用火是否熄灭，施工垃圾自产自清，日产日清，工完料净场地清，确认无误， 方可离开现场。施工班组进行安全交接班，对施工中的安全防护措施、人员及设备安全、安全警示等 进行交接，保证下一班组在有安全保障的情况下进行施工。（9）安全事故报告制度施工生产过程中发生伤亡事故，按照企业职工伤亡事故报告和处理规定及国家有 关规定进行报告、调查和处理。发生事故按系统逐级及时上报，不隐瞒，本着“四不放过”（事故原因不查清不放过，事故责任者得不到处理不放过，整改

12、措施不落实不放过，教训 不吸取不放过）的原则，按规定对事故进行调查，认真分析查明原因，对事故责任者或责 任单位追究其经济、行政和法律责任。（10 ）安全生产奖罚制度执行安全生产奖励制度，定期开展安全生产总结评比，重奖为安全生产作出了贡献的 单位和个人，激发职工安全生产的自觉性。严格责任追究制度。按规定对安全事故责任单位及个人视责任大小进行追究，并实行 经济处罚，以利于汲取教训，促进安全生产。三、安全保证管理措施1、安全保证组织措施建立健全施工安全保证体系和监督体系。成立以工区长为组长的安全领导小组，按规 定设置安全生产管理机构，配足安全生产管理人员。严格执行施工安全的各项规章制度， 科学制定施

13、工方案，建立完善的安全责任制，落实施工安全措施和责任，严格责任追究； 严格按审定的方案、范围和批准的计划组织施工，做到分工明确，责任清楚，措施具体， 管理到位。签订安全责任状，落实责任制。工区同架子队签订施工安全责任状，明确职责；架子 队同作业班组签订责任状，作业人员按照各自的岗位，恪尽职守。对于违规指挥，违规作业的人和事，发现一起，处理一起，直至清理出施工现场、撤职下岗，决不姑息迁就。2、重点工程安全保证措施（1）安全施工管理重点针对工区的特点和施工现场的初步考察，确定下列作业项目为安全施工管理重点：重点是隧道浅埋施工，隧道地质复杂不良地质段落等的施工安全控制；隧道弃碴防次 生地质灾害；隧道

14、防爆炸、防车辆伤害事故。雨季防洪、防泥石流；森林防火；火工品管理；机械设备的安全使用；临时用电的安 全管理；道路交通安全；防雷电等。安全管理工作将紧紧围绕上述内容狠抓落实，同时不放松和忽视其它事故易发点的监 控，确保安全目标的实现。（2）保证安全生产措施、保证安全生产组织措施工区安全质量环保室是本工区安全生产监督检查主管部门，各级安全专（兼）职人员 是工区的监督检查人员。在上级主管部门的领导和指导下，按照国家、行业的有关安全生 产法律、法规、规范、标准等，对工区的安全工作行使监督检查、指导服务的职能。发现 安全事故隐患，及时向工程负责人和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作的， 予以立即

15、制止。作业人员有权对施工现场的作业条件、作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批 评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。B、建立健全安全作业制度根据工程特点，制定具有针对性的各项安全作业制度和措施：安全生产责任制度；安全生产教育培训制度；安全技术交底制度；特种作业人员持证上岗制度；危险岗位的操作规程和书面告知制度；防洪防汛施工安全制度；高空作业安全；铺架作业安全；开挖爆破作业安全规章制度；车辆运输运行安全作业制度；各种机械的操作规则及注意事项；爆破安全作业规程和规章制度；有害气体检测制度；用电安全须知及电线路架设养护作业制度；便道、便桥通行及养护作业制度；火工品管理制度；制架梁的安全

16、防护措施；防火、防冻安全制度；各种安全标志的设置规则及维护制度；有关部门劳动保护法规的执行制度；安全生产宣传制度；重大安全应急救援预案的制定及演练；意外伤害保险制度；事故报告和调查处理制度。C、做好安全生产教育与培训工区长、技术负责人及主要管理人员、技术人员和专职安全人员均要进行安全知识培 训，合格后方可从事生产管理工作。组织施工人员进行各专业安全教育培训。作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章 制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。对从事特种作业人员，按照国家 有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。对 已取得上岗证者，要进行登记存档规范管理。

17、对上岗证要按期复审，并设专人管理。对管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训，其教育培训情况记入个 人工作档案。安全教育培训考核不合格的人员，不得上岗。采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，对作业人员进行相应的安全生产教育专项 培训。D、严格安全生产检查工区每周组织一次由有关职能部门的负责人和专职安全员参加的安全生产大检查，并 积极配合上级主管部门进行安全专项和重点检查；架子队每周进行一次检查；班组每日进 行自检、互检、交接班检查。a、开工前的安全检查主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置, 安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训

18、，施工安全责任制是否建 立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。b、定期安全生产检查每周组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点安全检查；班组每日进行自 检、互检、交接班检查。c、经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：隧道爆破施工、炸药库设置及危 爆物品管理、施工用电、机械设备、高空作业、吊装作业等。d、专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现 场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。e、季节性、节假日安全生产专项检查雨季、夜间、节假日，针对施工特点进行专项安全检查。（3）编制安全施工方案在施工组织设计中编制

19、安全技术措施和施工重难点工程方案，对达到一定规模、危险 性较大的分部分项工程编制专项施工方案和安全技术方案，并附具安全验算结果，经施工 单位技术负责人签字、报监理工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。3、工程安全保证措施隧道工程隧道开工前按有关规定完成隧道施工安全风险评估工作，完善施工安全应急救援预 案，配备人员、器材、设备并加强演练，严格将超前地质预报与监控测量纳入施工工序， 确保隧道工程施工安全。A、开挖安全保证措施a、贯彻“不坍就是进度”的指导思想，“安全第一，预防为主”指导方针，正确处理 好进度、质量、安全三者之间关系，做好开挖面施工安全保证措施，杜绝塌方。b、在洞口段

20、、浅埋段及W、V级围岩地段，施工前制定详细的切实可行的施工方案 和作业指导书。c、做好超前地质预报工作，采用TSP203、超前钻孔、地质雷达等综合预报手段对开 挖面前方的地质情况作出详细的预报。 每个开挖工班配一名技术人员跟班， 确保各种措施、 技术交底的落实，保证标准化作业。开挖过程中，配备有经验的领工人员， 24小时轮流值 班，及时掌握地质变化，监控指导现场施工。d、根据设计图纸的要求做好超前注浆加固围岩或起到注浆堵水的作用。e、隧道不良地质段施工时，严格遵循“先治水，短开挖、弱爆破、强支护、勤量测、 早封闭”的施工原则，确保不坍方。f、施钻人员到达工作面后，首先检查工作面是否处于安全状态

21、。 支护、拱顶是否稳定， 如有松动危石予以清除后再进行作业。g、操作人员必须互相配合，并保持必要的安全操作距离。h、司钻工钻孔前，对风钻和工具作如下检查，不符合要求的立即修理或更换：机身、 螺栓、卡套、弹簧和支架是否正常完好。管路是否良好，连接是否牢固。钻杆是否弯曲、 带伤，防止作业时断钎伤人。湿式凿岩的供水装置是否良好。i、风钻钻孔时，将支架安置稳妥。在钻孔台架上打眼时，先检查台架及斜撑是否稳定， 平台上是否铺满板，外侧的防护栏杆是否牢固，防止高处坠落。j、严禁在残眼中继续钻孔，严禁在打眼的同时装药。不得在工作面折卸、修理风钻。风钻打眼，开孔时用较短的钻杆，其长度不超过 0.81m。钻头未入

22、岩壁前，风门不宜开 大。操作时做到退钎子与凿岩机一条线，司钻工要在风钻的左侧方，严禁骑着气腿操作风 钻，钻眼时先开水后开风，停钻时先关风后关水。k、用风镐开挖时工作前检查气压及风镐的连接。工作中，要防止空打，卡钎时不可 猛摇风镐，及时更换磨钝的镐钎，发现滤风网被污物堵塞，需及时排除。l、工作面接近贯通时，按规范要求，两端加强联系，确保统一指挥、安全施工。B、爆破作业安全保证措施a、爆破作业时统一指挥：根据施工条件，洞内每日放炮次数，开挖作业循环时间明 确规定；警戒要统一行动；起爆顺序由里向外，里面的人员末撤出前，外面禁止放炮。b、爆破时所有的人员撤至不受有害气体、震动飞石伤害的地点，其安全距离

23、：半断 面开挖不少于400m，全断面开挖不少于 500m。c、爆破器材加工，在洞外远离洞口 50m以外的加工房工作台上操作。除洞外土石方 用电雷管外，洞内用非电雷管。装配起爆管时必须先试验。计算引线长度，每批分卷进行。 导爆管凡管径有过粗、管体压扁、破损锈蚀、加强帽歪斜者，严禁使用。加工好的起爆管分段装入木箱内，防止混段（不准把段数标签失落）。d、 人工运送炸药每人一次运送量不超过 20kg或原包装一箱。运送爆破器材前后30m 专人防护，严禁中途逗留。e、汽车运送爆破器材时遵守下列规定：炸药与雷管分别由木板车厢运入洞内，车厢 垫胶皮，只准平放一层。必须由爆破工专人护送，其它人员不得搭乘。运送途

24、中要显示红 灯与鸣笛。汽车排气孔加防火罩。炸药与雷管不准同车运送。f、装药时严禁火种，无关人员和机具等均撤离到安全地点。周边眼间隔装药，用胶布 包扎在竹片上固定牢实。g、洞内大断面开挖，雷管段数多、装药量大时，爆破指挥人员先明确分工，自上而 下分区分段装药各负其责，防止混段和漏装，禁止超量装药。h、遇有下列情况禁止装药：作业面照明不足；工作面岩面破碎未及时支护；可能有 大量涌水的地段。i、装药完毕，工作面所有的机具、材料撤离，经检查无漏装，炮口堵塞完后进行网络 连接，网络连接好后，专人检查是否合格，经确认连接无误即可起爆。j、双向掘进隧道对挖工作面之间小于规定安全长度时，停止一侧掘进，改双向为

25、单向 掘进，由一侧贯通。k、其他注意事项起爆后必须通风排烟30分钟后才准工作人员进入工作面，并经下列各项检查和处理 后，其它工作人员才准进入工作面：有无瞎炮及可疑现象；有无残余炸药及雷管；顶部、 两端有无损坏及变形；进行爆破器材加工和爆破作业的人员，严禁穿化纤衣服；爆破器材的领取必须由有合格证的人员办理，一定要帐物相符；双方签字。每次装药 完毕后未用完的爆破器材立即退回库房，并办理清库签字手续。C、装碴及运输安全保证措施a、各种运输设备不得人货混装，装载机不准载人。b、机械装碴时，坑道断面尺寸满足装载机安全运转。c、装碴时，运碴车辆停稳并制动，起动前鸣笛。d、 洞内运输车辆限速行驶。作业地段正

26、常时每小时小于10公里，会车时时速小于5 公里，成洞地段行驶时速小于 20公里，会车时时速小于10公里。e、在衬砌台车（或作业台架）作业地段设置“慢行”标志，台车（台架）两端设置 红色显示灯。f、洞内车辆行驶遵守下列规定：严禁超车，会车时空车让重车，重车减速行驶，两车厢间距离不小于0.5m。同向行驶，前后两车间距离至少为 20m，洞内能见度差时，加大 间距。洞内车辆相遇或发现有行人时，改用小光灯或近光灯。车辆起动前了望或鸣笛，进 出隧道口时鸣笛。洞内车辆倒车必须开灯、鸣笛或专人指挥。车辆在使用前详细检查，不 带病行驶。g、洞内车辆行驶时，施工人员遵守下列规定：行人走两侧人行道，不与机械车辆抢

27、道；不扒车追车和强行搭车。h、随时养护运输道路路面，做好排水及维修工作。i、 进洞车辆及内燃机械选用带净化装置或低污染的柴油机，汽油车辆及机械不得进洞 作业。j、洞外卸碴场地按设计要求修建和管理， 并在碴堆边缘内80cm处设置挡木，以防车 辆翻沟。k、车辆运行前保持其机况、照明刹车良好；确认前后无人并给一次信号，方可启动。l、在洞口、交叉路口和狭窄的施工场地，设置“缓行”标志，必要时专人指挥交通。 洞内车辆、机械停放处，设置有足够的照明、并设置红色警戒灯。m、机械设备建立严格的管、用、养、修制度，并切实执行，实行奖罚，使设备经常 处于良好状态。n、 汽车及走行机械，严格执行“三不超（不超速、不

28、超载、不超劳）、五不开（无证、 无令、带病、病车、酒后不开）”、“三勤、三检”制度。o、工地设专职机械管理和维修人员，分工负责机械设备各项工作。p、在施工中保证道路质量，由综合班按标准养护。安排调度值班，统一指挥，保证 出碴、进料运输畅通无阻，洞内每隔 500m设一醒目的交通标志，洞外既有公路或便道转 弯处或陡坡处设置醒目、温馨的安全标识。在弃碴场安排推土机或装载机经常推碴，推碴 时碴场尽端留适当的碴堆，并安排卸碴指挥人员对自卸汽车进行卸碴指挥，确保自卸汽车 倒车和弃碴安全。q、为保证运输作业能正常、安全进行，特别制定提高机械设备完好率的具体措施。r、编制机械安全技术操作规程，组织专人深入现场

29、，督促检查机械设备安全工作情况， 发现问题及时纠正，消除隐患，使机械设备能安全、优质、高效、低耗地运行。杜绝违章 指挥、违章操作，违反劳动纪律等行为。s、 严格执行交接班制度。认真填写交接班记录，做到力保“十字作业”。交班清楚后， 接班人检查移交的运转、维修、油耗等记录情况及设备情况，并开车试运转，确认正常后 方能进行工作。t、施工人员先进行岗前安全培训并经考核合格后上岗。对施工中违反操作规程的人员 不仅要进行安全处罚，并责令其重新学习，并进行考核。u、施工人员配足安全防护设施，施工中检查佩带情况，不按要求佩带时，进行安全 处罚。V、加强日常对驾驶人员的教育培训，加强作息时间的管理，加强各种管

30、理制度的落 实，保证装碴、运输安全。D、支护、衬砌安全保证措施a、隧道开挖后及时进行支护。支护质量达到设计规定标准。b、施工期间，现场值班负责人员每天同安全质检人员对开挖面地质以及各部支护情 况进行一次检查。不良地质地段每班检查一次，当发现支护变形或损坏时立即加固处理并 作出详细记录。c、量测人员发现量测数据有突变或异变时，及时向技术负责人或现场负责人汇报， 并采取应急措施或通知施工人员暂时撤离危险地段。d、钢拱架不架立于虚碴或活动石上，软弱围岩地段基底夯实加设垫板或加设木楔楔 紧。锚杆支护，孔深、间距、方位必须满足设计要求，注浆要饱满，初喷混凝土的厚度不 少于40mm。e、洞内支护，坚持“随

31、挖随支护”的原则，支护紧跟开挖面；如遇石质破碎、风化 严重时，采取先护后挖措施，并尽量缩小支护工作面。f、喷射支护前，清除危石及松动石块，喷射手配戴防护用品；机械各部完好正常，保 持压力正常，喷浆管喷嘴严禁对人放置。g、随着隧道各部开挖工作的推进，及时进行衬砌，特别是洞门口段衬砌尽早施工， 地质不良地段的衬砌尽早完成。h、机械转动部分设置防护罩，电动机必须有接地装置，移动或修理机器及管线路时， 先停电，并切断电源、风源。i、加强洞内通风、照明管理，确保达到符合国家相关标准的工作环境。j、二次衬砌前铺设防水层。工作台架下净空必须符合设计要求。工作台架承载重量， 不超过要求。台车两端设不低于1m的

32、栏杆和上下人员的梯子。k、铺设防水层台架及模板台车距作业开挖面有足够的安全距离，齐头爆破时要防止 空气波冲破防水层。工作台架、衬砌台车就位后，用卡轨器固定在轨道上，防止溜车l、衬砌台车使用时遵守下列规定：台车上不得堆放料具。工作台上铺满木板，并设安全栏杆。拆除混凝土输送软管前，停止混凝土泵的运转。两端挡头板安装牢固。衬砌台车、 工作台架上施工用照明用电线路每天要进行一次检查， 确保电线绝缘良好，防止电线破损、 漏电伤人。m、 模板台车设计时考虑净空能保证运输车辆的顺利通行，混凝土浇筑两侧对称进行。E、不良地质地段安全保证措施a、隧道断层地段施工安全保证措施断层带施工中可能出现围岩失稳、坍方、涌

33、水等地质灾害，在施工中主要采取以下安 全措施：（a）施工中加强地质预报工作。认真进行超前地质预报和超前探水，杜绝突水。（b ）隧道开挖过程中，成立专职地质组，配备专职地质工程师，做好地质描述和超 前地质预报，提出对策和措施。施工工程师指导和督促各种措施、技术交底的落实，保证 标准化作业。开挖过程中，地质工程师轮流值班，及时发现地质变化情况，制订特殊地段 的施工方法和可靠的措施并严格实施，监控指导现场施工，科学组织、合理安排，严格管 理，确保安全。（c）隧道开挖采用控制爆破方法，按爆破安全规程施工。加强监测，根据监测 和地质情况及时调整爆破参数，保证爆破安全。（d ）通过超前地质预报、施工中地质

34、素描、炮眼钻进速度变化、炮孔出水异常现象 等对前方地质情况作出判断，制定相应的施工方法和合理的支护参数，围岩变形增大时加 强支护。地质不良地段按照“早预报、深钻探、先治水、短进尺、弱爆破、强支护、早封 闭、勤量测”的原则施工。（e）加强施工监控量测信息反馈，为施工提供及时、准确的信息，及时对指导施工 的技术方案进行调整，保证施工安全进行。b、隧道富水地段施工安全保证措施（a）在施工隧道富水地段时，认真进行超前地质预报和超前探水，搞好动态施工， 特别在断层带附近及向斜核部附近加强预测预报工作，通过试验选择最佳注浆参数，严格 按注浆工艺施工，认真对注浆效果进行评定，杜绝涌水、突水。（b ）对注浆施

35、工人员进行专门培训，实行岗位责任制，严格按配合比计量，确保注 浆质量（c）富水段采用超前钻孔探测，随时测量涌水量及水压，化验水质，核实地质情况， 如与设计不符时，及时提出，并配合设计作好水压实验。C、隧道岩溶段施工安全保证措施隧道通过岩溶地区时，施工前根据设计图结合施工场地情况， 采用综合超前地质预报， 探明溶洞的分布范围、类型、规模、发育程度、填充物、地下水的情况（有无长期补给来 源、雨季水量有无增长等）及岩层的稳定程度等，按照以疏为主、堵排结合、因地制宜、 综合治理的原则，分别以“疏导、堵填、注浆加固”等措施进行处理，确保施工安全。同 时对隧道周边进行地质勘测，对不良地质进行处理，确保不存

36、在安全隐患。F、通风与防尘安全保证措施a、加强通风，以确保洞内氧气含量、风速、新鲜空气达到规定的卫生标准。把粉尘 浓度、有害气体含量降低到允许标准以内。b、压入式通风进风口设在洞外，避免污染的空气进入洞内。洞内风管悬挂在侧壁上， 安装平顺，接头严密，出风口距工作面不大于 30m。c、无论通风机运转与否，严禁人员在风管的进出口附近停留。d、通风机停止运转时任何人员不得扛木料、钻杆等靠近通风软管行走和在软管旁边 停留，不得将任何物品放在风管或管口上。e、隧道施工中采取综合防尘措施，在凿岩和装碴工作面上做好防尘工作：放炮前后 进行喷雾与洒水。出碴前用水淋透碴堆和喷湿岩壁。在吹入式的出风口，放置喷雾器

37、。防 尘用水保持清洁。G、洞内用电及照明安全保证措施a、施工用电除利用地方电源外，根据施工需要各工区备用内燃发电机，以便当供电 单位停电检修时，可供洞内抽水、照明和通风用电。b、洞内作业地段照明电压36V ;成洞地段220V。c、洞内照明电力线路悬在两侧墙上，安装在同一侧时分层架设，电线悬挂高度距人行地面：400V以下不小于2m，610KV不小于3.5m。d、 洞内作业面有足够的照明。开挖作业地段，每平方米不小于15W ;未成洞地段每 隔6m，成洞地段隔10m安装60W灯一盏。e、洞内检修搬迁电器设备（包括电线电缆）时切断电源，并悬挂“有人工作，不准 送电”的警告牌。f、操作洞内电器设备，符合

38、下列规定：非专职值班电器人员，不得操作电器设备。操 作高压电器主回路时，戴绝缘手套，穿电工绝缘靴并站在绝缘板上。手持高压电器设备的 操作手柄和在工作中要接触的部分保持绝缘良好，使用前作绝缘检查。低压电器设备加触 电保护器。电器设备的检查和调整，由专职维修电工进行操作。g、洞内外开关箱设在安全位置，并有防雨防水措施，有保护接零或接地装置，实行 一机一闸。箱内无杂物，有门有锁。h、隧道内的照明灯光保证亮度充足、均匀及不闪烁，根据开挖断面的大小、施工工 作面的位置确定高度。隧道内照明用电线路，均使用防潮绝缘导线，并按规定的高度用磁 瓶悬挂在高处，不放在地上。隧道内的用电线路和照明设备设专人负责检修管

39、理，检修电 路与照明设备时切断电源。在潮湿及漏水隧道中的电灯使用防水灯口。H、洞内排水安全技术措施断层破碎带是地下水储存的场所，对隧道围岩稳定性极为不利。施工中除采用超前地 质预报、超前钻探、超前注浆堵水和正确的施工方法外，配备足够数量的抽水机和备用电 源来保证充足的抽水能力。抽水机设备采用电力机械，不使用内燃抽水机。隧道开挖中通过探测证明要穿过涌水地层时，采用超前钻孔探水，查清含水层厚度、 岩性、水量、水压等，为防治涌水提供依据。如发现工作面有大量涌水时，即令工人停止 工作，撤至安全地点。（8 ）生产设备及建筑物工程a、各种施工机械进场安装后，由机械管理部门主持验收合格，办理手续后方可使用。

40、b、各种机械接零、漏电保护器必须齐全，均要有可靠的防雨措施。c、要求设备“一机、一箱、一闸、一保护”，按操作规程操作，机械操作人员持证上 岗。各类机械必须定期检查、保养，保证安全操作、正常使用。d、砂轮机应使用单向开关，砂轮必须安装不小于 180。的防护罩和牢固的工件托架 严禁使用不圆或有裂纹的砂轮。e、经常保养机具，按规定润滑或换配件，所用刀具必须匹配。换夹具、刀具时一定 要拔下插头。f、注意着装，不穿宽松服装操作电动工具，留长发的应带工作帽，不能戴手套操作。g、打开机械开关之前，检查调整刀具的扳手等工具是否取下，插头插入插座前先检 查工具的开关是否关着h、手持电动工具仍在转动时不可随便放置

41、。i、操作施工机具必须注意力集中，严禁疲劳操作。j、使用移动电动工具者，必须穿绝缘鞋，戴绝缘手套。la、焊接点周围和下方采取防火措施，并应指定专人防火监护。lb、蛙式打夯机操作人员必须穿戴好绝缘用品，操作必须有两人，一人扶夯，一人提 电线。蛙式打夯机必须按照电气规定，在电源首端设漏电保护器，并对蛙夯外壳做好保护 接地。蛙夯的电气开关与接线处的连接，要随时检查，避免接线处因振动、磨损等原因导 致松动或绝缘失效。lc、两台以上蛙夯同时作业时，左右间距不小于 5m，前后不小于10m，相互间的胶 皮电缆不要交叉缠绕。蛙夯搬运时，必须切断电源，不准带电搬运，以免造成误动作。ld、吊装下管时，必须有专人指

42、挥，严禁任何人在已吊起的构件下停留或穿行，对已 吊起的管道不准长时间停在空中。禁止酒后驾驶。le、在高压线或裸线附近吊装作业时，应根据具体情况停电或采取其他可靠防护措施 后，方准进行吊装作业。4、高空作业安全保证措施对高空作业人员定期进行身体检查，患有不适合高空作业病症者，不安排其进行高空 作业，保证高空作业点下方无人逗留。上杆作业前对登杆工具进行自检。杆上作业时系好经检测合格的安全带，两人同杆作 业时，不在同一侧上下作业；进入施工现场戴好安全帽，工具和材料用绳索传递，不上下 抛掷，防止高空坠落和坠落物伤人事件的发生。用车梯进行作业时，指定车梯负责人，工作台上的人员不超过2名，所用的零件、工具

43、均不放置在工作台台面上。悬空和攀登作业人员防护：作业人员必须按规定戴好安全帽，悬空和攀登作业必须系 好安全带（安全绳），安全带（安全绳）挂在牢固可靠处并高挂低用，在使用场所设置相 应的安全标志。操作平台安全防护：防护栏杆按照上述相关标准执行；操作平台采用 4851mm X 3.5mm的钢管以扣件连接，或采用角钢、槽钢等坚固材料制作，台面满铺 5cm厚的木板 并绑扎牢固，不得出现翘头板。重叠、交叉作业防护：上下立体重叠、交叉作业和通道上方以及可能坠物的处所，设 置足以能够防止伤害的隔离棚挡，棚挡要坚固可靠、覆盖有效。5、防火（包括火工品管理）、用电安全保证措施（1 ）消防措施消防工作贯彻预防为主

44、、防消结合的方针。制定消防安全制度、消防安全操作规程； 实行防火安全责任制，确定各部门、岗位的消防安全责任人；针对本单位的特点对职工进 行消防宣传教育；组织防火检查，及时消除火灾隐患；按照国家有关规定配置消防设施和 器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效。现场组建以工区防火领导小组，设义务消防队员、班组防火员等，工区与架子队签订 消防责任书，把消防责任书落实到重点防火班组、重点工作岗位。施工现场进水干管直径不小于100毫米。消火栓处昼夜要设有明显标志， 配备足够的 水龙带，周围3米内，不准存放任何物品；隧道各洞口施工区，洞内机电洞室、料库等处均设置有效而数量

45、足够的消防器材，并 设明显的标志，定期检查、补充和更换，不得挪做它用。火源距洞口至少30m以外。库房20m范围内严禁烟火。洞内严禁明火作业与取暖。洞内及各洞室不得存放汽油、煤油、 变压器油和其它易燃物品。清洗风动工具在专用洞室内，并设置外开的防火门。闪光对接焊现场设防火设施，闪光区内不准站人，附近有易燃、易爆等物品，焊接场 设挡火板，操作人员配戴防护用品，防止烫伤和失火；氧气瓶、乙炔瓶（罐）工作间距不小于 5米，两瓶同明火作业距离不小于 10米。在 工程内不使用液化石油气“钢瓶”、乙炔发生器作业；施工现场动火作业严格执行动火审批安全制度，加强消防监护措施。动用明火的作业 人员必须经专业培训，持

46、证上岗；电焊工在支用明火时随身带好“二证”（电焊工操作证、支火许可证）“一器”（消防灭火器）“一监护”上岗（监护人职责交底书）；实行“三级动火审批制度”，在每次动火前必须严格按照动火审批制度执行，确保用 火安全；加强防火管理，易燃物品派专人看守。施工中使用带有挥发性易燃材料时，设置良好 的通风条件，并不在近处使用明火；每月定期进行以防火、防盗、防爆为中心的安全检查，堵塞漏洞，发现隐患及时进行 整改。（2）火工品管理严格执行中华人民共和国民用爆炸物品管理条例，配置有责任心、经过相关培训、 懂专业的专职人员负责火工品的管理，制订火工品的采购、运输、储存、使用管理制度, 建立火工品管理台帐，严格控制

47、火工品使用火工品采购前，在当地公安机关进行申请和备案，办理相关使用手续。火工品运输方 式、运输路线、运输过程监控经过相关部门审批后实施。根据工程进度需要分批进行火工品采购、运输、储存、使用。建立火工品采购、运输、储存、使用管理台帐，严格火工品采购、运输、储存、使用 记录，未使用完的火工品及时返库，每次使用火工品必须有负责人、管理人、使用人在管 理台帐签认。火工品储存地点按有关要求设置防火、防雷、防盗设施，确保火工品安全，严防火工 品流失。（3）安全用电措施电气操作人员取得“电工作业操作证”后，持证上岗作业。严格遵守“施工现场临时 用电安全技术规范”及相关的规程、条例进行操作。对管段内的施工用电

48、和各种电气设备进行日常维护，实行统一管理，统一进行施工用 电设计，采用三级配电二级保护方式。现场用电采用三相五线制供电系统，工作接地电阻值不大于4Q;供电线路始段、末端作重复接地。自备发电机组采用三相四线制中性点直接接地系统，接地电阻值不大于4Q。发电机组与外电线路电源联锁，防止并列运行。用电设备实行一机一闸一漏一箱；保证漏电保护器与设备相匹配，定期检查。在金属 容器内作业或特别潮湿的环境中使用 12V安全电压；在易发生电击危险场所使用 36V安 全电压。架空线采用绝缘导线，并架设在专用电杆上。架空线路之间及与各种设施之间最小安 全距离满足规定要求。横跨通道地段，其架设高度保证满足安全和限高要

49、求。电线、电缆 横穿路面的进行挖沟暗埋处理。安全用电，结合每周施工安全大检查同步进行。发现安全用电隐患，填写“不符合整 改通知单”及时进行整改，将措施、责任人、完成时间及验证情况认真落实。电气设备按规定设置醒目的、与之相关的标示牌、警示牌、安全操作规程。值班人员不单独移开高压设备或跨越拦杆工作，不带电搬迁。在全部停电和部分停电的电气设备上工作，先完成停电、验电放电等安全措施。检修、搬迁带电电气设备时切断电源，悬挂“有人工作，禁止合闸”警示牌，并设专 人看管操作高压电气设备主回路时，带绝缘手套、穿绝缘靴并站在绝缘板上。手持电气操作 设备的操作柄或工作中必须接触的部份，设置良好的绝缘，并在使用前严

50、格检查。办公场所和宿舍，按规定统一配置电线路，安装触电保护器。不私接电源线、电源插 座。6、防洪安全保证措施施工时将建筑材料堆放场设置在河道以外，并尽量将施工期安排在非汛期，汛期来临 前清理一切阻水建筑物，以保证河道原有的过水能力，切实做好施工度汛方案组织，并报 请有关主管单位批准方能施工。渡汛期间应加强雨情、水情监测和洪水预报，加强工地巡视检查，发现险情及时上报, 并立即采取相应的抢险措施。主要措施如下：(1工区责人、作业队成立相应的防汛组织机构，主要负责人应负责本部门的防汛工作；严格按批准的度汛方案进行施工；加强天气雨情预报，关注上游水情预报；施工弃渣(含临时堆放)不得弃于河滩等行洪通道中

51、；确保施工单位的人员、财产的安全，上、下游人民生命财产的安全。认真贯彻铁路实施(中华人民共和国防汛条例)细则，以“预防为主，以消为 辅”为指导思想，结合本工程的实际情况，成立以工区长为组长的抗洪防汛领导小组，强 化防洪防汛工作统一领导，作业队成立抗洪抢险小分队，建立雨季值班制度。责任到人，分片包保。切实做好施工度汛方案，并报请有关主管单位批准后作为强制性执行文件，严 格执行。度汛期间加强雨情、水情监测和洪水预报。密切与有关气象、水文站的联系，加强 天气雨情预报，关注上游水情预报。h、汛期来临前清理一切阻水建筑物，以保证河道原有的过水能力。在洪水到来之前， 做好水中墩台的保护工作，在墩台四周设置

52、防撞设施。施工弃渣(含临时堆放)不得弃于 河滩等行洪通道中。度汛期间加强工地巡视检查，发现险情及时上报，并立即采取相应的抢险措施。在汛期施工用的机具、材料、设备等，放置在不易被水淹没的高处。因施工需要或 地形限制必须设在河滩和低凹地时，采取措施防止被水淹和洪水冲走。本着有备无患的原则，针对本工程的防汛重点，准备充足的防汛物资、器具，专库 存放，非防洪不准动用防汛期间，领导干部 24小时轮流值班。防汛重点工点设专用通讯工具，以便及 时了解现场情况。防洪期间加强与、项目部、地方政府、水利部门、气象部门的联系，及时掌握汛 期气象预报和防洪动态。7、安全风险预防措施及应急预案(1)安全风险预防措施A、

53、施工风险辨识和评估根据工程条件、施工方法以及设备，按照工程施工进度和工序，对工程风险进行二次 风险评估和整理，确定工程风险等级，完成施工风险评估报告。B、施工对邻近建(构)筑物影响风险分析工程施工可能会对邻近的各类建(构)筑物产生一定的影响。风险分析的目的是通过 建立工程施工引起地层变形与邻近建(构)筑物损坏的费用损失之间的关系，完成施工影 响风险分析的经济损失评估。C、施工风险跟踪管理风险跟踪管理是指对工程风险状态进行跟踪与管理，督促风险规避措施的实施，同时 及时发现和处理尚未辨识的风险，具体包括：工程总体风险水平的变化、重大风险的发展 趋势、规避措施实施情况以及风险损失情况等。风险跟踪的内

54、容主要包括对已辨识风险和其他突发风险的实时观察，对风险发展状况 的记录和查询，以便及时地发现和解决问题。记录内容包括：风险辨识人员、风险发生区 域、发展状态、是否采取规避措施、实施人员及风险控制效果等。详见“工程施工风险动态跟踪流程图”。D、施工风险预警预报现场施工建立一套系统的风险监控和预警预报体系。特别是对于工程重大风险点，通 过对监测数据的动态管理，及时掌握其发展状态。具体工作包括：a、根据工程风险特点，确定合理的工程监测方案，制定预警标准；b、将各监测结果和风险事故建立对应关系；c、确定基于监测结果的风险评价等级；d、根据监测结果进行风险的动态评价；e、如果发现异常或超过警戒值，及时进

55、行风险报警，采取规避措施，做好风险事故处理准备工作E、施工风险通告根据风险评估结果，在每个单项工程施工之前，以风险预告的形式，将其中的主要风 险点通告现场具体的施工作业队。作业队提交专门的风险处置方案，逐级上报，审批通过 后方可施工。施工现场风险通告是工程风险管理中非常重要的一环，作业工区要在工程现场设置风 险宣传牌，对各个阶段的风险点和注意事项进行宣传和教育。现场风险通告包括：主要风 险事故、风险管理实施责任人、致险因子与风险等级、施工人员注意事项、事故预兆、风 险规避措施、风险事故预案等。F、重大事故处理流程对于重大工程事故，形成现场风险事故处理流程，明确各方职责和主要任务，确保风 险事故

56、发生后，能尽快得到妥善处理。详见“工程重大事故处理程序流程图”。G、施工风险文档编写工程建设过程中形成专门的风险管理文档，风险管理文档和风险评估报告可作为工程 竣工交验的文件。具体包括：a、主要工程风险及其致险因子；b、工程重大风险点的规避措施和事故预案；c、风险事故的发生时间、地点、原因分析、损失情况和采取的处理措施；d、规避措施的实施责任人、时间和控制效果。(2)工程施工应急预案高效有序地做好突发公共事件应急防治工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损 失，维护人民生命、财产安全和社会稳定。A、应急救援管理工作组织a、领导机构成立由项目经理任组长，项目副经理、总工程师任副组长，项目项目部各部门负责人 为组员的突发公共事件应急指挥组，负责突发公共事件的应急管理工作；同时服从当地政 府和业主的突发公共事件应急管理工作的行政领导机构的指挥和部署。b、办事机构安质环保室设工区应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥 运转枢纽作用