石景山区十四五时期城市精细化管理

1、石景山区“十四五”时期城市精细化管理规划（征求意见稿）石景山区城市管理委员会二二一年五月目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc30854 序 言 - 23 - - 24 -序 言“十四五”时期，是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是北京落实首都城市战略定位、建设国际一流和谐宜居之都的重要时期，更是石景山区推进国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生活宜居示范区建设的关键时期。为深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，围绕中共中央关

2、于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议北京城市总体规划（2016年2035年）石景山分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二三五年远景目标的建议石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二三五年远景目标纲要有关工作要求，落实市委市政府关于加强城市精细化管理工作的意见，提升石景山区城市精细化管理水平，现制定石景山区“十四五”时期城市精细化管理规划（以下简称“规划”）。本规划在系统总结“十三五”时期城市精细化管理工作成效的基础上，聚焦城市管理领域存在的突出问题，提出了“十四五”时期城市精细化管理的发展思路目标、

3、重点任务举措、重点专项行动以及保障措施，是石景山区未来五年城市管理发展的行动实施计划。一、“十三五”时期城市精细化管理发展回顾（一）“十三五”时期发展现状“十三五”时期，石景山区围绕“三区”定位，紧抓“两大机遇”，充分发挥创建文明城市工作的总牵引作用，高度重视城市管理体系建设，结合区域实际，不断创新，积极探索新制度、新做法，形成了党建引领、统筹协调、多方参与、规范有序、共建共享的城市管理体系，城市管理体制机制更加顺畅高效、城市综合运行保障能力进一步加强、城市公共服务精细化水平进一步提升，社会活力进一步激发，广大人民群众的满意度进一步提高。1.城市环境面貌明显改善。健全“街巷长制”“小巷管家”工

4、作机制。选任街巷长286名，设立街巷长公示牌449块，招募“小巷管家”2973名，9个街道共452条大街小巷实现“街巷长”全覆盖。健全完善垃圾管理体系。积极推进垃圾分类设施布局合理化、桶站建设标准化、引导服务精细化、收运流程规范化、监督管理智能化，建成垃圾分类达标小区344个，在全市率先实现居住小区垃圾分类全覆盖。持续开展重点区域、背街小巷整治提升。围绕长安街石景山段、阜石路沿线、冬奥赛场周边等5个重点区域，完成62条背街小巷环境精细化整治提升。加快推进公厕改造和品质提升。新建改造提升公共厕所40座，拆除改造自用旱厕46座，加大公厕管护检查力度，高标准完成“厕所革命”任务。扎实做好道路清扫保洁

5、。提升城市道路机械冲洗作业标准,城市道路机械清扫保洁组合工艺作业率高于市级标准5%，机扫率高于市级标准7%。提升节水精细化管理水平。科学制定区管户用水单位计划用水指标，全区计划用水覆盖率达99.34%，顺利通过节水型区验收工作。2.城市秩序环境持续规范。深入开展“疏整促”专项行动。在全市率先建成“基本无违法建设城区”，大幅提升城市宜居水平。持续推进区域基础设施建设。M6线西延开通运营，M11线西段（冬奥支线）有序推进，轨道交通运营里程累计达到14.9公里，长安街西延石景山段、北辛安路北段、古城南街、永引渠南路等道路建成通车，市政道路总里程超过270公里，“三横两纵”高、快速路系统和“五横六纵”

6、主干路系统基本成形。统筹做好交通综合治理。实施疏堵工程39项，新建停车位3.3万个，道路停车全部实现电子收费。健全完善“河长制”工作机制。深入落实河长制“巡、查、治、联”工作要求，制定“河长制”工作方案等相关文件，率先完成“北京河长APP”的绑定和使用工作。城市管理标准体系不断完善。健全完善区域生活垃圾、背街小巷、道路清扫保洁、“街巷长制”、“河长制”等多项城市管理重要工作标准。3.改革创新取得重大进展。城市管理体制改革持续深化。圆满完成北京市城市管理体制改革、全国综合行政执法体制改革两次试点，积极探索实施城市管理领域“归口管理”、“综合下沉”、“多网融合”等新举措。推进行政执法权限向基层延伸

7、。将市容环境、扬尘治理、违建查处、河道管理等方面的430 项行政执法职权赋予街道办事处，解决基层治理工作中“看得见的管不了”的问题。城市治理能力显著提升。依托12345市民服务热线平台，积极推动“街巷长”“小巷管家”、“街乡吹哨、部门报到”等工作。推进创建全国社区治理和服务创新实验区建设，建成151个“老街坊”社区议事厅和208个“老街坊”楼门委员会，巩固深化“老街坊”社情恳谈会、民情日志等特色品牌。 4.城市管理智能化建设稳步增强。“智慧石景山”建设步伐加快，人口、法人、空间地理、视频图像、信用信息五大基础信息库实现数据共享。发布实施智慧石景山顶层设计北京市石景山区“互联网+”三年行动计划（

8、2016-2018年）石景山区大数据三年行动计划（2019-2021），并结合新型智慧城市建设标准开展新型智慧城市建设现状评估及发展研究工作。发挥新一代信息技术在城市管理、公共服务、产业发展等方面的重要作用，推进区级大数据平台建设工作，支撑全区政务数据资源汇聚、整合和共享，推进扬尘污染监测、生态环境监测、应急管理等技术，提高城市管理的智能化、精准化。5.城市运行保障能力显著提升。加强城市运行保障能力水平。刘娘府110千伏等5个输变电工程建成投用，老旧小区供水管网改造完成109公里，污水处理率达到99.3%，清洁能源供热面积比例达到100%。加快推进地下综合管廊建设。完成永引渠南路地下综合管廊建

9、设，提升区域市政基础设施的供给安全性。健全区域挖掘施工巡查工作机制。建立区域市属道路、区属道路、背街小巷巡查台账，对道路挖掘施工情况实施“高频次”巡查管理，最大限度预防地下管线施工安全风险。（二）“十三五”时期主要问题1.管理体制仍有不畅。城市精细化管理是一项需要高度协同的系统工程。目前以城市精细化管理需求为导向的统筹调度、综合协调机制尚不健全，仍存在责任不清、协调不畅、管理不顺、手段不力等问题，一些需要跨部门、跨行业联合解决的难点问题尚不能有效解决，尚未实现城市管理各环节的无缝隙衔接和循环反馈。2.管理标准仍显模糊。城市精细化管理标准是构建城市精细化管理体系中重要部分，是推进城市精细化管理的

10、标尺和依据。目前城市管理标准建设还存在“散、虚、粗”等问题，标准建设范围尚未实现全覆盖，某些管理存在边界不清，导致出现多头管理或管理缺位现象。3.管理方式仍不智能。城市管理工作虽然正由信息化向智慧化迈进，但与实际需求还有一定差距，存在数据共享开放程度低、信息化应用的广度和深度不够、数据资源价值尚未释放等问题。现有的信息化平台建设局限于基础性建设，缺乏分析预测、数据研判和辅助决策的智能应用。4.管理对象有待协同。城市管理是建立在多元主体共同治理的基础上，发挥社会各方作用，畅通公众参与城市治理的渠道。政府相关部门、社会相关主体和公民之间在城市精细化管理中应当发挥的作用没有理清。城市管理的基础社区治

11、理架构有待形成。（三）“十四五”时期发展形势当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，首都发展环境面临深刻复杂变化，石景山区城市精细化管理也面临新的机遇和挑战。1.人民群众对美好生活的向往要求城市实现精细化管理。人民群众对美好生活的向往，对城市管理服务水平提出更高要求。同时，面对区域人口资源环境矛盾依然突出、城市建设管理仍有弱项、城市管理多发、高频、疑难问题还未有效遏制等现状，对区域城市管理提出了多样化、精细化的需求。要顺应城市管理新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，坚持以人民为中心的发展思想，切实提高人民群众获得感和满意度。2.首都高质量发展是城市精细化管理的核心驱动力。“十四

12、五”时期是落实北京城市总体规划的关键时期，治理“大城市病”任务依然艰巨，提高城市精治共治法治水平需要下更大功夫。要深刻理解和把握首都城市战略定位，牢牢抓住疏解非首都功能这个“牛鼻子”，以减量倒逼集约高效发展，加强前瞻性思考、全局性谋划和战略性布局，研究新形势下城市精细化管理的特点规律，切实转方式、治环境、补短板、求精细，不断提高城市精细化管理水平，呈现“江山如画、家园如归”的首都城市管理新气象。3.韧性城市建设对城市风险治理能力提出了新要求。自新冠肺炎疫情发生以来，其中疫情的监测上报、信息发布、防控部署、应急指挥、常态防控等各个环节，对城市治理体系应对重大突发事件的能力提出极大的挑战，对城市治

13、理体系自上而下的统筹协调能力提出新的要求。深化完善公共卫生、极端天气、重大事故等突发事件监测预警、应急处置保障等机制，加快补齐水、电、气、热等城市生命线运行保障短板，进一步增强城市运行韧性，提升城市运行安全保障能力。二、“十四五”时期城市精细化管理规划思路与目标（一）指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，积极融入首都新发展格局，牢牢把握服务保障冬奥筹办和打造新时代首都城市复兴新地标两大重要机遇，加快推进建设国家级产业转型发展示范区、绿色低碳的首都西部综合服务区、山水文化融合的生态宜

14、居示范区，推动石景山区减量发展、创新发展、高质量发展、以人民为中心的发展，坚持首善标准、改革创新、依法治区，健全完善城市精细化管理工作体系，下绣花功夫提高城市精细化管理能力，着力解决城市管理突出问题，不断提升城市环境质量、人民生活质量，不断提升市民对城市管理的满意度，为推动石景山区城市更新和转型发展，高水平建设好首都西大门奠定坚实基础。（二）基本原则1.坚持以人为本。坚持以人民为中心的发展思想，把人民群众的需求作为工作出发点和落脚点，把人民群众的满意度作为衡量城市精细化管理水平的重要标尺，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。2.坚持综合统筹。秉持系统观念，加强全局性谋划，坚持高起点规划、

15、高标准建设、高效能管理，整合城市管理领域资源和力量，明确职责边界，理顺“条块”关系，强化协同联动，提升城市管理服务质量和效率。3.坚持精细管理。对标首善宜居标准，下绣花功夫推进城市精细管理，坚持高起点规划、高标准建设、高效能管理，让城市品质从细节之处散发出来，不断提升城市环境质量、人民生活质量和城市竞争力。4.坚持问题导向。聚焦民生“七有五性”，推进城市精细化管理法治化、标准化、智能化、专业化、社会化、常态化，补短板、提能力、增韧性，切实解决群众关注的城市管理领域的热点、焦点、难点问题。5.坚持多元共治。积极构建党建引领、政府主导、多方参与的城市治理体系，充分发挥多元主体在城市管理工作中的协同

16、、自治、互动作用，调动群众积极性、主动性和创造性，打造共建共治共享的城市治理格局。（三）规划思路和目标紧紧围绕落实首都城市战略定位，落实石景山分区规划（国土空间规划）（2017年-2035年）石景山区“十四五”时期国民经济和社会发展规划和二三五年远景目标纲要有关工作要求，深入推进石景山区城市管理工作法治化、标准化、智能化、专业化、社会化、常态化，有序开展重点专项行动，高标准打造市容环境、水系景观、园林绿化等城市亮丽新名片，高要求构建具有石景山特色的“城市大脑”，将加强城市精细化管理与推进社会治理有机结合，逐步构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市运行综合保障体系。到2025

17、年，城市管理各领域工作取得长足发展，城市精治、共治、法治水平得到明显提升，城市管理领域突出问题得到缓解，人民群众对城市管理的满意度进一步提高，基本形成符合新时代首都治理规律、具有石景山特色的城市精细化管理工作体系。打造舒适宜居城市环境。在城市功能品质提升下足绣花功夫，城市面貌焕然一新。城市基础设施不断完善，供水、供电、供气、供热等城市运行保障能力持续提升；生活垃圾减量化、资源化、无害化处理能力迈上新台阶；围绕长安街石景山段、冬奥赛场周边、阜石路沿线等重点区域，城市环境品质大幅提升；聚焦道路挖掘事故频发、公共服务设施管理难等问题，以“微治理”探索精细化管理的有效途径，着力解决群众身边的操心事、烦

18、心事、揪心事。塑造绿色生态文化风貌。依托石景山区自然山水、城市绿地和城市格局，强化“山、河、轴、链、园”绿色生态空间，对区域内山体、森林、河流、绿地等生态要素进行整合，形成“山环水绕，绿轴穿城，绿链串园”的绿色空间格局。统筹区域水生态资源，打造秀水石景山，展现“一半山水一半城”的美丽姿态。加快推进“智慧石景山”建设。建成融合、智能、安全、可信的新一代信息基础设施，完善“智慧石景山”建设，构建具有石景山特色的“城市大脑”，开展城市管理、社区治理、经济监测、公共安全、公共卫生、交通管理等领域的智慧化创新应用建设，基本形成数据驱动的高标准创新型智慧城市体系，初步实现城市管理智慧化，以数据为核心要素和

19、主要驱动力、以新一代信息技术与区内主导产业深度融合发展为基本特征的数字经济新业态。健全完善基层治理新格局。以党建引领基层治理为统揽，以“六大行动”（即党建引领行动、改革深化行动、协商共治行动、社会动员行动、服务提升行动、固本强基行动）为抓手，完善和发展具有时代特征、首都特色、石景山特点的社会治理体制。深化“街道吹哨、部门报到”改革，推进“吹哨报到”向党建引领深化、向街道改革深化、向社区治理深化、向受理市民诉求解决群众身边的问题深化，提高“吹哨”精准度，增强“报到”实效性。提升改善群众生活品质。搭建基于“规、建、管、治”一体化的老旧小区更新改造管理措施，深度推进“区企合作”，推动试点经验覆盖所有

20、街道，努力在老旧小区改造和城市更新方面探出新路。基本民生保障更加有力，基层社会治理更加健全，基本社会服务更加精准，老有所养、弱有所扶等重点领域基本服务走上普惠均等、便捷高效、智能精准的道路，专项社会事务管理更加科学有效，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步提高。石景山区“十四五”时期城市精细化管理主要目标表序号指标2020年现状2025年目标属性1绿色出行比例（%）73.1%76.5%约束性2道路交通指数5.076.0约束性3生活垃圾回收利用率（%）35%达到市级要求约束性4城市公厕等级达标率（%）99%100%约束性5城市绿化覆盖率（%）53%达到市级要求约束性6单位地区生产总值水耗降幅（

21、%）14.9%达到市级要求约束性7生产生活用水总量（亿立方米） 0.58达到市级要求约束性8污水处理率（%）99.4%99.7%约束性三、“十四五”时期城市精细化管理重点任务围绕市委市政府关于加强城市精细化管理工作的意见重要内容，结合石景山区工作实际，推进城市管理法治化、标准化、智能化、专业化、社会化、常态化“六化”工作，进一步提升城市精细化管理水平。强化执法力度，推进城市管理法治化1.严格规范执法工作。在城市管理领域，全面推进依法行政，健全依法决策机制，做实重大事项风险评估机制。落实法律顾问制度，加强行政复议和应诉工作。建立健全行政执法绩效完成情况定期通报机制，加强对各部门执法绩效完成情况、

22、环保执法情况、非现场执法情况的监测和评价。2.加强部门专业执法。聚焦违法建设、占道经营、架空线复挂、僵尸车治理等城市管理痼疾顽症，强化专业部门执法力度,有效提高城市管理领域处罚职权履行率。严守新增违法建设“零增长”红线，巩固基本无违法建设城区成果。加强执法巡查力度，注重用管理和服务手段解决问题，采取柔性指导和刚性执法相结合的方式，变末端执法为源头治理。3.加强基层综合执法。按照北京市街道办事处条例赋予街道办事处的职权职责，严格落实“街乡吹哨、部门报到”专项清单。着力构建权责明晰、简约高效、运转协调、执法有力的基层综合行政执法体制，切实将体制机制优势转化为基层治理效能。围绕群众诉求响应、综合执法

23、、应急管理等重点领域，赋予基层行政执法权限，厘清执法职责，各街道办事处积极开展综合行政执法工作，强化街道综合指挥平台建设，推动执法力量下沉，加强街道统一指挥和统筹协调职责。4.营造良好法治环境。在城市管理领域，贯彻落实“谁执法谁普法”普法责任制，统筹专业执法部门做好法治宣传工作。结合城市管理领域行业特点，充分发挥示范引领作用，重点做好生活垃圾、物业管理、文明行为促进等相关法律法规的宣传普及工作。加大普法力度，科学分类普法对象，通过组织形式多样、内容丰富的活动，提高法治宣传影响力及知晓率，形成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的良好社会氛围。（二）完善标准规范，推进城市管理标准化1.建立精细化管理

24、标准规范体系。根据城市管理各专业领域工作实际，全面梳理现有城市管理工作相关综合标准、区域标准、行业标准。针对市容环境（道路清扫、公厕品质、生活垃圾分类）、生态环境（大气、水系、园林）、设施环境（道路、公共服务设施、城市照明、户外广告）、秩序环境（城管执法、交通秩序）等关键领域，推进标准规范分类分级，形成城市精细化管理工作标准手册。2.建立精细化标准实施考核机制。结合首环办考核评价实施细则以及城市精细化管理工作标准，将各领域工作指标分解量化，将定量考核、分区域考核相结合，完善精细化标准实施考核机制。建立日常化、信息化、智能化巡查机制，实现检查督办高频次、全覆盖。实施定期通报工作机制，确保各领域精

25、细化标准有效落实。健全城市精细化管理的监督考评工作机制，积极做好首环办各项专项检查考评工作。进一步完善城市管理问题的发现、采集和督查工作机制，以及时处置率为核心指标，每月对责任单位问题处置情况进行排名公示，年度考核结果纳入区绩效考核范围。 3.建立城市精细化管理网格体系。本着“一区一平台”要求，坚持“标准化、定量化、智慧化、人性化”，完善区、街两级网格化综合信息平台，丰富完善基础数据、资源信息以及网格电子图层，实现定人、定格、定位、定责，将人、地、事、物、组织等信息显示到网格电子地图上，形象直观地反映相关部门、街道和社区基层网格的划分情况和相关信息，形成全区一张图。整合网格化城市管理和“接诉即

26、办”业务，形成集城市管理和民生诉求为一体，派发、处置、办结、考核为一体的综合应用平台体系。（三）创新科技应用，推进城市管理智能化1.积极推动“智慧石景山”建设。以城市管理精细化为目标，以业务需求为牵引，构建全面感知、数据汇集融合、智能分析计算、统筹决策的新一代城市智能基础设施。全面实现数据资源汇聚共享，重点应用示范工程取得突出成效，推动“智慧石景山”、石景山特色的“城市大脑”建设向纵深发展。初步建成大数据决策支撑体系，基本形成数据驱动的高标准创新型智慧城市体系，初步实现市民生活智慧化、城市管理智慧化，全面提升宏观决策的科学化、精准化、智能化水平。2.加强城市管理数据分析平台建设。以“城市大脑”

27、建设为契机，建设多维度、多要素、多用途的城市管理数据分析平台，推动城市管理数据资源开放共享，积极推进智慧交通、智慧水务、智慧环卫、垃圾分类、环保监测、工地管理等领域信息的汇聚整合，通过综合查询和统计分析静态数据，加强对城市事件信息的动态预警，为城市精细化管理提供服务和决策支持。3.推动“热线”与“网格”融合。加强物联网、云计算、大数据和人工智能等技术在“接诉即办”和城市管理中的应用，理顺权责关系，实现热线诉求精准派发到社区，网格巡查精准定位在网格。有效利用各部门数据，共享“接诉即办”、城市管理、社会治理领域数据资源。通过深度挖掘民生数据，提升城市治理的科学化、精细化、智能化水平。4.探索智慧城

28、市的政产学研基地建设。充分发挥区属企业、院校资源的技术优势、渠道优势，融合北京教育大数据新体系，探索在改进教学、优化管理、提升绩效方面的大数据创新应用。积极引导大数据相关重点企业，组建大数据产业联盟，从业务规划、研发实施和运维服务等方面，共同参与智慧城市建设管理。加快区域大数据产业链建设，形成“多方参与、开放共赢”的大数据产业发展环境。（四）加强研究培训，推进城市管理专业化1.健全专业人才体系。完善人才工作制度机制，制定人才激励政策，建设人才培育发展平台，集聚国内外高层次人才，为高质量发展提供智力支撑。持续深化“景贤计划”人才政策品牌效应，吸引更多高层次人才集聚石景山，为石景山区发展建设人才高

29、地。探索推进城市管理领域专项行动计划，建立区级城市管理专家智库，提升专业化指导水平。2.加强专业教育培训。在城市管理、生态环境、园林绿化、城管执法等各领域，加强专业化队伍人员教育培训，积极开展领导干部专题培训、新录用人员入职培训、全员教育培训和各领域专业技能培训，完善专业培训体系。通过集中培训、以干代训、实战轮训等方式，提升城市管理干部队伍专业素养，提高教育培训针对性、实效性。3.强化专业领域研究。在城市景观、城市色彩、城市空间等规划工作中，持续推进责任规划师制度，将背街小巷治理与街区更新有机结合。围绕“十四五”时期城市管理领域其他相关规划，探索夜景照明、城市标识系统、奥运元素融入城市环境建设

30、等课题研究，形成创新引领、切实可行的城市精细化管理发展研究成果。（五）深化社会治理，推进城市管理社会化1.加快完善基层治理体系。推进党建引领基层治理创新机制，推广“五方共治”“分层协商”等协商共治模式，推进协商议事向楼门院延伸。按照北京市物业管理条例要求，加强社区党组织、居委会对业主委员会、物业服务企业的指导与监督。推进物业管理和社区警务室、卫生服务站、养老照料中心（驿站）等纳入社区治理体系，织细织密基层治理网络。2.搭建政府与企业面对面沟通平台。建立政府与企业面对面交流机制，做到主动服务、定期对接，积极为快递物流、外卖送餐、共享单车等企业排忧解难。推行共享厕所、共享驿站建立，提升“城市温度”

31、，调动快递员、送餐员等社会力量的积极性，共同维护城市环境秩序。3.充分发挥社会力量共治作用。健全区、街道、社区三级协商议事联动机制，积极引导驻区单位、群众团体、社会组织、小巷管家、行业志愿者等各方力量共同参与城市治理，推动形成共治共建共享的社会治理格局。通过举办城市治理创新项目活动等多种形式，调动群众参与的主动性和创造性。4.强化社会各方力量积极参与。充分发挥电视、广播、互联网等各类新闻媒介作用，创新宣传教育的形式和手段，引导正面舆论和文明行为，营造良好的社会氛围。通过环境评比、知识问答等多种形式，提高群众政策法规的知晓率、遵守度。（六）强化统筹协调，推进城市运行常态化1.加强城市运行保障工作

32、。强化供水、供电、供热、供气、排水等专业领域安全生产主体责任，确保各领域城市运行保障平稳安全。持续推进市政基础设施改造，提升精细化服务水平。建立行业部门、各街道办事处、公共服务企业沟通联络机制，加强日常保障和应急维修对接工作。加强交通综合保障能力。建立交通路网、交通运行指数监测月度通报，实施交通综合分析监测。结合城市绿道、步道建设，坚持骑行步行优先原则，推进慢行系统建设。加强水务运行管理保障。推进海绵城市试点、老旧小区供水管网改造等工程建设。加强供水排水管理，提升节水精细管理水平。全面落实河湖管理职责，创新河湖管理模式，健全完善河长制工作体系。2.加强地下管线综合管理。依托市级挖掘工程信息沟通

33、系统，健全挖掘工程地下管线安全防护机制，严格落实地下管线行业主管部门职责，实现行业管理部门、管线权属单位与各街道办事处的有效对接。探索建立地下管线监管服务平台，实现巡查管理、掘路信息备案、挖掘信息报送等功能。行业管理部门、管线权属单位加强专业领域安全巡查，各街道办事处加强日常区域巡查，做到及时发现和主动对接。3.推进老旧小区有机更新和综合整治新模式。加强老旧小区综合整治和长效治理工作的统筹谋划，积极推进石景山区老旧小区综合整治、有机更新和长效管理实施流程等系列制度的有效落实。巩固深化“首开经验”“愿景模式”，制定落实老旧小区更新改造行动方案，健全社会资本参与机制，提高资金使用效益，加快实施老旧

34、小区综合整治项目。4.加强应急管理保障。健全完善城市管理应急预案及重点行业应急预案，明确自然灾害、事故灾难等突发事件防范措施和处置程序，强化部门信息共享与高效协作。加强安全生产行业管理，全面开展安全生产检查、隐患排查整改、安全形势分析工作。加强专业应急保障队伍建设，强化培训和演练，高效应对各类突发事件。四、“十四五”时期城市精细化管理重点专项行动（一）重大活动城市运行和环境保障专项行动全力做好重大政治活动和国际交往活动保障。针对重大政治活动和国际交往活动，做好重点区域景观布置工作。建立完善重大活动城市景观装点规范化管理制度，健全重大活动服务保障长效机制，持续优化城市环境管理及配套设施服务水平。

35、全力做好北京2022年冬奥会和冬残奥会服务保障。推进重点区域周边市政道路、景观照明、环境提升等工程建设，通过新建、改建、临设等措施提高城市运行保障能力，确保满足赛事运行需要。做好重点区域及周边城市运行日常保障，针对交通秩序、环境保洁、垃圾清运等领域，做好隐患排查和日常检查，健全赛事保障工作机制，提高城市综合管理服务水平。（二）生活垃圾分类专项行动持续落实北京市生活垃圾管理条例，健全完善区域生活垃圾分类体系。强化基础设施建设，围绕北辛安、首钢东南区等区域，推进独立占地垃圾密闭站建设，分类驿站建设达标率达到90%。健全完善再生资源回收体系，居住小区可回收物交投点覆盖率达到100%，各街道中转站运行覆盖率达到100%。强化社会宣传动员，加强生活垃圾分类政策宣传、知识传播、经验推广，扩大垃圾分类知晓率，引导居民改变行为模式，形成良好生活习惯，实现居民垃圾分类知晓率达到100%，参与率达到95%，自主分类准确率达到85%。（三）背街小巷环境精细化整治提升专项行动紧密结合服务保障北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办等重大活动，将街区更新与“疏解整治促提升”相结合，从民生细节、百姓需求入手，持续推进背街小巷环境精细化整治提升工作。按照北京市背街小巷环境精细化整治提升三年（2020-2022年）行动方案的通