全区学校饮食卫生安全工作会议安排方案

1、.PAGE ：.；嘉兴市秀洲区人民政府文件秀洲政发号嘉兴市秀洲区人民政府关于印发嘉兴市秀洲区国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要的通知各镇人民政府、街道办事处，区政府各部门：曾经区六届人大四次会议审查同意，现印发给他们，请仔细贯彻实施。嘉兴市秀洲区人民政府二OO六年六月六日嘉兴市秀洲区国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要目录一、承接跨越式开展势头，把握新一轮战略机遇一“十五时期经济社会开展获得新跨越二“十一五时期经济社会开展的宏观环境二、落实科学开展观，全面建立小康社会一“十一五时期经济社会开展的指点思想二“十一五时期经济社会开展的斗争目的三“十一五时期经济社会的开展战略三、强化空间分区引

2、导，优化区域开展架构一引导空间分区二构建空间框架四、推进产业构造晋级，加强综合经济实力一打造长三角先进制造业特征区 二打造现代化商贸物流集聚区三积极开展都市型农业五、统筹城乡协调开展，建立社会主义新乡村一加快新区和小城镇建立二建立社会主义新乡村六、推进循环经济开展，建立资源节约型和环境友好型社会一合理开发和节约利用资源二大力开展循环经济三全面建立“生态秀洲 七、加快改革扩展开放，提升经济国际化程度一继续深化改革二提升开放程度八、加强自主创新才干，优先开展科教事业一构筑区域科技创新体系二促进教育事业优质开展九、打造“平安秀洲，构建“调和社会一提高人民生活程度二构建公共卫生体系三昌盛先进文化四完善

3、社会保证制度五打造“平安秀洲 十、提升根底设备程度，着力改善开展环境一完善交通综合体系二加强水利设备建立三加快能源保证建立四推进公共设备建立十一、加大政策调控力度，确保规划有序实施一强化规划的法律位置二公共财政政策三产业导向政策四投资导向政策五空间调控政策六人口调控政策七完善民主监视嘉兴市秀洲区国民经济和社会开展第十一个五年规划年-年，是我区全面贯彻科学开展观、构建社会主义调和社会进程中制定的第一个五年规划，也是我区面临重要战略机遇和艰苦经济社会开展转型时期编制的五年规划。“十一五规划纲要是在党的十六届四中、五中全会精神指引下，根据制定的总体规划，是预测性和约束性相结合的规划，是政府履行经济调

4、理、市场监管、社会管理和公共效力职能的重要根据，是今后五年我区国民经济和社会开展的行动纲领。一、承接跨越式开展势头，把握新一轮战略机遇一“十五时期经济社会开展获得新跨越“十五时期，全区上下仔细贯彻党的十六大和十六届四中、五中全会精神，全面树立科学开展观，深化实施开放带动、工业立区、科教兴区三大战略，积极增创开展新优势，不断加强区域综合实力，全面完成了“十五方案提出的各工程标义务，经济和社会开展获得了新跨越。专栏 “十五方案主要目的完成情况表序号目的称号单位“十五方案“十五实践完成情况%地域消费总值亿元.人均地域消费总值(户籍)元区级地方财政收入亿元.全社会固定资产投资五年亿元.进出口总额亿美圆

5、.出口总额亿美圆.实践利用外资五年亿美圆.序号目的称号单位“十五方案“十五实践完成情况%社会消费品零售总额亿元.城镇居民人均可支配收入元/乡村居民人均纯收入元初中毕业生高中段入学率%以上.人口自然增长率.以内.城镇登记失业率%以内.城市化程度%以上.经济综合实力跃上新台阶。经济总量实现翻番，全区地域消费总值年到达.亿元，年均增长.%，按属地户籍人口计算，人均地域消费总值到达元。固定资产投资创历史新高，“十五期间累计完成全社会固定资产投资总额.亿元，比“九五增长.倍。财政实力大大加强，普通预算总收入年到达.亿元，年均增长.%，比年翻两番以上。社会消费品零售总额年到达.亿元，年均增长.%。经济构造

6、调整获得新效果。三次产业构造由年的：调整为年的：。农产品构造和区域规划日趋优化，构成粮食、油料、蚕桑、水产等十大优势农产品，奠定了都市型农业根底。工业立区战略深化实施，工业经济开展势头迅猛，纺织、家电、机械制造、电子信息等特征产业集群初显，“一区四带产业规划初步构成。第二产业添加值年实现.亿元，占GDP比重到达%。第三产业迎来开展新机遇，传统行业不断壮大，新兴行业开展前景看好，并呈现产业交融开展趋势，第三产业添加值年实现.亿元，年均增长.%。科技创新体系建立扎实推进，产学研结合空前活泼，科技创新才干明显加强，五年累计实施各级各类科技工程项，建立区域创新效力中心家，引进各类人才名。改革开放实现新

7、突破。全面实施乡村税费制度改革，完善了乡村二轮土地承包，积极探求灵敏多样的土地流转方式。深化投融资体制改革，完善了国有资产管理体制，胜利引入BOT、BT工程融资方式，在全省首创实施开发区园区水域管理方法，率先试行村干部报酬由财政专项补贴，根本完成基层供销企业改革。招商引资获得建区以来前所未有的成果，五年累计合同利用外资.亿美圆，实践利用外资.亿美圆，年均增长分别为.%和.%，跻身全省强。外贸出口成果喜人，五年外贸进出口总额实现.亿美圆，其中出口总额实现.亿美圆，年均增长%和%。出口队伍不断壮大，出口市场不断拓展。外经任务从无到有，“十五末有家企业在境外设立公司或办事处。城乡建立呈现新容颜。城镇

8、建立日新月异，建成区面积达.平方公里。新区城市框架日渐成型，中心城镇功能进一步完善，“十村示范、百村整治深化实施，初步构成了以秀洲新区为中心、中心城镇为重点、各中心村为根底的三级城镇体系框架，城市化程度到达.%。交通投入力度空前，五年完成总投资.亿元，新改建通村公路.公里改造危桥座，通达率、硬化率均到达%，“分钟公路交通圈根本构成。水利建立以土地整理、规范田建立、圩区建立、城镇防洪为重点，五年累计投入.亿元，防洪抗灾才干进一步提高。生态区建立扎实推进，电力、通讯等根底设备建立有效推进，城乡供水、公交一体化步伐加快，生态环境明显改善，荣获“省级文明城区称号。人民生活得到新改善。“十五末，全区农民

9、人均纯收入元，城镇居民人均可支配收入元，年均增长.%和.%。乡村劳动力转移步伐加快，五年累计净增就业岗位个，协助 城镇失业人员实现再就业人，转移乡村劳动力人，职工养老保险参保净增人。顺利经过“教育强区验收，教育条件进一步改善，素质教育扎实推进，幼教、成教、残疾人教育、外来子女教育全面开展。胜利举行了两届秀洲中国农民画艺术节，创建了省级“文化先进区，文体活动蓬勃开展。公共卫生体系初成框架，城乡居民新型协作医疗有效稳定，参保率到达.%。助残、帮困、扶贫、慈悲活动深化开展，社会文明程度进一步提高。人口增长得到有效控制，人口自然增长率年均为.，户籍人口.万人。依法治区全面推进，“平安秀洲建立获得新效果

10、。“十五期间，我区经济社会开展获得了宏大成就，但也存在着不少矛盾和问题：一是经济增长方式仍显粗放。经济增长的动力主要依托投资拉动，投资效果系数较低，万元工业添加值综合能耗高于全市平均程度。二是产业构造不够合理。现代效力业发育滞后，纺织、家电、机械制造、电子信息四大产业之间尚未构成合理的构造。三是城市化程度偏低。城市化滞后于工业化，社会事业开展滞后于经济开展，人才、技术和知识等创新要素趋紧，公共效力和社会管理有待加强，体制转换、失地农民、环境问题等引发的社会矛盾添加。四是资源约束加剧。电力缺口增大，土地空间受限，水质性缺水凸显，人口、环境、资源的矛盾增大，构建“调和社会义务艰巨。二“十一五时期经

11、济社会开展的宏观环境国际开展环境。以产业转移和资本流动为标志的经济全球化趋势加速，现代效力业日益成为产业转移的新亮点，中国参与WTO过渡期的终了，将促进我国经济与世界经济更大程度的交融。同时，国际环境复杂多变，世界经济开展不平衡情况加剧，围绕资源、市场、技术、人才的竞争更加猛烈，贸易维护主义有新的表现，对我国经济社会开展和平安提出了新的挑战。我区如能在“十一五期间抓住机遇，充分发扬后发优势，有效利用全球要素，吸引国际资本流入，就能全面实现后来居上，实现经济的新跨越。国内开展环境。“十一五时期是我国全面建立小康社会、全面落实科学开展观和渐进式改革的攻坚期。十六届五中全会提出“四个坚持和六个“必需

12、，强调开展是党执政兴国的第一要务，努力促进社会调和，预示着“十一五时期我国经济社会体制、经济增长方式转型将迈出本质性步伐，经济仍将继续坚持强劲、稳健的增长势头。我区如能在“十一五期间抓住有利时机，经过加快转变经济增长方式，加大城乡、区域、经济社会、人与自然的统筹力度，就能在高起点上实现更高程度的开展。区域开展环境。随着长三角区域开展规划的编制与实施，以世界制造业中心为目的的工业化、以世界第六大城市群为方向的城市化和以外向型经济为根底的国际化三大趋势的加速，区域经济一体化步伐将加快。上海作为国际经济、金融、贸易和航运中心位置的逐渐确立，其对周边地域的辐射才干将进一步加强。“十一五期间，在长三角区

13、域协作与竞争中，我区应充分发扬突出的区位优势和特殊的开展功能，有效利用长三角各种资源，接受产业、资本、技术、人才等方面的辐射，不断壮大本身实力，有效提升竞争才干。本身开展条件。“十一五期间我区经济社会将进入全面转型时期，在这一阶段，城乡一体化步伐明显加快，构造调整和开展方式面临艰苦转型，经济社会开展的途径、动力和环境等将发生新的变化。我区具有地处上海都市圈、环太湖经济圈和环杭州湾经济圈交汇点的区位，具有纺织、家电、机械制造、电子信息等产业集群根底，具有城乡以及经济社会平衡开展等三大特征优势，同时具有深沉的人文社会积淀和良好的投资创业、生活居住环境，这些优势对我区在“十一五时期坚持快速、安康和继

14、续开展提供了较好的根底。二、落实科学开展观，全面建立小康社会 一“十一五时期经济社会开展的指点思想“十一五期间我区国民经济和社会开展的指点思想是：以邓小平实际和“三个代表重要思想为指点，全面贯彻党的十六大、十六届五中全会精神，以科学开展观统领经济社会开展全局，按照“干在实处、走在前列的要求，以富民强区为主题，以打造长三角先进制造业特征区、现代化商贸物流集聚区、城乡一体化建立先行区和“平安秀洲为主线，深化实施工业立区、开放兴区、科教强区战略，真实转变经济增长方式，加强自主创新才干，提高开展质量，推进经济社会全面协调可继续开展，加快全面建立小康社会、提早根本实现现代化步伐。长三角先进制造业特征区，

15、就是要充分发扬秀洲特征产业、民营经济和地缘区位等优势，吸纳整合国内外先进消费要素，加快产业集聚，提升产业层次，提高企业科学管理程度，在现代纺织、家用电器、机械制造、电子信息和现代新兴制造业的某些领域，构成假设干技术先进、竞争力强、特征鲜明、具有一定规模和影响的产业集群，凸现秀洲特征，打响“秀洲制造品牌。现代化商贸物流集聚区，就是要以秀洲新区商务中心区、秀洲工业区消费物流园、王店综合物流园和王店中国小家电城、嘉兴毛衫城、王江泾中国丝绸纺织商贸中心等大型专业市场建立为重点，立足市本级，效力全嘉兴，辐射长三角，大力开展新型商业业态和现代物流业，商贸物流根底设备渐趋完善，产业规模不断扩展，辐射效应不断

16、加强，成为拉动三产增长和区域经济开展的重要增长极，使秀洲成为杭州湾北岸重要的新兴商贸区和物流新基地。城乡一体化建立先行区，就是要在统筹城乡开展、推进城乡一体化方面继续走在全市、全省前列。城乡配套体制改革不断深化，以城带乡、城乡互动的开展机制更加健全，城乡空间规划、根底建立、产业开展、劳动就业与社会保证、社会开展、生态环境建立与维护等方面的一体化开展格局更加完善，城乡差距进一步减少。打造“平安秀洲，就是要加大平安创建力度，稳定扩展平安创建成果，确保全区社会政治稳定、治安情况良好、社会公共平安、平安消费情况稳定好转、人民安居乐业，平安创建任务和人民群众的平安感一直在省、市坚持前列，为富民强区、全面

17、建立小康社会、提早根本实现现代化营造调和稳定的社会环境。二“十一五时期经济社会开展的斗争目的根据上述指点思想和开展定位，我区“十一五经济社会开展的目的是：加快推进富民强区，根本实现全面小康。专栏 “十一五国民经济和社会开展主要目的目的称号单位年实践年目的值年均增长%(增长、下降)目的属性、地域消费总值亿元.以上预期性、人均地域消费总值元.以上预期性、区级地方财政收入亿元.预期性、全社会固定资产投资亿元.以上预期性、实践利用外资五年亿美圆.以上预期性、进出口总额亿美圆.预期性、城市化程度%.以上/预期性、三次产业从业人员比例:/预期性、新增就业岗位五年个/约束性、城镇居民人均可支配收入元预期性、

18、乡村居民人均纯收入元预期性、城镇登记失业率%.以内/约束性、人口自然增长率.以下/约束性、城乡居民新型协作医疗参保率%./预期性、单位地域消费总值综合能耗%/下降以上/约束性、工业固体废物综合利用率%/预期性经济实力显著加强。综合竞争力显著提高，地域消费总值年均增长.%以上，人均地域消费总值到达元以上按属地户籍人口测算；财政普通预算总收入年均增长%，其中区级地方财政收入年均增长%；全社会固定资产投资年均增长%以上；社会消费品零售总额年均增长%。产业构造更趋合理，经济增长方式有效转变，科技、人才的支撑作用显著加强，资源利用效率显著提高，单位地域消费总值综合能耗比“十五期末下降%以上。城乡容颜显著

19、改动。秀洲新区城市功能进一步完善，城乡构造更趋合理。累计转移乡村劳动力人，三次产业从业人员比例到达:，城市化程度到达%以上。城乡经济不断交融，生态环境不断改善，根本建成覆盖全区的根底设备和社会事业共享体系，城乡二元构造初步消除，城乡一体化开展格局根本构成。体制活力显著加强。构成比较完善的社会主义市场经济体制，民营经济创业活力充分迸发，开放型经济到达新程度，进出口总额五年累计亿美圆以上，实践利用外资五年累计亿美圆，构成一批具有较强国际竞争力的规模优势企业；建立公共财政根本框架，政府社会管理和公共效力职能不断完善，各种利益关系得到较好协调，各方面积极要素得到广泛调动，社会次序明显改善。人民生活显著

20、改善。城乡就业岗位继续添加，社会保证体系进一步健全，城镇登记失业率控制在%以内，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别到达元和元。教育、科技、文化、卫生、体育等社会事业全面提高，交通、环境等方面的条件进一步改善，人民生活质量普遍提高。人口自然增长率控制在以内，户籍总人口到达万人。社会文明显著提高。“平安秀洲建立继续坚持全国、全省先进程度，民主法制建立和精神文明建立获得新进展，基层民主更加健全，法治环境进一步完善，城乡居民各项权益得到进一步尊重和保证，社会治安和平安消费情况进一步好转，人民安居乐业，构建调和社会获得新提高。三“十一五时期经济社会的开展战略为实现“十一五斗争目的，必需坚决不移地

21、实施工业立区、开放兴区和科教强区三大战略。工业立区战略。进一步确立工业在全区经济社会开展中的主导位置，坚持走新型工业化道路，推进长三角先进制造业特征区建立，以工业化促进一、二、三产业交融互动开展，以工业化促进城乡一体化，进而推进经济社会的全面开展，全面加强我区的综合实力和国际竞争力。开放兴区战略。进一步扩展对内对外开放。对内开放的重心是接轨上海，融入长三角，提高接受周边大城市辐射的才干，积极参与区域协作和竞争。对外开放的重心是提高招商引资的质量和能级，提高出口商品的附加值和档次，完善全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。科教强区战略。积极构建区域科技创新体系，不断加强自主创新才干，大力推进产学

22、研结合、科技孵化园建立、传统产业改造、高新技术产业化以及国民经济信息化；优先开展教育事业，促进各类教育协调开展，突出人才强区，加强者才的培育和引进，提升劳动者综合素质。三、强化空间分区引导，优化区域开展架构根据区域内自然资源、经济社会资源分布以及产业规划现状，积极推进消费要素和社会资源的高效利用，促进消费力规划优化和城乡经济协调开展，努力构筑层次明晰、功能明确、规划合理、联动开展的区域空间架构。一引导空间分区创新空间控制方式，将区域空间划分为重点开发区域、优化整合区域、限制开发区域、制止开发区域四大类，并对这些区域内的开发活动进展差别化的控制引导，实现区域空间的高效集约利用。专栏 实施差别化区

23、域开发政策区域产业政策人口政策资源环境政策公共投资导向重点开发区域提高配套才干，大力开展现代效力业和先进制造业鼓励外来人口定居落户控制环境污染，适当扩展建立用地增量强化根底设备建立优化整合区域推进产业晋级和产业集聚控制人口快速扩张加强污染治理和生态建立，控制建立用地增量强化资源环境维护投入限制开发区域加快产业迁移，适度开展特征产业加快人口向优化整合区域和重点开发区域转移加强生态环境维护，实行严厉的土地用途控制实行生态补偿，加强者口转业、就业培训制止开发区域适度开展生态型产业加大人口转移力度强迫性维护，严禁生态用地改动用途加大生态补偿额度重点开发区域：生态环境约束相对较低，有产业开发需求，适宜开

24、发的区域。主要集中在秀洲新区的行政中心区、中心商务区和秀洲工业区三个主要功能区块未建区域。该区域该当提高土地利用效率，着力推进二、三产业交融互动开展，使三大区块构成相互支撑、相互依托的开展格局。优化整合区域：开发密度较高，生态和环境质量压力较大，不宜大规模开发建立的区域。主要集中在王店、洪合、新塍、王江泾、油车港五个中心镇及其工业功能区的建成区域。今后开展方向是调整优化现状用地构造，适度拓展空间，努力推进产业晋级，积极追求设备配套区域和产业开展成熟区域的内涵开展。限制开发区域：该区域具有较高生态维护和历史文化保管价值，生态条件较为脆弱，按照规定性质、规定的强度进展有节制地运用，推行积极的维护政

25、策。主要包括五个中心镇合并前的乡镇工业点、北部水网湿地、京杭大运河景观建立区，风景名胜点、旅游休闲度假点等。北部水网湿地域域杜绝新的污染源出现，京杭大运河沿岸及区域内主干河道两侧为永久绿地。风景名胜点、旅游休闲度假点要处置好开发与维护的关系，遵照适度开发原那么，确保工程对文物及景区不会产生环境污染和景观破坏。 制止开发区域：有较高的生态维护价值和平安维护作用，不宜在该区域内新增任何有损生态环境的开发建立活动。主要包括新塍塘一级和二级水源维护地、南郊河水厂、城市绿楔的大部分、绿廊及生态环、根底设备廊道等法律、法规明确不允许开发区域。区域内饮用水源维护区必需严厉维护，严禁从事任何能够污染水体的建立

26、活动，取水口周围、根底设备廊道两侧，除艰苦交通、电力线、工程管线外，制止其它工程开发活动。二构建空间框架根据我区地理空间分布和新区、城镇开展趋势，不断优化“一心、五组团城镇规划，整合完善“一区四带的产业开展规划，积极创建北秀南新、水绿相融的生态规划，努力构成“心、团、带区域空间架构。城镇空间规划探求突破现有行政区划方式，努力构筑层次明晰、功能明确、规划合理、联动开展的城镇空间形状。不断优化“一心、五组团 城镇空间规划构造。“一心是指秀洲新区，“五组团是指王店组团、洪合组团、新塍组团、王江泾组团和油车港组团。一心。既是我区的政治、经济、文化中心，也是嘉兴中心城市的副中心。区域空间规划平方公里，至

27、东向西分三个主要功能区：北郊河以东.平方公里，为行政、文化中心；北郊河以西、乍嘉苏高速公路以东平方公里，为商务中心区；乍嘉苏高速公路以西为秀洲工业区。“十一五期间，大力开展先进制造业和现代效力业，建成城市人口规模超越万人，集商贸、文娱、办公等综合效力为一体的现代化城市功能区。王店组团。充分利用铁路、高速公路出入口便利优势，依托王店中国小家电城和王店家电创业中心，做大做强家用电器产业，大力开展现代物流业，积极开展农业特征产品和旅游业。到年，建成城镇人口超万人的综合功能组团。洪合组团。围绕针织毛衫产业的提升，实现工业功能区与专业市场联动开展，向西、向北拓展与桐乡濮院组合开展，进一步完善市场配套设备

28、建立，到年，建成城镇人口超.万人的市场带动型综合功能组团。新塍组团。围绕具有江南水乡特征的经济重镇、文化名镇、生态强镇的定位，依托工业功能区优势，着力开展电子信息、机械制造产业，做大农业特征产品，强化其旅游休闲功能和居住功能，到年，建成城镇人口超.万人的生态型综合功能组团。王江泾组团。围绕丝织产业的提升，实现工业功能区与专业市场的联动开展。利用独特的景观资源，着力建立公共效力设备中心及旅游效力中心，强化其产业功能和旅游休闲功能，到年，建成城镇人口超万人的综合功能组团。油车港组团。充分发扬区位优势、交通优势和水资源优势，以嘉兴日商投资区为平台，打造市区北部先进制造业基地；以新城镇建立为根底，营造

29、宜居的水乡生态新镇和湿地旅游休闲基地。到年，建成城镇人口超.万人的为市区北部配套的综合功能组团。产业开展规划以秀洲工业区、五大城镇工业功能区、十大绿色农产品消费基地以及七大良种培育基地为依托，整合和完善“一区四带的产业开展空间规划。“一区是指秀洲新区，“四带是指以城镇工业功能区以及农产品消费基地为重点，依托各镇与城市相连的主干道路，围绕中心城市呈西南、西北、正北、东北方向分布的四条开放式产业带。中心区。以秀洲工业区和秀洲新区商务中心区为依托，重点开展电子信息、汽车配件、机械制造等产业，努力引进环保节能、生物医药等高新技术产业，培育一批科技含量高、产业关联度大的龙头骨干企业，打造长三角先进制造业

30、特征区的中心。加快现代商贸、物流、旅游、房地产、金融保险和商贸效力业的开展，突出中心城市的集聚功能，逐渐构成我区产业开展的极核。西南产业带。以嘉兴“十一五西南工业新区开发为契机，以王店、洪合两个城镇工业功能区为根底，加快王店中国小家电城和嘉兴毛衫城两大专业市场建立，依托便利的交通枢纽，构成沿高速公路衔接线与国道接轨中心城市的产业带。稳定提升家用电器、针织两大特征产业，开展光电仪器等新兴产业，加快现代物流和商贸效力业的开展。积极拓展生态、休闲农业，重点开展放心畜禽、名特优瓜果、无公害蔬菜、高产桑等产品。西北产业带。依托快捷的交通网络，沿嘉铜公路向东南方向适度拓展新塍工业功能区，构成与秀洲工业区相

31、衔接的产业带。以微电子加工为重点，着力开展电子信息、机械制造产业。进一步改善投资环境，完善产业配套功能，加快商贸效力业的开展。积极拓展生态、休闲农业，重点开展名贵花卉苗木、优质家禽、高产桑等产品。正北产业带。以王江泾工业功能区为主体，南进北拓，构成以省道为纽带与中心城市相连的产业带。实施差别化、错位开展战略，加快传统纺织产业技术晋级，做大做强纺织产业。建好王江泾中国丝绸纺织商贸中心，使其成为长三角地域工、贸联动的纺织集散中心，努力打造长三角重要的纺织制造业基地和纺织新技术开发基地。开发商务与都市休闲旅游产业，适当思索房地产业的开展。大力开展名特优水产品、水生作物和优质水稻为主的“三水产业。东北

32、产业带。依托全国植绒基地的产业优势和市区北部连为一体的嘉兴日商投资区的区位优势，实施自主创新、平台建立、招商引资、优势品牌、环境友好等工程，工业重点引导开展以现代绿色纺织与植绒为根底的特征纺织业和以电声、电子、电池、电脑为根底的现代光机电产业；商贸重点开发东西千亩荡旅游、休闲、度假基地；农业重点做大做强生态鳖、水果、雪菜等特征名优产品。生态空间规划绿地生态走廊建立规划。以我区西北片和西南片楔形绿地为主体构成的绿地生态走廊。“十一五期间，在此区域内，生态维护优先于社会经济开展，在对现有两片绿地维护的根底上，努力恢复已蒙受影响的生态环境和培育其植被的再生，发扬两楔绿地的多种原始生态功能，构成“天蓝

33、、地绿、人乐自然景象。河流生态走廊建立规划。以我区四条市级主要河流新塍塘、长水塘、苏州塘、杭州塘为主体构成的河流生态走廊。“十一五期间，对全区主要河流，实施河道清淤疏竣及两岸绿化工程，大力改善河道自净才干、调蓄才干、防洪才干和航运才干，并对城镇的重要河段建造景观休闲护岸。湖荡生态修复建立规划。以占我区主要湖荡总面积的%的北部湖荡地域为主体构成的湖荡生态走廊。“十一五期间，在此区域内，对原有的湖荡生态涵养空间予以维护和修复，以开展建立莲泗荡风景区为突破口，着力治理湖荡水资源污染，严厉限制城市建立用地开发，积极推行以“湿地休闲为主题的新兴产业开展。四、推进产业构造晋级，加强综合经济实力优先开展先进

34、制造业，加速开展现代效力业，积极开展都市型农业，把消费型效力业作为三次产业互动开展的载体，加快三次产业交融，促进产业构造优化晋级，促进经济增长方式的根本转变。一打造长三角先进制造业特征区以调整优化产业构造为主线，以提升产业集群为突破口，以培育规模企业为重点，全面提升企业竞争力，打响“秀洲制造品牌。“十一五期间，工业消费性投入年均递增%以上。专栏 重点培育的五大产业集群培育的产业集群开展的重点产品引导规划的重点地域现代纺织产业聚酯纤维，氨纶，锦纶，特种、天然纤维，棉、毛纺纱，印染后整理技术，产业用、装饰用纺织品，植绒产品，品牌服装以洪合镇、王江泾镇、油车港镇工业功能区以及企业产业园为主要载体。家

35、用电器产业浴霸系列、暖空调系列、油烟机系列、消毒柜系列等智能化、系列化产品以王店镇工业功能区为主要载体机械制造产业汽车配件、精细机械、不锈钢食品机械、金属家具，机械规范件以秀洲工业区以及新塍镇、王江泾镇工业功能为主要载体。电子信息产业电子元器件、电子原资料、汽车电子以秀洲工业区国家嘉兴电子信息产业园秀洲微电子加工与元器件产业区、新塍镇工业功能区为主要载体其他新兴及高新技术产业生物技术、光电仪器、新型建材以秀洲工业区和各镇主要工业功能区为主要载体。加快特征产业壮大。优化提升现代纺织、家用电器两大产业。以“绿色纺织为特征，加大技改投入和设备更新，积极开展丝毛棉等多种纤维复合面料、家用和产业用纺织品

36、等产品，延伸拓展纺织产业链。以智能化、个性化、节能环保型产品为特征，进一步扩展和提升家用电器产业，打造国内重要的家电消费基地。做大做强电子信息、机械制造两大产业。加快建立国家嘉兴电子信息产业园秀洲微电子加工与元器件产业区，以打造电子元器件、电子原资料、汽车电子上下游产业链为中心，以纺织、家电等产业的信息化改造为特征，着力加强与苏州、上海等地相关产业的配套协作。加快以汽车配件、精细机械为主导的机械制造业的开展，培育开展以不锈钢食品机械、金属家具、规范件等为主的金属制品业。大力培育其他新兴及高新技术产业。抓住国际产业转移新机遇，大力引进生物技术、光电仪器、新型建材等新兴和高新技术产业，努力培育新的

37、产业群。至年，规模以上高新技术产业添加值比重到达%以上。加快产业集群开展。严厉实施工业建立工程评价准入机制和产业导向目录，科学规范产业准入，有效引导产业提升。进一步完善工业功能区的软硬环境，提升公共效力平台功能，全面实施“七个一建立，启动微电子加工及元器件产业区“五大中心建立。促进特征块状经济向成熟的产业集群转变，加速构建“一个特征产业有一个代表性功能区，一个功能区有一个主导性产业的新型集群格局。进一步完善集群内部沟通、学习和创新机制，促进产业集群内部专业化分工协作体系的构成，积极发明条件，将我区的产业集群纳入国际价值链。加快规模企业培育。实施竞争力规模龙头企业培育工程，选择一批经济实力强、开

38、展潜力大、具有辐射和带动作用的骨干企业，实行动态重点培育，使之成为技术创新才干强、产品知名度高、经济社会效益突出、市场竞争力显著的规模企业，带开工业产业层次的提升。大力弘扬企业家精神，完善现代企业制度，完善企业治理构造，引导股权开放，促进家族企业的社会化。引导企业积极开展国际性产质量量、平安、环保和社会责任认证，鼓励企业建品牌、创名牌，逐渐实现由模拟创新为主向自主创新为主、由贴牌消费为主向创牌消费为主的转变。至年，培育年销售收入超亿元企业家以上，其中超亿元企业家以上，超亿元企业家以上，超亿元企业家以上，累计培育市级以上品牌产品著名商标、免检产品只以上。二打造现代化商贸物流集聚区以效力大嘉兴和长

39、三角为目的，优先开展为一、二产业效力的消费性效力业，积极提升为城乡居民生活效力的消费性效力业，不断壮大第三产业的规模和实力，全面提升第三产业。专栏 效力业开展重点大力开展面向长三角的优势效力业 以交通网络为支撑，开展物流业。 以完善功能为中心，提升专业市场。以休闲观光为特征，壮大旅游业。 以人居秀洲为品牌，拓展房地产业。积极开展立足大嘉兴的新兴效力业 以现代流通业为重点，做大商贸业。 以市场化改革为导向，培育各类消费性效力业。 以便民利民为落脚点，昌盛社区、乡村生活性效力业。优先开展消费性效力业。重点开展现代物流业，在王店镇启动建立嘉兴西南物流基地，在秀洲工业区内以及嘉兴毛衫城、王江泾中国丝绸

40、纺织商贸中心两大专业市场附近规划建立行业物流中心，积极引进国内外知名物流企业，建立假设干个覆盖长三角的配送中心，加快培育当地第三方物流企业，引导企业实行物流外包。加快开展信息效力业，加大信息资源整合力度，加强信息技术和信息网络的广泛运用，推进社会效力信息化和企业技术信息化建立。培育商务效力业，引进著名的会计、法律、咨询、评价等中介企业，开展国际贸易效力业和会展业。积极开展金融保险业，加快金融产品创新和效力创新，建立健全信誉担保体系，引导组建租赁公司和创业投资公司。重点推进商务中心区建立。精心实施好乍嘉苏高速公路以东区块的“退二进三工程，腾笼换鸟，开展现代效力业。加快推进江南摩尔、永泰广场、国浩

41、广场、新洲国际大酒店等艰苦商贸工程的续建，抓紧开工一批效力业工程，进一步引进一批标志性三产大工程，大力开展楼宇经济。以秀洲新区为主要载体，继续打造“宜居嘉兴首选秀洲的区域品牌，加快推进外商居住区、人才公寓和民工公寓建立，加大经济适用房建立投资力度，加强配套设备建立，构成高、中、低档兼有，商住平衡的房地产开发格局。加快开展社区效力业，逐渐向乡村延伸，建成多功能的社区效力中心和社区效力信息网络。加快开展和提升专业市场。依托交通优势和产业根底，重点加快建立三大专业市场。新建王江泾中国丝绸纺织商贸中心，力争建生长三角一流的纺织原料、产品专业市场。改造提升嘉兴毛衫城，逐渐建成设备全、功能强、消费基地结实

42、、外贸买卖强劲的综合毛针织产品买卖市场，构筑全国羊毛衫集散重要基地。结合沪杭高速公路嘉兴效力区建立，新建王店中国小家电城沪杭高速公路综合效力区，努力建成集展现、买卖、信息、研发于一体的专业化、多功能专业市场。积极培育和提升秀洲钢材专业市场、新塍粮油买卖市场、洛东苗木买卖市场等多个有开展前景的专业市场。积极采用电子信息技术，推进专业市场从产品集散地向信息集散中心的转变、买卖中心向商务中心的转变。积极壮大旅游业。按照“一心、二廊、三区规划思绪，打造长三角中心城市群的城郊型旅游休闲胜地。着力加快运河秀洲文化公园等旅游精品建立。充分利用以南官塘、长虹桥、曝书亭、小蓬莱、能仁寺为代表的自然景观和人文景观

43、，开发一批集观光、游览和休闲度假于一体的新景区。结合马家浜文化的维护，规划推出江南文化之源游。大力推进特征景区配套设备建立，积极鼓励内外资参与旅游休闲工程和旅游产品开发，做大我区旅游产业。三积极开展都市型农业以科技创新为动力，以农业产业化为抓手，调整优化农业产业构造，积极开发农业的经济、生态、效力等多重功能，完善农业南中北三片规划，加快构建“三地一平台都市型农业新格局。专栏 都市型农业功能分区区 域重 点 产 业南片都市农业区王店镇、洪合镇名优瓜果、优质家禽、高产蚕桑等农产品；农业科技示范园；休闲观光农业；优质农产品展现买卖中心中片特征农业区新塍镇和新城街道花卉苗木、无公害蔬菜、放心畜禽等特征

44、优势农产品；农产品加工业；古镇、古运河休闲观光旅游；绿色农产品展销中心北片生态农业区王江泾镇、油车港镇名特优水产品、水生作物和优质水稻为主的“三水产业；农产品加工业；湿地生态旅游；浙北水产品买卖市场建立绿色农产品消费基地。围绕“调优粮油、提高蚕桑、调整畜禽、做强水产、优化果蔬、做大花木的总体要求，重点建立稻米、油料、蔬菜、蚕茧、林果、苗木花卉、精品西瓜、水产、三园鸡、湖羊十大绿色农产品消费基地。继续优化农业产业构造，走特征化和产业化之路，提升农产品的质量平安程度和农业科技程度。到年，全区无公害农产品消费基地面积万亩以上，无公害农产品、绿色食品、有机食品只以上。培育优质农产品加工集聚地。依托秀洲

45、工业区、油车港工业功能区两大农产品加工基地，引进国内外大中型农产品加工企业，使秀洲成为大中型农产品加工企业的消费、出口基地；培育和扶持当地农产品加工企业，促进农产品深加工，延伸产业链，加快农产品加工企业向两大平台集聚。到年，集聚在两大加工基地的农业龙头企业超越家，其中年销售收入超亿元企业-家。争创家省级龙头企业，培育-个在国内外市场有一定知名度的名牌产品。打造城乡居民观光休闲地。利用独特的江南水乡生态景观、人文环境和农业文化底蕴，将特征生态农业与旅游业结合起来，因地制宜地鼓励开展休闲观光农业。科学规划、合理规划、精心设计、分层开展，积极有序拓展农业运营新领域。加快建立绿洲生态农业科技园，扶持建

46、立“一镇一品。到年，全区争取建成家以上省级休闲农业示范点，五大镇构成家以上各具特征的休闲观光景点。构筑名优农产品销售展现平台。实施秀洲农产品品牌战略，大力拓展销售渠道。积极参与国内外农产品展销展现会，在周边大中城市设立销售窗口，构筑名优农产品销售展现平台；培育和规范秀洲绿色农产品展销中心、王店优质农产品展现买卖中心和浙北水产品买卖市场，构筑农产品专业市场平台；建立名优农产品、“农家乐旅游产品网上供求市场，构筑农产品信息网络平台。到年，在大中城市设立个以上年年性农产品销售窗口，大米、油料等大宗农产品进入省级专业零售市场，个以上名特优农产品进入大型超市，-个农产品走向国际市场。五、统筹城乡协调开展

47、，建立社会主义新乡村深化城乡配套改革，努力破解城乡二元构造，着力提升秀洲新区，大力建立中心镇，整合中心村和乡村居民点，到年，根本构筑起“新区、新城镇、新乡村的开展新格局。一加快新区和小城镇建立按照“一心、五组团的空间规划架构，重点拓展秀洲新区，着力加快小城镇建立步伐，整体提升城市竞争力。到年，城镇总人口到达.万。大力推进新区建立。“十一五期间新区要继续建立和完善平方公里根底设备，对已构成道路框架的区域，要把建立重点转移到功能建立上来。以居住和公建配套为主的行政、文化、商贸中心区为平台，着力强化管理、美化环境、集聚人气；以开展先进制造业基地和现代物流业为主的秀洲工业区为平台，强化产业集聚功能，重

48、点开展电子、汽配、机械等高新技术产业和现代物流业。以居住、商贸和公建配套设备为主的商务中心区为平台，大力开展房地产、大型现代商贸、商务办公、科技教育、休闲旅游、医疗保健、中介效力等第三产业。同时加快交通、供电、给排水、信息等根底设备建立，抓好环境整治，大力开展美化、洁化、绿化，着力提升新区档次，构成以高新技术产业为支撑、以现代商贸等综合效力为配套的现代化城市功能区，成为人流、物流、资金流等各类要素的集聚地。着力加快小城镇建立。创新体制机制，突出建立重点，加快集聚进程，逐渐实现“以镇固农、以镇促农、以镇助农、以镇带农的城镇建立和开展新局面。建立多元化投融资体制，积极发扬财政资金的引导作用，扶持城

49、镇道路、给排水、污水处置、防洪、教育文化等公用根底设备建立；加大对城镇建立的信贷支持力度；积极引导社会资金参与小城镇根底设备建立，以及文化、教育、卫生等社会事业开展，逐渐推行小城镇公用设备有偿运用制度。推进各类企业向城镇工业功能区集中，严厉控制在工业功能区外同意新的工业用地工程。加大小城镇建立用地有偿运用力度，坚持推行建立用地“四一致管理。大力提倡并积极鼓励农民到城镇建造多层以上公寓式住宅和购买商品房，加快人口向小城镇集中。到年，力争把五大中心镇建立成为小康、调和的现代化城镇，成为中心城市的重要功能区。完善长效管理机制。坚持建立与管理并重，提高城镇综合执法管理程度，提升城镇笼统和档次。加快推进

50、城管执法队伍的建立，培育一支拥有综合行政执法才干的行政执法队伍。建立电子视频监管中心，利用宽带网络将分散的、独立的图像采集点进展联网，实现治安防控、市容市貌、社会求助“三一致，运用科技手段提高城市管理程度和效力程度。创新思绪，积极探求市场化管理方式，建立健全适宜我区城管任务的管理运作机制。理顺镇城管执法体制，加强依法管理，调动社会一切力量共同参与城镇管理，加快推进城镇长效管理制度的建立。二建立社会主义新乡村根据“消费开展、生活宽裕、村风文明、村容整洁、管理民主的要求，建立“工业反哺农业、城市城镇支持乡村的长效机制，加强社会主义新乡村的建立，有效提升农民生活水准。专栏 社会主义新乡村建立大抓手“

51、十村示范、百村整治工程中心村建立工程农民饮用程度安工程连锁超市和放心店工程万名农民培训工程 农民安康工程文化、科技、卫生“三下乡活动完善乡村康庄工程深化实施村庄整治。一致规划，分类指点，风格多样，政策引导，典型示范，行政推进，群众参与，深化实施“十村示范、百村整治工程，重点推进道路硬化、环境洁化、河道净化、民居美化、村庄绿化“五化建立力度，提高建立规范，改善乡村根底设备条件和环境。加大财政投入力度，广泛吸纳社会资金，把村庄整治建立与特征产业开展结合起来。鼓励开展旧村改造和宅基地整理，探求新村建立用地的有偿运用。“十一五期间提早全面完成对全区个行政村的整治，并建成个规划科学、环境优美的省级全面小

52、康建立示范村。城乡渣滓无害化处置率到达%。建立新型乡村社区。按照“人口向社区集中，土地向规模运营集中的思绪，以加快乡村新社区建立为目的，以村庄布点规划为龙头，以规划建立中心村为载体，撤除空心村，缩减自然村，一致规划和集中建立乡村居民住宅，引导乡村居民向新社区集中，按照城市社区建立管理理念，创建新型乡村社区，推进传统村落向乡村新社区转变。加快乡村交通网络建立，进一步完善乡村康庄工程，实现城镇供水等公用设备向乡村社区延伸，逐渐构成以新区为中心、镇和中心村为联接点的根底设备网络体系。加强乡村社区信息化建立，扩展“农民信箱运用覆盖面，实施镇连锁超市和放心店工程，推进乡村现代流通网建立，统筹教育、卫生、

53、就业、社会保证等公共效力，加快城市资源的辐射，让农民充分享用现代文明。到年，全区平安饮用水普及率到达%。全面提升农民素质。把提升农民素质作为推进城乡一体化的根底工程，加快推进乡村劳动力向二、三产业转移。大力开展乡村职业教育，全面加强以乡村为重点的根底教育，添加教育投入，深化实施“万名农民培训工程，加强对农业专业户、农业企业主、农业科技推行人员的技艺培训、专业培训，培育一支顺应现代农业消费运营需求的农业消费运营人才队伍。培育新型职业农民，全面提高乡村后备劳动力的文化程度和专业技艺，进一步提高农民增收才干。六、推进循环经济开展，建立资源节约型和环境友好型社会以技术创新和制度创新为动力，经过全社会的

54、共同努力，走循环经济、资源节约、环境友好之路，实现经济与环境、资源的协调开展，人与自然的调和共处。一合理开发和节约利用资源以提高资源利用效率为中心，以节能、节水、节材、节地和资源综合利用为重点，逐渐构成节约型的增长方式和消费方式，促进节约型社会的构成。大力推进节能。抓好重点耗能企业节能，改造主要耗能设备和工艺，加强跟踪和指点，依法开展能源监测。加强源头控制，对年耗能较大的新建工程，严厉进展审核审批。引导利用天然气、太阳能、沼气等清洁能源和可再生能源。积极推进建筑节能，到年，全区%的新建商品住宅和公共建筑到达节能%的设计规范。大力引导公共、商业和民用节能，推行运用高效节电照明产品，严厉执行公共建

55、筑夏季空调室内温度最低规范。全面开展节水。改造现有工业的工艺，制止运用高耗水设备和产销高耗水产品，推行工业用水反复利用、中水回用和“零排放等节水技术与产品，对重点用水企业实施定额管理。到年，全区工业用水反复利用率提高到%。推进农业节水，扩展节水作物种类和种植面积，推行喷滴灌和管渠道灌溉等节水新技术。积极开展公共建筑、住宅小区节水任务，推行节水型用水设备。加强水资源综合利用，推进污水处置、再生利用和分质供水。着力推行节地。贯彻落实土地管理法律法规及有关节约和集约用地的政策、意见，严厉执行工业用地“双控规范，坚决制止粗放型用地行为。合理加快规范厂房建立，鼓励民资投入并引导中小企业运用规范厂房。规范

56、城镇建立用地规范，鼓励建造多层、高层农民拆迁安顿房。引导企业盘活存量土地，开展增资扩股、嫁接、合资、协作。大力推进乡村宅基地的整理与改造，缓解建立用地紧张的矛盾。关停和淘汰粘土砖瓦窑，加快推进墙体资料革新。积极推进节材。加强对重点行业的原资料耗费管理，严厉技术规范和资料耗费核算制度，提高原资料利用率。节约建筑资料，严厉控制公共建筑、住宅小区的建立和装修规范。树立绿色制造理念，促使企业节约原资料，推进再生资料、替代资料的运用，减少不可再生资源的耗费。节约木材和包装资料，引导和推行简易和绿色包装，控制商品过度包装。进一步加大散装水泥推行力度。减少运用一次性用品，制约难以回收利用资料的运用。加强资源

57、综合利用。大力开展以废水为重点的工业“三废的综合利用，提高纺织等重点行业的资源循环利用程度。至年，全区工业固体废物综合利用率提高到%。以再生金属、废玻璃、废旧家电等回收利用为重点，推进再生资源循环利用。建立和完善城乡居民生活渣滓和主要废旧物资回收利用系统。大力开展高效生态农业，继续推行畜禽废弃物干湿分别、沼气开发利用技术。鼓励开展有机肥，努力实现农业废弃物无害化处置、资源化利用。二大力开展循环经济坚持“减量化、再利用、资源化的原那么，全面部署，重点推进，实现循环经济在企业、园区、社会三个层面上的互动开展。专栏 循环经济重点工程秀洲工业区等生态工业示范园区新塍镇绿色生态万亩产业园等生态农业示范园

58、区锅炉节能、余热利用、太阳能利用等节能示范工程中水回用等节水示范工程土地整理等节地示范工程灰渣资源综合利用、废玻璃综合利用、畜粪制沼气制肥料等废弃物处置与综合利用工程企业清洁消费示范工程加快企业清洁消费。加快企业清洁消费审核和ISO环境质量体系认证任务。逐渐建立完善清洁消费管理体制和实施机制，严厉控制企业废弃物、废水、废气的排放总量，运用清洁能源原料，开发和消费低耗能、低耗费、低无污染、可维修、可再循环和可以进展平安处置的产品，坚决淘汰落后消费才干和消费工艺。到年，省控重点高污染、高耗费企业全部强迫实施清洁消费，构成一批循环型示范企业。加速园区生态化改造。着力对工业功能区进展生态化改造，积极创

59、建循环经济型工业功能区。经过规划控制、空间分区、政策引导、招商选资等手段引导企业间的上下游协作配套，延伸产业链，在工业功能区内逐渐构建循环型的资源流、能量流、技术流耦合系统。积极开展工业功能区环境综合治理，加快建立固废集中处置或搜集中转系统。实施工业功能区公共设备的联建共享，实现企业集中供水、集中供热和集中治污“三集中。推进循环型城市建立。推进传统消费方式的转变，提高文明生活水准。倡导安康、环保的绿色消费理念和消费方式，反对奢侈浪费，鼓励节省文明。提倡运用绿色产品，建立完善绿色产品研发、消费和销售鼓励机制，开设“绿色商场、“绿色超市，拓展绿色产品市场。广泛推行绿色标识食品、能效标识产品、节能节

60、水认证产品和环境标志产品制度，开展绿色产品推介活动。积极开展创建“绿色企业、“绿色学校、“绿色饭店、“绿色社区等活动。三全面建立“生态秀洲深化实施生态区建立规划，积极建立生态镇、生态村，全面推进“生态秀洲建立，实现城乡生态环境的根本性好转。专栏 环境维护和治理目的主要监测断面水系四类及优于四类比例.%空气质量到达二级规范的天数大于天/年的比例.%城市生活渣滓无害化处置率%乡村生活渣滓搜集率%城镇生活污水处置集中率%加强污染源头控制。落实省政府部署的“环境污染整治行动，建立完善控制新增污染源的政策机制，加强对重点区域的环境维护，制止和限制开展重污染工业工程，加大对印染、纺织等重点行业、重点企业和