安全管理协议与总包单位签V1.0 - 模板

1、平安管理协议工程名称：甲方（发包方）：乙方（承包方）：鉴于甲方委托乙方承当 工程，根据中华人民共和国平安生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国建筑法、建设工程安 全生产管理条例等有关法律法规，为严格明确施工现场甲乙双方的平安管理责任，保 证施工期间的平安生产、治安和消防平安，经双方平等协商，签订本协议，共同遵守本 协议所列条款。甲方与乙方共同声明：为严格明确工程工程现场双方的平安管理责任，保证工程建 设期间的平安生产、文明施工、治安和消防平安，双方平等协商一致，签订本协议，遵 守本协议所列条款。甲方与乙方共同声明：乙方负责场区责任范围内所有平安文明施工事宜，对场区责 任范围内涉及的所有平

2、安事宜负总责。乙方负责建立场区责任范围内，以乙方为主导管 理的，其他所有参建施工方参与的平安文明施工管理体系。乙方要与场区内所有参建施 工方签订管理协议，并依据协议内容，对其他参建施工方进行监督、管理、服务，直至 其承当的分局部项工程、设备安装工程等验收完毕，办理完成出场手续。甲方与乙方共同声明：本协议涉及到相关重要术语解释如下：“HSE”、“HSE管理”、“平安管理”或“平安文明施工管理”：本协议所指HSE、 HSE管理、平安管理或平安文明施工管理包括：平安生产、职业健康、环境保护、文明 施工、卫生防疫、消防保卫、治安、机械平安、应急救援管理九方面内容；“场区责任范围”：场区责任范围包括甲方

3、划分相关场区管理范围，也包括场 区围挡/围墙以外，工程所在地政府部门所规定的场区围挡/围墙外相对应责任区域。一、总那么.甲乙双方必须严格遵守EHS有关法律法规和规范性文件要求，依法承当EHS责 任。.甲乙双方履行法律法规和规范性文件要求的及工程承包合同和本协议约定应履.本协议如有与国家法律和法规相抵触之处，执行国家法律法规的相关规定。.乙方因履行本协议需要发生的费用已包含在承包合同总价中，甲方无需向乙方 另行支付相关费用。.乙方须自行通过本协议扫描件或复印件分发移交、自行组织培训教育宣传落实 等多种有效可行之形式，将本协议传达至现场进场的所有人员，以便现场人员地遵照执 行本协议。（以下无正文）

4、甲方： _（章）工程负责人（签字）甲方： _（章）工程负责人（签字）乙方：（章）工程负责人（签字）行的EHS管理职责，采取必要的EHS管理措施，共同管理本工程实施过程中的EHS管 理工作。3.甲方对承包工程具有EHS 一票否决权。乙方在工程实施过程中未切实履行有关 EHS管理职责、未有效落实有关EHS措施，危及生命财产平安、危及甲方平安生产或可 能造成环境污染事故或事件的，甲方可勒令乙方整改、停止作业或停工整顿，可采取通 报批评、警告、约谈乙方相关负责人、违规人员平安再教育、要求撤换乙方不合格人员 等措施，并可根据承包合同、本协议及甲方有关EHS管理规定对乙方给予相应的追责和 扣缴违约金或经济

5、处分。对上述原因造成停止作业、停工整顿产生的损失，甲方不承当 任何责任，乙方无权要求调整合同总价、工期等既定条件；上述原因导致解除合同造成 损失的，由乙方负责赔偿。二、EHS管理目标.无造成人员死亡的一般及以上生产平安事故；.无造成人员重伤生产平安事故；.无造成直接经济损失30万元及以上生产平安事故；.无施工电梯、塔吊等重大设施设备事故；.无一般及以上火灾事故；.施工现场无较大以上交通责任事故；.无对发包人及其上级单位市场形象、社会形象造成重大负面影响的EHS事件；.无职业病和群体公共卫生事件；.无严重的环境污染事件.创立广东省房屋市政工程平安生产文明施工示范工地。三、甲方权利与义务（一）甲方

6、的权利.有权要求乙方建立健全EHS管理体系，严格执行平安生产法规、标准，遵守安 全生产规章制度、平安操作规程，控制危险源，熟练掌握事故防范措施和事故应急处理 预案等。.有权要求乙方履行平安生产职责，并对乙方履行平安生产职责情况进行监督。有 权指出乙方平安管理过程中的任何偏差，并验证整改情况。同时甲方委托监理单位对本 工程进行EHS监理，赋予监理单位对本工程施工过程中的平安隐患、违章、违规等行为, 视情节轻重，依据合同约定予以限期整改、停工整顿、索赔违约金的权力。.有权要求乙方对其分包商的EHS资质业绩进行评价并提供报告，对于重要的分 包商（如塔吊租赁单位、架子工等），甲方有权对其进行考察并提供

7、意见。甲方不认可的 分包商，乙方不得选用。.发生事故后，有权根据有关规定组织、参与事故的调查，有权对乙方事故进行统 计上报。对于乙方施工中存在的平安隐患、发生平安事故，甲方有权要求乙方限期整改、 停工整顿以至索赔违约金。（二）甲方的义务.甲方应贯彻落实“平安第一、预防为主”的平安生产方针，认真执行有关法律法 规、标准，建立健全平安生产规章制度。.甲方应当向乙方提供施工现场及毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通 信、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程 的有关资料，并保证资料的真实、准确、完整。.甲方不得向乙方提出不符合建设工程平安生产法律、法规和强制性

8、标准规定的要 求，不得未经充分论证压缩工期。.甲方应当按合同约定及时向乙方支付建设工程平安防护及文明施工措施费，并监 督乙方按合同约定使用。对于乙方挪用、削减平安措施费用等行为，甲方有权向乙方收 取违约金。.在发生事故后，甲方应积极参与抢险，防止事故扩大，并按照上级单位有关规定 进行报告。四、乙方权利和义务（一）乙方的权利.有权对甲方的平安工作提出合理化建议和改进意见。.有权按照合同约定要求甲方提供符合施工作业的平安条件和环境。有权要求甲方 提供相关的平安资料。.在日常作业中，对甲方违章指挥、强令乙方冒险作业，有权拒绝执行；发生严重 危及乙方生命平安的不可抗拒紧急情况时，乙方有权采取必要的措施

9、避险。（二）乙方的义务.乙方对所承包工程的EHS管理全面负责，并承当所承包工程EHS主体责任。对 参与工程建设的所有专业承包单位进行全面的EHS管理，确保专业承包商EHS管理工 作满足相关规定，并就分包工程向甲方承当相应平安责任。.乙方负责宣贯传达并严格遵守国家、行业有关EHS法律、法规、方针、政策、 标准、规定和规范性文件、操作规程等要求，自行宣贯落实并严格履行法律法规、承包 合同、本协议及甲方有关EHS管理制度规定的EHS职责，严格执行甲方EHS管理和安 全文明生产等现场规定和规章制度，主动依约依规接受甲方或其委托的监理方的管理、 监督、检查和指导。.乙方应具备满足所承当承包工程要求的EH

10、S等级资质，持有合法有效的营业执 照、资质证书等资质证明。有关资质证明应在开工前书面提交甲方现场审查、备案。.乙方必须建立“横向到边，纵向到底”的平安生产责任制，并得到各部门、各岗 位人员确实认。平安生产责任制必须责任清晰，具有可量化考核的指标。同时乙方须建 立平安生产责任考核问责制度，与各岗位人员签订平安生产责任书。乙方必须至少每半 年开展一次平安生产责任落实考核评价工作。.乙方必须建立以工程经理为首的平安生产领导机构，明确工作机制，在正式进场 后15个工作日内书面上报监理单位、甲方备案。.乙方必须成立平安监督管理部门，独立行使平安监督管理职权，设立平安总监， 按照机械、土建、电气、资料等专

11、业配备足够数量的专职平安管理人员。.乙方及所有专业承包单位工程主要负责人须持有建设主管部门有效平安生产考 核证书（建安B证）。乙方及所有专业承包单位专职平安管理人员均须持有建设主管部门 的有效岗位资格证书（建安C证）。.乙方现场到岗工程经理、技术负责人、平安负责人等主要岗位人员必须与投标文 件一致，工作能力和履责表现应符合现场平安生产要求，不得擅自更换、不得设置其他 岗位代替其履行职责。主要岗位人员必须全职常驻现场履责，严禁无故离岗、严禁他人 代签署文件资料。乙方所有平安管理人员均须专职并常驻工程，严禁挂职、挂证、挂名 行为。.乙方必须建立专职平安管理人员装备标准化配备制度，为其配备通讯器材、

12、检测 （查）工具与仪器、影像记录器材等装备。. 即使乙方按照标准配备了专职平安管理人员，但是EHS管理绩效无法满足甲 方平安要求时，甲方有权要求乙方承包人继续增加专职平安管理人员，乙方必须执行。. 乙方应依法合规用工，加强协调管理，杜绝因劳资纠纷引起的社会平安事件。. 人员素质资格要求a）乙方所有工作人员的身体状况符合工程要求，严禁使用未成年工、有犯罪前 科人员和不适应现场平安施工要求的老、弱、病、残和职业禁忌症人员。b）乙方必须对人员基本素质进行核查，保证满足一下要求：身体健康，精神状 态无异常，无职业禁忌症；无刑事案件记录及违法行为；知识能力、工作技 能与所从事的岗位相适应。c）乙方必须对

13、从业人员真实身份采取措施进行查验，可通过购买身份证识别器 或与辖区公安机关合作对入场人员真实公民身份进行核查，并做好核查记 录。杜绝无身份证或持他人身份证及无效身份证的作业人员入场。d）乙方必须严格审查特种作业人员资质证件，确保持有省级建设主管部门颁发 的有效特种作业资格证件。. 乙方应对施工现场的所有人员（包括供应商单位、技术服务人员、参观学习 等临时入场人员）、材料、设备等物资的平安及保卫实施统一管理，所有进入甲方现场的 人员（含增补或调换人员、更换工种等）经入场平安教育培训方可进场。.平安培训教育的要求a）平安培训教育的原那么为“不教育不入场，不交底不上岗”。b）乙方平安培训教育至少包括

14、但不限于：入场平安培训教育；三级平安培训教 育；专项平安培训教育（消防、用电、特种作业等）；转岗、复岗平安培训 教育；班前平安培训教育等。c）平安培训教育的内容、学时、效果等应满足国家有关规定，并做好档案记录。d）乙方必须保障平安培训教育的效果，使从业人员平安意识、平安知识和技能 与所从事的岗位、工作内容相适应。e）乙方必须建立分级平安技术交底机制，严格实施平安技术交底工作，严禁未 经交底即安排施工作业。.乙方必须为进入现场的所有人员配备足够齐全合格的个人平安防护用品，并自 行催促正确佩戴使用，自行加强日常培训和落实管理工作，杜绝EHS等责任事故或事件 的发生。.专业承包单位与劳务管理a）乙方

15、必须对专业承包单位的平安资质进行严格管理，杜绝不具备相应资质的 专业承包单位入场。甲方有权检查乙方对专业承包单位资质的审查记录。b）乙方必须对专业承包单位履行平安监管职责。乙方应监管专业承包单位专职 平安管理人员配备情况，并监督落实执行。配备人员数量不低于国家对平安 管理人员的配备标准，同时必须满足现场管理需要。c）甲方评估认定专业承包单位平安管理人员数量、工作质量无法满足现场EHS 管理需要时，乙方必须催促专业承包单位增加或更换平安管理人员。d）乙方必须对专业承包单位的用工平安实施有效监管，禁止“以包代管、用而 不管、管而不严，保证符合以下要求：不使用童工并依法保障妇女的劳动 保护权益；合理

16、部署生产计划，不超时间、超强度安排施工任务，防止疲劳 过度引发事故；从业人员得到了与岗位相适应的平安教育与技能培训；从业 人员有平安卫生整洁的休息居住条件；从业人员享受现场医疗急救服务及有 关保险待遇；严禁以现金、物品等任何形式替代发放劳保用品或从工资福利 中扣除劳保费用；其他法律法规规定的从业人员具备的权利与义务。e）乙方必须建立劳务工工资管理协调机构，负责劳务工工资协调管理，确保本 工程劳务工工资及时足量发放，不得违法克扣、拖延。否那么，甲方将采取直 接扣除乙方工程款、平安风险抵押金等方式解决劳资纠纷，并视情况对乙方 进行经济处分与索赔。f）乙方对专业承包单位及其用工行为管理不善，导致出现

17、的平安隐患或事故事 件，甲方将通过处分、索赔等形式追究乙方责任。g）乙方必须在专业承包单位进场时与其签订平安生产管理协议、消防平安 管理协议、临时用电平安管理协议、平安保卫协议，明确双方EHS管 理责任与义务等内容。h）乙方与专业承包单位签订平安生产管理协议等协议时，必须将甲方的安 全管理要求向专业承包单位书面明确，并监督其认真遵守与执行。i）专业承包单位之间存在作业交叉时，乙方必须监督专业承包单位相互签订安 全生产管理协议，并且乙方须作为管理见证方在协议上签字确认。j）乙方与其他单位存在作业交叉时，乙方必须与其他单位签订平安生产管理 协议，并履行自身平安生产管理责任。.乙方必须评估并制定现场

18、职业病危害因素防控措施，杜绝职业病危害事故发生。 对涉及有职业病风险作业的工人在进场和离场时分别进行职业健康体检。.乙方按照法律法规和有关规定，必须为其进入现场的全部作业人员办理覆盖整 个工程期间的必要医疗、工伤、意外伤害等保险，并在甲方现场备案。工伤保险不得替 代意外伤害保险。.平安生产费用管理a）乙方必须建立健全平安生产费用管理制度，确保费用管理规范。b）乙方必须制定专项平安生产费用使用计划，经监理单位、甲方共同审批后实 施。c）乙方未按规范要求、合同约定及甲方平安规定落实平安文明施工措施的，甲 方有权对该局部平安生产费用予以暂扣、缺乏的予以追缴，并责令乙方限期 整改，整改合格后再支付该局

19、部费用。d）乙方在平安生产费用使用管理中存在挪用、克扣、滥用或虚报等违规行为时, 甲方将对乙方进行相应处分。因乙方平安生产费用管理不善导致的任何不良 后果，乙方承当全部责任。e）乙方必须按合同约定及有关规定及时向专业承包单位支付平安生产费用，并 监督、核查专业承包单位平安文明施工措施落实情况及平安生产费用使用情 况。.乙方应使用合格的机械（含车辆）、工器具及平安防护设施、平安用具，各类特 种设备、工、用、机具必须经过质监部门或有关技术部门定期检验合格。.乙方开工前须针对复杂、危险、专业性较强、风险较大的作业或危险区域作业 制定专门的EHS技术措施或专项施工方案，由甲方或监理单位审查合格并监督实

20、施。甲 方或监理方的有关参与行为，将不分摊或减免乙方的EHS责任。对到达一定规模及以上 危险性较大的工程，国家、行业规定必须进行专家论证的，应从其规定。.乙方在工程实施过程中不得超范围工作，不得随意碰触无关设备或改变状态， 对施工可能造成损害的毗邻建构筑物、设施设备、地下管线等应采取专项保护措施。.乙方作业过程中必须严格执行国家、行业有关法律法规和规范性文件要求以及 甲方的规章制度，平安用水、用电、用气。.乙方须对本工程实施平安可视标准化、定置化管理，对施工现场平面进行定置 化设计，制定不同区域物料堆放管理标准及管理程序，同时对各项临时设施进行定置化 设计，充分考虑其稳固性、平安性及实用性，降

21、低因无序施工、无序管理或其他因素导 致发生不良事件。具体要求详见华南大区工程工程平安文明施工平安管理标准化细那么 和华南大区工程工程平安文明施工标可视化标准手册。.在施工过程中要采取必要管控措施，严格落实施工工地周边围挡、物料堆放覆 盖、出入车辆冲洗、施工场内道路硬化、撤除改造工程湿法作业、渣土车辆密闭运输等 “六个百分百”举措和降噪举措。.乙方负责对施工过程中物料和废料进行分类管理，采取措施防止扬尘、泄漏、 污染事件，作业后，必须做到工完、料净、场地清。.乙方负责采取措施，防止工程工程实施过程中产生的废气、废水、废渣、粉尘、 恶臭气体、放射性物质以及噪声、振动、光辐射、电磁辐射等对环境的污染

22、和危害。污 染物处置、排放必须依法合规且达标。采取措施防止施工中产生的灰尘、噪音、强光、 废水等有害污染物影响到施工及周边区域的环境及人员健康。.乙方负责自行充分落实各项平安措施，严禁违规作业，杜绝人身伤亡和设备责 任事故。.风险管理与事故预防a）乙方必须辨识本工程在“人、机、料、法、环”各方面的平安风险，并形成 “工程平安风险分析报告”，报告应包括但不限于以下内容：高风险作业清 单及存在的平安风险分析；主要施工机械清单与存在的平安风险分析；重大 危险源清单及存在的平安风险分析；主要火灾风险分析；主要自然灾害风险 分析等。b）乙方必须针对所辨识的各类平安风险制定针对性的事故预防措施，并在进场

23、后30个工作日内将“工程平安风险分析报告”及针对性的预防措施一并提 交监理单位和甲方。c）乙方必须结合有关科学的风险评价分析方法，对分局部项工程或施工区域每 月进行风险定量与定性分析评价，形成评价报告报监理单位和甲方备案。d）乙方必须根据有关规定对高风险作业及危险性较大分局部项工程编制专项的 平安方案或措施，并报监理单位审查通过后严格落实各项事故预防措施。e）乙方必须每月末向甲方提交下月度生产施工计划清单，以便甲方更加针对性 的开展有关平安管理工作。.乙方应根据工作范围、作业环境以及工程工程的特点，对施工现场容易引发安 全生产事故的危险源、危险部位、危险环节进行监控，并制定施工现场平安应急预案，明 确应急响应组织、流程，确保迅速处理突发事件。.乙方必须建立应急救援组织、配备充足的应急物资、设施设备、器材工具、医 疗用品等，并做好维护管理以确保其良好可用。.乙方必须积极开展消防、坍塌、机械伤害等各类应急救援演练，提高应急处置 能力。乙方须每年初和年中分别向甲方提交半年度应急演练计划。.事故管理a）乙方必须建立生产平安事故报告制度。对于未遂及以上级别的事故事件，乙 方必须建立事故快速报告机制，即在事故事件发生后立即报告甲方。b）乙方必须执行“12小时事件报告制度”，即在事件发生后的12小时内，乙方