红旗区2017年农业机械购置补贴

1、PAGE 2 红旗区2017年农业机械购置补贴实施方案 根据河南省2015-2017年农业机械购置补贴实施指导意见（豫农机计文201517号）和关于进一步做好2017年农机购置补贴工作的通知（豫农机计文201735号）要求，结合我区实际，经区农机补贴领导小组研究同意，制定本实施方案。一、总体要求通过农业机械（以下简称农机）购置补贴政策实施，充分调动和保护农民购买使用农机的积极性，促进农机装备结构优化、农机化作业能力和水平提升，推进农业发展方式转变，切实保障主要农产品有效供给。实施中，要注重突出重点，加快推进粮棉油等主要农作物生产全程机械化，提高政策的指向性和精准性；注重改革完善，优化制度设计，

2、体现惠民公平和便民高效，突出政策的普惠性、稳定性；注重规范实施，加强过程监管，强化信息公开、绩效考核和廉政风险防控，保障资金安全；注重市场化原则，通过市场机制发挥补贴政策对农机化发展的引导作用，推进补贴产品供需双方市场化对接，保障购机者选机购机自主权，促进农机科技进步。二、实施范围及规模我区2017年农机购置补贴资金共55万元，上年度结余中央财政补贴资金8.393万元。2017年农机购置补贴政策继续覆盖全区乡、镇、区观光园区内种植企业、农民专业合作社及其他从事农业生产经营组织。 上年结转的中央农机购置补贴资金可继续在下年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。上年结转的累加补贴资金可继

3、续在下年使用，连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。农机报废更新补贴与农机购置补贴相衔接，同步实施。农机报废更新补贴操作办法按照河南省农机局 河南省财政厅 河南省商务厅关于印发的通知（豫农机管文2012118号）执行。三、补贴范围及标准（一）补贴机具种类范围。按照我省补贴的要求，结合我区实际，对粮棉油等主要农作物生产关键环节所需机具重点补贴，兼顾畜牧业、渔业、设施农业、林果业及农产品初加工发展所需机具，选择10大类、26小类、55个品目机具列入补贴范围。本着突出重点的原则，优先满足补贴对深耕深松整地机械、保护性耕作机械、秸秆综合利用机械、玉米收获机的申购需求。对配套深松作业的大型拖拉机，深

4、松机、免耕播种机、秸秆粉碎还田机、秸秆捡拾压捆机（含压捆机）、玉米收获机、粮食烘干机、高效植保机械等机具品目实行应补尽补、敞开补贴。手扶拖拉机仅限在丘陵山区县补贴（国家统计局界定，详见附件1）。鼓励开展大型农机金融租赁试点和创新农机信贷服务，多渠道、多形式支持农民购机、用机。（二）补贴机具产品资质。 补贴机具必须是在中华人民共和国境内生产的产品。除新产品补贴试点外，补贴机具应是已获得部级或省级有效推广鉴定证书的产品。动力机械必须装配国三发动机，装配国二发动机的动力机械不再补贴。补贴机具产品须在明显位置固定标有生产企业、产品名称和型号、出厂编号、生产日期、执行标准等信息的永久性铭牌。（三）补贴标

5、准。农机购置补贴资金实行定额补贴，即同一种类、同一档次农业机械原则上在省域内实行统一的补贴标准，不允许对省内外企业生产的同类产品实行差别对待。玉米小麦两用收割机按单独的玉米收割割台和小麦联合收割机分别补贴。鉴于市场价格具有波动性，在政策实际执行过程中，为防止个别产品补贴标准过高，我省今年对同类同档机具在省域内实行限额与比例双控，即实际补贴额度不高于30%的产品，按照定额进行补贴；实际补贴额度超过30%的产品，则按照该产品市场售价的30%进行补贴（取整到十位）。四、补贴对象确定和经销企业公布补贴对象为直接从事农业生产的个人和农业生产经营组织。在申请补贴对象较多而补贴资金不足时，要按照公平公正公开

6、的原则确定，采取公开摇号的方式确定补贴对象。观光园区内种植企业、农机专业合作社购置农业机械优先补贴，不参与摇号。第一书记派驻村小店镇北街村和洪门镇原堤村、申店村购置农业机械优先补贴。对已经报废老旧农机并取得拆解回收证明的补贴对象，可优先补贴。农民（含同一户号内其他成员）年度内享受补贴购置农机具不超过一套（一台动力机械及两台配套农具），园区内种植企业年度内享受补贴购置农机具不超过两套，农机专业合作社年度内享受补贴购置农机具不超过三套。购置农用航空器必须是在工商部门注册登记3年以上，并在我区有完整作业记录的农机专业合作社。补贴产品经销企业由农机生产企业自主确定并向社会公布。已列入黑名单的经销企业和

7、个人不允许参与补贴活动，所销售产品不能享受农机购置补贴政策。农机生产企业应对其确定的补贴产品经销企业的经销行为承担相应的责任。补贴对象应到乡镇的农业主管部门办理所有补贴手续。财政供养人员不得申请农机补贴。补贴对象可自主选择补贴产品经销企业购机，也可通过企业直销等方式购机。按照权责一致原则，补贴对象应对自主购机行为和购买机具的真实性负责，承担相应风险。五、补贴操作及资金兑付（一）购机申请与资格确认 1.购机补贴对象凭身份证明材料和一卡通复印件（经营组织证明材料为营业执照副本、组织机构代码证副本、经办人身份证复印件，农民个人证明材料为身份证、户口本和村委会证明），自愿向乡级农机管理机构提出申请，申

8、领并填写农机购置补贴申请表（详见附件2）。乡级农机管理机构收到的申请表要审核申请人补贴材料及身份，确认合格后录入省农机补贴系统。2.区农机管理部门进行补贴资格确认。区农机管理部门对购机申请进行审核，在申请补贴对象较多而资金不足时，采用公开摇号方式确定补贴对象，结果同时报送区财政部门，无异议后，予以公示，公示时间不少于7天。3、公示无异议后，由区农机管理部门和区财政部门发给购机者补贴指标确认通知书（见附件3）。（二）自主购机 1、购机补贴对象持补贴指标通知书（见附件3）到供货单位购机。鼓励企业与农民自主议价。2、供货单位向购机补贴对象出具全额（实际成交价）销售发票，发票上必须注明补贴机具名称、型

9、号、实际销售价格、购买人姓名等信息。3、红旗区农机管理部门负责将补贴信息及时准确录入农机购置补贴信息管理系统。（三）补贴资金结算程序 1.农机购置补贴政策实行“自主购机、定额补贴、县级结算、直补到卡（户）”的结算方式。2.区农机管理部门在已确认购机对象提交购机补贴手续后1个月内，要及时认真审核补贴信息表、补贴指标确认通知书、补贴机具发票、补贴标准、补贴金额、购机对象开设的银行账户（卡、折）和所购机具。确认无误后，分期分批向同级财政部门提出补贴资金结算申请（申请表格式见附件5），并对所提供上述材料的合规性、准确性负责。3.区财政部门根据农机管理部门提供的审核意见及有关材料，在两周内将补贴资金拨付

10、到乡镇财政所，同时将农机补贴核实结果表抄送乡镇财政所。乡镇财政所在20个工作日内将补贴资金存入购机对象的补贴存款卡（折）。要切实加快补贴资金兑付和结算进度，补贴启动实施后农机管理部门至少按月提交相关资料，财政部门至少按月组织兑付和结算工作。购机者和农机产销企业分别对其提交的农机购置补贴相关申请资料和购买机具的真实性承担法律责任。区农机化主管部门、财政部门按职责分工对农机购置补贴材料的合规性审核结果负责。如有年度结余农机购置补贴资金情况，在不改变资金用途的前提下，下一年继续滚动使用。连续两年未用完的结转资金，按有关规定处理。六、工作进度安排6月23日-8月13日各镇要通过各种渠道进行广泛宣传，做

11、到家喻户晓；8月14日-8月21日开始申请；8月23日公开摇号确定补贴对象并进行公示；9月1日签订指标确认书；9月1日-9月11日购机；9月12日核实；9月13日-9月26日结算。七、工作措施（一）加强领导，密切配合。区农机管理部门、财政部门要进一步提高思想认识，加强组织领导，密切沟通配合，严格执行规定，遵守纪律要求，建立工作责任制，层层签订责任状，任务和责任具体落实到岗位。要在补贴申请、审核与审批、公示与核实、监管与督查、档案管理等方面，建立健全“谁办理、谁负责，谁核实、谁负责”的责任追究制度。区农机管理部门、财政部门要密切合作，建立工作协调机制；要制定农机购置补贴绩效管理考核办法，注重工作

12、绩效，加大工作考核力度；要认真做好调查摸底、方案制定、动员部署、培训指导等工作；要与当地种植业、畜牧、水产、农垦以及水利、林业等部门搞好沟通协调。要建立健全区农机购置补贴工作机制，成立由区政府领导牵头，财政、农机、公安及其他农口等相关部门参加的区农机购置补贴工作领导小组，共同研究确定补贴资金分配、补贴范围、重点推广机具种类等事宜，联合对补贴政策实施进行监管，并主动邀请人大代表、政协委员参加，接受监督。同时，强化区农机管理部门内部约束机制，农机购置补贴重要工作事项，须由集体研究，经区补贴工作领导小组确定，并报上级农机管理部门备案。加强引导，科学调控。农机购置补贴既是强农惠农富农政策，也是一项产业

13、促进政策。要通过政策实施，推动农机工业科技进步、提高制造水平，促进农机装备结构布局优化，快速提高薄弱环节农机化水平，加快落后地区农机化发展步伐，全面提升农机化发展质量和效益。要因地制宜制定和实施中长期农机购置补贴规划，坚持行之有效的经验，创新完善工作措施，有重点、分阶段实现政策目标，积极探索农机补贴经常性工作机制，促进补贴政策持续深入实施。规范操作，严格管理。一是要公平公正公开确定补贴对象。在确定补贴对象时，不得优亲厚友，不得人为设置购机条件。农机管理部门负责补贴指标确认通知书（具体格式详见附件3）审核，经与财政部门联合确认后，交申请购机补贴农民。补贴指标确认书和政策告知书不得明示生产企业和具

14、体产品等信息。二是严禁采取不合理政策保护本地区落后生产能力，要对省内外生产同一品目机具的企业一视同仁。严禁强行向购机农民推荐产品，严禁企业借扩大农机购置补贴之机乱涨价，同一产品销售给享受补贴的农民的价格不得高于销售给不享受补贴的农民的价格。三是全面深入推进农机购置补贴管理网络化，全部使用全国农机购置补贴管理软件系统。要配合相关部门严厉打击窃取、倒卖、泄露补贴信息和电信诈骗等不法行为，保护农民合法权益。四是加强对补贴机具的牌证管理。享受补贴政策的拖拉机、联合收割机投入使用前，其所有人应当向所在地农机安全监理机构申请登记。要依法加强补贴机具的质量监督，协调农机企业做好补贴机具的供货工作，督促企业做

15、好售后服务工作。五是要加强对农机购置补贴工作人员培训，提高基层人员素质和能力。公开信息，接受监督。 要按照农业部办公厅关于深入推进农机购置补贴政策信息公开工作的通知（农办机201133号）要求，广泛深入宣传补贴政策，及时主动通过广播、电视、报纸、网络、宣传册、明白纸、挂图等形式，将农机购置补贴政策信息公开到村，宣传到户到人，务求宣传实效。农机管理部门要主动公开所有可以公开的补贴资料、文件等信息，严禁对外公布购机户的通讯方式、身份证号码和银行帐号等个人隐私信息。农机管理部门要把农机购置补贴政策实施情况列入政务公开和政务服务目录，将享受农机购置补贴资金情况作为村务公开的内容，通过适当方式公布监督举

16、报电话。在年度补贴工作结束后，农机管理部门要以公告的形式将所有享受补贴的农户信息（含合作社和其它补贴对象）和区农机购置补贴政策落实情况在红旗区人民政府网站或农业（农机）部门网站（页）上公布，红旗区农机管理部门须按规定开通完善农机购置补贴信息公开专栏，规范栏目设置，及时全面公开信息，免费提供服务，确保专栏有效运行，主动接受社会监督，同时要注意保护个人隐私。继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，进一步做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作。加强监管，严惩违规。红旗区农机化主管部门、财政部门要加强对农机购置补贴工作的监管，把国务院“三个严禁”和农业部“四个禁止”、“八个不得”及财政部关于切实

17、加强农机购置补贴政策实施监管工作的通知（财农201117号）、农业部关于加快推进农机购置补贴廉政风险防控机制建设的意见（农机发20114号）、农业部关于进一步加强农机购置补贴政策实施监督管理工作的意见（农机发20132号）等要求落到实处。农机管理部门要全面贯彻落实监督检查各项规定，在补贴资金兑付和结算前要完成机具核实，特别是对补贴额较高和供需矛盾突出的重点机具要组织逐台核实，做到“见人、见机、见票”和“人机合影、签字确认”。加大财政部门监管力度。红旗区财政部门要主动参与农机购置补贴政策具体实施工作，在补贴资金使用管理、补贴对象和补贴种类及补贴产品经销商确定、农民实际购机情况核实等方面，积极履行

18、职责，充分发挥就地就近实施监管优势。建立健全投诉举报制度。要拓宽投诉渠道，通过电话、网络、信函等形式受理投诉。对实名投诉举报的问题和线索，要做到凡报必查、一查到底。农机管理部门要对农民投诉多、“三包”服务不到位、价格虚高、采取不正当竞争、出厂编号及铭牌不规范等问题进行调查核实，并报省农机局。（六）总结报送继续执行农机购置补贴实施情况定期报送制度，进一步做好农机购置补贴执行进度统计及信息报送工作，进度数据应通过全国农机购置补贴管理软件系统获取。及时开展半年和全年专项执行情况的总结。附件：1.河南省山区、丘陵县名单2.河南省农业机械购置补贴机具申请表 3.农机购置补贴指标确认通知书4. 年度 县（

19、市、区）享受农机购置补贴的购机者信息表5.河南省县级农机购置补贴资金结算申请表红旗区农机局红旗区财政局二一七年六月二十三日附件1河南省丘陵县名单巩义市、新密市、荥阳市、孟津县、新安县、宜阳县、伊川县、偃师市、宝丰县、郏县、舞钢市、汝州市、安阳县、禹州市、渑池县、陕县、义马市、灵宝市、方城县、镇平县、罗山县、光山县、固始县、潢川县、确山县、泌阳县河南省山区县名单登封市、栾川县、嵩县、汝阳县、洛宁县、鲁山县、林州市、辉县市、济源市、卢氏县、南召县、西峡县、内乡县、淅川县、桐柏县、新县、商城县附件2编号 河南省农业机械购置补贴机具申请表姓 名（组织名称）性别出生年月文化程度地 址邮编身份证号码联系电话申请购机情况机具大类机具小类机具品目分档名称拟购机（台）数乡镇农机管理部 门 意 见 （章） 年 月 日县农机主管部 门 意 见 （章） 年 月 日 注：1.此