自考公共政策历年真题和答案

1、全国2022年4月高等教育自学考试公共政策试题课程代码：00318一、单项选择题（本大题共20小题，每题1分，共20分）.公共政策学的创立者是（A ） 1-97A.拉斯韦尔B.德洛尔C.韦伯D.西蒙.我们我国宋代苏轼在科举应试时所进的“时务策”是（ C ） 1-91A.国策B.谏逐客书C.教战守策D.盐铁论.以下属于公共政策直接主体的是（D ） 3-183A.利益集团B.公民个人C.群众传媒D.代议机关.实行半总统半议会制决策体制的典型我国是（ B ） 3-208A.英国B.法国C.瑞士 D.美国.以下属于政策规划范畴的概念是（C ） 6-287A.问题界定B.政策宣扬C.政策设计D.政策选择

2、.在政策制定中从一个不同的评价角度来看待事物的政策学习类型是（ B ） 6-300A.工具学习B.概念学习C.社会学习D.组织学习.提出决策者有限理性和满足决策命题的学者是（ D ） 1-94A.安德森B.戴伊C.拉斯韦尔D.西蒙.托马斯戴伊的著作自上而下的政策制定对美国政治和政策过程进行了考察，这部 著作所用的分析视角是（A ） 4-238A.精英模型B.集团模型C.混合扫描模型D.渐进主义模型.政治系统中的公众共同争论某一问题的是非好坏以及社会应持态度的过程是 （ A ） 5-268A.系统议程B.政府议程C.正式议程D.规划议程.当代美国公共政策学者雷恩和拉宾诺维茨在1978年构建了一个

3、以循环为特色的政策执行分析框架，这一分析框架被称之为（ C ） 7-327A.过程模型B.互适模型C.循环模型D.系统模型.以下影响政策执行的主要因素中，属于政策本身的可控性变量是（D ）7-330A.公众的支持B.执行人员的精神状态及领导策略C.监督机关的支持D.明确而全都的政策 指令.由美国公共政策学者萨巴提尔等人提出的公共政策变动模式是（ B ） 9-403A.周期型B.学习型C.Z字型D.断裂型.以下关于公共利益的说法正确的选项是（ A ） 3-210A.公共利益是最大多数公民的利益B.公共利益是最大多数公民利益的最大化C.公共利益与公共代价总是正相关的D.公共政策的直接利益总是大于间

4、接利益.“世异那么事异，事异那么备变”，这句话说明（ C ） 2-169A.政策变动都是必要而且正确的B.政策变动都是符合事物进展的客观规律的C.政策变动的主要缘由是政策环境的变化D.政策变动的主要缘由是决策者的变动.公共政策终结的对象中最难终结的是（B ） 9-420A.功能B.组织C.政策D.方案.政策分析人员依据目前的和历史的数据来推断将来社会状况的方法称（B ）6-312A.直观猜想B.外推猜想C.理论猜想D.推断猜想.以下关于政策与法的关系的说法正确的选项是（ A ） 2-150A.政策是法的来源和动力B.公共政策是法的一局部C.政策不具有强制性D.政策对象的权利和义务是完全统一的.

5、以下关于公共政策本质的说法正确的选项是（ C ） 2-154群体与此有关，他们各自的价值观和利益诉求对该问题有什么影响。（2）勾画出该问题的边界的轮廓。 弄清晰该问题产生和持续进展的时间；问题的发生有多大的空间范围，已造成多大影响；与哪些因素 相关；进展的趋势如何。（3）搜寻事实依据。系统收集该问题的事实材料，从多种途径查阅数据并使 用不同的方法进行评估，核实数据并将它们与已有的事实材料进行比照。（4）列举目的和目标。对与 该问题有关的行为者的目的予以概要陈述或目标列举，以便能够对它们进行衡量和检测。帕顿和沙维 奇指出：“问题的解决方法是否可以接受取决于行动者各自的目的和目标，对某些目的或目标

6、我们可能 必需进行常识性的陈述，然后随着分析的进展加以修正，而对其他目的或目标只能进行推断。”（5）明确政策封套。所谓政策封套（Policy Envelope）,指的是政策争论者在进行政策分析时所受到的各种因素限制，即与该政策问题有关的各种 力气给决策者和政策争论者设定的框框。在进行问题认定时，决策者和政策争论者须弄清晰有关政策 封蜜的重要线索，须确定可能影响政策的广度和深度的均衡点假如这些政策敏感性变量没有被包括 在内，那么将无法弄清晰更高层次的政策；即使弄清了，也无法实施。”（6）匡算政策相关者潜在的成 本和收益。将匡算的结果用文字表达或者图表展现出来，指出假如该问题获得解决，各政策相关者

7、得 到什么或失去什么。（7）再次打量对该问题的表述。要最终思索一下是否现在就必需针对该问题制定 公共政策。三、问题认定足政策制定过程的初始阶段。经过问题认定，有些公共问题被纳入了政府机关的政策议程而成为公共政策问题，有些公共问题那么被 搁置，甚至有些被社会舆论炒得很热的公共问题那么被认定为假问题（Pseudo-Problems）。例如，我们我 国改革开放以来，西方舆论不时地爆炒一通“中国崩溃论”或“中国威逼论”，就属于人所共知的假问 题。假问题一般是不会被纳入政府的政策议程的。.试述公共政策调整的形式和程序。9-409答：一、公共政策调整的主要形式有：1、政策的增删。这是指在保持现行政策基本框

8、架不变的前提下，对其详细内容和目标、适用范围和时 间等进行增补和删减。2、政策的修正。这是指在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其详细内容 和目标、适用范围和时间所作的修改和订正。3、政策的更新。这是指在政策的实施过程中，为了适应 形势的变化，在遵循政策目标的前提下突破原有的政策框架，或者撤旧换新，或者从无到有，对现行 政策的局部内容进行调整。二、公共政策调整的程序政策调整通常被看做是政策方案的重新制定和执行的过程，因此政策调整的一般程序是：1重新界定问题。政策制走者依据评估和监控反应回来的信息，同时依据客观环境的变化，对政策问 题进行重新界定。2提出调整方案。政策制定者依据新的熟悉制定出假

9、设干可供选择的方案，尤其是要 明确应调整的局部以及要实行的形式，然后对其可行性加以论证。3选择调整方案。这是对假设干调整 方案进行比拟分析后选出一个最正确的方案来加以执行。这种择优要符合双重优化的原那么，即所选的方 案不仅要优于其他备选方案，而且要优于原来的方案。4执行调整打算。调整方案选定之后，经过合法化的程序就成为原有政策的一局部，重新进入实施阶 段。政策调整的效果如何，必需经过执行以后才能作出推断。五、案例分析题（本大题共15分）9-419.案例：2005年12月29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议经表决打算，第一届全国人民 代表大会常务委员会第九十六次会议于1958年6

10、月3日通过的中华人民共和国农业税条例自2006 年1月1日起废止。这标志着在中国大地上连续了 2600多年的“皇粮国税”一农业税，自2006年1 月1日起被完全废止。依据本案例，请回答以下问题：（1）什么是公共政策终结？政策终结的方式有哪些？答：所谓公共政策终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过实行必要的措施， 以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策方案或政策组织的一种行为。 依据政策终结的性质，政策终结可以区分为完全政策终结和局部政策终结。完全政策终结是政策间联 系性的中断，是指在政策问题已经解决和政策目标完全实现时的一种政策终止或废除。局部政策终结

11、是指在政策问题没有完全解决和政策目标没有完全实现时，对政策本身、政策功能、政策方案或政策 组织等方面的变革成更新。局部政策终结是政策的改革和完善，表达了政策间的继承性与联系性，实 质上就是政策接续。（2）结合本案例，分析我们我国农业税政策终结的主要缘由。答：2005年12月29日，第十届全圉人民代表大会常务委员会第十九次会议通过了废止中华人民共 和国农业税条例的打算，这标志着在中国大地上连续了数千年的农业税，自2006年1月1日起被完 全废止。中国完全取消农业税，是由于农业税在我国和社会建设中已无足轻重，农业税已经完成了它 的历史使命。这种公共政策因政策目标已经实现或政策作用已经消逝而被废止的

12、过程和行为，就是公 共政策的终结。,庄重的人民大会堂，又一次见证了一个历史时刻出席会议的2903名全国人大代表，以无记 名投票方式，严厉 表决宪法修正案（草案）。结果显示：收回有效票2890张，赘成2863张，赞成 票占有效票的99%,全国人大常务委员会委员长、大会主席团常务主席、执行主席吴邦国宣布：中华 人民共和国宪法修正案通过。随后，我国主席胡锦涛签署主席令，修改后的新宪法得以在全国范围内 公布。要求：请依据上述材料回答以下问题：结合本案例，谈谈政策合法化的含义。（2）结合本案例，谈谈我们我国立法系统的决策程序。2022年4月公共政策试题答案及评分参考（课程代码0318）一、单项选择题（本

13、大题共25小题，每题1分，共25分）1、D2、A3、C4、D5、B 6、A7、D8、A9、CIO、DU、C 12、C 13、A 14、D 15、C 16、D 17、 D18、B 19、A20、B21、A 22. A23、B 24、D25、B二、多项选择题（本大题共5小题，每题2分，共10分）26、ABCDE 27 BCDE 28 ACDE 29 ABDE 30 ABCDE三、简答题（本大题共5小题，每题5分，共25分）31、（1） “上下来去”决策模型是一个具有鲜亮中国化、民族化特色的决策模型。（1分）（2）由于科学决策是这个模型的根本追求，所以乐于容纳从国外引进的以科学决策为根本诉求的任 何

14、决策理论、决策模型和决策手段。（2分）（3）它是由假设干个亚模型组成的，这些亚模型在现阶段上只显现出一个轮廓，比拟粗放，有待于进一 步开发和充实。西方学者在此外的理论背景和阅历事实的基础上构建的决策模型，经过改造是可以被 整合到某一个亚模型中去的，都可以在这个模型的社会操作过程中大显身手。（2分）32、（1）结构的有序化，有利于发挥政策的整体效果，实现政策的调整、进展和完扇。（2分）（2）有效的分级掌握，有利于提高政策运行效率。（2分）（3）严格的组合秩序是政策结构合理的重要条件。（1分）33、（1）从客观方面说，政策问题必需具有公共的性质。当社会问题不仅关涉到当事人个人，而且影 响到相关的社

15、会群体，受到社会关注时，它就具有了公共的性质，需要公共权力机关制定政策进行处 理。（3分）（2）从主观方面说，政策问题必需明确表达出来，并且被政策制定者列入政策议程。即使某一问题 特别严峻，但假如没有列入政策议程，就不能成为政策问题。（2分）34、政策均衡指的是全部的政策要素、政策关系维持肯定的最好状况的状态，政策供应适应政策需求, 人们无意也无力转变现行政策。（1分）（1）政策均衡意味着社会力气比照的势均力敌。（1分）（2）政策均衡意味着政策具有高度的合法性（1分）（3）政策均衡意味着政策体系内外的协调均衡。（1分）（4）政策均衡状态是一种动态的平衡状态。（1分）35、公共政策猜想，就是政策

16、争论人员运用猜想科学的理论和方法，运用已有的信息，对将来各个政 策领域和名个阶段政策的需求状况、进展趋势以及变化规律进行分析和争论，得出相应结论，并对将 来产生影响的过程。（2分）（1）避开或削减政策失误是政策猜想得以产生、存在和进展的根本理由。（1分）（2）政策猜想可以为政治、经济、文化和科技政策的制定供应科学依据。（1分）（3）政策猜想可以为经济的进展制造必要的环境条件。（1分）四、论述题（本大题共2小题，每题15分，共30分）36、从熟悉论的角度看，政策的本质被界定为理论与实践的中间环节，因而政策兼具理论与实践的二 得特征。（2分）从政党实现其理念追求和政府实现治理的途径来看，理论指导实

17、践是通过政策来实现 的，同时实践基本上也是通过政策而提升为理论的。（2分）（1）政策与理论：政策与理论的基本关系可以用两句话来概括：理论是政策的依据，政策是理论的详 细化。（2）理论是政策的理念依据有两个方面的含义：1、理论的内容影响和打算政策的内容，理论依 据的不同造成政策的基本差异。（2分）2、理论的正确与否，打算政策的成败。正确的理论具有科学 的预见性，可以指明事物进展变化的方向和路线，以它为依据制定出来的政策就有可能取得胜利的结 果。（2分）（2）政策与实践：政策与实践的基本关系同样可以用两句话来概括：政策是实践阅历的原那么化并在实 践中得以完善和进展，实践须以政策为动身点并贯穿其整个

18、过程。（3分）联系实际（2分）37、依据现代决策科学化、民主化和制度化的要求，决策者应做到：（1分）（1）敬重科学分析的价值。公共政策选择的科学化对于最终的选择者来说，就是要求选择者要充分敬 重依据科学程序、运用科学方法和技术而提出的政策规划建议。之所以要我们的最终选择者充分重视 科学分析的价值，是由于这种敬重实际上在肯定程序上表达了理性决策模式的运用。（4分）（2）考量各方利益的平衡。人的理性力量究竟有限，在现实中科学分析并非万能，再加上公共政策本 身往往总会触及相互冲突的各方利益问题，单纯的科学分析会使决策者无所适从。这时，我们的决策 者就不能完全依靠科学分析，而应一方面采用民主决策机制，

19、引导冲突各方通过互动实现信息对称， 达成谅解、妥协和全都等，另一方面要在不易采用民主机制时充分了解各方利益需求、全面权衡各方 的利益关系，尽量避开消失零和博弈，而让各方都能从决策中得到自己想得到的东西，从而最大限度 地实现双赢或多赢的结局。（5分）（3）发挥个人决断的作用。在决策日益民主化和科学化的形势下，适当地强调发挥决策者个人决 断的作用，还是很有必要。这是由于：1、在集体决策条件下，每一位决策参加者的独立决断正是决策 民主化和科学化的一个表达和要求，它与决策民主化和科学化是全都的；2、在个人决策条件下，决策 者的地位往往能让决策者比其他人站得高、看得远、考虑得更周全；3、正确决策与抓住时

20、机，往往具 有亲密的关系。决策者个人优柔寡断，当决不决，就会贻误时机，给我国和人民的事业造成损失。（5 分）五、案例分析题（此题10分）38、（1）案例中消失的问题属于公共政策执行偏差现象中的典型的“替代式政策执行”。“替代式政 策执行”主要是指在政策执行过程中被换上与现行政策外表上全都而事实上背离的内容。它的特点是执 行者在政策实施过程中“挂羊头，卖狗肉”，“上有政策，下有对策”就是典型的替代式执行，严峻地损 害政策的严厉 性、权威性和公共利益。（3分）H省G县实行垫资上缴和大额借贷的方式，代替农夫个人筹资上报，主要目的是套取上级财 政的补助，从而使“新合医”制度在执行中严峻变形并完全脱离了

21、“新合医”制度的政策目标。（2分） （2）本案例中消失的公共政策执行偏差现象的主要缘由，是由于政策执行者的利益驱使和政策 执行预备不充分。（2分）H省G县在执行政策过程中片面追求和保护政策中的自身利益，忽视政策本身所追求的整体 和全局利益。并且，在执行政策之前没有很好地理解政策意图，没有做充分的政策宣扬。导致政策的 目标群体不能深化、正确地理解政策的内容和意义，因而执行者在执行中不能得到群众的乐观协作。 （3分）全国2022年4月自考公共政策试题一、单项选择题（本大题共25小题，每题1分，共25分）.公共政策学诞生的标志是（ A ）A.政策科学：视野与方法的近期进展B.博弈与决策C.隆中对D.

22、重新审查公共政策的 制定过程.“上下来去”决策模型的根本追求是（B ）A.中国化B.科学决策C.民族化D.群众化.政府存在的基础是（B ）A.立法机构及其运作B.制定和实施公共政策C.行政机构及其运作D.竞争性政党制度.政府传统上被设定为公共机关，代表并谋求（A ）A.社会公共利益B.自身的特别利益C.劳动人民的利益D.垄断组织的利益.我们我国行政法规的发布形式是（ B ）A,主席令B.总理令C.新闻报导D.中共中心文件.打算公共政策性质的核心因素是（B ）.行政机关制定公共政策的基本形式是（ A.行政打算B.人大立法C.行政方案D.公共政策的系统议程又称为（C ） A.政府议程B.政策议程C

23、.公众议程D.公共政策过程的起点是（D ）A.群众传媒的报导B.公共政策的制定C. 10.公共政策过程中最核心的阶段是（A A.公共政策的制定B.公共政策的执行C. 11.政策法律化实际上是一种（A ） A.立法过程B.司法过程C.政府过程D.A.我国结构及其关系模式B.决策权的归属、安排及其使用状况C.决策人数的多少D. 一个我国 的政党制度A ）行政监督正式议程公共政策的监控D.公共政策问题的形成与认定）公共政策的评估D.公共政策的监控执法过程.在政策规划的多元化主体中，起主导作用的是（C ）A.公众B.立法机关C.政府D.司法机关.残缺式政策执行的典型表现是（A ）D.不折不扣落实D.不

24、折不扣落实A.“断章取义，为我所用” B. “挂羊头，卖狗肉”C.“上有政策，下有对策”.互适模型即“互动理论模型”的构建者是美国学者（C ）A.霍恩B.雷恩C麦克拉夫林D史密斯.将政策目标转化为政策现实的唯一途径是（ B ）A.公共政策制定B.公共政策执行C.公共政策评估D.公共政策监控.现代意义的政策评估兴起于（C ）A. 20世纪3040年月B. 20世纪5060年月C.20世纪6070年月D,20世纪7080年月.政策评估与否留意的是（ A ）A.功能的原那么B.经济效益的原那么C.结构的原那么D.社会效益的原那么.公共政策评估的价值分析法的提出者是（B ）A.J 安德森BLD 迈尔斯

25、C.M 雷恩DM 麦克拉夫林.在政策调整的诸多缘由中，始终起着关键性作用的是（D ）A.政策环境B.政策资源C.政策周期D.决策者的价值取向. 一项公共政策具有稳定性就意味着该政策处于一种（D ）A.调整状态B.终结状态C.非均衡状态D.均衡状态.公共政策有效地调整社会行为的基础是（C ）A.公共政策的适应性B.公共政策的容纳性C.公共政策的持续稳定性D.公共政策的周期性.当代公共政策分析的主流为（ D ）A.法律规范性分析B.超理性分析C.定性分析D.定量分析.脚本写作的基础为（D ）A.某一个假设B.政策方案C.政策制定 D. 一系列假设.公共政策争论组织与政策制定者和执行者的关系应是一种

26、（D ）A.平行而不相干的关系B.排斥关系C.隶属关系D.合作关系.公共政策猜想的根本理由在于（ C ）A.实现政策合法化B.确定政策框架C.避开或削减政策失误D.实现政策法律化二、多项选择题（本大题共5小题，每题2分，共10分）.从产业革命到20世纪初叶，直接为公共政策的争论做出重大贡献的学者有（ABCE ）A.亚当斯密B.克劳塞维茨C卡尔马克思D拉斯韦尔E马克思韦伯.以下属于非强制型公共组织的有（ ABC ）A.公立学校B.公共医疗机构C.中国社会科学院 D.民营企业E.政府部门.美国司法决策的形式主要有（ABC ）A.司法审查B.推翻从前的判决C.司法命令 D.立法E.立法拒绝.公共政策

27、本质上所具有的“二重属性”是指（AB ）A.阶级属性B.社会属性C.道德属性D.文化属性E.伦理属性.公共政策问题的基本内容有（ ABCDE ）A.客观的社会现实B.问题的觉察C.现实与利益期望等的冲突 D.团体与组织的活动E.政府和社会公共组织的必要政策行动三、简答题（本大题共5小题，每题5分，共25分）.简述阿尔蒙德的结构功能主义对公共政策学做出的贡献。32.简述公共政策系统及其构成。.简述公共政策问题的多角度分析方法34.简述制定公共政策执行方案应遵循的原那么。35.简述政 策终结的方式。四、论述题（本大题共2小题，每题15分，共30分）36.试述公共政策的基本特征。37.试述政策评估的

28、主要用途。五、案例分析题（本大题10分）38.因地制宜，确定农业进展方针浙江省义X市地处钱塘江和太湖源头，山区面积占到86%。改革开放前，我国处于方案经济时期， 农业政策主要以粮食生产为主。该市执行的也是以粮食为纲的方针。由于单纯抓粮食生产，山区农夫 人均收入始终在低水平上缓慢增长。1983年，该市森林掩盖率只有64%,水土流失严峻。1983年，中共中心印发当前农村经济政策的假设干问题，文件要求各地依据本地区的资源条件 和经济技术条件，拟定自己的农业进展规划；走农林牧副渔全面进展，农工商综合经营的道路。该市 在执行中心政策的过程中，渐渐熟悉到该市的地理环境更适合林业的进展。于是，坚决地调整自身

29、的 农业生产方针，变为：以林为主，林农牧副渔全面进展，农工商综合经营，尤其是重视生态经济效益。 培育和进展生态效益林业成为当地政府的主要农业政策。经过当地政府的一系列政策引导，人民生活水平得到了显著提高，最终取得了明显的经济、生态 和社会效益。目前，该市森林掩盖率到达75%,是我们我国唯一加入世界示范林网络组织成员的城市， 被誉为沪杭的“生态后花园”。阅读以上材料，试分析以下问题：（1）本案例中哪些状况表达了政策执行再决策？（2）分析本案例中政策执行再决策的主要依据。全国2022年7月高等教育自学考试-、单项选择题CDDAA CCCBC CCBAA ACDDB ACBDA二、多项选择题26 A

30、BE27 ABD28 ABCDE29 ABCDE30 BCD.简述理性主义模型中“理性人*的特征.答：理性主义模型中“理性人”的特征：（1）当面对多种选弁时.他会做出一个决定.（2）会依照价侑偏好.在各种可能的选抨中排列出优先次序.（3）价值偏好会随时空变化而转移.（4）通常从所有的方案中.界定偏好等级G高各.5、面对同样的选择他的做出同样的 决定.简述政治体制对公共政策的影响.答：政治体制对公共政策的影响：（I）段冷体制规定了公共政策主体的范国.（2）政治体制决定公共政策制定的科学化科度（3）政治体制决定公共政策制定的民主化程度.（4）政治体制影响公火政策的质量和水平.简述公共政策问邀的基本

31、内容.答：公共政策何麴的基本内容：（1）客观的现实社会问题的在作：（2）问题的被觉察：（3）现实与利益期望等的严近冲突性：（4）出现相关的团体和绢织活动：（5）进入政府或社会公认组织的政策行动.简述公共政策执行的定义与本质.答：政策执行的含义：是公共政策方案被采纳后.把政策内容转变为现实的过程，坦政策过 程的实践足将政策目标料化 Z策现实的唯 途往，公共政策执行本质上是遵循政策指令所进行的变审,是为实现政策目标而不:新调整行 为模式的过程,是将一种政策付诸实施的各项活动.筒述克服阻力，实现政策终结的策略。 答：克服阻力,实现政策终结的策略：（I）重视说服工作,（2）注意因势利导，营造有利气氛:

32、（3）公开评估结果,（4）废旧立新并举,争取支持力量:缓和终结压力:（3）试探试点先行,防止矛盾激化:（6）终结必要局部，减少终结代价。A.公共政策无法实现公共性与偏好性的统一 B.公共权力机关代表公众制定政策，不存在 自身利益C.政策是联结理论与实践的桥梁D.政策确实立和转变完全由民意打算.将政策评估分为内部评估和外部评估的依据是（C ） 8-361A.评估机构在政策活动中的范围B.政策议程C.评估组织和人员属于政府内部或外部D.政策评估在政策活动中的阶段.政策本钱评估就是评估政策投入与产出之间的（ A ） 8-365A.比例关系B.叠加关系C.集中关系D.互动关系二、多项选择题（本大题共5

33、小题，每题2分，共10分）.依据议程建立过程中各项功能活动的先后次序，政府议程可以分为（ ABCD ） 5-268A.界定或认定议程B.规划议程C.磋协商程D.循环议程E.实质议程.公共政策的个案争论的证据来源包括（ ABCDE ） 1-82A.文献B.档案纪录C.访谈D.直接观看E.物理人工制品.以下属于美国总统决策的有（ACD ） 2-136A.国情咨文B.批准预算C.立法拒绝D.外交决策E.司法审查.资源是政策执行过程所必需具备的基础性条件,是公共政策得以有效执行的重要保证, 这些资源主要包括（ BCD ） 7-329A.人力资源B.财物资源C.信息资源D.权威资源E.制度资源.公共政策

34、调整的内容包括（ABCE ） 9-407A.政策目标B.政策方案C.政策措施D.政策环境E.政策主体和客体三、简答题（本大题共4小题，每题5分，共20分）.简述政策制定系统的基本功能。3-185答：（1）认定政策问题；（2）确认政策目标；（3）组织政策方案的设计；（4）主持审议备选方案并最终进行政策选择；（5）完成政策合法化程序并正式发布政策。.简述公共政策变动的缘由。9-400答：（1）决策者的变动；（2）政策环境的变化；（3）政策资源的限制；（4）政策的失效或低效；（5）政策的合法性受到置疑。.简述政策分析职业伦理的基本内容。10-448答：（1）道德品质要求；（2）行为法律规范要求；（3

35、）价值推断要求。.简述公共政策问题的基本内涵。5-250答：（1）客观的事实或问题情境；（2）问题的觉察；（3）现实与利益期望等的冲突性;（4）团体或组织活动；（5）政府或社会公共组织的必要政策行动。四、论述题（本大题共2小题，每题10分，共20分）.试述公共政策有效执行的原那么与机制。7-350答：在法律规范的意义上，有效的政策执行要遵循以下原那么：1、忠实原那么。这是公共政策执行的基本原那么。2、民主原那么。公共政策是对社会资源的权威性安排，反映的是大多数公民的利益诉求, 因此政策执行必需坚持民主原那么。3、法治原那么。这是指政策执行的权力设置、人员录用、机构配备、执行程序、执行责任 等要

36、实现法治化，杜绝政策执行中的有法不依、执法不严、以权压法、人治代替法治等现 象，从而防止政策执行权力的异化和腐败。4、创新原那么。政策执行主体在遵循政策的精神实质，保证政策的统一性、严厉性和权 威性的前提，必需坚持从实际动身，实行敏捷多样的方式、方法，因时因地制宜，确保政 策目标的实现。二、公共政策执行要重点构建和完善以下机制：1、公共政策信息沟通机制。构建政策执行的信息沟通机制，保持全真的信息流通，尽量 避开或削减政策信息的非对称性，是防止政策执行偏差和提高政策执行效率的重要任务。 2、公共政策的公民参加机制。公民参加机制在政策执行中主要表现为以下几方面：（1） 公民参加执行方案；（2）公民

37、参加执行监督；（3）公民参加执行评估。3、公共政策的激励、责任与监督机制激励机制。详细可从以下几方面人手：（1）引入竞 争机制；（2）打破级别和工龄限制，引入功绩制，激发公务人员的乐观性和制造性；（3） 科学地法律规范晋升制，创新职务晋升要求，重视优秀人才和有突出贡献者的晋升，发挥 破格晋升的突出作用。责任追究机制。构建公共政策执行的责任追究机制应重点建立、健全以下几项制度：（1） 首长负责制；（2）目标责任制；（3）岗位责任制；（4）对公共政策执行主体违反法律 的行为进行责任追究。监督机制。在政策执行过程中，要对政策执行状况准时地跟。踪评估和监督，构建公共政 策执行的监督机制，建立健全多层次

38、、多功能、内外沟通、上下结合的监督网络，形成和 完善以党的监督为先导、权力监督为主体、舆论监督为动力的监督体系。.结合实际，阐述公共政策的基本功能。2-152答：公共政策的基本功能有四种：一、管制功能。通常实行两种方法来设定政策的管制功能：1、条文规定使政策对象不能、不愿、不敢超出法律规范擅自行为，这是政策的乐观性管 制功能。2、条文规定使政策对象发生违反法律规范的行为时，受到相应的惩办，这是政策的消极 性管制功能。二、引导功能。为了解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和 事物的进展加以引导，使得政策具有导向性。三、调控功能。政策的调控功能，指的就是政府运用政策，在对社会

39、公共事务所消失的各 种社会冲突进行调整和掌握的过程中所起的作用。它主要表达在调控社会各种利益关系, 尤为重要的是物质利益关系上。四、安排功能。这种功能需要回答三个方面的问题：将那些满足社会需求的价值或利益向 谁安排？如何安排？什么是好的乃至最正确的安排？在通常状况下公共政策简洁把价值或 利益安排给与政府主观偏好全都或基本全都者、最能代表社会生产力进展方向者及普遍获 益的社会多数者。五、案例分析题（本大题共2小题，每题15分，共30分）.我国发改委要求审慎涨价。8-381经过30多年的改革，我们我国绝大局部商品和服务价格已由市场形成，但仍有少数与经 济进展和群众生活亲密相关的商品和服务价格由政府

40、制定，现阶段由政府定价的只有自 来水、自然气、电、成品油等。近期由于市场上很多商品和服务价格上涨，一些地方政 府已方案上调与民生亲密相关商品的价格。针对这种状况，最近我国发改委紧急实行监 管措施，如要求各地价格主管部门马上着手开展法律规范和降低集贸市场摊位费、超市进 场费等相关收费工作；一个月内三次公开要求煤炭行业加强行业自律，稳定市场价格和 预期，严格履行合同，不得限制煤炭出省，努力保障煤炭稳定供应，有效解决煤炭价格上 涨过快所造成的局部地区煤电偏紧问题。发改委还表示，将会加快修订价格违法行为 行政惩罚规定，细化价格违法行为认定标准，加大惩罚力度，坚决制止乱涨价行为；制 定出台政府制定价格本

41、钱监审条例，强化本钱审核工作，防止不合理涨价。试述公共政策监控的概念和内容。答：一、公共政策监控的概念：政策监控是完整的政策过程必不行少的一个有机组成局部。 由于主客观的缘由，政策制定活动、政策执行活动、政策评估活动和政策调整活动都会消 失这样或那样的问题或缺乏，影响政策目标的实现。为了确保政策过程各项活动的合法性、 合理性和有效性，准时订正各个环节中消失的偏差，提高决策目标实现的程度，保障公民 和组织的合法权益，有必要对政策运行过程的各个环节进行检查、催促、指导和纠偏，这 就是政策监控。二、公共政策监控包括四个方面的内容：1、政策监控的主体；2、政策监控的对象；3、政策监控的目的；4、政策监

42、控的过程。 在本案例中，发改委作为监控的主题，监控对象是各地价格主管部门，监控目的是掌握与 居民生活息息相关的物品的价格的过快上涨，监控过程是动态的管制与要求与静态的文件 的结合。.“863方案”出台经过1986年3月3日，一份报告送到了中共中心驻地中南海。后来依据这个报告而形成的关于高新技术争论进展方案的报告被称为“863方案”。5-256这份题为“关于追踪世界高技术进展的建议”的报告，是由中国科学院闻名科学家王大 给、王渔昌、杨嘉墀、陈芳允四人联合提出的。在这份报告中，他们针 对世界高科技快 速进展的紧迫现实，向中共中心提出了建议和设想：要全面追踪世界高技术的进展，制定 中国高科技的进展方

43、案。这份报告很快呈送到邓小平的案头。邓小平两天后就做了批示。 他认为这个建议特别重要，并指示“找些专家和有关负责同志争论，提出意见，以凭决 策”。邓小平并要求有关负责同志，“宜速决断，不行拖延”。依据邓小平的重要批示, 中共中心有关部门马上邀请局部科学家进行座谈，科学家们对高技术工程的选择方向进行 了热闹争论。有关部门将争论意见上报邓小平，邓小平做出了明确的批示。依据这一批 示，形成了关于高新技术争论进展方案的报告。同年11月，中共中心、国务院正式 批转了依据这一报告编制而成的高新技术争论进展方案纲要。这个纲要选择对中国 将来经济和社会进展有重大影响的生物技术、信息技术等7个领域，确定了 15

44、个主题项 目作为突 破重点，以追踪世界先进水平。“863方案”于1987年3月正式开头组织实施, 上万名科学家在各个不同领域协同合作、各自攻关，很快就取得了丰硕的成果。（1）试述比拟常见的几种提出公共问题的主体。答：比拟常见的几种提出公共问题的主体：（1）政府部门。政府部门是公共问题最直接和最重要的提出主体。广义上的政府包括立 法、行政、司法等部门，它们都会成为公共问题的提出者。（2）政治人物。政治人物通常是指通过法定的途径占据我国或各种政党或政治组织高层 权力地位的政治领导人物。（3）政党组织。政党是近现代社会中最重要的政治组织，它往往是超地区、超行业、超 血缘联系的社会群体的政治代表，其核

45、心的目标就是争取执政以解决公共问题，维护其所 代表的阶级或阶层的利益，因而它必定是提出公共问题的重要主体。（4）利益集团。往往以特定的行业或职业的代表为特征，其核心目标并不在于上台执政, 而在于千方百计地影响政府各机关制定和执行有利于自身的公共政策。出于自身利益的考 虑，利益集团也会常常向政府和有关公共组织提出公共问题。（5）群众传媒。除了传统的报纸、杂志、广播、电视等的影响外，互联网等新媒体的进 展使得群众传媒更具有前所未有的影响力。群众传媒在提出公共问题的过程中起着不同的 作用。（6）专家人士及询问机构。在现代社会中，随着社会问题的日益简单，政府决策越来越 要求科学化。因此，适廊决策科学化

46、需要的相关专家人士及政策询问机构的作用也日渐突 出。它们如今成为现代科学决策过程中不行或缺的一个主体。自然，它们也成为提出公共 问题的一种重要主体。（7）公民和社会团体。公共问题还有可能由公众和社会团体以各种方式提出。对于公众 而言，除了将直接诉诸媒体的渠道外，还可以通过民意代表、信访、建言献策、参加各种 民意调查等意见输入渠道汇总问题，公众反映比拟集中的共性问题往往简洁演化为公共问 题。（2）试分析在本案例中专家人士所提建议是怎样成为公共问题并进入政策议程的。5-265、 269答：问题认定的主要有以下步骤：对拟认定的问题进行初步观看（2）勾画出该问题的边界的轮廓（3）搜寻事实依据 列举目的

47、和目标；（5）明确政策封套；（6）匡算政策相关者潜在的本钱和收益；（7）再次端 详对该问题的表述。有国外学者认为，某种问题进入政策议程需要以下几个条件：（1）问题到达危机状态，不能够再加以忽视，那么它将被列入议程；（2）具有特别性, 代表了一个更大的问题；（3）从人类利益角度来看，该问题带有情感特征，或吸引了媒 体的留意；（4）具有广泛的影响；（5）质疑社会中的权力和合法性；（6）具有时尚性。 在本案例中，专家人士在熟悉到问题后勾画出问题的轮廓，经争论打量提交给政府高层, 即政策制定者那里，由于该问题具有前瞻性，所解决的是个关系重大的问题，具有广泛的 影响，具备了进入政策议程的条件，马上就得到

48、关注，被政策制定人认可，从而进入了政 策议程。全国2022年7月自学考试公共政策试题一、单项选择题（本大题共25小题，每题1分，共25分）.从很多项详细的个别的政策和众多的政策群、政策链中，抽象出全部的政策的共同本质和属性，属 于公共政策层次中的（C ） 1-70A.政策主体系统B.政策过程C.政策一般D.政策系统.美国学者詹姆斯安德森以政策是否转变客观对象为标准将公共政筹划分为（ A ） 2-129A.实质性政策与程序性政策B.程序性政策与非程序性政策C.物质性政策与符号性政策D.初始政策和 反应政策.当代中国的政治体制是（B ） 2-133A.委员会制B.人民代表大会制C.总统制D.议会制

49、.政府运用政策，在对社会公共事务所消失的各种社会冲突进行调整和掌握的过程中所起的作用，属 于公共政策功能中的（C ） 2-154A.管制功能B.引导功能C.调控功能D.安排功能.公共政策是由政治性组织制定的，是我国、政府、政党为实现其政治目的而制定的行动方案和行为 准那么。因此，公共政策具有鲜亮的（ A ） 2-166A.政治性B.权威性C强制性D.公共性.保证政策系统的良性运行和政策目标的实现，削减决策失误，避开政策执行中发生变形的政策支持 系统的子系统是（ D ） 3-190A.信息传播系统B.政策询问系统C.政策评估系统D.政策监控系统.属于象征性联邦制的我国是（B ） 3-198A.美

50、国B.巴西C.加拿大D.德国.在我们我国，公共决策的基本规章是（C ） 3-207A.全体全都规章B.简洁多数规章C.民主集中制D.肯定多数规章.从我国最高决策权来说，英国的公共决策体制属于（A ） 3-208A.议会制B.总统制C.委员会制D.双首长制.在揭示社会本质的政策过程模型中，揭示现代我国的根本理念“主权属于人民”与实际的政治过程 和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论的模型是（B ） 4-239A.机构一制度模型B.精英决策模型C.集团模型D.政治系统模型.由于公共问题涉及的是公共利益，无法依靠市场中的个人行为得到解决，因此，公共决策过程是一 个（D ） 4

51、-245A.市场决策过程B.个人选择过程C.非理性决策过程D.公共选择过程.由肯定数目的专家学者或者利益相关者，从各个角度共同争论有关的公共问题，并因而激发大量新 构想的一种分析过程和方法称为（ A ） 5-264A.头脑风暴法B.层次分析C.多角度分析D.类别分析.系统议程又称为（ C ） 5-268A.政府议程B.正式议程C.公众议程D.实质性议程.科珀等学者认为，发动模型通常消失在（B ） 5-273A.财宝和权力高度集中的社会B.不太民主的社会C民主和公平的社会D.财宝和权力高度分散的社会 15.在政策学习的类型中，决策者学习有关政策价值以及法律规范、目标责任等其他深层次的特质的学 习

52、被称为（D ） 6-300A.工具学习B.概念学习C.问题学习D.社会学习.政策选择前期的第一个环节是（ A ） 6-309A.政策论证B.政策审议C.政策合法化D.政策接受.政策执行争论经受了三代进展路径。其中其次代政策执行争论路径被称为（B ） 7-323A.向前推动策略B.向后推动策略C.整合策略D.以政策为中心的路径.美国学者M 麦克拉夫林所构建的政策执行模型是（C ） 7-326A.过程模型B.博弈模型C.互适模型D.系统模型.公共政策有效执行应遵循的基本原那么是（D ） 7-350A.法治原那么B.创新原那么C.民主原那么D.忠实原那么.在公共政策评估的内容中，评估政策目标得以实现

53、的程度属于（B ） 8-365A.政策本钱评估B.政策效益评估C.政策影响评估D.政策价值评估.以实施监控的时间先后为标准，可将公共政策监控分为（ A ） 8-383A.预防性监控过程性监控和结果监控B常常性监控和引发性监控C直接监控和间接监控D单方面监 控抗辩性监控22届萨巴提尔等人提出来的公共政策变动的模式是（C ） 9-403A.周期型B.Z字形C.学习型D.移植型.公共政策调整过程所必需遵循的首要原那么是（ A ） 9-411A.实事求是原那么B.渐进调整原那么C.追踪反应原那么D.利益整合原那么.政策对象的变化或政策衡量指标上的变化，如依据年龄转变为依据收入确定政策受益对象的政策接

54、续形式是（B）A.线性接续B.非线性接续C.政策合并D.政策局部终结.从学问的层面来看，可以观看、感知或以数据呈现出来的学问，如统计数据、调查结果等属于 （B ） 10-428A.原理学问B.事实学问C.技能学问D.人际学问二、多项选择题（本大题共5小题，每题1分，共5分）.当代中国的行政决策的形式主要有（ADE ） 2-137A.行政法规B.基本法律C人大打算D.行政措施、打算和命令E.部门规章.政策系统的一般环境包括（ABCDE ） 3/91A.地理自然环境B.经济环境C政治法治环境D.社会文化环境E.国际环境.政策方案设计的基本要素包括（ABCD ） 6-288A.结果B.目标人群C.执行机构D.法规E.规章.公共政策对象具有的特点有（ACD ） 7-341A.政策规定性B.主动性C.受动性D.主观差异性E.效果统一性.政策评估的价值标准的内容有（CDE ） 8-371A.多样化B.系统化C社会公正D.社会可持续进展E.社会生产力的进展三、简答题（本大题共5小题，每题5分，共25分）.简述公共政策学的争论