街道安监中队规章制度

1、二、监察中队职责1、落实国家安全生产方针政策、法律法规，完成上级下达的各项安全生产执法检查任务。2、制定安全生产执法监察计划，根据国家安全生产法律法规和相关标准，对辖区内生产经营单位进行安全检查。3、指导辖区内生产经营单位建立健全各项安全生产规章制度。4、受区(市)安全生产监督管理部门委托行使下列职权(1)进入生产经营单位进行检查， 调阅有关资料，向有关单位和人员了解情况(2)对检查中发现的安全生产违法行为责令改正。(3)对检查中发现的事故隐患采取强制措施，责令生产经营单位排除事故隐患，并报告区市安监部门。5、协助市、区(市)安监局展开事故、案件的调查、取证工作，制作相关执法文书。6、完成上级

2、交办的其它工作。注：带的为必建职责附件3:执法监察人员职责二、监察中队（一）中队长岗位职责.主持中队全面工作，对本级人民政府负责。.抓好队伍思想建设、组织建设和廉政建设，不断提高队伍 的整体素质，树立良好形象。.抓好业务建设，加强内部管理，提高工作质量和工作效率。.组织制定执法检查计划及检查方案，及时完成上级下达的执法检查工作任务。.定期召开执法检查工作会议，传达上级指示，分析辖区生 产经营单位安全形势。.负责上级交办或投诉、举报等非法、违法行为的查处工作。.定期向区（市）局汇报工作，提由工作意见建议。.完成区（市）局交办的其它工作。（二）、监察员岗位职责.认真宣传贯彻国家安全生产的方针、政策

3、，努力学习国家安全生产法律法规、 国家标准、行业标准和执法监察业务知 识。.熟悉并掌握辖区内生产经营单位的安全生产状况，对 辖区内分管行业生产经营单位进行安全生产检查。.定期向中队长汇报辖区内生产经营单位的安全生产动 态，提由做好安全生产执法监察工作的对策和建议。.根据中队安排，组织开展安全生产执法检查，及时督 促有关单位整改、消除安全生产事故隐患。.按照行政处罚程序，对辖区内生产经营单位违法违规行为进行调查，制作行政执法文书和案卷。.积极参加中队召开的安全生产工作例会，提由工作建 议。.做好执法检查周、月工作总结，及时将执法信息录入 执法监察信息系统，按要求及时汇总上报有关执法报表。.完成中

4、队领导交办的其它工作。注：带的为必建职责附件4:执法监察队伍工作制度二、监察中队(一)、例会制度.中队应定期召开例会研究执法工作，每月不少于2次.执法工作例会由中队长召集和主持。.会议内容：(1)传达上级有关指示精神和工作部署，研究贯彻落实措施 和意见。(2)研究中队阶段性业务工作，对重点工作进行部署。(3)通报有关重大问题和重要工作情况。(4)听取执法人员的工作汇报。(5)研究执法人员提由的需要会议解决的问题和事项。(6)其他需要会议研究的事项 。4.建立专用会议记录本并做好会议记录。(二)、学习、培训制度.为做好执法队伍教育培训工作，提高执法人员素质能力， 制定本制度。.中队应制定教育培训

5、计划，定期组织执法人员进行政治、 业务学习，每月不少于 2次。.学习培训一般由中队统一组织，中队长主持，学习培训 的内容主要是政治、安全生产法律法规及执法监察知识学习等。.内部学习一般在每周五下午进行，集中培训根据计划执 行。.建立学习专用笔记，每半年进行一次检查考核。.严格遵守学习培训纪律，学习培训期间不得无故缺席。.按要求参加上级组织学习、培训工作。(三)、宣传工作制度.宣传国家安全生产方针政策和安全生产法律法规。.宣传各级党委、政府、部门安全生产工作重要部署。.宣传各级政府组织的安全生产大检查及部门组织的安 全生产专项执法检查。.宣传依法查处的、具有教育指导意义的典型案件案例.宣传依法查

6、处、督促整改的安全生产重大事故隐患。.宣传执法监察示范队伍和典型模范人物。.其它需要宣传的事项。(四)、日常管理制度.执法人员应当严格遵守工作纪律，不得无故缺勤、迟到和 早退。工作时间内，不得玩游戏、打扑克和干与工作无关的事情。.一般工作人员请假，半天以内由中队长批准，1天以上由镇(街道办事处)安全生产分管领导批准。.严格遵守保密制度和档案管理规定，妥善保管内部文件资料，传阅或办结的文件应当及时归档，防止泄密。.增强安全保卫意识，妥善保管重要设备和贵重物品，禁止在办公场所存放易燃、易爆、有毒有害物品。.离开办公场所前，关闭房间内照明和电器设施并锁好门 窗。.执法人员不得将办公室钥匙借给中队之外

7、的人员使用。.保持办公场所整洁，重大节日和重大活动，归档文书资料， 清洁室内卫生。(五)、车辆管理制度.车辆管理坚持统一管理、分工使用的原则。.执法车辆驾驶人员应相对固定。.驾驶员负责车辆的日常使用、维修和保养工作，确保 车辆处于良好状态。.车辆需要维修时，驾驶员应当及时提由修理申请，经 主管领导同意后到指定修理厂维修。.车辆发生意外事故，应立即向中队长报告，协助交通 安全管理部门作好事故调查工作。.禁止公车私用。(六)、廉政制度.不准参加可能影响公正执法的宴请和营业性娱乐活动。.不准收受礼品、礼金和各种有价证券，严禁索要和变相低 价购买产品。.不准找生产经营单位或管理相对人报销应由个人支付的

8、 各种费用。.不准利用职权向生产经营单位或管理相对人强买强卖。.不准无证件执法或个人外由时执法。.不准以言代法、擅自改变行政处罚种类和幅度。.不准替行政相对人说情和包庇、纵容违法行为。.不准对行政相对人刁难和打击报复。.不准在工作时间饮酒、酗酒。（七）、设备、物资、器材维护、保养、管理制度.中队应指定专人负责大队设备物资器材的登记、管理、维 护、保养工作。.中队设备物资器材一般不得外借，特殊情况需要外借时， 须经中队领导同意。.保管人员要定期检查物资、器材的数量及质量，确保物资 器材正常、完好。.管理和使用人员要定期对仪器进行维护保养。.严格按照使用说明书进行操作和使用执法器材，因使用不当而损

9、坏的物资、器材，由使用人按价赔偿。.建立设备维修记录。（八）、“一企一档”管理制度1,为加强企业执法档案建设， 促进企业执法档案规范化， 制 定本规定。.本制度所称的企业执法档案， 是指本中队管辖范围内的生 产经营单位的基本信息，按规定进行保存的各种形式的文件材 料。.中队依照规定建立本辖区企业执法档案，明确管理企业 档案的人员，确保企业档案完整、准确、安全。.企业执法档案管理工作接受市局的监督和指导。.企业执法档案的提供、利用、公布，不得损害国家、社 会和其他组织的利益，不得侵犯行政相对人的合法权益。.企业资产与产权发生变动，及时做好档案处置工作。（九）、案卷管理制度.行政处罚执行完毕后，由

10、中队指定人员将案件材料按照有 关规定立卷归档。.建立案卷登记台帐，及时登录结案案卷。.案卷立案归档后，任何单位和个人不得擅自增加、抽取、 涂改和销毁案卷材料。.未经安全监管部门负责人批准， 任何单位和个人不得借阅 案卷。.查阅执法案卷只能在本中队内部进行，并办理查阅手续。.执法案卷必须专柜存放，严密保存，不得复制、损坏、遗 失。.执法案卷应长期保存。.执法案卷到期需要销毁时，根据有关规定办理。（十）、重点企业检查制度.为加强重点企业执法检查，确保企业生产安全，制定本制 度。.对区（市）局及本中队确定的重点监管企业的检查，每年 检查不少于2次。.对市局、本局确定的重点监控企业的检查，每季度不少于

11、1次。.定期召开重点监管企业安全形势分析会议，及时向镇（街 道办事处）分管领导汇报检查情况并提由意见建议。.建立重点监管企业台帐，及时跟踪整改落实情况。.重要节日、重大活动期间，对重点监管企业进行重点检查。（十一）、行政执法回避制度1,为保证行政执法工作的公平、公正，维护行政相对人的合法权益，根据有关法律法规规定，制定本制度。-10 -.行政执法人员在履行上述职责时，有下列情形之一的， 应当回避：(1)本人是本案的当事人或者当事人的近亲属的；(2)本人或者其近亲属与本案有利害关系的；(3)与本人有其他利害关系，可能影响案件的公正处理的。.安全生产行政执法人员的回避，由派由其进行调查的局领导决定

12、。.进行调查的大队领导的回避，由镇(街道办事处)安全生产工作分管领导决定。.申请回避的方式可以是口头申请，也可以是书面申请。.被申请回避的行政执法人员在本局做由是否回避的决定 前，应当暂时参与有关事项的工作。.行政执法人员应当回避而未回避造成不良后果的，按照有 关规定追究其行政责任。(十三)、行政执法责任追究制度1.安全生产行政执法人员履行安全生产行政执法职责，有下列违法或者不当的情形之一，致使行政执法行为被撤销、变更、-11 -确认违法，或者被责令履行法定职责、承担行政赔偿责任的， 应当实施责任追究：(1)超越、滥用法定职权的；(2)主要事实不清、证据不足的；(3)适用依据错误的；(4)行政

13、裁量明显不当的；(5)违反法定程序的；(6)未按照年度安全监察执法工作计划、现场检查方案履 行法定职责的；(7)其他违法或者不当的情形。.承办人直接作由违法或者不当行政执法行为的，由承办人承担责任。.承办人未经审核人、批准人审批擅自作由行政执法行为， 或者不按审核、批准的内容实施，致使行政执法行为违法或者不 当的，由承办人承担责任；-12 -.承办人弄虚作假、徇私舞弊，或者承办人提由的意见错误，审核人、批准人没有发现或者发现后未予以纠正，致使行政执法行为违法或者不当的，由承办人承担主要责任，审核人、批准人 承担次要责任；.审核人改变或者不采纳承办人的正确意见， 批准人批准该 审核意见，致使行政

14、执法行为违法或者不当的， 由审核人承担主 要责任，批准人承担次要责任；.审核人未报请批准人批准而擅自作曲决定，致使行政执法行为违法或者不当的，由审核人承担责任；.审核人弄虚作假、徇私舞弊，致使批准人作由错误决定的, 由审核人承担责任；.批准人改变或者不采纳承办人、审核人的正确意见，致使 行政执法行为违法或者不当的，由批准人承担责任；.未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作由违法或者 不当的行政执法行为的，由批准人承担责任。.指派不具有行政执法资格的单位或者人员执法，致使行 政执法行为违法或者不当的，由指派部门及其负责人承担责任。-13 -.两名以上行政执法人员共同作由违法或者不当行政执法 行

15、为的，由主办人员承担主要责任，其他人员承担次要责任； 不能区分主要、次要责任人的，共同承担责任。.因请示、报告单位隐瞒事实或者未完整提供真实情况等 原因，致使上级安全监管部门作由错误指示、批复的，由请示、 报告单位承担责任。（十四）、执法监察信息系统使用管理制度.中队应指定专人担任执法监察信息系统的管理员。.系统管理员应具备相应的计算机维护管理知识。.系统管理员应及时录入企业基本信息和执法监察信息。.保持执法监察数据的系统性、完整性，重要数据应做好备 份。.经常浏览执法监察信息系统，核对执法监察数据，发现问 题及时处理，必要时向有关部门汇报。.经常下载病毒升级软件，查杀计算机病毒，确保系统效能

16、 发挥。.非执法监察人员不得随随意使用执法监察信息系统。注：带的为必建制度-14 -附件5:执法监察队伍执法检查程序一、一般执法检查程序（一）、制定检查计划日常检查要制定计划。（二）、检查前的准备1、调阅和了解检查对象情况；-15 -2、根据检查对象的情况，准备和熟悉相关的法律法规和国家标准规范等；3、检查和准备执法文书和执法用具；包括执法文书、执法证件、执法用具和相应的法律法规和标 准规范等依据文件4、联系检查对象。事先最好与被查单位进行联系， 避免相关人员不在，造成 检查不能顺利进行。（三）、实施检查1、由示证件及表明来意；必须有2名以上执法人员持有效执法证件实施检查。主动由示证件。将检查

17、的内容、程序、方法告知被检查单位。2、询问和查阅有关安全管理资料；检查安全管理和相关资料是否符合法律法规的要求。有关资料包括：安全生产规章制度和操作规程建立情况； 安 管机构设置和安管人员配备情况； 人员培训教育情况；安全生产 资金投入和物质保障情况； 安全生产管理情况；生产安全事故报 告和应急救援资料等等。3、进行现场检查;-16 -主要是检查企业现场是否存在安全事故隐患，从国家标准规范角度检查。主要检查内容：检查对象与周边间距、总平面布置是否符合要求；重点部位（如变电所、危化品库房、可能存在爆炸的场 所等等）是否符合要求；车间的设备布置是否符合要求；安全设 备设施是否健全完好；警示标志是否

18、符合要求等等是否有违反标 准规范的情况。检查中应注意以下问题：在未发现企业存在危及生产的安全事故隐患的情况下，不得影响企业正常生产；发现事故隐患和违法行为及时进行调查取证，视情进行 勘查和拍照记录。对涉及被检查单位的技术秘密和业务秘密，应当为其保 密。（四）、将检查情况告知检查对象将检查结果告知检查对象， 并根据检查情况提由整改要求或侬a 白口。（五）、制作检查文书1、制作现场检查记录并请企业有关负责人签字。2、有事故隐患或违法行为的，责令立即改正或下达责令-17 - 改正指令书限期改正。3、发现检查对象存在无法保证安全的重大事故隐患的，责 令暂时停产停业，从危险区域撤由人员，下达强制措施决定书4、发现企业存在不符合保障安全生产的国家标准或者行业 标准的设施、设备、器材，予以查封或者扣押，下达查封（扣 押）物品通知书和物品清单。5、需要有关不在场当事人员协助调查的，下达调查询问 通知书，约定调查询问的时间、地点。应注意的问题：应必须填写现场检查记录；发现事故隐患应同时制作责令改正指令书；文书必须经企业被检查单位负责人签字确认。（六）、回单位报告检查情况及文书归档1、按规定报告检查情况（向负责人和指派人汇报）；2、现场检查记录、责令改正指令书等文书登记造册， 及时归入检查档案；3、