以新基建筑牢高质量发展

1、以新基建筑牢高质量发展之基心得体会当前，以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为 基础，构建服务数字化转型智能化升级融合化创新的新型基础设施体 系，已成为筑牢高质量发展之基支撑我国现代化建设的战略抉择。新 基建主要包括以5G物联网工业互联网卫星互联网为代表的通信网络 基础设施，以人工智能云计算区块链等为代表的新技术基础设施，以 数据中心智能计算中心为代表的算力基础设施，深度应用互联网大数 据人工智能等技术支撑传统基础设施转型升级形成的融合基础设施， 支撑科学研究技术开发产品研制的具有公益属性的创新基础设施。与 传统基建相比，新基建在技术属性投资方式和运行机制上有明显区 别。其最典型的

2、特征是“发力于科技端”，核心是在基础设施建设中 大量融入新一代信息技术等高科技手段，实现基础设施的功能优化与 升级。“宅经济”爆发式增长，新基建引领新需求与传统基建相比，新基建不仅投资潜力巨大，而且能够有效拉动 需求促进消费，符合产业转型升级要求，为经济高质量发展提供新的 运行载体和驱动引擎。催生新需求。疫情期间，网上购物网络游戏网络直播在线教育知 识付费在线医疗云办公云服务等领域消费需求逆势增长。工业机器人 服务机器人远程办公等成为更多企业数字化转型的新选择。我国“宅 经济”爆发式成长，新产品新应用新模式新业态大量涌现。疫情中培 养出来的消费需求和消费习惯将会延续下去，形成对新基建的强烈需

3、求。引领新需求。新基建能有效推动经济社会数字化转型，为新服务 和新需求提供动力，促进扩大内需和消费升级，更好满足人民对美好 生活的新期待。新基建将人类生产经营活动的发展空间与市场空间从 实体物理空间延拓到虚拟网络空间，打破了生产经营生活体验的时空 局限，构建线上与线下制造与服务数据与价值场景与内容相结合的数 字经济新模式新业态，开创人类社会更广袤的生存发展疆域与市场经 济空间。有效提高应对各类风险挑战能力助力提升经济发展韧性。借助数字化和智能化技术，新基建能够 充分发挥和释放数据的红利价值，将人流物流信息流资金流转化为数 据流价值流，实现要素设施共享企业互联融通开放协同创新资源优化 配置和产业

4、快速生成，将以往产业链创新链资本链数据链供应链从串 联创新转向并联创新，构建全新的产业组织方式，加速不同领域间有 机融合，产生巨大的经济拉动作用。从短期看，新基建可以对冲疫情 影响，在疫情防控常态化条件下为稳经济稳增长助力，满足数字经济 需求；从长远看，历史上每一次大的基础设施建设，都会助力产业发 展，新基建也将激发更多新需求创造更多新业态，推动中国经济转型 升级，助力经济高质量发展。新基建将充分运用新一代信息技术等高 科技手段，进一步筑牢中国经济发展的基础，增强经济转型动力，强 化经济结构的筋骨，丰富经济业态模式，有效提高应对各类风险挑战 的防御能力恢复能力适应能力和发展能力，全面提升我国经

5、济发展的 韧性。助力提升社会发展韧性。随着全球自然条件变化和经济社会运行 频率加快，社会风险的突发性不确定性规模性系统性连锁性耦合性特 征越发凸显。建立和完善以危险预防为目的的风险治理体系，以控制 事态为目的的应急管理体系和以沟通互信为目的的危机管理体系，促 进社会治理体系和治理能力现代化，已成为当务之急。新基建能够促 进信息基础设施建设和信息资源高效利用，助力智慧城市建设和大数 据应用发展，构建城市大脑和领导驾驶舱，给现代社会应急管理注入 了新的活力。通过建立“用数据监测用数据分析用数据预警用数据管 理用数据决策”的创新机制，能够提高社会和城市的发展韧性，实现 危机情况下的运筹帷幄进退裕如，

6、使得基于数据的智慧应急管理成为 可能。以新基建构筑高质量发展体系为高质量发展提供基础支撑。新基建的重点是加强战略性网络型 基础设施建设，不仅可以发挥传统基建固有的作用，更可以获得比传 统基建更大的乘数效应。党的十八大以来，我国新基建取得明显成效， 对高质量发展的支撑作用正在加快释放。信息基础设施取得跨越式发 展，高速光纤已覆盖全国所有城市乡镇以及99%以上的行政村，4G网 络用户超过12亿。融合基础设施助推转型升级的作用日益凸显，智 慧城市建设路径更加清晰，信息技术积极赋能城市精细化管理。创新 基础设施有力支撑了科学技术研究，国家重大科技基础设施在科技创 新和经济发展中发挥了引领作用。以信息基

7、础设施为代表的新型基础 设施提供的更多是网络效应平台效应和赋能效应，为新技术新产品新 模式新业态的大量涌现提供了坚实基础。为高质量发展提供结构动力。新基建之“新”，在于它构筑起新 的结构性力量，以数据生产要素为牵引，以“数字产业化产业数字化” 为主线，充分发挥数字对经济发展的放大叠加倍增作用，对产业链进 行改造，实现精准感知在线处理和智能决策，有助于突破产业发展瓶 颈，推动建立新的投融资环境，培育新的服务与消费，实现经济增长 动力机制由传统的要素驱动投资规模驱动向创新驱动转型，培育经济 增长新动能。研究表明，数字化程度每提高10%，人均GDP增长%至。 新基建推动各类信息流量上升到数据资产的高

8、度，进而借助线上与线 下软件与硬件制造与服务产品与服务流量与数据场景与内容相结合， 把条块分割的技术张力企业边界商业疆域产业界限贯通起来，形成产 业跨界融合企业互联融通商业结构再造技术集成应用的发展态势，进 而衍生出全新的产业业态商业模式，实现产业经济从线性增长到指数 增长的升级。支撑“新经济”释放“新动能”当前，新基建如何实现全国合理布局跨域统筹衔接，如何合理测 算需求切实保证实效长效持续运营？做好新基建“软硬同步”协调互促发展的顶层设计。下大气力推 进解决长期以来困扰我国的操作系统数据库等基础软件以及工业软 件高端应用软件自主创新能力不足的“卡脖子”问题。大力解决我国 大数据人工智能智能制

9、造数字经济等领域核心和关键模型算法能力 不足的问题。着力突破我国经济社会发展的治理体制法律法规制度规 范市场机制商业规则等无形“软基建”瓶颈。做好新基建中政府与市场关系的制度设计。新基建要坚持“政府 引导市场主导企业先行”。政府应更多作为发展方向引导者和发展环 境守护者，开展科学规划统筹布局，下大气力优化政策环境制度环境， 促进和维护公平竞争，提高监管水平，提供有效信息服务。市场作为 新基建的资源主导者和价值使能者，应根据市场需求自行配置行业资 源要素，为企业营造良好环境并推动相关产业健康发展。做好新基建项目的需求分析与科学测算。开展新基建项目建设应 坚持需求导向问题导向目标导向，从解决当前中国经济社会发展面临 的最迫切问题入手，科学开展项目需求分析与测算，实现从“战略目 标”到“业务应用目标”到“系统建设目标”的科学推演设计，立足 经济适用先进高效，走低成本高效益的新基建发展道路，向广大人民 群众提供用得起用得好的设施与服务。做好新基建的数据赋能和长效运营。要充分发挥新一代信息技术 对传统基础设施