教育信息化条件下优质教学资源共建共享机制的研究

1、 教育公平视域下的数字化教学资源共建共享研究摘要：教育公平是社会公平的重要体现，优质教学资源共建共享是实现教育公平 的有效途径。随着信息化技术的发展和命运共同体思维成为广泛共识，以数字化教学 资源为代表的教育教学资源，成为中小学校之间相互交流和优质学校帮扶普通学校的 有效媒介。文章在挖掘教学资源共建共享现实意义、调研共建共享实践现状的基础上， 提出政府引导发展、分类施策，学校抱团合作、建享互通，教师教研一体、分工协作 的全员参与、精准扶教路径，探索教学资源校际共建共享的目标、机制、内容和路径。关键词：共建共享；中小学校；教学资源；教育公平截至2018年12月，全国共有中小学校21.89万所，在

2、校生1.45亿人。但这些学 校，在地域、城乡、校际之间的差异明显，特别是偏远地区的中小学校，办学经费紧 张、教师力量不足、教育理念落后、教学资源匮乏。十九大报告提出：确保到 2020年 农村人口全部脱贫，让中国人民共同迈入全面小康社会。这里所说的“全部脱贫”“全面小康”，不仅指政治、经济方面，也包括教育、文化等其他方面。促进教育公平、 实现同步小康的途径有很多，对教学质量较低的学校进行资金倾斜、硬件增扩、师资 帮扶、资源供给等，都有人在尝试。文章以学校教育联盟为例，探讨基于教育公平视 角的中小学校教学资源共建共享可行路径。一、现实意义随着人与人之间的互联互通越来越紧密，协同发展、集群发展成为社

3、会的普遍认 同，受到人们的积极响应。探索中小学校教育中的教学资源共建共享机制，对提高教 学资源利用率、推动校际合作、实现教育公平等有现实意义。（一）时代进步的推动2019年2月，中共中央、国务院印发中国教育现代化 2035加快推进教育现 代化实施方案（2018-2022年），这些文件针对现代化教育和信息化教学，举起新旗 帜、提出新目标、运用新手段、制定新举措，有力推动各级学校教学资源库建设与应 用。信息技术与新兴教法日益融合，为未来教育提供了全新的模式，也为中小学校校 际协同发展与资源共建共享搭建了更为广阔的平台10（二）学校发展的需要改革开放四十年来，中国的教育经历了由单一发展到齐头并进，由

4、全面普及到优 质建设的过程，在类型上愈加丰富，在规模上持续壮大，在质量上不断提升。一方面，教育的城乡差距、地域差距变大，社会急切呼唤教育公平。另一方面，中国正处于实现全面脱贫进程中的精准扶贫阶段，重复建设严重浪费国家公共资源，定向投入和共建共享见效快、可持续。教育信息化条件下，研究数字化教学资源共建共享机制，建立教育发展共同体，既符合现阶段中小学校的发展实际，也为学校和学生提供了多样化选择，是素质教育的重要体现和趋势。（三）社会公平的呼唤总体而言，我国东部地区的教育资源优于中西部地区，城市的教育水平高于农村地区。学校水平发展的不平衡和教育资源分布的不对等，直接影响着社会教育的公平性。为了能够就

5、读好的学校，家长们不惜重金购买学区房的新闻时常见诸报端。在社会主义建设进入新时代之后，物质生活逐渐富裕的人们，更加期待教育公平。中小学校数字化教学资源的共建共享，有利于减小优质学校和普通学校的教学差距，拉近了两类学校学生的学习环境，促进教育公平、学校发展、教师提高、学生受益。二、实践现状近年来，信息化教学方式成为教学变革的可能路径和优先选择，共建共享数字化教学资源增进了不同地区的教师和学生的互联互通2 。全国范围来看，校际之间的教育帮扶长期存在，优质学校领办支持、指导合作、对口帮扶普通学校的实践越来越多，全国各地都有比较典型的共建共享模式在不断实践。例如，在2005年“国家基础教育资源共建共享

6、联盟”即投入到中小学优质教育资源共享的平台搭建中，通过网格计算技术，实现对全国各地的优质基础教育资源的集成和共享，为老师们搭建了学习和研修平台，为学生们开辟了自主学习和多元测评方式，向联盟成员学校的老师、学生、家长提供高质量的开放式教学服务。此举在推进我国素质教育改革，全面提高中小学信息化教学水平，促进教育的均衡发展和优质教育资源的社会共享方面起到了明显效果，受到教育部等多部委和教育领域专家的好评和推荐。在教育大省四川，地方政府推进教育集团化办学改革的案例更是不胜枚举。成都市采取“优质学校+方式”，鼓励优质中小学领办、托管、帮扶普通学校，扩大优质教育资源覆盖面。包括“优质学校+新建校”“优质学

7、校+薄弱校”“优质学校+偏远校”等方式，组建灵活的集团化办学模式。以成都泡桐树小学为例，该校作为成都市公立小学的领头羊，多年来实施“一校多区”的新型办学体制，除了校本部，还有11 所集团分校，38所PTS公益联盟校，这些学校集团有完整的组织机构和运作程序，在社会 实践、课程教学、教育科研、家校共育、文化交流、信息技术等方面实现了共建共享。三、建享思路完善区域教育发展协作机制和教育对口支援机制，协同推进不同地区的教育现代 化建设，使各类学校同步发展又各具特色3,是中国教育现代化2035明确的教育精 准扶贫实施路径。具体思路是，政府牵头建立共建共享长效运行机构，学校出面建设 教学资源网络共享平台，

8、教师团队整合开发完善的适应性教学资源。（一）政府统筹规划教育行政管理部门作为所有学校的主管机构，统领学校发展全局，掌握教育政策 出台、教育资金划拨、教学资源配置等权力，在共建共享机制中能起到主导方向、凝 心聚力的作用。第一步，教育部应将教育精准扶贫放在战略全局的高度来谋划、部署 和推进，建立部、省、市、校多级联动体系。第二步，省教育厅对辖属学校分级分类、 统筹协调、监督巡查，有序推进树形共建共享教育联盟，促进省域学校协调发展。第 三步，市教育厅负责分配具体任务、整合学校师资力量、办学特色和优质教育资源。 第四步，学校负责落实具体活动的计划运作与组织实施，课改信息的搜集与整理，教 学资源的共建与

9、共享。（二）学校抱团发展中国的学校一直以来都有显性或隐性的分级制度。得益于国家的政策环境和政府 的资金支持发展起来的各层次优质学校，理应承担社会责任，利用其阶段发展优势帮 扶偏远地区的困难学校。抱团的目的是为了促进学校间的“共建、共享、共赢”，而 学校间形成“共识、共谋、共勉”是帮助实施抱团的重要举措。当前，区域性教育集 团如雨后春笋般的涌现，同城学校硬件资源互通，城乡学校软件资源共享，同地区中 小学管理联动、抱团发展，促进校际优势互补、教育均衡。（三）教师分工协作教学资源库建设是一项工作量浩大的工程，需要各个学校的老师通力合作。事实 上，教师们还存在着各自为政、单兵作战等的问题，对教学资源的

10、开发制作、收集整 理、整合运用等能力相对较弱。因此，加强师资队伍协作、集体交流研讨课程是共建 共享机制扎实推进的关键。教师的合作，要主动性、协调性和创新性。根据不同教学 条件和接受对象，教师将已有数字化资源进行组合、加工、创新，形成新的校本化的 教学产品。四、路径探索教学资源的共建共享涉及到学校、教师、学生，课程、资源、环境等多种因素， 4政府和学校只有充分了解学校的现实需求，系统的考虑诸要素的关联，才能制定出 切实可行的数字化教学资源共建共享路径。（一）目标的确定基于教育公平视角的中小学校教学资源共建共享的总目标是：在政府的主导下， 规划新时代背景下的中小学校均衡化发展，提高偏远地区薄弱学校

11、实施全人教育的能 力和水平，并实现缩小地区差别，促进教育公平。目标一，解决教师教学和学生学习的双难问题。教师教学难、学生学习难已经成 为困扰中国教育数十年的难题，教学改革也一直是学校教师专研的永恒课题。虽说教 无定式、学无定法，但优质教学资源无疑是通用的。丰富的教学资源能有效推动教师 开展多样化教学，帮助学生在不同时间、不同场域主动学习。目标二，解决课程和教材的开放式和交互性问题。信息爆炸时代，知识的更新速 度很快，教材的使用寿命较低。这既不利于不同教育层次的衔接，也需要花费大量的 人力财力编撰实用教材。地方政府可根据属地学校实际情况，结合学校自身实际，从 提高信息化建设绩效出发，积极构建数字

12、化校园，实现数字化教学资源的开发、集成 与共享。目标三，解决校际合作与资源共享的长效机制问题。实际教学中，每个学校都在 做教学研究、课程建设和教材开发，但作出来成果的大同小异。通过校际共建共享机 制，提高了校际交流与合作的水平，尽可能多的教师纳入到数字化资源开发队伍，增 进不同地区不同学校教师之间的交流与合作，提高教师运用教育信息化技术的能力水 平。（二）机制的建立政府和学校要坚持把共建共享工作合作当作常规工作来抓，在组织方面加强、服 务方面重视、拨款方面倾斜、考核方面支持，从主要依靠感情合作向更多依靠制度合 作转变，从临时随意合作向常态规范合作转变，实现校校合作的“常态、共享、联动、 共赢”

13、。.自上而下数字化教学资源共建共享可以分自上而下和自下而上两种模式。自上而下的模式 是由教育部或各省级教育行政部门牵头，全国各省一盘棋，安排优质学校帮扶其他学 校。这种模式涉及面广，工作流程多，工作内容复杂，耗时较长。但其计划性强，对 被帮扶学校比较有利。自下而上的模式是由有现实需求的学校自己联系对标学校，报 市级以上教育行政部门批准，由上级部门协调，提高合作执行力，节约时间和成本。 这种模式只涉及两个或两个以上的学校，学校之间直接沟通，减少了中间环节，提高 了合作效率。但该模式被帮扶学校处于劣势，优质学校在双方合作过程中得利较少， 导致其积极性不高。精准扶贫视域下的教育公平，重点在扶贫，特点

14、是精准。要实现 扶贫目标，就要调动优质学校的积极性，需要政府以行政手段施压。要实现精准目标, 就要将排名靠后的学校带动起来，优先发展。故而，选择基于教育公平视角的中小学 校教学资源共建共享机制，宜采用自上而下的方式。.组织健全组织保障是机制正常运行的基础。为了切实加强组织管理，正确设计共建共享的 顶层规划，各级教育行政部门、学校、教育学会等联合组建领导小组，指派教育集团 的龙头学校作为理事长单位。理事长单位负责集团事务的日常管理、校校合作的协调、 集团外部的联系，充分发挥优质学校的师资、设备优势，和辐射、带动作用，形成共 建共享机制。加强制度建设，制定并完善学校集团的联络工作例会制度、教师交流

15、互 培制度、工作进展定期通报制度，以确保共建共享工作有效运行。共享机制需要遵循 坚持可持续性原则、协调性原则和互利性原则。可持续性的原则要求既要满足目前社 会的发展需要，又要保证未来交互使用的持续发展。协调性原则要求充分考虑各联盟 学校的利益诉求，寻求保障多方权益的平衡点。互利性原则要以效率优先、兼顾公平 原则，降低控制成本的同时提高控制的效率，不断激发各利益主体进行开放、参与共 享的积极性，争取以最少的成本投入获得最大的共同收益。.全员参与推进教育精准扶贫，实现教育均衡发展，需要政府、学校、教师共同努力。教育 部和地方政府牵头成立教育精准扶贫领导小组，负责保障共建共享工作开展的阵地、 人力、

16、物资等及时落实到位。各学校合力共建、互相配合、分工协作，对内把教学资 源建设工作与教学中心工作、重点工作、难点工作相结合，利用校园媒体、教学媒介、 网络平台等阵地开展多种形式的信息化教育宣传，加强学校共建共享工作的普及率、 参与率和支持率，使学校能接收、教师能使用、学生能学习，为课题实施提供有力的 物质基础和保障；对外坚持问题导向、目标导向，发挥好共建共享机制的优势作用， 互补互促、共同提高、共享共赢、同频共振。全体教师共同积极参与，结合自身发展 需求，发挥各自学科优势，为教学资源的品质建设保驾护航。（三）资源的开发共建共享需要合作，合作就需要彼此了解、相互理解、互相尊重，照顾双方的核 心利益

17、。在合作内容上着力构建基于信息技术的课堂教学新形式、网络服务新方式以 及教育治理新模式，加速实现教育现代化和教育公平的系统工程，推动以互联网等信 息化手段服务教育教学全过程。.开发局域共享平台同一地区多所学校结成合作共赢学校发展共同体，以校园网为核心，协作建立跨 校局域网络、网上虚拟教研平台、学科教学平台等网络工具，为资源共享提高网络硬、 软件平台，实现教学资源的共享共用。集团内的学校整合师资力量、办学特色和优质 教育资源，实现了教育集团内部对教学资源的共享使用。.组建教师协作团队精品教学资源的制作耗时费力，也非一人之力所能及。不管优质学校还是普通学 校，每个学校按一定比例选配了一批年富力强、

18、素质良好、经验丰富的教师，因需、 因趣、因势、因策等形式组建教师团队。这样做的目的是，制作的教学资源尽可能多 的满足不同学校的教学需求。政府应该积极开展师徒结对、名师支教、上派锻炼、整 理整顿等活动，定期组织老师开展听课、评课等活动，以促进教师落实新的课程理念, 树立协作共赢与交互开放的教育理念，提高教师自身教育信息技术应用能力和教育教 学专业技能。.共建共享教学资源库资源共建是手段，资源共享才是目的。教育现代化给校际合作提供了多种可能， 数字化教学资源的共享显得轻而易举。第一步，确定课程。优先选择受众广、学生多 的重点课程进行开发，逐步推广到全部课程。第二步，学校集结。将开设该门课程的 学校联合在一起筹谋，依托课程组建跨校教师开