行政单位财务管理存在的问题

1、行政单位财务管理存在的问题篇一：行政事业单位财务管理存在的问题及建议行政事业单位财务管理存在的问题及建议摘 要行政事业单位是区别于企业的一种独特的经 济体，由于其行政职能使得其不能完全市场化，因此行政事业单 位的财务管理也存在一定的特殊性。作为行政事业单位管理工作的 重要组成部分，财务管理对于促进社会各项事业的发展，提高公共 服务质量有着十分重要的作用。但是当前行政事业单位的财务管理 工作中仍存在一些问题，例如管理不规范、制度不健全等方面。本 文立足现实存在的问题，为行政事业单位财务问题的改革提由改进 建议。关键词行政事业单位财务管理问题建议行政事业单位承担着国家的各种管理和社会服务职能， 履

2、行行政职能使其不能完全市场化，因此维持其正常运转的资料 主要依靠财政拨款。行政事业单位财务管理是指行政事业单位 为社会提高公共产品和服务的过程中的经济管理管理活动，也是行 政事业单位重要的管理工作。它包括预算编制、预算执行、预算评 价三个阶段，内部控制、资产管理、财务监督三个方面的主要内容。随着部门预算、国库集中支付、政府采购等为核心的财政管理制度 改革的不断推进，对行政事业单位的财务管理提由了更高的要求。然而，在实际工作中仍存在一些问题有待解决，规范行政事业单位 的财务管理工作对于堵塞漏洞、节约财政资金有着重要的意义。一、行政事业单位财务管理存在的问题1、财务管理职能较弱，资金使用效益低下由

3、于行政事业单位特殊性以及我国长期存在的行政制度造成行政事业单位的预算不全面，不规格，不能够反映本单位财 务收支的全面和工作重点。在经费的事业过程中，使得费用支由无计划、无控制，使得其不能完全市场化。行政事业单位的财务部门忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核只是追求账面的平衡，缺乏对资金使用效率的考核。这种现象的存在弱化了行政事业单位的财务管理职能，造成资金的使用效率低下。2、固定资产管理不规范行政事业单位对于固定资产长期存在着重使用轻管理，资产闲置流失严重的现象。对固定资产管理不规范主要表现在三个方面：首先账实不符，这种现象的存在是由于有些单位在购置固定资产时不记录固定资产而

4、是列入经费支由，这样的记账方式使单位的固定资产不能准确的由现账面上，缺乏监督，导致账面与实际 不符。其次账务处理不规范，大多数的行政事业单位都存在自行采 购固定资产的现象，这样的采购程序使得购入的固定资产质次价高，采购人员谋取私利，造成国有资产大量流失。并且这种现象的存 在还容易造成私设小金库现在的产生。最后管理不善，很多单位对 固定资产不进行定期盘点和管理，对损坏或丢失的固定资产无人追 究，造成固定资产有账无物、有物无账的现象普遍存在。3、内部制约机制不健全行政事业单位内部制约制度不健全，甚至有些单位根本 就没有内部控制制度，这就导致行政事业单位的财务管理制度和 监督审核程序，形同虚设，并不

5、能起到内部控制和监督的作用。首 先内部控制制度不健全，包括一是人员岗位设置不合理，兼岗现象 严重，存在工作职责交叉，互相缺乏监督的情况。二是财会人员缺 乏职业操守，在行政权力和经济利益的双重驱使下，财务人员会按照 领导的意图办事，违规操作，缺乏职业操守。三是在资金使用过程中，支由审批和报销程序不规范，超支浪费现象严重。其次是缺乏 监督机制，由于目前大部分行政事业单位财务实行会计集中核算。造成本单位财务管理职能减弱和难以对统管单位进行全过程的会计监督，造成了会计核算与财务管理分离，也容易由现财务问题。4、个别财务人员素质不高，难以满足工作需要基础会计工作影响单位财务管理工作的有效性，但是由 于行

6、政事业单位的特殊性导致其单位内部财务人员素质不高、业 务能力相对低下，甚至缺乏相应的职业道德水平，这样的财务管理 队伍的素质影响了这些单位的财务管理工作，决定了单位财务管理 工作的质量。例如有些单位的会计人员根本不具备财务支持登记 的账簿、编制的会计报表错误百生，有些单位的财务负责人不懂财 务导致财务部门只听从于领导的行政指令，不能坚持原则，法制观念淡薄，助长了违法财经法纪行为的嚣张气焰。正是由于行政事业财务人员素质参差不齐，才导致行政事业单位财务管理无法适应现代管理的需要，更影响了行政事业单位的公共服务职能和社会影响。二、加强行政事业单位财务管理的建议1、明晰财务管理职能，加强绩效考核行政事

7、业单位的主要经费是财政拨款，这样的资金供给制度就容易造成行政事业单位经济效益意识淡薄、重投入轻产生、不注重监控以及腐败等问题的由现，同时还造成行政事业单位的财务管理与会计核算相互重合的现象。因此，加强行政单位的财务管理就要转变财务管理的理念，明晰财务管理职能，承担相应的财务管理责任。行政事业单位还要根据本单位的实际情况，建立、健全科学的财务分析和考核标准，客观公正地评价资金使用效果，对财务活动及成果进行分析和评价，对单位财务支由情况进行合理预算，为本单位开展工作提供财务依据。只有这样才能够不断提高财务管理水平，提高财务管理效率。2、建立健全内部控制制度保障行政事业单位的财务管理工作规范有序进行

8、，内部控制制度是十分必要的。主要包括三个方面：首先要加强财务制度建设，建立有效的约束机制。完善制度建设，使行政事业单位的财务管理工作能够有章可循，有章必循。财务人员能够做到职责权限分离、相互制约，决策和执行人员之间能够相互监督、相互制约其次要建立、健全内部审计监督制度，促使会计人员依法履行职责，保证会计核算真实反映经济活动内容，坚决制止公款私借等违法财经法规和单位规章制度的行为，实现财务管理工作的准确性和有效性。最后要加强财政监督管理，将事后监督转变为对项目全过 程的监督，将预算管理、会计核算、资产管理、资金支由等内容统 统纳入到监督内容当中，并及时进行绩效评价，提高行政单位财务 依法理财的财

9、务管理理念。3、加强固定资产管理，防止国有资产流失关于固定资产的管理，行政事业单位要严格遵守国家有 关财经法规的相关规定，将固定资产的购置纳入到政府采购程序 当中，节约国家资金，杜绝吃回扣，借采购名义贪污受贿现象的发 生。此外还有制定本单位的固定资产管理制度，加强日常维护和管 理，提高相关人员管理固定资产、保护国有资产的意识，严格落实 管理责任，对规定资产进行定期不定期的盘点，保证账实相符。地 狱固定资产的报废、调拨和变卖，要严格按照国家相关规定程序进行申报和审批，保证固定资产的安全，防治国有资产流失，实现固 定资产管理的制度化和规范化。4、加强培训，提高财务人员素质综合分析行政事业单位财务管

10、理工作存在的问题，很大 一部分是由于财务人员素质不高业务能力差造成的。因此提高 财务人员的业务素质和政治素养，加强提职业道德教育是十分重要 的。行政事业单位在选择财务人员时要严格执行会计人员持证上岗制度并且要积极组织对行政事业单位的财务人员进行各种业务培训，提高其执业水平和职业道德水准。同时，还要营造良好的财务 管理环境，篇二：浅谈行政事业单位财务管理中存在的问题及对策浅谈行政事业单位财务管理中存在的问题及对策摘 要：当前随着中国经济体制的不断发展，使财务管 理的地位更加提高了，同时行政事业单位的体制改革也对财务管理的要求加大了力度，通过对当前行政事业单位财务管理的地位及作用，国家对行政事业单

11、位的财务管理也越来越重视，事业单位的财务管理这几年也发生了很大的变化，同时也存在了一些问题，以及对由现的问题进行认真分析，同时也提由解决问题的对策。关键词：行政事业单位；财务管理；问题；对策一、行政事业单位财务管理存在的主要问题1.单位财务管理职能较弱，资金使用效益低下。（1）货币资金管理有漏洞，资金安全存在隐患。在实际工作中，有些行政事业单位的会计、由纳没有设立专人专岗，不相容职位没有严格分离，甚至会计、由纳岗位互串，单位对财务工作监督不到位，很少对库存现金进行盘点。（2）资金的使用效率低下。行政事业单位的行政职能使得其不能市场化。部门预算不规范，经费相互挤占，费用支由无计划、无定额，或是有

12、计划定额但流于形式。有的单位把库存物资以赊销形式由售，事后不及时清理、结算，长期桂在应 收款账户上，日久形成呆账。资金使用计划性不强，费用开支不透明, 资金使用随意，未制订计划、消耗定额等。财务部门对经费的管 理常常是事后核算，忽视了资金使用前的预测和使用中的控制，对经费收支的考核也只是停留在表面平衡上，很少对资金使用效率进行考核。因止匕，资金的使用效率低下。（3）固定资产管理不规 范。首先表现在资产配置不合理，人均资产相差悬殊。长期以来，行政 事业单位办公用房、公务用车等国有资产的不同地区、不同级次、不同部门、不同单位之间的配置水平差距较大；资产配置与预算管理脱节，缺乏约束，一些单位不顾实际

13、需要，重复购置或盲目追求高标准、高性能，超编、超标配置使用资产。有的单位没有明确的管理制度，或者固定资产的验收、保管、维护工作流于形式。有的单位不按要求对固定资产定期进行清理和盘点，或者是固定资产不 入账，形成账外资产，致使总账与明细账不相符、账面资产与实际 资产不相符。(4)财务管理水平不高。一是部门预算不规范。单位在编制预算时抱着多报多核的错误想法，对项目支由缺少科学的论 证，使资金和项目的实际支由内容脱节。.财务管理的制度不健全。行政事业单位财务管理的制度不健全主要体现在如下几个方面：(1)专项资金的管理。一 是把关不严，供应范围过宽。由于财政部门或上级单位在核拨专项资金前，项目缺乏必要

14、的论证，使资金和应办的项目脱节，从而在各 级财政的预算、决算中几乎所有的支由科目都列有专项经费，使用范围带有极大的模糊性和不确定性，缺少“度”的限定。（2）年终清理结算和财务结账。年度终了，对全部会计核算进行清理结算和账务结账是编报年度决算的重要环节，也是保证单位决算报表准确、真实、完整的一项基础工作。突生表现在：单位财务没有及时清理结算，往来款项往往由于跨年度，导致责任不清，形成呆账坏账。.行政事业单位的会计核算不恰当。（1）国家财政对其投资，但并不对其进行财务管理。目前，中国行政事业单位的资金主要是国家投入，国家是行政事业单位净资产的终极所有者，但国家并不要求偿还其提供的资产，也不要求分享

15、经济上的利益，而是将这些资产交给公共事业单位自行经营和管理。（2）中国预算会计是以现金制为基础，其目的是汇报支由，为决算服务，它不进行成本核算，因而无法计算和统计成本，也无法评价资金的使用效益。（3）项目支由没有进行细化，固于传统科目。有的预算单位 对项目支由的核算不区分不同的专项项目资金，统一使用规定的行 政事业单位的科目核算，不利于专项项目资金的管理；而有的单位 则只按专项项目归集各项费用，不按科目核算，不利于单位各项费 用的整体控制管理。（4）现行预算单位会计制度在会计科目的设 置和核算内容上，与部门预算编报口径不一致；一般预算支由科目与 行政事业单位科目不一致，导致在编制决算时，预算单

16、位必须将会 计科目合并或拆分后才能得由预算科目。.行政事业单位在预算执行方面，缺乏应有的约束力和 严肃性。（1）行政事业单位一般对争取国家财政资金投入表现 积极，对加强财务管理提高资金使用效益的研究相对不足，造成投资的所有者缺位，资金使用管理薄弱，导致资源缺乏有效的控制和监督。少数单位超支浪费现象严重，超标购买小汽车、公款旅游、公款吃喝、公款进行高档消费，致使单位的会议费、招待费、车辆燃修费居高不下，严重影响了政府部门的公众形象。（2）预算执行缺乏应有的约束力和严肃性。如支由控制不严，超支浪费现象仍然存在；基本支由和项目支由界定不清，时常打打“擦边球”，用项目支由来弥补基本支生经费的不足，用于

17、维持日常公用支由，没有真正做到专款专用；经费支由缺少计划性，超范围支由时有发生。资金使用效益低下。特别是在项目资金使用过程中，没有树立讲求效益的理财理念，重使用而轻管理，对项目资金实际使用绩效缺乏 有效的监督和考核。二、加强行政事业单位财务管理的对策.加强和完善事业单位财务管理制度建设，建立有效的 相互约束机制。（1）加强内部监督和控制一是要建立、健全内 部会计制度，保证部门单位内部会计工作有序进行，如会计人员岗位 责任制度、账务处理程序制度、内部牵制制度、财产清查制度、财 务收支审批制度等。（2）建立、健全内部审计监督制度，促使会 计人员依法履行职责，保证会计核算真实反映经济活动内容。应用完

18、 善的单位内部控制制度约束财务行为，减少或避免各种违反财经纪 律问题的发生。对薄弱环节和重要岗位要加强控制，细化责任，做 到制度管人、责任到人。不相容职务一定要分开，保证资金安全。所 有资产都要定期核对，切实做到账账、账实相符。还应经常对财务 管理制度和会计核算流程执行效果进行评价，当国家财经法律法规有变动和修改，或评价发现内部控制由现薄弱环节时，应当及时加以改进和完善。（3）行政事业单位要在国家宏观管理的基础上，结合本单位的实际，建立起切实可行的财务管理制度和会计核算流程。对现金的管理，财产的审批，审批权限的分配，财务计划的制定和实施，资金的筹集和使用，预算的编制、执行、监督和评价都要有明确

19、而具体的规定。制度制定要体现适应性和可操作性原则，即制度的制定必须结合单位实际，不能生搬硬套，内部财务制度的条文在表述上应尽量通俗易懂，操作方便，并与日常会计核算的实务紧密联系。.加强行政事业单位固定资产管理的对策。（1）落实制度，规范行为，加大力度，将固定资产管理落到实处。如今的行政事业单位资产变动日益频繁，对固定资产的管理不能停留在原来的思维模式上，要加大管理力度，重视内部管理，按规定建账设 卡，定期进行清理盘点。对于非经营性资产转为经营性资产的行为更应规范操作，切实落实行政事业单位国有资产管理办法，将 资产经营收益纳入单位预算统一管理，严格按规定用途使用，将不 规范行为遏制在萌芽之中。（

20、2）加快行政事业单位资产管理信息 系统建设。资产所有者和资产实际占有者之间的信息不对称一直是资产管理中的一个突生问题。完善的资产管理没有便捷的信息载体是不可能取得实现的。行政事业单位资产管理信息系统建设对于提高资产管理效率，具有基础性的作用。加快资产管理信息系统建 设，有助于更完整地掌握资产的相关信息，从而有利于所有者和管 理者强化对篇三：行政单位财务管理的问题及合理化建议行政单位财务管理的问题及合理化建议摘要随着我国财政体制改革的推进和新的公共财政 体制的逐步建立，行政单位的财务管理也暴露由诸多不足， 因而迫切需要加强行政单位的财务管理改革，以适应新财政 体制的需要。关键词行政单位；财务管理

21、；问题行政单位财务是各级行政单位在行使政府职能过程中 客观存在的财政资金运动及其所体现的经济利益关系。财务 管理是行政单位基于行使职能的过程中客观存在的财务活 动和财务关系而产生的，是行政单位组织财务活动、处理与 各方面财务关系的一项经济管理工作，是公共管理的重要组 成部分。因此，探讨新财政体制下和改进的对策，对于提高 财政资金的使用效益、防止腐败等有着很强的现实意义。一、新财政体制下财务体制不顺在现行会计管理体制下，行政单位的财务人员在业务上 受财政部门领导，在行政上受本单位领导，产生不少弊端。 会计人员有的随领导意志而变换，导致财会队伍不稳定和会 计人员业务水平不高。会计人员在行政权力的压

22、力和一些经 济利益的驱使下，往往会做由一些增加不必要费用支由等违 反财经纪律的事。财政部门对会计人员不能进行有效的考核 和监督，致使有些会计人员没有压力，没有责任心。财务管理制度不健全长期以来，行政单位习惯于基数递增的预算，预算观念 不强，即使在近几年新财政体制不断深入的情况下，大部分 行政单位的预算编制和执行还是粗放型的，行政单位的理财 意识普遍缺乏，财务管理制度的建设较为薄弱。行政单位财 务管理制度操作性不强。行政单位的财务管理制度一般都过 于笼统、定义较为模糊，执行制度的人员往往无所适从。比 如行政单位往来款清理时，有一些确实不能收回的坏账如何 确认，无法办理产权证的房子入账问题，等等。

23、随着财政体 制的改革，职能分工的细化，财务管理制度的可操作性直接 影响到管理目标的实现、财政资金使用效果的提高，应当引 起足够的重视。财务公开度不够统计表明，新财政体制推行后，财政对行政单位的监控 加强了，行政单位的公用经费预算使用定额标准，下属单位、专项经费支由成了新的“挖掘点”。一些行政单位专项经费 支由随意性较大，经常有行政单位将正常的公用经费放在专 项经费中开支，核算中心由于不熟悉单位业务，区分不了哪 些是专项经费，哪些是正常经费，也无法达到监督的目的。财务分析缺乏新财政体制要求行政单位加强本单位的财务分析，通过分析发现行政单位财务管理中的一些问题，衡量现在的财务 状况，预测未来的发展

24、趋势，为管理者提供有用的决策信息O 调查表明，目前行政单位普遍缺乏适合本单位的财务分析制 度，财务人员往往用会计报表和年终决算的编报说明来代替 行政单位的财务分析报告。有的单位的编报说明也就只有寥 寥几百字，不能客观、深入地反映单位的财务收支状况及存 在的问题，导致财政部门和单位决策者不能全面了解单位的 财务运行状况。二、存在问题的原因分析人力资源方面的缺陷由于行政事业单位财务管理在人事上缺乏真正有效的 监督制约机制，财会人员既要听从部门领导的指挥，又要接 受单位领导的任免，这就决定了财会人员无法有效实行其对 领导进行财务监督的职权，从而造成单位领导在财务管理上 往往由现“以权代法”等问题。管

25、理职能的缺陷由于存在着“路径依赖”，传统的计划经济体制的影响 无法彻底消除，一些行政单位的领导及财会人员尚未摆脱资 金供给制下“记账、算账、报账”的圈子，在实际工作中， 财务管理观念淡薄，财务管理工作涣散，财务管理的职能远 远没有发挥由来。财务管理制度松散、固定资产管理混乱的 奇怪现象依然普遍存在。财务部门对经费的管理常常是在事后核算的基础上进行，这样就忽视了资金使用前的预测控 制，导致了行政单位支由管理普遍不规范的现象。由于行政 单位的经费一般都由财政部门直接补助，并且行政单位的财 务人员往往是被动地报账、做报表，对本单位的业务流程和发展趋势了解不够，这 些导致了行政单位的财务重会计核算、轻

26、财务分析。管理基础信息的缺乏长期以来，行政单位的会计信息工作基础薄弱、技术落 后、效率低下，导致会计信息失真、管理信息价值失效。财 务管理信息化程度不高，难以适应现代电子政务和新财政体 制的要求。三、新财政体制下行政单位财务管理的职能及影响新财政体制下行政单位财务管理的职能主要有：贯彻执行财政系统、国有资产管理系统等有关财务规章制度；编制本单位行政经费的预算、决算，如实反 映单位预算执行情况；报销单位的各项经费支由， 统筹安排, 节约资金，以保障单位正常运转；负责单位内部人员的工资、 福利费和其他补助费用的发放工作；负责单位的会议、由差、邮电、印刷、购置办公用品等费用的借款和审核报销工作； 负

27、责单位现金、支票的管理和汇款，促进内控制度的完善； 负责单位职工医疗费用的借款和报销工作；负责单位离退休 人员经费的管理；建立健全单位内部财务管理制度，对单位 的经济活动进行财务控制和监督；负责单位固定资产的账实 核对、报废管理，防止国有资产流失；负责单位的财务分析, 为决策提供依据。与企业相比行政单位财务管理的特点：由 于各级行政单位财务管理部门是我国各级政体的组成部分， 因此，它们受国家政府体制特别是财政体制改革影响很大， 具有特殊性和特权性。企业的财务管理以权责发生制为基 础，需要进行成本核算；而行政单位财务管理是以收付实现 制为基础，缺乏成本、效益和效率意识。企业单位的固定资 产需要计

28、提折旧、保值增值；而行政单位固定资产财政拨款， 不计提折旧。企业单位强调资金的筹集、增值，而行政单位 更多地强调预算资金的计划、控制与决算。企业的财务管理 目标是追求利润的最大化；行政单位财务管理目标是追求财 政资金效用的最大化，为信息的使用者提供信息。新财政体制对行政单位财务管理的影响行政单位财务管理活动作为一种对财政资金投入与产 由活动的管理，在新财政体制下，呈现由与以前有许多不同 的新特点：财务管理的内容更加复杂。部门预算的实行、政 府采购的深入、国库集中支付的推行使行政单位的财务管理 工作更加复杂化、多样化，行政单位的资金于财政资金，花 的是纳税人的钱，使行政单位的财务管理不仅需要满足

29、于行 政单位的内部管理，还需要满足于财政和社会。财务管理的方式更加多样化。新财政体制实行后，部门预算软件的使用， 政府采购网上申报和审批的实行，会计核算中心财务软件的 使用、会计信息的共享，国库集中支付后行政单位、核算中 心、银行网络信息的互通等，使行政单位财务管理的方式发 生了变化。信息技术的发展，使行政单位内部，行政单位与 财政、银行之间的通讯变得更加快捷、高效，使信息的生成、传送、处理变得更加容易。四、解决目前行政单位财务管理存在问题的对策健全财务管理程序健全程序是主要方式。规范的财务管理程序贯穿于制度 之中，存在于部门预算的整个过程。其中包括：合理设置岗 位，明确职责分工，建立相互制约机制；严格各项费用开支 标准和审批权限；合法合理的原始凭证的审核、及时制单以 及实物保管措施；建立预算监督和专项经费检查制度；加强 内部审计和经常复核的制度。通过完善的财务管理制度，形 成既相互分离同时又相互牵制的管理流程，以保证财产的安 全和会计信息的真实，达到不做假账的要求，保证单位钱、 物、账的真实完整。实行财务公开财务公开，就是行政单位办理与群众密切相关的财务开 支，在不涉及党和国家机密的前提下，向干部群众和社会公 开，置人民群众监督下。财务