贵港市新能源汽车充电

1、贵港市新能源汽车充电基础设施发展规划（2020-2030）贵港市发展和改革委员会2020年10月目录 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc19175 前言 前言近年来，我国不断发展的汽车产业对经济和社会发展的推动作用显著，但与此同时，其快速发展所带来的环境污染和能源消耗问题也日益严重。2014年，习近平总书记在上海汽车集团考察时强调，发展新能源汽车是我国从汽车大国迈向汽车强国的必由之路。在这一背景下，大力发展节能环保的新能源汽车已经成为交通领域的重要发展方向。在新能源汽车中，纯电动汽车（Electric Vehicle，EV）以其使用过程中的零污染、噪声低、能源效率

2、高等特点而备受重视，也成为城市低碳交通发展的新方向。尽管电动汽车具备诸多优点，其存在的续航里程相对较短、充电时间较长、充电设施不足等问题仍然在阻碍电动汽车的进一步发展，尤其是电动汽车给出行者和潜在购买者带来的里程焦虑感，在短期内仍然会影响电动汽车的使用和推广。由于电池技术难以在短期内获得突破，目前大力发展电动汽车充电基础设施，成为促进电动汽车发展的重要手段。新能源汽车充电基础设施是指为新能源电动汽车提供补给的新型城市基础设施，包括充电桩、充电插座、充电站、换电站等。大力推进充电基础设施建设，是加快我市新能源汽车产业发展和推广应用的重要保障，是完善城市基础设施体系、增加公共服务供给、促进城市低碳

3、发展的重要举措。为全面贯彻落实国家战略部署，推动充电基础设施建设，进一步加快我市新能源汽车推广应用，按照国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见(国办发201573号)，国家能源局关于印发电动汽车充电基础设施专项规划编制提纲的通知(国能电力2015447号)，广西壮族自治区加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动计划(2019-2021年)（桂发改能源2019507号），广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案(2020-2022年)和贵港市新能源汽车推广应用攻坚行动方案（贵发改工交202074号）等文件精神，特制定本专项规划。规划区域范围为贵港市城市总体规划(2008-

4、2030)划定的城市规划区范围，包括市辖三区港北、港南、覃塘以及桂平、平南范围，规划总用地面积10606平方公里。规划重点区域范围为贵港市城市总体规划(2008-2030)确定的中心城区范围，规划区总面积约374.79平方公里，城市建设用地总面积约98平方公里。规划期限为20202030年；其中近期为20202022年，中期为20232025年，远期为20262030年。本次调研工作主要完成了资料收集和现场踏勘两大部分内容。资料收集工作包括：收集国家、自治区及贵港市关于新能源汽车推广应用及充电基础设施规划、建设的相关政策文件；收集城市规划部门现有的资料和有关主管部门提供的专业性资料；收集和了解

5、贵港市政府（含3区2县）各相关业务主管部门关于新能源汽车推广应用及充电基础设施规划、建设等方面的需求和意见；收集贵港本地新能源汽车充电设施供应商和建设运营商的相关资料和建议；收集贵港本地购买使用新能源汽车的企业、车主对充电基础设施建设和使用方面的看法。现场踏勘工作主要包括贵港市（含3区2县）政府机关、公交/出租车公司、交通枢纽、商圈、居民小区、医院、学校、景区、园区、城市道路及其他单位等14类场景共1352个点位，采集点位基础数据包括地址、经纬度、状态属性、住户数、停车位、现有充电桩等信息。第1章 新能源汽车及充电设施发展现状1.1 社会经济发展概况贵港市位于中国广西东南部，现辖港北区、港南区

6、、覃塘区3个城区和平南县，代管桂平市，全市总面积10606平方公里。2019年贵港常住人口440.92万人，常住人口密度415人/平方公里。2019年，我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实“三大定位”新使命和“五个扎实”新要求，围绕“建设壮美广西 共圆复兴梦想”的总目标总要求，大力践行“四为”理念，大力弘扬新时代“四干”新作风，按照市委“13446”工作思路，坚持“稳中求好、好中快进”发展主基调，牢固树立新发展理念，认真落实高质量发展要求，深入实施“五提升一决胜”六个年活动，持续开展“大招商、招大商”活动，全市经济实现高

7、质量快速发展。初步统计，地区生产总值1233亿元，同比增长9%，增速连续四年高于全区平均水平；固定资产投资增长11.5%；居民人均可支配收入23864元，增长9%；财政收入126.1亿元，增长18.3%，增幅连续两年排名全区第一；非税收入占一般公共预算收入的24.8%，财政收入质量排名全区第一；机动车保有量42.58万辆（其中新能源汽车1608辆，占比约0.38%），全市公路通车里程8088公里。贵港市地处广西桂东南，东邻梧州，南接玉林，西连南宁，北通来宾，区位优势独特，交通条件便利，是广西乃至西南地区接受粤港澳台地区产业、技术、资金转移的最前沿地区之一。“十三五”期间，我市将着力打造以中心城

8、区为核心的“一小时高效联运圈”，主要从高速公路、中心城区、中心城区周边、江铁海联运、枢纽站场等五个方面进行规划建设。国省道干线方面，在我市境内形成“四横五纵”布局形态。中心城区方面，加快环城一级公路等项目建设，构建“二环七射”高等级城市快捷路网。中心城区周边建设方面，加快构建东南西北互联互通的二级以上标准的地方路网。交通枢纽站场方面，已建成中心城区高铁客运枢纽站、桂平高铁客运枢纽站、平南南高铁客运枢纽站。“十三五”期间，我市被列为国家全面推进公交都市建设第一批创建城市。2019年4月，市人民政府办公室印发了贵港市创建公交都市推进公共交通良性发展2019年提升方案，通过公共交通设施拓展工程、公交

9、线路优化工程、公交快速换乘枢纽和站台建设工程、加快统筹推进城乡客运班线公交化改造工程、实行多样化订制公交工程、实行公交信息技术推广应用工程、实施公交运营量化考核工程、实施公交文明服务示范工程、实施绿色出行倡议活动工程、实施公交能力提升工程等十个重点项目的建设实施，已初步或逐步落实公交都市战略提出的33个目标值。2019年9月，市人民政府批复同意广西第二汽车生产基地发展总体规划，确定了生产基地范围包括西江农场用地约26.6平方公里、石卡镇区（社区）等13个行政村，规划面积100平方公里，建设用地74.1平方公里。发展定位为：建设集整车及零部件制造、新能源汽车测试试验、新能源汽车文化、商务、旅游和

10、绿色生态宜居于一体的现代化综合新能源汽车产业新城。形成“一个中心、两个基地、三个园区、四大功能”产业发展格局。目前已经在我市产业园区建立生产基地的新能源汽车生产企业有华奥汽车制造公司、腾骏汽车公司、久久星新能源车辆科技公司、荷美新能源车辆科技公司等等。1.2 新能源汽车及充电设施发展相关政策为全面贯彻落实国家战略部署，切实响应自治区基础设施补短板“五网”建设三年大会战号召，扎实推动充电基础设施建设，进一步加快我市新能源汽车推广应用，本次专项规划编制主要参照以下相关政策：（1）国家级层面政策2015年9月29日，国务院办公厅出台国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见(国办发201

11、573号)。文件明确了充电基础设施建设的基本原则：“统筹规划、科学布局；适度超前、有序建设；统一标准、通用开放；依托市场、创新机制”。规划到2020年，基本建成适度超前、车桩相随、智能高效的充电基础设施体系，满足超过500万辆电动汽车的充电需求。2016年7月25日，国家发改委、国家能源局、工信部、住建部联合发布关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知(发改能源20161611号)，文件要求：加强现有居民区停车设施电气化改造，对专用停车位，按“一表一车位”模式进行配电增容改造；对公共停车位，结合实际情况进行改造；对新建居住区停车设施，按“一表一车位”模式进行建设。2016年12月30日，国

12、家发改委、住建部、交通运输部、国家能源局发布了关于统筹加快推进停车场与充电基础设施一体化建设的通知(发改基础20162826号)，通知明确：以停车充电一体化为重点，加强规划建设、运营管理、标准规范等领域的有效衔接，充分调动社会资本参与投资建设的积极性，大力发展基于“互联网+”的新产业新业态，营造良好发展环境，推进停车场与充电基础设施协调快速发展。2017年1月13日，国家能源局、国资委、国管局联合发布关于加快单位内部电动汽车充电基础设施的通知(国能电力201719号)。文件要求到2020年，公共机构新建和既有停车场要规划建设配备充电设施(或预留建设安装条件)比例不低于10%。（2）自治区层面政

13、策2015年6月12日，广西壮族自治区人民政府办公厅出台关于加快新能源汽车推广应用的实施意见（桂政办发201551号），文件要求各市级政府机关及公共机构购买的新能源汽车占当年配备更新车辆总量的比例不低于30%，到2020年全区各地在公交、出租、公务、市政、邮政等领域使用的新能源汽车占比有较大提高，新能源汽车配套设施比较完善。此外还在充换电设施规划建设、财政扶持政策等方面作了相关规定。2017年2月8日，广西壮族自治区办公厅出台支持新能源汽车发展的若干措施(桂政办发2018111号)。文件规定：在充电基础设施建设运营环节，对充电服务收费实行政府指导价；为新能源公交车和出租车服务的充电设施，尽量结

14、合现有的公交战场、公共停车场进行配套建设。2019年5月19日，广西壮族自治区发展和改革委员会出台广西壮族自治区加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动计划(2019-2021年)(桂发改能源2019507号)。文件明确：为加快充电设施进机关、居民社区、园区、城市人口聚集区、公共服务领域、旅游景区、高速等地区，针对每个区域分别制定了主要任务。电价方面,电动汽车充电设施按其所在场所执行分类目录电价，其中：居民家庭住宅、居民住宅小区、执行居民电价的非居民用户中设置的充电设施用电,执行居民用电价格中的合表用户电价；其余场所设置的充电设施用电执行工商业及其他类电价，具备单独计量的,低谷时段(23:00

15、-7:00)用电按电价50%执行，两部制用户2025年前暂免收取基本电费。充电设施用电不实行功率因数调整电费办法。2019年10月31日，广西壮族自治区发展和改革委员会出台广西壮族自治区新能源汽车推广应用攻坚行动方案(桂发改电力规20191034号)。文件要求到2020年底，全区新能源汽车保有量比攻坚行动前增长100%，达到14.6万辆以上；新能源汽车保有量占汽车总保有量的比例从攻坚行动前的1.1%提高到2.5%左右，增长1.25倍；增量汽车电动化率增长100%以上，即从攻坚行动前的6%提高到12%以上；新能源汽车充电基础设施更加完善，充电便利性大幅提升，全区新能源汽车推广应用进入全国先进行列

16、。2020年4月23日，广西壮族自治区人民政府办公厅出台广西基础设施补短板“五网”建设三年大会战总体方案（2020-2022年）（桂政办发202011号），方案总体目标力争到2022年，电源供给及智能电网建设进一步加强，进一步构建清洁低碳、安全高效的现代能源网。构建稳定可靠的能源网是重点任务之一，完善新能源汽车充电基础设施建设，力争全区新能源汽车推广应用进入全国先进行列。（3）贵港市级层面政策2019年12月27日，贵港市发展和改革委员会发布了贵港市新能源汽车推广应用联席会议制度（贵发改工交2019889号）。文件明确了联席办公室主要职能以及各个委办局在新能源汽车推广应用工作中的职责分工。20

17、20年2月14日，贵港市发展和改革委员会发布了贵港市新能源汽车推广应用攻坚行动方案（贵发改工交202074号）。文件要求到2020年底，全市新能源汽车保有量比攻坚行动前增长2415辆，达到3964辆以上；建设新能源汽车充电桩880个，充电插座660个；规划建设新能源汽车专用停车位660个；建设新能源汽车推广应用示范点38个；新能源汽车充电基础设施更加完善，充电便利性大幅提升，全市新能源汽车推广应用取得明显成效。（4）其他先进城市的推广政策借鉴柳州市人民政府办公室关于印发的通知(柳政办201695号)。本暂行管理办法对柳州市(新建住宅、大型公共建筑、公共停车场、既有住宅小区和其他公共服务区域)的

18、电动汽车充电基础设施(包括充电桩、充电站、换电站等)建设，提出了包括土地出让、规划、设计、施工、验收、使用等环节的一系列要求。柳州市人民政府关于柳州市新能源汽车推广应用及基础设施建设的若干意见(柳政发201672号)。文件要求：通过新增、更新和提前报废等方式，新能源公交车占比达70-80%；鼓励传统出租车服务公司在更新和新增出租车时优先选择新能源汽车；通过更新、新增的公务车的新能源汽车比例不低于30%；快递、通勤及物流行业采购新能源汽车比例不低于20%；通过组织选型和集中采购方式，新购新能源环卫车比例不低于40%；更新和新购新能源景区旅游观光车比例不低于30%；其他专用车（市政巡查、市政维护、

19、110、城管执法、公安巡逻、驾校培训、电信抢修、电力抢修等）率先使用新能源汽车；新建小区按不低于15%比例预留充电基础设施电力容量，按100%的比例预留建设安装条件；新建大型公共建筑物和社会停车场建设充电设施或预留不低于10%车位数的安装条件；新建客运站等综合交通枢纽必须配置一定数量的充电设施。1.3 新能源汽车发展现状截止2019年底，贵港市汽车保有量达42.58万辆，同比增长13.83%。其中公交车768辆，出租车814辆，物流行业用车2785辆，私家车420160辆，环卫专用车258辆，公务执法执勤车1119辆。已推广新能源汽车1608辆，其中新能源公交车530辆，新能源出租车225辆，

20、新能源物流行业用车2辆，新能源私家车851辆。新能源汽车保有量占汽车总保有量的0.4% ，各类汽车保有量占比情况详见图1-1。图1-1 2019年贵港市各类汽车保有量占比图图1-2 2019年贵港市各区县汽车保有量占比图图1-3 2019年贵港市新能源汽车保有量区域分布图由图1-2和图1-3可知，目前贵港市新能源汽车应用推广仍处于起步阶段，各区县发展不均衡，其中，桂平、平南、港南等3个区县新能源汽车保有量占比为0.2%，港北区新能源汽车保有量占比为0.8%，覃塘新能源汽车保有量占比为0.1%，新能源汽车保有量整体占比约0.4%，距自治区新能源汽车推广应用攻坚行动方案要求新能源汽车保有量占比2.

21、5%的目标仍有较大差距。1.4贵港市新能源汽车及充电设施产业现状贵港新能源汽车产业现状近年来，贵港市坚持工业主导地位，大力推动工业结构调整和发展方式转变，重点加快新兴产业培育发展，着力打造中国东盟新能源电动车生产基地、广西第二个汽车生产基地等，引导新能源汽车发展。中国东盟新能源电动车生产基地项目已列入自治区统筹推进重大项目，已形成整车、车架、电机、控制器、电池等完整的新型电动车产业链。目前已引进企业72家，包括绿源、爱玛等知名电动车企业，投产34家，涵盖了两轮、三轮、四轮低速电动车整车生产、组装、车身配套件制造、电机生产、制动器材等生产企业，具备年产80万台两轮电动车、30万台电动三轮车，10

22、万台低速四轮电动汽车以及100万辆新能源电动车配套生产能力。12家企业获得全区战略性新兴产业企业认定，排名全区第二。广西第二汽车生产基地位于贵港市南部，目前，基地已落户有华奥汽车、腾骏汽车、久久星专用车等汽车生产企业。依托优越的区位、交通优势，贵港将建成华南地区面向东南亚集研发、生产、销售于一体的汽车生产基地。生产基地全部建成达产后，汽车总产量可达75万辆，其中：新能源客车整车产能达到5万辆，轿车及多功能乘用车产能突破40万辆，新能源低速四轮电动车产能达30万辆，汽车产业产值突破1000亿元，汽车产业产值将超过2000亿元。贵港充电设施产业现状目前，在贵港市开展充电基础设施建设运营的企业主要有

23、芜湖恒天易开软件科技股份有限公司、青岛特来电新能源有限公司、江苏中天科技股份有限公司、许继电气股份有限公司、深圳易电新能源股份有限公司、珠海泰坦科技股份有限公司、北京富电科技有限公司、柳州上汽通用五菱（宝骏）、柳州坤誉科技有限公司、举视(上海)新能源科技有限公司、贵港玖恒科技有限公司、广西晟粤电力设备有限公司、中国南方电网有限责任公司贵港分公司等16家公司，尚未有注册的充电基础设施建设运营的企业。1.5 充电设施建设现状（一）新能源汽车充电站场建设现状截止2019年底，贵港市（含3区2县）已建设的新能源汽车充电站场共有8个，设置停车位共730个，充电枪共344个，主要为公交公司和出租车公司新能

24、源汽车充电专用，充电桩与车位比整体达到1:2。站场具体建设情况如下：表1-1 2019年贵港市充电站场现状表序号区域站场名称站场停车位（个）新能源汽车充电桩（枪）桩车位比1桂平桂平市同城智慧公交充电站58191：32桂平桂平市车神公司充电站631：23平南平南县粤西公交运输有限责任公司100341：34平南平南县全顺公共汽车交通有限公司80141：65港北贵港市公交公司（第三公交综合停车场）3651781：26港北贵港市公交公司(公司大院充电场)56761：17港北贵港市通泰公交公司(骏兴维修厂)35101：48港南贵港市通泰公交公司(汽车南站站场)30101：3整体配比7303441：2注：

25、上表充电桩数量按充电枪个数统计。（二）新能源汽车充电桩建设现状1、分布情况（1）区域分布截至2019年底，据调研数据统计，贵港市（含3区2县）共建成充电桩960个（按充电枪统计），其中专用充电桩740个，运营充电桩220个；直流充电桩345个，交流充电桩615个，具体分布情况如下：表1-2 2019年贵港市充电桩区域分布现状表区域专用充电桩（枪）运营充电桩（枪）直流充电桩小计交流充电桩小计合计直流交流直流交流桂平181957232649平南483900483987港北22612714168240295535港南147900147993覃塘2015002620176196合计3264141920

26、1345615960注：上表充电桩数量按充电枪个数统计。专用充电桩主要是指充电场所有严格出入管理要求，只给单位内部新能源汽车使用的充电基础设施，如公交公司、出租车公司、政府机关、其他单位等。运营充电桩主要是指在设置在公共场所，面向社会公众提供有偿充电服务的充电基础设施，如景区、公园、工业园区、图书馆、道路两旁的充电桩。图1-4 2019年贵港市各类充电桩保有量图（2）场所分布截至2019年底，据调研数据统计，贵港市（含3区2县）已在政府机关、企事业单位、居民小区、医院、学校、园区等14类场所共建成充电桩960个（按充电枪统计），其中公交、出租车专用充电桩344个，政府机关专用充电桩393个，其

27、余充电场所充电桩223个，具体分布情况如下：表1-3 2019年贵港市充电桩安装场所分布现状表区域公交出租政府机关其他单位交通枢纽道路旁道路内小区医院景区学校商圈酒店服务区加油站合计桂平2215000000120000049平南483900000000000087港北2648910012700103104000535港南108300000000000093覃塘01672000006030000196合计34439330012700164334000960注：上表充电桩数量按充电枪个数统计。图1-5 2019年贵港市各类场所充电桩保有量占比图由表1-23和图1-45可知，目前贵港市为公交公司、出

28、租车公司、政府机关、学校、其他单位等提供充电服务的专用充电桩占比为80%，其余面向社会公众提供有偿充电服务的运营充电桩占比仅为20%。2、运营情况（一）品牌目前在贵港市开展充电基础设施建设运营的企业主要有芜湖恒天易开软件科技股份有限公司、青岛特来电新能源有限公司、江苏中天科技股份有限公司、许继电气股份有限公司、深圳易电新能源股份有限公司、珠海泰坦科技股份有限公司、北京富电科技有限公司、柳州上汽通用五菱（宝骏）、柳州坤誉科技有限公司、举视(上海)新能源科技有限公司、贵港玖恒科技有限公司、广西晟粤电力设备有限公司等16家公司。图1-6 2019年贵港市充电桩厂家保有量图由上图可知，目前在贵港市投入

29、建设的充电桩品牌中，恒天易开投入322个桩（占比34%），许继电气投入178个桩（占比19%），特来电投入97个桩（占比10%），深圳易电投入76个桩（占比8%），以上4个品牌充电桩厂家占整个贵港市充电桩市场份额的70%；其余品牌厂家共投入287个桩，占比为30% 。（二）投资模式目前贵港市公交和出租车公司等运营公司均为企业投资自建模式；机关单位、小区、学院、医院等主要以充电桩运营商投资建设面向消费者付费租赁模式；其余少量为私人投资自建自用模式。（三）收费标准当前各厂家市场收费标准均为按用电量收费，价格为1.1元/度1.3元/度（包含服务费和基础电费）。（四）运行情况截至2019年底，据现场调

30、研数据统计，以充电桩是否开机通电做判断，实际开机618把枪，未开机342把枪，整体实际开机占比64%。其中交流充电桩开机占比仅48%，具体情况如下：表1-4 2019年贵港市充电桩运行情况表区域直流充电桩交流充电桩实际开机小计未开机小计整体实际开机占比实际开机未开机开机占比实际开机未开机开机占比桂平22196%23388%45492%平南341471%390100%731484%港北236498%11717840%35318266%港南140100%790100%930100%覃塘160100%3814221%5414228%合计3221994%29632348%61834264%市公交公司充

31、电站、通泰充电站因白天车辆外出运营，现场无新能源汽车充电，相关充电设施按实际开机核算。（五）接入“八桂充”平台情况目前，贵港市（含3区2县）共有10个点位（合计79个充电桩）接入自治区“八桂充”统一充电服务与监管平台，具体如下：表1-5 2019年贵港市充电桩接入“八桂充”情况表序号名称充电桩数量（枪）充电桩类型充电桩品牌1港北平天山国家森林公园2直流北斗充2贵港市监狱8交流坤誉3桂平滨江公园5直流顺易充4桂平车神公司6直流海汇德5桂平公交公司38直流海汇德6桂平西山大门2直流顺易充7桂平中山公园1直流顺易充8覃塘财政局3交流北斗充9覃塘政务服务中心4交流坤誉10通泰公司汽车南站10直流珠海泰

32、坦合计79由上表可知，目前贵港市（含3区2县）仅有8.3%充电桩接入自治区“八桂充”平台，除公交、出租车公司自营专用外，其余大部分投入运营的充电桩均未纳入“八桂充”平台，缺少统一监管，降低了充电桩使用的便捷性。1.6 汽车停车位建设现状1、车位保有量截至2019年底，据调研数据统计，贵港市（含3区2县）已在政府机关、公交/出租车公司、交通枢纽、其他单位、商圈、居民小区、医院、学校、景区、园区、道路内及道路旁等14类场所共划有停车位约24.3万个，其中小区私家车位约15.7万个，占总停车位数量的64.5%。具体分布情况如下：表1-6 2019年贵港市车位保有量现状表注：表中的道路旁停车位指建筑红

33、线退让部分内的画线停车位，具备布置充电基础设施条件；表中的道路内停车位指机动车道和非机动车道内画线停车位，不具备布置充电基础设施条件；图1-7 2019年贵港市各类场所停车位保有量图2、车位与充电桩、充电桩与新能源汽车配比情况截至2019年底，据调研数据统计，贵港市（含3区2县）共建成充电桩960个（按充电枪统计），共划有停车位约24.3万个，车位与充电桩整体配比为253:1。车位配桩比情况如下：表1-7 2019年贵港市车位配桩比情况表注：由于部分安装场所没有建设充电桩，因此该场所车位配桩比表示为“/”。截至2019年底，据调研数据统计，贵港市（含3区2县）共建成充电桩960个（按充电枪统计

34、），新能源汽车1608辆，充电桩与新能源汽车配比约1:2。充电桩与新能源汽车配比情况如下：表1-8 2019年贵港市充电桩与新能源汽车配比情况表区域充电桩（枪）新能源汽车（辆）充电桩与车辆配比桂平492101:5平南872401:3港北53510001:2港南93891:1覃塘196691:1合计96016081:2由表1-57可知，在不考虑小区私家车位因素情况下，贵港市（含3区2县）停车位约为7.8万个，车位与充电桩整体配比为82:1（相当于充电桩与停车位配比1.2%），距广西壮族自治区加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动计划（2019-2021年）文件中的10%15%停车位比例建设充电

35、设施要求仍有很大发展空间。1.7 存在问题分析（一）充电桩布局不合理目前，44.1%的充电桩部署在政府机关、企事业单位的内部停车场，35.8%的充电桩为营运车辆专用，受限于内部管理制度，共计79.9%的充电桩均无法面向社会车辆开放使用。面向居民小区、医院、学校、景区、酒店、商圈等公共场所的充电桩占比仅有20.1%，当前贵港市充电桩的整体布局不利于吸引社会公众购买新能源汽车。（二）营运车辆充电桩数量少公交、出租车、物流快递等专用车受站场建设、营运线路、资金紧张等条件制约，充电桩只能设置在城区内现有站场，缺少中转站和末站的布点规划，无法满足中长途运营需要，目前营运车辆均要专程返回充电站补电1-2个

36、小时，影响了工作效率。（三）充电设施普遍缺乏日常维护营运专用充电桩使用率较高，但非营运专用的充电桩仅48%开机，整体使用情况不容乐观，受新能源电动汽车保有量少、布点规划不合理等因素影响，充电站投资方运营困难、甚至部分退出本地市场，因此出现大量充电桩故障长期无人维护或主动下电等情况。（四）未接入统一监管平台充电服务平台和智能终端应用程序百花齐放，由于设施标准不统一，平台数据不互通等因素，部分在运营的充电平台未实现接入广西“八桂充”省级电动汽车充电服务与监管平台，缺少统一监管、信息互通等相关政策引导和规范要求，从而降低了电动汽车使用的便捷性，不利于电动汽车产业的持续发展。第2章 指导思想、基本原则

37、和发展目标2.1 指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神以及习近平总书记对广西工作的系列重要指示批示要求，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，按照自治区“一个中心任务”和贵港市“13446”工作思路，坚持“稳中求好、好中快进”总基调，坚持新发展理念，坚持高质量发展，以促进绿色发展为主线，进一步解放思想、改革创新，着力落实国家和自治区推广应用新能源汽车的部署，按照国家“桩站先行、适度超前”的建设总要求，加强统筹规划，完善政策措施，创新建设模式，分类有序推进，提升利用效率，加快构建满足需求、布局合理、功能完善、智

38、能高效、使用便捷的充电设施体系，持续推进我市公交都市的建设，助力我市打造广西第二汽车生产基地和中国东盟新能源电动车生产基地，推动我市建成西江流域核心港口和战略性新兴产业城。2.2 规划原则根据自治区和市委、市政府关于新能源汽车推广应用相关工作精神，规划遵循如下原则：（一）统筹规划，科学布局加强充电基础设施发展顶层设计，按照“因地制宜、快慢互济、经济合理”的要求，根据我市发展实际，做好充电基础设施建设整体规划，加大公共资源整合力度，科学确定建设规模和空间布局，搭建充电基础设施服务保障支撑体系。由市政府统一规划，统一标准，统一引进相关建设运营商进行建设运营维护。（二）适度超前，有序建设着眼于电动汽

39、车未来发展，结合不同领域、不同层次的充电需求，按照“桩站先行”的要求，根据规划确定的规模和布局，分类有序推进建设，确保建设规模适度超前，形成新能源汽车增长和充电桩实施运营的市场良性循环。（三）公用先行，示范带动党政机关、事业单位、国有企业等率先垂范，带头推广使用新能源汽车，营造良好社会氛围，带动形成全社会普遍接受并主动使用新能源汽车的格局。（四）统一标准，通用开放完善有关工程建设、运营服务、维护管理的标准。严格按照工程建设标准建设改造充电基础设施，健全电动汽车和充电设备的产品认证与准入管理体系，促进不同充电服务平台互联互通，提高设施通用性和开放性。（五）依托市场，创新机制充分发挥市场主导作用，

40、通过推广政府和社会资本合作（PPP）模式、加大财政扶持力度。建立合理价格机制等方式，引导社会资本参与充电基础设施体系建设运管。鼓励企业结合“互联网+”，创新商业合作与服务模式，创造更多经济社会效益，实现可持续发展。（六）优化环境，公平公正加快审批制度改革，完善政策措施，着力健全推广应用新能源汽车的软环境，对符合国家标准的产品一视同仁，打造统一、公平、开放的大市场。制定好退出机制，对不能正常运行的桩点，引导相关企业有序退出。2.3 规划目标本次规划的总体目标为：到2030年，在贵港市港北、港南、覃塘、桂平、平南中心市区建设全面覆盖、密度较高的充电服务网络，基本建成平均服务半径为0.5公里的公用充

41、电基础设施网络体系；在市辖乡镇区域形成相对集中、分级明确、适当预留的充电服务网络，基本建成所有乡镇以公交运输企业专用为主同时面向社会车辆的公用充电基础设施网络体系。为实现这一目标，本次规划将分为三个阶段进行：（一）近期规划（2020-2022年）近期规划阶段需完成3259个充电桩建设，其中城市已建成区交流充电桩3085个，直流充电桩174个，充电桩设备及其配套设施建设预计投入5944万元。（二）中期规划（2020-2022年）中期规划阶段需完成24428个充电桩建设，其中城市已建成区交流充电桩3908个，直流充电桩2530个，城市新增建成区充电桩18000个，充电桩设备及其配套设施建设预计投入

42、6.37亿元。远期规划（2026-2030年）远期规划阶段需完成38442个充电桩建设，其中城市已建成区交流充电桩5470个，直流充电桩2972个，城市新增建成区充电桩30000个，充电桩设备及其配套设施建设预计投入9.33亿元。第3章 新能源汽车发展需求预测3.1 2014-2019年新能源汽车增长趋势分析针对包括公交车、出租车、环卫专用车、物流行业专用车、公务用车以及私家车等六大类车辆进行增长趋势分析。贵港市2014-2019年车辆增长趋势如下： 表2-1 贵港市汽车（含新能源）历史保有量表 （单位:辆）车辆类型201420152016201720182019年均增长率%公交车131212

43、23635665876842%出租车12625735552864181445%环卫专用车12814716919522425815%物流行业用车651779107514211896278534%私家车20614423811427786132218037075342016015%公务执法执勤车1119合计20718023950927969632468037417242590416%注：由于公车改革后，公务执法执勤车总量基本不考虑新增，因此历史增长趋势参考意义已经不大。表2-2 贵港市各类新能源汽车历史保有量表 （单位:辆）车辆类型201420152016201720182019年均增长率%公交车0

44、00118420530112%出租车000088225156%环卫专用车000000物流行业用车000002私家车125094151387851135%公务执法执勤车000000合计1250942698951608166%考虑到2014-2015年新能源汽车市场刚刚起步，车辆保有量非常低，从科学发展的角度出发，上表中测算的年均增长率偏高，不具备实际参考价值。3.2 2020-2030年新能源汽车发展情况预测根据国民经济和社会发展最新情况，参考贵港市城市公共交通专项规划等资料和历史车辆增速情况，预测贵港市2030年汽车保有量为893987辆，其中公交车数量为1063辆，出租车为1126辆，环卫车

45、442辆，物流车5863辆，私家车884374辆，规划期内预测增长率分别为3%、3%、5%、7%、7%，公务执勤车1119辆受车改政策约束，增长率为0%，详见表2-3贵港市20202030年期间各类汽车保有量预测。表2-3 贵港市20202030年期间各类汽车保有量预测 单位：辆车辆类型20202021202220232024202520262027202820292030年均增长率%公交车7918158398648909179459731002103210633%出租车838863889916943971100010301061109311263%环卫专用车27128529931433034

46、73643824014214425%物流行业用车298031893412365139074180447347865121547958637%私家车4495714810415147145507445892966305476746857219137724478265188843747%合计4555704873125212725576085964856380816825867302037811518356628939877%根据广西壮族自治区新能源汽车推广应用攻坚行动方案(桂发改电力规20191034号)。广西壮族自治区新能源汽车保有量占汽车总保有量的比例从攻坚行动前的1.1%提高到2.5%左右，增

47、长1.25倍；增量汽车电动化率增长100%以上，即从攻坚行动前的6%提高到12%以上。结合贵港市本地实际情况考虑，公交车、出租车、环卫车依靠政府出台行政指令推行，新增量按100%采用新能源汽车；公务执法执勤车受车改政策约束，在满足替换或报废条件下（除特种作业车辆外），应按100%替换为新能源汽车，由于具体车辆使用情况无法完全收集，因此本次规划暂按保有量的5%比例，在远期规划（2026-2030年）期间逐年替换更新为新能源汽车，届时公务用车电动化率将达到30%；物流车逐年比例不低于自治区文件要求，取5%比例；私家车参考国家工信部2019年12月发布的新能源汽车产业发展规划（2021-2035年）

48、（征求意见稿）相关精神“到2025年，新能源汽车市场竞争力明显提高，动力电池、驱动电机、车载操作系统等关键技术取得重大突破。新能源汽车新车销量占比达到25%左右”，结合本地实际情况，预测贵港市到2025年增量汽车电动化率20%，到2030年增量汽车电动化率达到40%，20202030年期间新增新能源汽车为115943辆，贵港市20202030年期间新能源汽车新增量如表2-4所示。表2-4 贵港市20202030年期间各类新能源汽车逐年净增长数量单位：辆车辆类型20202021202220232024202520262027202820292030合计增量电动化率%公交车232424252627

49、2828293031295100.0%出租车2425262727282930313233312100.0%环卫专用车1314141516171718192021184100.0%物流行业用车1625313846557088107129154759840%私家车2353377647145765693982501059313224161711946623142114393840%合计2429386448095870705483771073713388163571967723381115943除新增车辆外，现有的公交车、出租车、公务车、环卫车四类可依靠行政指令购置车辆考虑分批更新，到2030年共更新

50、为新能源汽车1421辆，贵港市四类已有车辆更新为新能源汽车数量如表2-5所示。表2-5贵港市20202030年期间四类车辆更新为新能源汽车数量预测 单位：辆车辆类型传统汽车保有量20202021202220232024202520262027202820292030合计更新比例%公交车2384848484846238100%出租车589118118118118117589100%环卫专用车2585252525250258100%公务执法执勤车111956565656565633630%合计2204048484848102226226226226223142164%根据表2-4、表2-5预测数据

51、，20202030年期间贵港市新增及更新为新能源汽车数量为117364辆，如表2-6所示。表2-6贵港市20202030年期间新增新能源汽车及更新为新能源汽车数量预测单位：辆车辆类型20202021202220232024202520262027202820292030合计公交车2372727374732828293031533出租车242526272728147148149150150901环卫专用车1314141516176970717271442物流行业用车1625313846557088107129154759私家车23533776471457656939825010593132241

52、61711946623142114393公务执法执勤车00000565656565656336合计2429391248575918710284791096313614165831990323604117364据表2-6预测数据统计，到近期规划末（即2022年）贵港市新能源汽车保有量预测为11198辆，到中期规划末（即2025年）贵港市新能源汽车保有量预测为32697辆，到远期规划末（即2030年）贵港市新能源汽车保有量预测为117364辆。第4章 新能源汽车充电基础设施规划4.1规划编制依据4.1.1国家、自治区、市相关文件国务院办公厅关于加快新能源汽车推广应用的指导意见(国办发(2014)3

53、5号)；国务院办公厅关于加快电动汽车充电基础设施建设的指导意见(国办发(2015)73号)；国家能源局国务院国有资产监督管理委员会国家机关事务管理局关于加快单位内部电动汽车充电基础设施建设的通知(国能电力(2017)19号)；国家发展改革委国家能源局工业和信息化部住房城乡建设部关于加快居民区电动汽车充电基础设施建设的通知(发改能源(2016)1611号)；工业和信息化部科技部环境保护部交通运输部商务部质检总局能源局关于组织开展新能源汽车动力蓄电池回收利用试点工作的通知(工信部联节函(2018)68号)；工业和信息化部科技部生态环境部交通运输部商务部市场监管总局能源局关于做好新能源汽车动力蓄铁塔

54、电池回收利用试点工作的通知(工信部联节(2018134号)；国家发展改革委员会国家能源局工业和信息化部财政部关于印发提升新能源汽车充电保障能力行动计划的通知(发改能源(2018)1698号)；关于开展2017年及以前年度新能源汽车推广应用补助资金清算申报的通知(财办建(2018)76号)；财政部工业和信息化部科技部发展改革委关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知(财建(2019)138号)；广西壮族自治区人民政府办公厅关于加快新能源汽车推广应用的实施意见(桂政办发(2015)51号)；广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西新能源汽车发展行动方案(20162020年)的通知(桂政办

55、发(2016)101号)；广西壮族自治区工业和信息化委员会关于印发广西新能源汽车产业发展“十三五”规划的通知(桂工信装备(2017)71号)；广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西新能源汽车专用号牌推广应用工作方案的通知(桂政办发(2017)165号)；广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西汽车产业新跨越行动方案的通知(桂政办发(2017)195号)；广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发支持新能源汽车发展若干措施的通知(桂政办发(2018)111号)；广西壮族自治区工业和信息化厅等四部门关于印发加快广西新能源汽车推广工作的通知(桂工信规范(2019)1号)；自治区机关事务管理局等3部门关于

56、分解下达2019年度设区市公共机构新能源汽车推广应用任务指标的通知(桂事管发(2019)17号)；广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西壮族自治区新能源汽车推广应用攻坚行动方案的通知(桂发改电力规(2019)1034号)；广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发的通知(桂发改能源(2016)759)；广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发广西电动汽车充电基础设施建设运营管理暂行办法的通知(桂发改能源(2016)899号)；自治区机关事务管理局等3部门关于分解2019年度自治区本级充电桩建设任务指标的通知(桂事管发(2019)16号)；广西壮族自治区发展和改革委员会关于印发的通知(桂发改能源(

57、2019)507号)；广西壮族自治区发展和改革委员会等5部门关于进一步明确新能源汽车充电设施报建有关事项的通知(桂发改电力(2019)872号)；广西壮族自治区工业和信息化厅广西壮族自治区财政厅广西壮族自治区发展和改革委关于组织申报新能源汽车充电基础设施补贴资金的通知(桂工信规范(2019)6号)；广西壮族自治区物价局关于电力行业增值税税率调整相应降低一般工商业电价的通知(桂价格(2018)63号)；广西壮族自治区发展和改革委员会关于降低一般工商业电价的通知(桂发改价格(2019)524号)；贵港市城市总体规划(2008-2030)（局部修改（2012）；贵港市人民政府办公室关于印发贵港市新能

58、源汽车专用号牌推广应用工作实施方案的通知(贵政办发（2018）3号）；贵港市发展和改革委员会关于印发的通知(贵发改工交(2019)889号)；贵港市发展和改革委员会关于印发贵港市新能源汽车推广应用攻坚行动方案的通知(贵发改工交(202074号)；4.1.2主要技术标准、规范电动车辆传导充电系统一般要求（GB/T1848712001）；电动车辆传导充电系统电动车辆与交流/直流电源的连接要求（GB/T1848722001）；电动车辆传导充电系统电动车辆交流/直流充电机(站)（GB/T1848732001）；电动汽车术语（GB/T195962004）；电动汽车传导充电用插头、插座、车辆耦合器和车辆插

59、孔通用要求（GB/T202342006）；绿色建筑评价标准GB/T 50378-2014；以及其他相关标准（以上标准均执行最新版本）；4.2 规划策略充电基础设施分为公共机构及企业专属、公共、个人自用充电基础设施三类。（一）公共机构及企业专属充电基础设施是指在党政机关、事业单位、社会团体、企业等专属停车位建设，为营运车辆、专用车辆、公务车辆、员工车辆等提供专属充电服务的充电基础设施（分散式充电桩及专用充电站）。（二）公共充电基础设施是指在规划的独立地块、社会停车场、住宅小区公共停车场、商业配建停车场、加油加气站、高速服务区等区域规划建设，面向社会车辆提供充电服务及增值服务的充电基础设施（分散式

60、充电桩及公共充电站）。（三）个人自用充电基础设施是指在个人用户所有或长期租赁的固定停车位安装，专门为其停放的新能源汽车充电的充电基础设施（个人自用充电桩）。针对公共机构及企业专属、公共两个大类场景中面向私家车使用的停车位部分，本次新能源汽车充电基础设施规划的近期配置基本原则参考广西壮族自治区加快推进电动汽车充电基础设施建设三年行动计划（2019-2021年）中的停车位配桩比的要求（2020年底前，市级机关、国有企业停车场实现按停车位比例不低于10%）制定为桩车位比1:10，同时，综合考虑到充电桩投放一次性成本，单个停车场地投放充电桩数量宜设定在4至20个；中期配置基本原则借鉴新能源汽车推广先进