土地开发整理的相关知识

1、第一次：主要介绍土地开发整理的相关知识土地开发整理的起源（30分钟）国土资源部成立于1998年，有土地管理局、地质部、地矿部、测绘局、海洋局等部门组成。土地开发整理项目从1999年开始筹备运着，2000正式向部分试点省市下达任务，从此土地开发整理就如火如荼的开展起来了，经过几年在工作实践中的逐步摸索，结合其他相关行业项目管理的经验，部先后下发了国家投资土地开发整理项目管理暂行办法、土地开发整理项目资金管理暂行办法及几个重要通知，逐步确定了国家投资土地开发整理项目管理程序。并于2001年举办的全国土地开发整理项目管理培训班，随着经验的积累和技术的成熟，土地开发整理的规模越来越大，国土资源部的压力

2、越来越大，人员极端缺乏，国土资源部土地整理中心于2006年12月份正式下达各省市自行申报审查项目的，国土资源部根据各省市上缴土地出让金的比例返还给各省市用于土地开发整理，具体指标由各省市自行确定，报国土资源部备案抽查。土地开发整理资金的来源：从86年深圳开展土地有偿出让以来，土地有偿有期限的使用制度在全国迅速推广并逐渐完善，从80年代到现在国家积累了大量土地出让金，这笔资金大部分用于城市基础设施建设和国家的转移支付，从“三农”问题提出并受到社会各界广泛关注以后，国土资源部着手将部分的土地出让金用于支援“三农”建设，关于资金的分配和使用国土资源部综合考虑各省市的实际情况，统筹安排！2006年以前

3、以通过规划设计审查的项目为依据，2006年以后直接向各省市下达资金总额，由省市自行安排，国土资源部检查监督。土地开发整理的概念和分类（20分钟）土地开发整理是指在一定区域内，按照土地利用总体规划、城市规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济、法律和工程技术等手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地集约利用率和产出率，改善生产、生活条件和生态环境的过程。土地开发整理是一项长期而复杂的社会系统工作，土地开发整理的内容随着国家经济、社会的发展而不断变化。我国现阶段土地开发整理的主要内容：一是调整用地结构；二是平整土地，提高土地集约利用率；三是道路、沟渠、林网等综合

4、建设；四是归并农村居民点；五是恢复利用废弃土地；六是划定地界，确定权属；七是在保护和改善生态环境的前提下，适度开发宜农土地后备资源。根据土地开发整理内容的不同，土地开发整理可分成三种类型：土地整理、土地复垦、土地开发。（一）土地整理土地整理是在一定区域内，按照土地利用总体规划、土地开发整理专项规划确定的目标和用途，通过采取行政、经济法律和工程技术手段，对土地利用状况进行调整、改造、综合整治，提高土地利用率，改善生产、生活条件和生态环境。根据土地整理后的主导用途，可将土地整理分为农用地整理和建设用地整理。1.农用地整理农用地整理是在一定区域内，依据土地利用总体规划及有关专项规划，采取行政、经济、

5、法律和工程技术措施，对田、水、路、林、村等进行综合整治，以调整土地关系，改善土地利用结构和生产、生活条件，增加土地有效供给量，提高农用地质量，提高土地利用率和产出率的过程。农用地整理包括农用地调整、农用地改造、地块规整、基础设施配套、零星农宅的迁并等，具体内容包括农用地面积、位置的变动、性质的置换、低效农用地的改造以及地块规整重划，水、电路等小型基础设施配套和零星农宅的迁出或合并。农用地整理可根据整理后的主导用途分为耕地整理、园地整理、林地整理、牧草地整理和养殖水面整理等。（1）耕地整理。耕地整理指的是对农田进行的整理。耕地整理的主要工程内容包括：土地平整工程、农田水利工程、田间道路工程、其他

6、工程（如农田防护林工程、生态环境保持工程等）。（2）园地整理。园地整理主要指果园、桑园、橡胶园和其他经济园林用地的整理。（3）林地整理。林地整理包括防护林、用材林、经济林、薪炭林、特种林地的整理。（4）牧草地整理。牧草地整理包括放牧草地整理和割草地整理。（5）养殖水面用地整理。养殖水面用地整理主要指人工水产养殖用地整理。2.建设用地整理建设用地整理是以提高土地的集约利用为主要目的，采取一定措施和手段，对利用率不高的建设用地进行综合整理。建设用地整理包括村镇用地、城镇用地、独立工矿用地、交通和水利设施用地以及其他建设用地。（1）村镇用地整理。村镇用地整理包括村镇的撤并、撤迁和就地改扩建。（2）城

7、镇用地整理。城镇用地整理主要指城镇建成区内的存量土地的挖潜利用、旧城改造、用途调整和零星闲散地的利用。（3）独立工矿用地整理。独立工矿用地整理主要指就地开采、现场作业的工矿企业和相配套的小型居住区用地的布局调整、用地范围的确定和发展用地选择，一般不包括大规模废弃地复垦。（4）基础设施用地整理。基础设施用地整理包括公路、铁路、河道、电网、农村道路、排灌渠道的改线、裁弯取直、疏挖和厂站的配置、堤坝的调整，也包括少量废弃的路基、沟渠等的恢复利用。（二）土地复垦土地复垦是指对生产建设过程中因挖损、塌陷、压占等造成破坏而废弃的土地，采取一定措施，使其恢复到可利用的状态。土地复垦包括工矿企业在生产建设过程

8、在挖损、塌陷、压占等造成破坏的土地，也包括因自然灾害或人为因素造成损毁、荒芜、闲置的农田和其他成片土地。按造成废弃的原因不同，可将土地复垦分为五种类型：第一类是各类工矿企业在生产建设过程中挖损、塌陷、压占等造成的破坏土地的复垦；第二类是因道路改线、建筑物废止、村庄搬迁以及垃圾压占等遗弃废弃坑、塘、洼地的废弃土地复坑；第四类是各种工业污染引起的污染土地复垦；第五类是水灾、地质灾害及其他自然灾害引起的灾后土地复垦。（三）土地开发土地开发是指对未利用过但具有利用潜力和开发价值的土地，采取工程或其他措施，对荒山、荒地、荒水和荒滩等改造为可供利用的土地。国家鼓励合理开发利用土地，特别是开发成农用地，同时

9、又规定，无论开发成建设用地还是开发成农用地，都必须依据批准。中华人民共和国土地管理法中第三十八条明确规定：“国家鼓励单位和个人按照土地利用总体规划，在保护和改善生态环境、防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未利用的土地；适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地。”第三十九条规定：“开垦未利用的土地，必须经过科学论证和评估，在土地利用总体规划划定的可开垦的区域内，经经依法批准后进行。禁止毁坏森林、草原开垦耕地，禁止围湖造田和侵占江河滩地。根据土地利用总体规划，对破坏生态环境开垦、围垦的土地，有计划有步骤地退耕还林、还牧、还湖”。中华人民共和国土地管理法实施条例第十七条规定：“在土地利用总体规划

10、确定的土地开垦区内，开发未确定土地使用权的国有荒山、荒地、荒滩从事种植业、林业、畜牧业、渔业生产的，经县级以上人民政府依法批准，可以确定经开发单位或者个人长期使用，使用期限最长不得超过50年”。土地开发整理的全过程（从项目申报到后期管护的全过程讲述）（110分钟）（一）项目申报与可行性研究（25分钟）第一阶段：土地开发整理专项规划编制阶段。土地开发整理规划是土地利用总体规划的补充，是科学指导土地开发整理活动的重要依据，对规范土地开发整理活动，保护和改善生态环境，确保耕地占补平衡，实现耕地保护目标具有重要意义。2000年国土资源部下发了土地利用规划实施管理工作若干意见（国土资发2000144号文

11、）明确规定，“土地开发、复垦、整理项目的立项，必须依据土地利用总体规划或土地开发、复垦、整理专项规划。”国家投资土地开发整理项目管理暂行办法也明确要求，各省（区、市）国土资源管理部门根据本地区土地利用总体规划或土地开发整理复垦专项规划等组织项目申报，并规定由省（区、市）国土资源管理部门负责审核项目是否符合土地利用总体规划或土地开发整理专项规划。为加强和规范土地开发整理规划管理，科学指导土地开发整理工作，2002年国土资源部下发了土地开发整理规划管理若干意见（国土资发2002139号），就土地开发整理规划的编制、审批和实施管理工作提出了明确要求。2003年3月，国土资源部向各省、自治区、直辖市国

12、土资源管理部门下发了全国土地开发整理规划，要求各地提高对规划实施和土地开发整理规划工作的认识，采取有效措施，全面贯彻实施规划，发挥规划对土地开发整理活动的宏观调控和引导作用，促进土地开发整理活动健康、有序开展。各省、自治区、直辖市国土资源管理部门要以规划为依据，尽快组织完成省级土地开发整理规划的编制工作。同时，要加强对基层各级土地开发整理规划编制的督促和指导，尽快完成规划编制。土地开发整理规划一经批准，必须严格执行。土地开发、整理和复垦活动都必须符合土地利用总体规划和土地开发整理规划。土地开发整理项目的立项审查、规划设计、项目实施和检查验收，都必须依据土地开发整理规划。凡没有土地开发整理规划的

13、土地开发整理项目，一律不得安排。要加强土地开发整理规划实施的监督检查工作。逐步建立健全土地开发整理规划实施的监督管理制度，将规划实施情况作为土地执法巡查的重要内容，定期对土地开发整理规划实施情况进行监督检查。对违反规划的行为，要依法严肃查处，保证规划的有效实施。第二阶段：项目申报、入库审查阶段。1项目申报：国家投资土地开发整理项目管理暂行办法规定，项目申报实行一年一报，每年申报时间为第四季度，在收到各省、自治区、直辖市申报的有关材料后将其列入项目申报库。项目申报材料应依据有关文件规定和技术标准编制。项目申报截止日期一般为11月15日，如有变动，国土资源部将发文通知。所有地方上报材料，包括项目申

14、报材料、项目规划设计和预算、项目投资计划和预算建议、续建项目上报材料等，一律实行窗口办文制度，由国土资源部办公厅设窗口核收各省、自治区、直辖市申报的有关材料。2项目入库审查：国土资源部土地整理中心按照统一部署，代部行使国家投资土地开发整理项目入库审查职责，审查完成后将入库建议报部审定。项目入库审查的基本要求是：由合格的审查人员，按规定的审查程序，依据审查要点和技术规范的要求，对初审合格的申报材料，独立、客观、公正地行使审查职责，保证审查质量和效率。入库审查包括必要的现场踏勘。踏勘工作主要由省级国土资源管理部门来组织，省级国土资源管理部门在申报项目时，须报送按部统一要求编写的项目踏勘报告；国土资

15、源部可以根据各省、自治区、直辖市的具体情况以及对项目资料的审查情况，进行重点踏勘或随机抽查。入库审查合格的项目纳入部项目备选库，由部办公厅向各省、自治区、直辖市国土资源管理部门下发项目入库通知。（二）项目规划设计（35分钟）1项目规划设计与预算编报与审查：项目入库通知下达之后，各地区应抓紧组织编制项目规划设计和预算，并在规定时间内邮寄到部“窗口收文室”。补助项目的规划设计由省级国土资源管理部门审查把关，报部备案。国土资源部土地整理中心按照统一部署，代部行使国家投资土地开发整理项目规划设计与预算审查职责，审查完成后将审查结果报部审定。规划设计与预算审查通过的项目纳入部项目初审库。2投资计划和预算

16、建议编报：对规划设计和预算审查通过的项目，由财政部、国土资源部联合通知各省、自治区、直辖市国土资源厅（局）、财政厅（局）于联合申报下一年度项目投资计划和项目预算建议。涉及项目投资计划和预算建议调整的，国土资源部与财政部沟通协调解决。3.规划设计、预算和图册（1）规划设计文本的主要内容：长沙市项目1综合说明11.1 项目批复及调整情况21.2 项目基本特性21.2.1 项目类型21.2.2 项目性质21.2.3 项目范围21.2.4 项目规模21.2.5 项目任务目标21.2.6 项目工期22项目概况22.1 项目区所在县（市）简况22.2 项目区基本情况32.3 自然条件42.3.1 气象42

17、.3.2 水文42.3.3 地质42.3.4 地形42.3.5 土壤42.3.6 自然灾害52.4 社会经济条件52.5 农作物种植情况72.6 项目区基础设施状况72.6.1 交通设施72.6.2 水利设施82.6.3 电力设施82.6.4 其他82.7 土地利用现状93设计原则、依据、任务和过程103.1 设计原则103.2 设计依据103.2.1 相关法律法规政策103.2.2 相关规划及报告113.2.3 图件资料113.2.4 可行性研究报告及相关意见113.2.5 相关技术规范和标准113.3 设计任务123.4 设计过程123.4.1 前期准备123.4.2 土地利用现状分析及评

18、价133.4.3 项目目标和任务确定133.4.4 项目总体布置确定133.4.5 规划编制143.4.6 规划方案评价与确定143.4.7 检查校核阶段143.4.8 项目上报审批与实施143.4.9 成果内容及提交143.5 需要说明的其他问题143.5.1 规划标准与有关技术问题143.5.2 规划方案选择153.5.3 与相关规划的协调情况164规划布局164.1 可行性研究报告的主要结论164.1.1 自然条件优越164.1.2 项目区社会经济基础好164.1.3 土地开发整理技术方案可行164.1.4 效益可观164.1.5 项目资金来源有保障174.1.6 本项目有上级的重视和支

19、持174.2 基础分析174.2.1 水土资源分析174.2.2 新增耕地潜力分析204.2.3 土地利用问题分析204.2.4 项目实施对生态环境影响评价分析214.2.5 公众参与分析214.3 工程布局224.3.1 土地利用布局224.3.2 田块布局234.3.3 农田水利工程布局244.3.4 道路布局244.3.5 农田防护工程布局255工程设计255.1 土地平整工程设计255.1.1 土地平整土方量计算255.1.2 田间土方调配295.1.3 举例说明295.2 灌排工程295.2.1 灌溉工程设计295.2.2 排水工程设计345.2.3 建筑物工程设计355.3 道路工

20、程375.4 电力工程375.5 其他工程375.5.1 农田防护林工程375.5.2 水土保持工程375.5.3 项目拆迁补偿375.6 典型田块设计375.7 工程量汇总385.7.1 土地平整工程汇总385.7.2 灌排工程汇总385.7.3 水工建筑工程汇总395.7.4 道路工程汇总405.7.5 工程汇总表406施工组织设计436.1 施工条件436.1.1 地理位置436.1.2 气候条件436.1.3 基础设施条件条件436.1.4 地质条件436.1.5 社会经济条件436.2 施工布置和方法436.2.1 施工总体布置446.2.2 施工技术供应446.2.3 施工方法44

21、6.3 质量管理456.4 施工进度466.4.1 土地平整工程466.4.2 农田水利工程466.4.3 田间道路工程467投资预算与效益分析467.1 投资预算467.1.1 编制依据467.1.2 费用计算标准477.1.3 投资结构487.1.4 分年度投资487.2 耕地质量评价487.3 效益分析497.3.1 社会效益497.3.2 生态效益497.3.3 经济效益508工程实施与后期管理建设518.1 工程实施518.1.1 实施机构518.1.2 管理制度528.2 后期管理建议528.2.1 土地权属调整528.2.2 工程管护54附表一 项目区规划沟渠明细表附表二 项目区

22、规划道路明细表附表三 *乡浆田村土地整理项目土方调配计算表湖南省其他地市项目1综合说明11.1 项目批复情况21.2 项目基本特性21.2.1 项目类型21.2.2 项目性质21.2.3 项目范围21.2.4 项目规模21.2.5 项目建设目的21.2.6 项目规划的任务32项目概况32.1 项目区所在县（市）简况32.2 项目区基本情况42.3 自然条件42.3.1 气象42.3.2 水文42.3.3 地质42.3.4 地形52.3.5 土壤52.3.6 自然灾害52.4 社会经济条件52.4.1人口情况52.4.2 经济发展水平62.4.3 科技发展水平62.5 农作物种植情况62.6 项

23、目区基础设施现状62.6.1 交通设施62.6.2 水利设施72.6.3 电力设施82.6.4 林网建设82.6.5 环境保护82.6.6 其它82.7 土地利用现状82.7.1 土地利用结构82.7.2 土地开发利用程度92.7.3 土地利用经济效果93设计原则、依据、任务和过程103.1 设计原则103.1.1 基本原则103.1.2 各项工程综合布置原则103.2 设计依据113.2.1 相关法律法规政策113.2.2 相关规划及报告113.2.3 图件资料113.2.4 可行性研究报告及相关意见113.2.5 相关技术规范和标准123.3 设计任务123.4 设计过程123.4.1 规

24、划准备123.4.2 土地利用现状分析及评价143.4.3 项目目标和任务确定143.4.4 项目总体布置确定153.4.5 规划编制153.4.6 规划方案评价与确定153.6.7 检查校核阶段153.6.8 项目上报审批与实施153.4.9 成果内容及提交153.5 需要说明的其他问题153.5.1 规划标准与有关技术问题153.5.2 与相关规划的协调情况173.6 公众参与情况173.7 规划方案的选择183.7.1 土地平整方案择优情况183.7.2 规划灌排方案优化比较194规划布局194.1 可行性研究报告的主要结论194.1.1 土地整理的资源条件好194.1.2 土地开发整理

25、技术方案可行194.1.3 有一定的基础设施条件194.1.4 土地整理的社会环境条件优越204.1.5 效益可观204.1.6 项目资金来源有保障204.1.7 本项目有上级的重视和支持204.2 基础分析204.2.1 水土资源分析204.2.2 水资源供需平衡分析224.2.3 新增耕地潜力分析224.2.4 土地利用问题分析234.2.5 项目实施对生态环境影响评价分析244.3 工程布局254.3.1 土地利用布局254.3.2 田块布局264.3.3 农田水利工程布局264.3.4 道路布局305工程设计315.1 土地平整工程设计315.1.1 土地平整土方量计算325.1.2

26、田间土方调配355.1.3 举例说明355.2 灌排工程365.2.1 灌溉工程设计365.2.2 排水工程设计405.2.3 建筑物工程设计415.3 道路工程设计475.4 电力工程475.5 其他工程475.5.1 农田防护林工程475.5.2 水土保持工程475.5.3 项目拆迁补偿475.6 典型田块设计485.7 分类工程量详细统计表486施工组织设计516.1 施工条件516.1.1 地理位置516.1.2 交通、电力、通讯条件516.2 施工布置和方法516.2.1 施工总体布置516.2.2 施工技术供应526.2.3 施工方法526.3 质量管理546.3.1 项目质量管理

27、546.3.2 项目经理部的组成546.4 施工进度557投资预算与效益分析567.1 投资预算567.1.1 编制依据567.1.2 费用计算标准567.1.3 投资结构577.1.4 分年度投资577.2 耕地质量评价587.3 效益分析587.3.1 社会效益587.3.2 生态效益587.3.3 经济效益598工程实施与后期管理建设608.1 工程实施608.1.1 实施机构608.1.2 管理制度608.2 后期管理建议618.2.1 土地权属调整618.2.2 工程管护63湖北地市项目1 前 言51.1项目建设背景51.2 项目基本情况72 项目概况82.1 赤壁市简介82.2 项

28、目区基本情况102.2.1 位置与范围102.2.2 自然条件112.2.3 社会经济条件132.2.4 农作物种植情况142.2.5 基础设施状况142.2.6 土地利用现状202.2.7 土地利用中存在的问题213 规划设计原则、依据、任务223.1 规划原则223.2 规划设计依据223.2.1 有关法律法规政策223.2.2 有关行政规章233.2.3 行业技术标准243.2.4 相关规划资料243.2.5实施期限253.3 规划设计任务和目的253.3.1规划设计目的253.3.2规划设计任务264项目规划264.1 可研报告的主要结论264.2 规划设计标准294.3 水土资源平衡

29、分析314.3.1 灌溉水源分析314.3.2 灌溉方式分析314.3.3需水量分析及计算324.3.4可供水量分析364.3.5 水资源平衡分析374.4土地适宜性分析384.5新增耕地潜力分析394.5.1赤壁镇片新增耕地潜力分析394.5.2 黄盖湖农场片新增耕地潜力分析414.6 环境影响分析424.7项目规划方案434.7.1 方案比选434.7.2 土地利用布局454.7.3 工程布局475 工程设计555.1 土地平整工程555.1.1 土地平整原则555.1. 2田块平整土方计算方法565. 1.3废沟渠填埋土方计算方法585.1.4土方调配595.2农田水利工程625.2.1

30、灌排合一支沟渠设计（包括清淤和部分护坡硬化）625.2.2 新修灌溉渠道工程设计635.2.3原护砌渠道维修设计695.2.4 排水工程设计705.3水工建筑物工程设计735.4道路工程设计915.5其他工程（农田防护工程）925.6典型田块设计925.7 工程量汇总936 施工组织设计946.1 施工条件946.2施工程序与管理956.2.1施工工序95 新修道路100 维修道路1006.2.2施工管理1016.3进度管理1026.4质量管理1027 投资预算1047.1 编制依据1047.2 费用计算标准1047.3 投资结构1087.4 分年度投资1098 效益分析1098.1 社会效益

31、1098.2 生态效益1118.3 经济效益1129 实施措施1149.1 实施机构1149.2 管理制度11410 权属调整及工程管理11610.1 土地权属调整11610.2 工程管理11610.2.1 工程工期管理11710.2.2 维护管理11811 项目规划过程12011.1 成立规划领导小组与技术小组12011.2 资料收集与实地踏勘12011.3 规划设计阶段12111.4 检查校核阶段12111.5成果提交12111.6主要资料来源和引用12211.7与有关部门规划的协调处理12411.8项目工程设计说明12511.8.1设计标准与基础资料12511.8.2 渠道土方计算127

32、附件目录1301.国家投资湖北省赤壁市黄盖湖农场、赤壁镇基本农田土地整理目项目预算书1302.国家投资湖北省赤壁市黄盖湖农场、赤壁镇基本农田土地整理目项目设计图册1303. 国家投资湖北省赤壁市黄盖湖农场、赤壁镇基本农田土地整理目项目工程量表1304.公众参与意见1305.规划设计方案专家审评意见130项目预算：工程量统计表、人工工资单价计算、材料价格表、单位估价表、直接工程费、直接费、工程施工费、设备购置费、其他费用。详细构成如下：一、预算文件由封面、目录、预算编制说明、预算表及附件组成。二、预算文件的封面和扉页应按规定格式制作，扉页应有项目名称，项目承担单位，编制、复核人员签字并加盖印章，

33、编制日期等内容（具体格式详见附件一）。目录应按预算表的表号顺序编排。三、预算编制说明的文字力求简明扼要。主要内容包括：（一）项目概况说明项目的性质、类型、总规模（其中：开发、整理、复垦规模），项目的地点及地貌类型，对外交通状况，预计净增耕地面积，预计净增耕地面积占总面积的比例，项目预算总投资，申请财政投资金额，其他资金来源情况，项目进度计划安排，按年度说明项目实施内容及分年度投资计划等。（二）预算编制依据1预算编制原则和依据。2人工预算单价，主要材料，施工用电、水、风、砂石料、客土等基础预算单价的计算依据。3主要设备价格的编制依据。4拆迁补偿费的拆迁规模、补助标准的确定依据。6项目规划设计图纸

34、、说明及相应批准文号。7项目施工组织设计或施工方案（涉及拆迁补偿工程的应含拆迁补偿方案）。（三）取费标准和计算方法的说明根据土地开发整理项目预算编制暂行办法结合本规定的内容简要说明项目预算编制的各组成部分及其计算方法和相关费率的选取情况。较详细说明工程施工费、设备费、其他费用（包括前期工作费、工程监理费、拆迁补偿费、竣工验收费、业主管理费）和不可预见费等计算方法和取费标准。（四）项目技术经济指标分析着重投入与产出的社会、经济和生态环境效益分析，内容主要包括实物工作量的部署与投资估算比较分析，施工方案与技术需要与可能分析，单项工程技术手段、生产组织对工程成本的影响分析等。其中，投入指标重点分析项

35、目总投资和总成本；对产出指标，重点分析产量指标（整理面积、新增耕地面积）、工程质量指标和社会、经济和生态环境效益指标等。（五）其他需要说明的问题主要说明项目的建设优势及预算编制中需特殊说明的事项，其他与预算有关但不能在表格中反映的事项。四、项目预算应按统一的预算表格计算和填制。预算表格主要包括：（一）总预算表及分年度预算表，是汇总项目总投资和编制分年度投资预算的表格。（二）预算总表，主要反映完成一个项目及各个部分所需的投资总额。（三）工程施工费（即建筑安装工程费）预算表，是反映单项工程预算明细表，具体反映项目施工投资额度的预算表格。（四）设备费预算表，是各单项工程的设备购置费的预算表。（五）其

36、他费用预算表，是反映项目全程实施管理费用预算的明细表。（六）不可预见费预算表，是反映项目可能发生的不可预见因素造成的项目预算变化的明细表。（七）季度月份用款计划表，是反映项目根据施工进度编制的季度分月用款计划明细表。（八）预算附表，反映预算书各主要基础价格、直接工程费单价及其他相关技术经济数据。1人工预算单价表；2材料预算价格计算表；3机械台班预算单价计算表；4混凝土、砂浆配合单价计算表；5直接工程费单价表；6. 补充定额子目计算表；7. 补充施工机械台班费计算表8主要材料用量汇总表；9工程施工费明细表10材料信息价复印件。以上表格具体格式详见本规定第六章。湖南省土地开发整理项目费用由工程施工

37、费、设备费、其他费用和不可预见费组成，具体内容如下：人工费人工费材料费施工机械使用费临时设施费冬雨季施工增加费夜间施工增加费施工辅助费土地清查费项目可行性研究费土地勘测费项目规划设计与预算编制费项目招标费重大工程规划编制费项目工程验收费项目决算编制与审计费整理后土地重估与登记费基本农田重划与标记设定费直接工程费直接费措施费规费企业管理费前期工作费工程监理费拆迁补偿费竣工验收费业主管理费间接费其他费用设备费不可预见费利润税金工 程 施 工 费项目费用施工图设计编制费安全质量监督费一、工程施工费由直接费、间接费、利润和税金组成。1直接费（1）直接工程费（2）措施费2间接费（1）规费（2）企业管理费

38、3利润4税金（1）营业税（2）城市维护建设税（3）教育费附加二、设备费由设备原价、运杂费、运输保险费、采购及保管费组成。1设备原价2、运杂费3运输保险费4采购及保管费三、其他费用由前期工作费、工程监理费、安全质量监督费、竣工验收费、业主管理费、拆迁补偿费组成。四、不可预见费项目图册：1.项目实测图（项目现状图）2.项目规划图3.单体图本单体设计图册主要涉及以下图件:(1)图册主要涉及以下单体：田间部分：典型田块、沟渠纵断面、道路纵断面；水工部分：渠道、排水沟、涵管、水闸、抽水平台、泵站等；道路工程：道田间路、桥梁；(2)本图册中单体工程中未列部分，详见工程设计说明书及预算书。4.项目现状和规划

39、后效果图（三）施工图设计项目实施根据省厅及监理的要求，在项目组织施工招标前必须对初步设计的方案进一步细化，达到指导施工的要求，并核实初步设计的中工程量的准确性，对不合理的地方进行说明和修改，同时根据施工图编制施工图预算，即施工图设计。施工图设计要求达到如下要求：1对已批准的初步规划设计中规划图上规划的工程项目按施工要求逐项落实到每个工程项目。2施工图设计必须坚持在规划项目不减少、施工质量不降低、预算投资不突破的前提下进行施工图设计。3对涉及到结构安全的建筑物，在对建筑物地基承载力提出要求的基础上，应进一步进行各类建筑物结构设计（机耕桥、人行桥、泵站、水闸、堤坝、渡槽、倒虹吸、跌水等），核实原初

40、步设计是否达到安全、稳定和使用要求。4完善单体图设计，绘制各类建筑物施工图，施工图包括建筑施工图、结构施工图和安装施工图，各类施工图应编制目录、序号，首页应有总说明，对各类建筑物提出施工要点、工艺要求、施工工序、主要材料和做法，并提出施工质量要求。5核实工程量，确保工程量真实、准确。6提交施工设计说明书及完整的施工设计图纸，包括：建筑施工图、结构施工图、安装施工图（含设备安装、水施和电施）。经过讨论和了解相关行业的施工设计情况，施工图设计是指导施工的最直接的方案，设计的内容较复杂而且具体，技术含量较高，因此明确该项费用。在取费标准中明确该项费用和费率，费率为工程施工费的0.8%1.2%。单独列其他费用中。（四）项目招投标（10分钟）项目招投标发生在规划设计和预算通过审批之后，项目预算资金第一笔到位之后，由项目管理单位即建设方（县土地管理局）组织招标，根据规划图对项目进行分标，分标的依据为：沟渠、道路等具有明显标记的线状地界。根据分标的区域的工程量计算标低，作为评标的依据文件，一般由建设方自行编制或委托有资质的单位进行编制，一般由规划设计单位承担。一般采用工程量清单的计价