选举读书笔记

1、民主四讲 王绍光（第三讲）作者考察的是实际运作中的民主，而把理想中的民主当作衡量各种民主的标尺。在考察 现实民主时，需要考虑三个机制：第一、选举制度；第二、政党制度；第三、行政与立法的 关系安排。选举制度选举重要性体现在两方面：其一，工具性意义，能够决定谁是政治精英，能够影响政党 制度形态、立法、行政机构构成，能够影响个人投票行为。其二，象征性意义，能够让民众 有参与的感觉，增强了民众对政府和政治制度的接受度。民主选举制度的三个基本条件：其一，所有成年人都全参与选举与被选举。二，选举结 果要尽可能少地扭曲民意。三，选举要用公正的方法来进行，不受一切胁迫、暴力、金钱影 响。选举制度有三个重要部分

2、：一，选举权。二，选取划分。三，代表性的规则。接下来分别讨论：一、选举权普选权的实现经历了漫长的历史，在历史上有三类针对选举权的歧视性做法：一，明确 规定哪类人不享有选举权，比如妇女、少数民族、无产者等。二，为享受选举权设置门槛， 比如美国1870年允许黑人拥有选举权之后，南部州设置的文化测试。三，不同于前两种体 现在实体法上，这种体现在程序法上。要求选民登记，让选民承担登记责任，而且登记过程 百般阻挠。在政府承担登记责任或者强制投票的国家，投票率远远高于要选民承担责任的国 家。战争某种意义会起到促进社会进步的作用，社会政策起源于给军人抚恤，战争导致劳动 力紧张，妇女走进社会，需要投票权。二战

3、前后妇女投票权的变化。二、选区划分举办选举一般需要按照人口大致评价划分选取，世界上只有荷兰和以色列将全国作为一 个选区。而且过一段时间，选区往往要重新划分或者作出调整。因为每个选区选出来的人是 固定的，但是人口是变化的，当选区人口出现波动时，会导致被选出来的人和选区人口不成 比例，“一人一票”的原则就会被破坏。选区划分上，学问很大，通过腐败选区和格里蝾螈来进行举例说明。腐败选区指的是选 区人口非常少，极容易被收买，而成为“口袋选区”。格里蝾螈指的是格里为了确保本党候 选人能够赢得两席参议员位子，将本州选区进行了重新划分，新选区形状酷似蝾螈。后来成 为政治术语，指用操纵选区边界划分的方法来使自己

4、人或自己政党得到尽可能多的席位。其 方法类似于田忌赛马。实现格里蝾螈的方法有三种：一，捆绑策略，把对手支持者集中在尽量少的几个选区， 浪费对手选票。二，分离策略，把对手支持者分散在尽可能多的选区，稀释对手选票。三， 堆垛策略，设计奇形怪状的选区，制造出有利于己方、但本来不存在的选区。在三种条件下， 无法运用格里蝾螈策略，一，全国只有一个选区。二，实行比例代表制的国家。三，选区划 分由非党非派的中立机构行使。只有上述三种条件都不适应，格里蝾螈才能实施。由此说明，一人一票并不代表在投票的实际效用上面人人平等。三、投票规则理论上，投票有五种不同规则：一，全体一致同意。二，绝对多数原则。三，得多数票

5、者当选（超过50%）。四，得票最多者当选。五，比例规则。而实际上五种规则只有三种可 能：第一是简单多数制，第二是相对多数制，第三是比例制。另两种赋予了少数人否决多数 人的权力，不符合民主原则。多数制包括简单多数和相对多数，多数制下，每个选区只能选出一个人。简单多数要求获得至少50%选民支持，但是如果候选人多于两人，很可能没有候选人超过50%,那解决这 个问题有两个方法：一是两轮投票，而是排名淘汰投票。多数制一般适用于单一选区，即每个选区只有一人当选。有些复数选区也使用多数制， 出现了所谓的“复数选区单记不可转让制”，即，每位选民只能投票给一位候选人，这一票 没有排序、不可转让，得票最多的几位当

6、选。这种情况会造成一个政党的候选人互相竞争， 久而久之在同一政党内形成派系。简单多数制和相对多数制共同的特点是赢者通吃，有损于选举结果的代表性。比例代表制，让各政党所获席次的比例与其所获选票的比例尽量吻合，以增强选举结果 的代表性。混合制就是将多数制下的各类变种与比例制下的各种变种结合起来，结合方式千变万化。 不过，所有的混合制形式有一个共同特点，即选民投两张票，一张选票投个本选区的候选人， 另一张选票投给政党。不同的选举制度产生的结果不一样，选举结果有三种：一，名符其实的多数，一个党赢 得多数的选票，同时也赢得了议会里多数席位，选票与席次匹配。二，制造出来的假多数， 在议会里占多数细微的政党

7、，并没有得到多数选票。三，人为的少数，某政党得到了多数选 票，但它在议会里却没有得到多数席位。作者对什么样的投票机制容易导致假多数或人为的少数，也进行了阐述，一般而言，多 数制的国家，席位与选票之间相关关系较弱，实行比例制国家，选票和席位直接相关关系较 强，实行混合制的国家，两者关系也很强。所有的选举制度，都很难产生完全代表性的结果，无论是相对多数制、简单多数制还是 比例代表制。选民很难通过投票完全表达自己意愿，只是在有些投票机制下，表达得更充分 一点。除了影响代表性，不同的投票机制还会影响选民的投票率，有些投票机制下，很多人 会觉得由于制度安排不合理，自己选票被浪费，就不投票了。按照选举权、

8、选区划分、投票规则的各种形式进行组合，全世界会产生无数种可能的选 举制度。在现实政治中，选择哪一种选举制度往往是各种政治势力之间博弈的结果，而不是 出于对民主理念的思考。政党制度西方政治体制下，政党主要有四个方面功能：一，是代表，二，是组织，三，是稳定， 四是制定政策。作者认为，四方面的功能都是限制公民的选择范围，把公民选择范围尽可能 压缩，变成由几个政党来代表。第一，代表，政党居于社会势力与政府之间，一方面将公民要求归纳、提炼，传达给 政府。另一方面，将政府政策加以解释，传达给社会公众。第二，组织，招募、训练政治精英。第三，稳定，指要参与制度内的竞争，政党必须接受现行体制的价值规范、游戏规则

9、， 从而为维护现在创造了条件。第四，制定政策，执政前，政党往往会提出自己的政策主张，执政后，往往不会受这 些政策的约束，这就是政党的政策制定功能。归纳起来，政党功能无非是限制公民的选择范围，尽量把他们发散的要求和偏好选择整 合成政治系统能够处理的问题。政党的分类，第一种，没有实行普选的19世纪上半叶，政党多是精英党。1860年前后， 大众党开始出现，他们向整个社会招收党员和支持者，并在全国范围设立分部和支部。介于 大众党和精英党之间的是信徒党，他们是大众的，因为党员众多，又是精英的，因为要经过 一系列严格的审查。第二种，认为现代政党都是两次革命的产物，一次是18-19世纪欧美各国经历的民族革

10、命，或现代国家形成过程；另一次是19世纪的产业革命。前一场革命引发了各国中心地区 与边缘地区之间的冲突，以及国家与宗教之间的冲突；后一场革命引发了地主阶级与新兴资 产阶级之间的冲突，以及有产者与无产者之间的冲突。19世纪和20世纪上半叶政党往往可 以在四类冲突中找到坐标，形成激进与保守、左与右的分野。20世纪下半叶，出现了一些 新的社会运动，如妇女、学生、少数族群、环保等等，旧的分野加上新的分野，政党坐标图 由两维（左、右）变成了思维（老左、新左、老右、新右）。第三种分类是看政党意识形态色彩的强度，有的只服务于特定阶级或其他特定人群。另 一些非常实用主义，争取最多选票是唯一考虑，常被人成为全民

11、党。政党建立之初，也许有 某种意识形态，但为了打选战，会逐渐向中间靠拢，以尽可能多地争取选票。当主要政党都 是全民党时，政党之间的差别模糊了，政党的代表功能也就萎缩了。另外，要对政党制度进行分类，当我们谈政党制度时，政党数量不是指社会中存在的政 党数量，也不是议会里所有政党的数量，而是指下议院中占支配地位的政党数量。各国政党制度大致分为五类，第一类，无党制，雅典民主就是一种无党制。第二类，一 党制，不允许反对党存在，只有一个政党执政的体制。第三类，一党独大，允许其他党存在， 但实际上是一党独大。第四类，两党制，这种体制下，两大政党轮流坐庄，其他小党只能小 打小闹。第五种，多党制，有多于三个主要

12、政党的制度。为什么不同国家采取不同的政党制度呢？ 一，社会特性，社会分歧较大，政党书目可能 较多，也有些社会分歧没有转化为政党分歧。二，选举制度，法国政治社会学家杜佛杰认为， 单一选区相对多数倾向产生两党制，复数选区比例制倾向产生多党制。这被称为杜佛杰定律。那么，到底哪一种政党制度更好？有两个标准：一是多大程度上代表选民，二是对政治 稳定是不是有利。论民主罗伯特达尔 第11章分类一政党与选举制度选举制度选举制度可以简化为两种：比例代表制，党派总体票数比例和党派在立法机构获得席位的比例之间建立关联。最高票当选制，赢得了最多票数的政党能大大增加它在议会中的席位。最高票当选制若想要实现公平的能够让人

13、接受的代表结果，那么政党的支持力量在全国 范围内就不可以平均分配，相反，选票支持的分布越均等，在选票和议席之间的差距就越大。 由于历史和传统原因，美国、英国不采用比例代表制。两党制与多党制；最高票当选制有助于阻止第三党派出现，而比例代表制通常产生多党制。两党制优点是：将选民的选举负担简化为两个，缺点是损害了人们的选择自由，否定了 少数派的代表权，不公平。最高票当选制由于可以在立法机构维持获胜党多数的席位，有利于达到有效统治，比例 代表制会形成许多冲突，政府有效性大打折扣。实际上，有很多实行比例代表制民主国家很 稳定，政府变动只是表象，政治稳定不同于政府稳定。民主宪法的基本方案通过探讨选举制度和行政首脑相结合而产生的五种可能性，以此为切入点，为思考宪法 备选方案提供指导意见：一、欧洲大陆方案：议会制政府和比例代表制选举组合二、英