优化领导班子群体结构之我见(精华)

1、优化领导班子群体结构之我见【领导班子年龄结构】指领导班子成员在年龄上构成情况。好的领导班子要由不同年龄段的干部组成领导班子，有经验丰富的老干部、承前启后的中年干部、朝气蓬勃的年轻干部，按梯形结构形成一个领导群体，并使之处于动态发展过程中，这样才能按照人的心理特征与智力水平，发挥各自最优效能，从而防止领导班子老化，又有利于保持领导班子的连续性和继承性。在新形势下，按照干部“四化”方针和“德才”兼备的干部标准，构筑单位领导班子群体结构的优化，是实现领导班子群体素质提高和整体功能发挥的关键。一、优化领导班子群体结构的紧迫性党的十五届六中全会决定指出，必须全面贯彻干部队伍革命化、年轻化、知识化、专业化

2、的方针和德才兼备的原则，加快干部人事制度改革步伐，完善制度，健全机制，坚持用好的作风选人、选作风好的人。大力培养选拔担负起领导重任的优秀年轻干部进入领导班子，改善和优化领导班子群体结构，全面加强领导班子思想作风建设。党的十一届三中全会以来，邓小平同志把选拔培养年轻干部始终摆在巩固党的执政地位和加强各级领导班子建设的战略高度上去认识。他指出，干革命，搞建设，都要有一批勇于思考、勇于探索、勇于改革的闯将。系统科学认为，任何一个整体都是由不同的部分通过不同的方式搭配而成的，部分的作用是通过整体发挥出来的。领导班子群体结构也是一个系统，结构合理的领导班子各种“偏才”可以合为一个“全才”。领导班子整体效

3、能并不是领导成员个体能量的机械相加，真正起决定作用的还是要看他们之间的合理组合形式。合理的结构，可以使领导班子中各种要素之间的相互作用、相互制约、相互转化、相互补充，其发挥出来的能量是任何一个单独要素的简单组合所不能替代的。反之，结构不合理，势必破坏领导班子群体结构的优化，削弱领导班子领导功能。实践证明，一些工作长期被动的单位，往往都与领导班子群体结构不合理，整体功能没有充分发挥有关。分局下属基层单位，绝大多数领导班子整体工作处于良性的发展状态，但也有个别单位工作基础薄弱，处于徘徊、应付被动状态。其中原因尽管很多，但最主要的是领导班子整体功能没有充分发挥，而一旦领导班子得到调整、加强，单位的各

4、项工作就会大为改观，出现勃勃生机，这无疑取决于领导班子建设和作用的发挥。二、优化领导班子群体结构的重要内容科学、合理配备干部，是发挥领导班子整体功能的关键。构筑领导班子群体结构应从五个方面加以优化：要有较高的政治结构。在选拔配备领导班子时，首先要完整、准确地贯彻党的“四化”方针，坚持德才兼备的标准，党的干部应具备较高的政治素质。而政治素质可以概括为“德”，它表明了一个领导者在处理人与人之间的政治关系和道德关系方面的基本素质。马克思主义认为，作为领导者基本素质之一的德，在领导者诸多基本素质中处于核心地位，德是人的世界观、人生观和价值观的集中表现，是决定人的行为动力和行为方向的内在要素，政治素质是

5、每名领导者的首要条件。在单位领导班子中，“一把手”处于主导地位，发挥导向作用，是重要的决策者。“一把手”的政治素质会直接影响到一个单位的发展方向。对于“一把手”的政治素质，要有比一般干部更严格的要求。一个领导干部思想上、政治上的不清醒、不坚定，往往是从理论的贫乏、认识的模糊或理想信念的动摇不定开始的。因此，必须要用马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”重要思想武装领导干部头脑，不断提高思想政治水平。衡量一个领导干部政治上是否成熟，不仅要听其言，更要观其行，在实践中考验和识别。要有合理的梯形结构。领导班子的梯形年龄结构，是指由老、中、青干部合理组合，形成不同区段的年龄结构。年

6、龄不仅是人的生命延续时间标志，也是人的知识、经验和政治上成熟的标志。人的智力和精力与人的年龄有着密切的关系。一般讲，年轻人精力旺盛、思想敏锐、接受新事物快，最少保守思想，但缺乏经验，考虑、处理问题欠稳妥；中年人知识、经验日臻丰富，年富力强、精力充沛，是人的一生中创造力最旺盛的黄金时期，它是领导班子的中坚力量，但负担较重；老年人经验丰富、深谋远虑，处事稳重，善于观察形势，把握方向，但体力减弱，容易主观、武断。就单位领导班子而言，一个完整的年龄结构，应由“老马识途”的老年，“中流砥柱”的中年，“奋发有为”的青年，构成一个合理、完整的群体，这种梯形的年龄结构，通过动态保持，符合人才成长的客观规律，有

7、利于形成新老干部合作与交替的正确格局，发挥其各自的最优效能。分局在调整、充实站段领导班子中，既注意选拔相当数量的中青年干部，避免干部同步老化，还重视和发挥一些老同志的作用，形成了领导班子年龄梯形配备，充分发挥了不同年龄层次领导班子成员的优势互补的作用。要有良好的智能结构。应该承认在实际工作中，领导者的智能结构是有差异的。有的人头脑冷静、思维敏捷，善于出谋划策；有的人稳健、细致，善于随机应变；有的人善于交际、待人热情，善于协调公关；有的人擅长语言、文字表达；有的人不声不响、兢兢业业；有的人大刀阔斧、猛打猛冲；有的人瞻前顾后、畏首畏尾等等。一个优化的领导班子智能结构，既要有多谋的，还要有善断的；既

8、要有大胆开拓、勇于创新的，还要有善于管理、严把政策，有较强协调、指挥和领导能力的等等。总之，在调整领导班子中，要统筹考虑其成员的智能特点和智能优势。根据不同岗位的需要，扬长避短，选配相应智能的干部进领导班子。要有互补的专业结构。具有不同的业务知识、技能和专业经验的领导成员按其所担负的职责，形成一个合理的专业构成。在领导班子内部，既要有擅长经营管理的决策者，又要有精通生产组织的指挥者，而且需要有熟悉党群工作，善于做思想政治工作的党务工作者。因此，在调整配备领导班子中，应搭配各类不同专业特长的干部，特别是要注重培养选拔复合型干部，在专业知识结构上成龙配套。要有完善的气质结构。气质是人的一种相对稳定

9、的个体心理特征，俗语所说的性格、脾气秉性。由于先天遗传和后天实践的影响，人们的气质各不相同。一般分为坚强型和软弱型；理智型和情绪型；外向型和内向型；顺从型和独立型四种。个体间的气质不同，使每个人表现出独特的个性心理特征。领导班子协调的气质结构，是反映具有不同类型气质的领导班子成员的协调组合。完善的气质结构，有助于优化领导班子的整体效能，而气质不协调，往往导致一班人不团结，使群体力量内耗，整体战斗力削弱。因此，在领导班子成员选配上，既要考虑到人员构成上的多样性，又要考虑到气质上兼容性，形成互补性、相容的气质结构。设想一个领导班子成员都是情绪型的，易于冲动，或都是独立型的，固执己见，就难于形成合力

10、。当然，作为领导班子的每一名成员还必须有宽容、合作的态度。各种不同气质的人相处在一起，要时刻严于律己，宽以待人。在气质上要兼收并蓄，互相理解，只有这样才能和睦相处，共同承担起领导重任。三、实现领导班子整体结构优化的有效途径领导班子建设是一个由多种要素组成的完整系统，个体素质是组成群体结构的基础。结构的优化表现在特定的时间和条件下，受各种主客观条件的影响和制约。一般情况下，实现单位领导班子群体结构的优化主要有两个方面：一是领导班子组织建设问题；二是领导班子思想政治建设问题，全力解决好这两个问题，才能提高领导班子自身的控制力和自为能力。构筑优化的领导班子群体结构领导班子好比七个组合在一起的音符，既

11、可弹奏出美妙和谐的乐曲，也能产生令人生厌的噪音。领导班子群体结构的调整、配备，实质是知人善任、人尽其才、扬长避短问题。俗语道：“满山都是树，做梁的不做柱”。领导班子是由不同的领导成员个体组成的一个整体，结构优则功能强，结构劣则功能弱。整体功能对群体结构的要求，关键是要做到“互补性”。配备领导班子时，必须考虑领导成员个体特征与群体结构的有机结合，按需选优，择优组合，实现个体素质与群体结构的优势互补，相得益彰。在年龄结构上，实现老、中、青“三结合”，但要以中青年干部为主，达到在实践经验、专业技能、身体精力等方面的互补；在能级结构上，实现帅、相、将“三结合”，达到在决策指挥、出谋划策、贯彻落实等方面

12、的互补。在领导班子组织建设中，正职是领导班子的核心和灵魂。一些单位领导班子软、人心散，整体功能弱，经过考察分析，其症结主要集中反映在正职的素质和水平上的问题。为此，要把着眼点、着力点放在对正职的选拔和配备上。分局下属基层领导班子中，从整体上看，结构是合理的，功能是强而有力的。突出反映在选拔、培养、使用领导干部过程中，注重对正职的使用，特别是加大了对复合型正职配备的力度，收到了牵一发而动全身的显著效果。强化领导班子思想政治建设选准用好干部，使领导班子形成优化的群体结构，为发挥领导班子的整体功能奠定坚实的组织基础。但是，要使领导班子在单位改革建设和发展中始终发挥积极有效的作用，还必须在深化领导班子

13、思想政治建设上下工夫。领导班子思想政治建设的内容十分广泛，包括政治素质、党性修养、民主作风、勤政廉政、关心职工生活等诸多内容。加强领导班子思想政治建设，是小平同志指导新时期党的建设的一贯思想，也是建设与时俱进高素质领导干部队伍的重要内容。实践证明，一个单位的建设与发展，离不开领导班子的建设，而领导班子的思想政治建设又起到至关重要的关键性作用。近几年来，在基层单位领导班子中开展的创建“四好班子”和“三讲”教育以及“回头看”活动，极大地促进了领导班子思想政治建设，使领导班子功能发挥进一步增强。深化对领导干部的培养、教育工作育人是用人的前提。提高领导干部的政治、业务素质是优化领导班子群体结构的必要条

14、件。领导者素质固然与先天的资质、禀赋有关，但更主要的是后天的培养、教育和实践，靠长期艰苦的修养而获得提升素质。分局从领导干部队伍实际出发，苦下笨工夫，狠抓了培养、教育工作。一是始终坚持多模式培训。在选送入学、坚持中心组学习制度落实的同时，我们不断探索新途径、新方法，先后尝试了政治理论与现代化管理知识相结合的“第一把手”工程培训；举办了高级经营管理培训和中青年干部岗前培训班等等。通过行之有效的理论知识和实际技能的培训，不断提高领导干部的整体素质。二是始终坚持多渠道教育。注重针对性、实效性和方法的灵活性。坚持每年向领导干部赠书，引导领导者多读书、读好书，并配合开展学习体会交流等活动，不断拓宽领导干

15、部思路和驾驭复杂问题的能力。三是始终坚持多岗位锻炼。本着培养“复合型”领导干部的目的，加大对领导干部岗位轮换、单位间、上下间交流的力度，极大地提高了领导干部的适应能力和综合素质，为优化领导班子群体结构，奠定了良好的思想和理论基础。努力开掘、培养后备领导人才搞好后备干部队伍建设是进一步优化领导班子群体结构的基石和源泉。开掘、培养一大批高素质的年轻干部是为新世纪伟业提供人才的组织保证，是一项迫在眉睫，刻不容缓的战略任务。建立一支数量充足、素质优良、门类齐全、结构合理的后备干部队伍，是建立高素质领导干部队伍的重要保障。一是要认真贯彻上级有关文件精神，树立强烈的紧迫感、责任感和使命感，采取果断措施，切实抓紧抓好。坚持从多数人中选，不断拓宽知人、选人、用人视野。实行“五个并重”。即：从下一职中选与破格选并重；从同部门、同系统中选与交叉选并重；从位置重要的大单位中选与从地处偏远、条件艰苦的小单位中选并重；从先进单位中选与从进步幅度大的后进单位中选并重；从现实表现突出者中选与从具有潜力和培养前途的“平凡”人物中选并重。以适应领导班子成员新老交替和结构调整的需要。依照超前培养、积极储备、优先提拔的原则，把长远需要与当前需要统筹兼顾，特别是要注重培养成熟度较高，能够近期委以重用的党政正职后备，加速岗前培训和锻炼、提高。二是加强后备干部的培养教育工作，要通过办班培训