浅谈建设工程成本计划与控制

1、 潍坊科技学院 毕业设计（论文）课题名称 浅谈建设工程成本计划与控制 学生姓名 学 号 201109180484院 系 建工系 专 业 工程造价 班 级 11级12班 指导教师 2014年 2 月 22 日潍坊科技学院毕业设计（论文）答辩记录姓名 院系建工系专业工程造价年级11级学号201109180484指导教师论文题目 浅谈建设工程成本计划与控制答辩记录：指导教师意见：指导教师： 年 月 日答辩小组意见：答辩小组： 年 月 日院系意见 （院系盖章） 年 月 日教务处审核意见 （盖章） 年 月 日论文成绩 （优秀、良好、中等、及格、不及格）毕业论文诚信承诺书 1.本人郑重地承诺所呈交的毕业论

2、文，是在指导教师的指导下严格按照学校和学院有关规定完成的。2.本人在毕业论文中引用他人的观点和参考资料均加以注释和说明。3.本人承诺在毕业论文选题和研究过程中没有抄袭他人研究成果和伪造相关数据等行为。4.在毕业论文中对侵犯任何方面知识产权的行为，由本人承担相应的法律责任。 学生签名： 年 月 日 PAGE II毕业设计（论文）中文摘要浅谈建设工程成本计划与控制摘 要：施工项目成本管理是施工企业提高经济效益的主要途径，建立科学的成本管理体系有利于产生好的效应，获得良好的经济效益。文章将就建筑工程项目施工成本控制进行探讨。建筑施工企业做好成本控制，在小的方面来看，成本控制要想做好，就要将一个项目的

3、重要手段进行考量，同时，也要对一个项目效益的重要指标进行核算；在大的方面来看，想要做好成本控制，针对一个建筑施工企业来讲，这就是它要生存和发展的基础和核心，在施工阶段将成本控制做好，达到对节支进行增收的目的就是经营活动非常重要的一个环节。工程在招标的过程中，第一是企业实力的竞争，第二是企业经营策略、经营理念的对抗。在招标过程中，企业都会用尽办法，将企业的综合实力和优势显示出来，来比拼企业是垫资优势和让利幅度，以及承担风险的能力。 关键词：建筑施工企业；成本管理；成本控制；经济效益 目 录1影响建筑施工成本的主要因素11.1工程项目成本控制 11.2工程量清单报价方式 21.3项目成本监管力度不

4、够，造成资源浪费和效益流失 31.4施工中的安全问题32. 能够节省成本的因素及具体方法 42.1能够节省成本的因素及具体方法42.2 施工组织设计编制的科学合理性62.3施工队伍的选择与管理72.4材料费的控制72.5机械费用的控制82.6其他影响因素93. 加强控制施工成本的措施 93.1建立一套科学有效的成本控制体系93.2 编制科学合理的施工组织设计 103.3 加强施工现场管理113.4加强材料和机械设备的管理 143.5重视竣工结算工作17综述 19结论 22致谢 23参考文献24第 PAGE 25页 1 绪论 随着现代企业建筑工程项目的多样化发展，企业对建筑工程项目的成本控制越来

5、越受重视。企业的建筑工程的成本控制对企业施工和项目部自身发挥着重要作用。对建筑工程项目的成本进行控制直接关系到项目的经济效益，项目成本控制是整个建筑项目的总的预算方案，是进行实际施工的前提和项目的核心内容。然而由于种种原因,建筑工程项目的成本控制还存有许多的不足之处。本文将从建筑工程的项目成本控制、项目成本控制的内容及对象、建筑工程项目成本控制的原则及存在的问题和方法做以简要分析，旨在明确建筑工程项目成本控制的方向，更好地做出合理的预算，方便实际施工，提高企业的经济效益。1、影响建筑施工成本的主要因素分析1.1 工程项目成本控制 工程项目成本控制贯穿于工程项目管理活动的全过程和各个方面，从项目

6、投标阶段开始，到施工准备工作阶段，再到现场施工过程中，一直到最后的竣工验收结算阶段，这其中的每个阶段和环节都离不开成本管理和控制工作。工程项目成本一般由两部分构成:第一部分是投标成本,指工程投标阶段发生的成本费用支出,发生在施工项目部成立之前。因此,项目部对此无法控制。第二部分是施工成本,指从项目部成立直至项目完工结束前所发生的全部生产费用。越来越激烈和残酷的市场竞争，利润空间越来越小，加大成本管理难度竞争在建筑市场的发展中无处不在，总体来说，是健康发展，有序竞争的。市场的激烈竞争，对建筑业的繁荣有促进的作用，同时也对建筑业的规范、公平的方向起着推动性的发展作用。但是，因为市场主体双方没有正确

7、的地位，造成了承包商有很大的劣势，从而会有一些不规范的现象产生。在相对固定的市场总量的情况下，企业之间为了争取到工程，会有越来越激烈的竞争。从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏成本控制的意识。由于建筑工程推行项目法施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心，无法对工程成本施加影响。对于项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要

8、条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。 当前我国大部分建筑工程企业在日常生产经营过程中只在乎施工项目成本控制结果的获得，没有给予落实成本控制措施问题足够的重视，施工项目成本控制缺少有效的战略性规划。部分建筑企业选择使用的施工项目成本控制措施仍然停留在表面，只是人为管理控制建筑工程施工项目费用，没有从根本上意识到招标投资、决策设计阶段中的成本控制的重要性。没有在施工项目实际操作过程中贯彻落实成本控制措施，不仅无法实现建筑企业预期成本控制目标，而且在项目成本控制过程中会经常出现遗漏的环节，影响预期

9、效益的获得。 在当前社会主义经济中，文化和制度成为了建筑施工企业正常运行的基本条件。我国部分建筑施工企业在制定成本控制制度时存在一些不科学、不合理的现象，首先，成本控制制度仍然存在很多需要完善的地方，成本控制制度建设不到位，经济分析与技术分析脱节；其次，没有涵盖工程建设的一系列影响因素，对成本控制的各个方面没有考虑周全，在制定成本控制制度时忽略市场因素，无法推动企业获得强有力的市场核心竞争力；最后，控制措施的可行性偏低，在对制度内容的制定时只是从如何规范成本控制行为的角度出发，对成本控制制度的可行性考虑不全，存在较多遗漏的环节，阻碍工程建设工作的顺利开展。代建项目建设都是经过充分的评估、论证、

10、设计和测算，以保证投资的合理性，但在建设过程中，人为干预因素还时有存在，如某部门办公大楼建设，在主体工程基本完工后，相关人员认为一楼大厅不符合最初设想，要求进行变更，施工单位按要求变更后，增加了几百万的成本。由此可见人为因素是导致代建制工程成本失控的重要因素之一。完善的建设程序是工程成本有效控制的基础，但在实际执行中部分代建公司执行招标、政府采购等制度的积极性不高，常以工期短、时间紧为理由，不走正常的审批程序，甚至人为拆分工程使其达到可自行组织竞争性谈判或直接委托施工单位的目的，而这种规避公开招标行为往往难以实现选择的最优化，不利于节约投资以及进行有效的成本控制。目前各代建公司在代建项目推进中

11、遇到的最大阻力就是征地拆迁工作，一些项目建设单位在按征地拆迁安置补偿方案推进征拆工作遇到困难时，通常会采取各种变通方式，对原有征拆方案进行修改，提高征拆补偿标准，这些提高补偿标准的方案实施后虽能解一时之需，但会加大以后征地拆迁工作的难度，从而使项目建设成本更加难以控制。 1.2工程量清单报价方式 工程量清单报价方式的实行，使得施工企业承担的因投标报价而产生的风险增加，使项目成本的不可控因素增加。实行工程清单报价方式，将多年以来施工企业按照施工预算指导生产和控制成本的核算模式打破，特别是当前的这种情况，施工企业对工程量清单的报价方式还有很不完善的地方，施工企业现在的能力还不是很成熟，或者对于符合

12、本企业实际情况没有很多的时间进行编制，对本企业真实生产能力和消耗标准的企业消耗定额有所反应。尽管工程量在报价的时候已经确认，工程量的计取风险是业主进行承担的，但是在工程招标报价的阶段，施工企业在报价综合单价的时候是没有科学性的，同时确认项目措施费用，只能依据经验或者工程量的大小以及工程施工的难易程度，进行估算，这种估算与日后施工工程过程中时间消耗的人工费、材料费、机械费的市场单价，通常费用的出入都比较大，这样一来，成本的降低就会受到不利的影响。完善的建设程序是工程成本有效控制的基础，但在实际执行中部分代建公司执行招标、政府采购等制度的积极性不高，常以工期短、时间紧为理由，不走正常的审批程序，甚

13、至人为拆分工程使其达到可自行组织竞争性谈判或直接委托施工单位的目的，而这种规避公开招标行为往往难以实现选择的最优化，不利于节约投资以及进行有效的成本控制。 1.3项目成本监管力度不够，造成资源浪费和效益流失伴随着日益发展和被广泛应用的项目管理理论，人们会全新的认识施工项目管理。项目成本已经是项目决策、项目业绩评价的依据。普遍应用管理网络化、会计电算化，将控制成本和计算成本必要的技术手段提供给人们，但是这其中存在的问题还是很大的。从意识角度来看，建筑工程的一些项目管理人员和建筑工人缺乏成本控制的意识。由于建筑工程推行项目法施工，各工程项目分散于不同的施工区域，企业管理层属于利润中心而不是成本中心

14、，无法对工程成本施加影响。对于项目而言，由于深受工期和超期罚款等合同条款的约束，在保证工程生产方面易于达成共识，对工期成本及项目盈亏却无暇顾及。工期成本是指为实现工期目标或合同工期而采取相应措施所发生的一切费用，工期目标是工程项目管理三大主要目标之一，建筑企业能否实现合同工期是取得信誉的重要条件，工程项目都有其特定的工期要求，保证工期往往会引起成本的变化，盲目地赶工期要进度，就会造成工程成本的额外增加，效益向生产低头的典型表现。 为了将人力成本节约出来，有些岗位的必要设置，没有逐个将不相容职务分离的原则作为依据，进行设置。在人员兼职的过程中，没有有效的交叉任职，使本该进行的监督形式形同虚设。不

15、科学的人员设置，不明确的人员岗位职责，从而在一个项目缺乏有效的监督机制的现象很普遍。近几年搜集到的数据及资料显示，必须坚持将工程项目施工过程中的责任、权利、义务结合起来，才能从本质上满足成本控制要求。在工程项目建设过程中，项目经理占据成本控制体系中的主要位置，在享有管理控制权力的同时应该肩负相应义务，需要对工程施工项目成本控制问题承担责任，只有在工程项目建设过程中将这三者有机结合起来，才能明确项目经理的岗位职责，督促其更好完成自身岗位承担的责任。另外，工程项目经理还应该定期对成本控制过程中各部门员工的表现进行检查，开展有效的业绩考评，公平奖励或惩罚职员在日常工作中的突出贡献及遗漏失误环节，职员

16、的工资奖金等应和企业效益之间存在较为密切的联系。但是在大部分建筑企业中过于突出项目经理的位置，单纯依靠财务管理人员开展成本控制工作，职员并没有树立正确的项目成本控制理念，成本控制在落实过程中并没有有效利用责任、权利、义务之间的结合作用，不合理的成本控制机制导致各个部门职员在实际操作过程中出现推卸责任，或者划分岗位范围等影响项目成本控制的情况。 1.4施工中的安全问题 很多企业对安全管理的投入过少，主要表现在缺乏安全人员。有时整个合作企业内部，都存在安全人员严重缺编，屈指可数的安全人员无法覆盖整个工作面，施工现场出现大量安全监察死角。同时，大部分项目部的安全人员多由其他技术、管理人员兼职，这样，

17、安全员无牢靠职业素质，无法切实展开安全HYPERLINK /web/wangxiao/教育训、隐患排查及安全检查等具体工作。项目部技术负责人容易对自身岗位职责存在认识偏差，认为自己的工作只是负责技术管理，而忽视技术同安全的关系。如在编制模板装拆、外架搭设、临电布置等相关方案的技术交底时，对于施工安全，多是进行摘抄、拼凑，为应付安全检查做表面文章，完全不去结合自身项目的实际情况，导致施工中根本无法按所编订的安全方案进行，最后只能任凭各班组自作主张，就会存在很大的安全隐患。很多项目部对管理人员及所属劳务人员的安全考核，会以处罚为主要手段，在处罚力度非常强大的同时，奖励依据力度小、无实施。这样，上至

18、管理人员，下至作业班组，都会产生逆反情绪，缺乏纠错积极性。而且，违规的处罚，通常不是对于违规者本人，一般情况下，罚金的支付者是劳务公司的老板或工头，这些人很多时候考虑的不是罚款，而是效益，这不但使违规工作人员对罚款缺乏敏感性，而且让罚款变相成为花钱买违规。2 能够节省成本的因素及具体方法2.1施工成本控制体系的建立和运行 工程项目中标后，紧接着就应该做好成本计划，将其作为施工过程控制的依据，此阶段成本控制工作表现得更为具体和细化。在施工准备阶段，首先必须编制科学合理的实施性施工组织设计，它是指导项目施工的主要依据；然后结合当地的市场行情和工程自身的特点，合理确定项目目标责任成本，并编制明细而具

19、体的成本计划，并及时进行调整和修正，对项目成本进行事前控制。这样的目标成本计划，反映了施工企业先进水平，用这种标准进行成本控制可以降低成本提高效益。 成本控制体系的建立是控制施工成本的前提。要求项目部进行全员、全过程的控制,其中,全员控制包括:各部门、各单位的责任网络和班组经济核算等,防止出现人人无责、人人不管的现象,全过程控制就是随着项目施工进展的各阶段连续进行成本控制,不能时紧时松,更不能疏漏,使施工项目成本自始至终置于有效的控制之下。建筑项目成本控制是指项目在施工过程中，对影响建筑项目成本的各种因素加强管理，并采取各种有效的措施，将施工中实际发生的各种消耗和支出严格控制在成本计划范围内，

20、随时揭示并及时反馈，严格审查各项费用是否符合标准、计算实际成本和计划成本之间的差异并分析，消除施工中的损失浪费现象，发现和总结经验。通过成本控制，使之最终实现甚至超过预期的成本目标。所以，工程成本指标能反映施工企业的经营活动成果，是评定企业工作质量的一个综合指标。能够及早发现施工现场活动的成本超支或有可能超支，以便有机会采取补救措施，尽量消除超支带来的影响或将影响降至最低，对工程项目管理是至关重要的。彼得德鲁克说过“企业家就是做两件事,一是营销,二是削减成本,其他都可以不做”。处于相同市场环境中的不同企业之间的竞争,最终还是成本的较量。低成本带给企业的不仅仅是资金的节约、盈利空间的增大,还能够

21、增强企业抵御市场风险的能力,使企业立于不败之地。有效的成本控制是企业在激烈的市场竞争中成功与否的重要因素,但成本控制绝对不仅仅是单纯的压缩成本,需要建立起科学合理的成本分析与控制系统,让企业的管理者清楚地掌握公司的成本构架、盈利情况和决策的正确方向,成为企业内部决策的关键支持,从根本上改善企业成本状况,从而真正实现有效的成本控制。要想做好成本控制，建筑企业必须建立起完善的成本管理与责任体制。在施工项目运行之前，能够对成本管理中的具体工作以岗位责任制的方式，建立起责任控制系统。就是要从组织上建立由项目经理、各专业施工队队长组成的成本控制团队，把成本控制的责任层层落实到每个成员中，使项目成本控制形

22、成一个面、线、点分明，结构分工合理的管理网络。系统的组建主要在四个方面：一是明确责任的主体，即具体机构或人员，二是明确主体的责任范围，即工作和成本控制的范围，三是明确目标，对各主体的成本控制范围进行量化评比，四是明确奖罚办法，定出合理的标准，将成本控制的目标与主体的收入进行挂钩。上述内容环环相扣，可以通过各种针对具体工程灵活地组织实施，并在生产实践中不断发展完善，最终必然可以建立强效的成本监控平台和体系。建筑企业还要具有掌握成本控制的手段，建筑工程施工的随机性很大，但应始终不忘成本控制的重要性。就作者工作中积累的经验而言，成本控制的手段一般是由计划、控制和分析三个阶段所构成。首先，在组织施工之

23、前，依据施工图、施工预算等资料，编制企业的预计投入的人工费、材料费和机械使用费以及项目、企业管理费等费用，所有费用的合计做为成本计划。成本计划必须严谨可行，尽量接近最终资金使用限度。然后，当计划成本由施工企业认可后，下发到项目部所属的各个部门。各个部门在资金的利用上要严格把关，也就是说成本必须进行有效控制，并及时比较实际成本和所发生的实际费用。当出入值超出正常允许范围时，要认真查找误差原因，总结经验，避免再次出现类似问题。最后，在施工时，要随时分析工程发生的费用进入实际成本，利用实际成本与相应的计划成本进行对比，依预算、成本和决算做出实际的利润率。通过计划与实际对比，可发现原因并制订纠正预防措

24、施，从而提高劳动效率和材料利用率，进一步提高企业利润。可以通过定期召开成本分析会的方式，集思广益、探索分析成本控制中的问题和解决办法。 贯彻落实成本管理措施是保证建筑工程施工项目费用发生及使用过程得到控制的前提条件。在项目施工前期，应该细分成本管理针对各个工作岗位组建严格责任制。由项目经理及专业施工职员构成成本管理控制体系，推动成本控制责任理念的广泛认知度，在完善成本责任控制机制的引导下，让整个施工项目管理控制工作形成一个分工合理的网络。每个参与施工职员的工作岗位的内容、范围、职责等都需要获得明确划分，在施工过程中要经常对每个操作职员的工作情况进行考核评比，按照事先制定的奖罚制度来对职工工作情

25、况进行奖励或惩罚。上述形式能够密切连接工程企业成本控制目标和职员主体利益，两种相一致的情况下能够有效降低资源铺张浪费现象出现的频率，避免职员徇私舞弊，迅速提升施工项目资金利用效率。2.2施工组织设计编制的科学合理性 施工组织设计既是全面安排施工的技术经济文件,也是指导施工的重要依据,它对加强项目施工的计划性和管理的科学性,克服施工中的盲目混乱现象,将起到极其重要的作用,其编制水平的高低直接影响着施工成本的高低。成本根据判定的成本目标，执行成本管理程序，对成本形式的每项经营活动进行监督和调整，使成本始终控制在预算成本范围内。通过成本管理程序能够及时发现成本偏差，随即分析原因，采取措施预以纠正，达

26、到预期的降低成本目的。在计划成本的初步确定后，为了保证成本计划的实现，业务部门按各自职能范围具体落实。如人工费，内业部门每月按照劳动力计划及其动态曲线，向项目经理提供人员使用情况报表。首先，要加大安全生产的成本投入，主要办法就是组建起一支完善可靠的安全管理队伍。这支队伍中部分人员的组成可以是项目部自行培训、培养，跟随其在项目部专职从事安全管理工作，可以是施工企业培养的，在企业各项目部调配使用，还可以由项目承包人从人才市场聘用。培养和挑选好的安全员，重要的是现场经验，必须结合扎实的专业知识、敏锐的观察力、较强的协调力记忆极强的责任心，才能承担安全监管工作。技术负责人对安全生产的认识不够常见，但要

27、求他们立即具备所需的相关安全生产知识，也很难做到。这就要求项目主管和部门加强对技术负责人的安全知识教育及安全知识培训，尤其是重点、难点部位的施工，例如卸料平台、悬挑架等位置。还要加强在方案编制及交底时是安全工作，技术人员必须在专职安全员，或者HYPERLINK /anquan/安全工程师的协助下，做技术和安全的统一编制，对现场作业面、平面布置的仔细查勘，使得编制出的方案可行、可靠。对于违规的奖惩应该做到奖罚并重，只要安全生产可以控制并顺利执行，在一段所规定的时期内没有发生的安全隐患和事故，就要由项目部对相关安全管理人员进行奖励。在罚款方面，严格兑现制度承诺，最好能对违规作业人员执行现金处罚，在

28、某种程度上增加经济刺激手段的力度。同时，对奖罚双方都应该进行公示，从物质、精神两方面对施工人员进行控制，即表现出项目管理者对安全的重视程度，还对施工人员起到宣传、教育的作用。 2.3施工队伍的选择与管理 项目部所属各施工队直接担负着工程施工,施工队伍质量的好坏、素质的高低直接影响着施工成本的控制水平。数据比较。数据比较就是按照某种确定的方式，将成本费用计划值和实际发生值进行对比，根据比较值的大小，以确定成本费用是否已经超出计划，超出或节省多少。进行比较时，应分段进行比较，进行偏差分析。在比较的基础上，对结果进行分析，以确定偏差的程度及偏差产生的原因，从而有可能采取有针对性的措施，减少或避免相同

29、原因的再次发生，这是成本费用控制的核心任务。在进行偏差原因分析时，首先应当将已经导致和可能导致偏差的原因一一列举出来，逐条加以分析。产生费用偏差的原因主要有以下几种：（1）物价原因，包括人工费上涨、原材料涨价、利率、汇率调整等；（2）施工方自身原因，包括施工方案不当、施工质量不过关导致返工、延误工期、赶进度等；（3）业主原因，包括增加工程量、改变工程性质、协调不利等；（4）设计原因，包括设计纰漏、设计图纸提供不及时、设计标准变化等；（5）其他不确定因素，包括法律变化、政府行为、社会原因、自然条件等。 （6）在每一结构施工面积减少之前，根据施工实情相应减少人数，报与项目经理。尽量减少人员投入。

30、实行项目经理责任制，建立以项目经理为首的成本控制体系，按内部个岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员的成本责任、权限及相互关系，建立和完善组织机构。实行项目经理责任制，要求项目经理对项目建设的成本、进度、质量、安全等全面负责，特别要把成本控制放在首位，所有的项目管理人员，都要按照自己的任务分工各负其责，只有把所有的参建人员组织起来，共同努力，才能达到成本控制的目的。2.4材料费的控制 在施工成本中,材料费占的比重最大,一般可达60%70%。因此,材料费节余将极大地降低施工成本,在实际工作中,大多数项目部在釆购大型结构、施工钢材及各种配件、低值易耗品时,无计划的采购现象比比皆是,有的采购计

31、划非常随意,控制权完全掌握在项目经理及采购员身上,结果往往导致材料的积压、超支;另外,有些项目部不掌握合理的价格信息,而买入大量的高价材料;釆购人员大多是项目经理信得过的人,对材料的质量标准知之甚少,甚至购买不达标的材料,更为严重的是有的采购人员暗箱操作,抬高材料价格,索要高额回扣,直接导致材料采购成本增加。在材料保管方面,不但堆放零乱,变质锈蚀严重,而且出现监守自盗的现象。在材料的领用方面,不按定额发料,施工人员想领什么就领什么,想领多少就领多少,多发的材料就丢弃在工地上;对机械配件的领用通常不加审查,坏了就换,没有人去修复。因此,控制材料费是控制施工成本的关键。在保证工程质量的前提下，合理

32、、节约地使用各种材料，控制材料费用，对于减少流动资金占用、降低工程成本具有很现实的意义。材料成本控制： 包括材料价格控制和材料用量控制两方面。 材料价格控制：材料采购要遵循“质量好、价格低、运距短”的原则，采用招标方式，成立招标小组，将采购的有关要求送交企业 合格分供方或潜在供应商，要求他们在约定的时间提出报价，招标小组经过对各投标单位提供的材料质量、价格、运输费用、供货时间、服务等综合分析比较选择报价合理的供货单位，签订合同， 保证采购工作根据预先确定并经公示的程序和标准公开进行，从而减少采购中的漏洞，保证采购的材料真正“货真价实”。进场材料要严格计量，认真验收，最大限度的减少采购过程中的管

33、理消耗。根据施工进度计划科学组织材料的供应，合理确定进货批次和批量，避免停工待料现象发生，同时考虑资金的时间价值，减少资金占用，尽可能降低材料储备，常用经济批量法。经济订购批量是指某种材料的订购费用和保管费用之和最小时的订购批量。材料用量的控制包括：施工过程中材料成本的控制施工过程中耗用材料数量的多少是影响材料成本的决定性因素，在制定内部承包方案时，材料单价也需要重新修正，制定计划价格，建立既有压力又有动力的利益分配机制，尽力控制材料费用，具体措施如下：实施材料使用监督制度，材料管理人员对材料使用情况进行监督，作到工完、料净、场清，建立监督记录，对存在的问题及时处理;坚持按定额确定的材料消费量

34、，实行限额领料制度，材料的领用应严格控制，各施工队、班组只能在规定限额内分期分批领用，对于超限额用料，用料前应办理手续，填写领料单，注明超耗原因，经项目经理部材料管理人员审批，并分析原因，及时采取纠正措施;建立材料使用台帐，记录使用和节超情况，节约奖励、浪费处罚;及时盘点，随时掌握实际消耗数量和工程进度的计划数量对比分析;推广使用降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料;在对工程进行功能分析、对材料进行性能分析的基础上，力求用价格低的材料代替价格高的材料;认真计量验收，坚持余料回收，降低消耗水平;加强现场管理，合理堆放，减少搬运，降低堆放、仓储损耗;周转材料要及时回收、整理，使用完毕及时退场，

35、这样有利于周转使用和减少租赁费用，从而降低成本。2.5机械费用的控制 造价管理人员合理确定机械台班定额，把单车、单机核算落实到机型和操作者个人，做到事前测算、事中控制、事后考核，提高机械使用效率，争取超额完成台班定额工作量，同时，注意控制机械设备的维护成本。对于机械化施工程度较高的工程项目,机械费用在施工成本中占有较大的比重,施工机械的完好率、利用率和工作效率直接关系着机械费用的高低。根据工程需要科学、合理地选用机械，充分发挥机械效能;充分利用现有机械设备，内部合理调度，力求提高机械利用率。在设备选型中，尽量一机多用，合理的安排施工段落，提高机械的利用率，减少机械费成本;定期保养机械，减少设备

36、维修人员的数量和设备零星配件的费用，提高机械的完好率，为整体进度提供保证。须租赁的机械设备，要搞好市场调查摸底。2.6其他影响因素主要有:工程质量控制水平,由于项目部自身原因造成施工质量问题而返工,将增加材料消耗,影响工程进度,造成经济损失;工程施工的安全管理,如果因安全措施不到位导致发生伤亡事故,项目部将会被罚款甚至停工或被清理出场;项目变更索赔,这一工作稍不细致就会加大成本支出;在竣工决算阶段,若不严格把关,列入不该支出的费用,或因建设单位欠账,项目将不断催讨债务而增加差旅费等开支,同样会增加施工成本。加强控制施工成本的措施3.1建立一套科学有效的成本控制体系 项目部应明确施工成本控制的目

37、标,根据成本控制体系对施工成本目标进行分解,并量化、细化到每个部门甚至于第一个责任人,从制度上明确每个责任部门、每个责任人的责任,明确其成本控制的对象、范围。同时,要强化施工成本管理观念,要求人人都要树立成本意识、效益意识,明确成本管理对单位效益所产生的重要影响。做好成本预测，加强前期成本控制成本预测就是对影响成本的各种因素在采取相应降低成本措施做出充分分析的基础上，结合企业施工技术条件和发展目标，运用一定的科学方法，对一定时期或一个成本项目的成本水平、成本目标进行测算、分析和预见。成本预测是一个完整的决策过程。通过预测可以为企业降低成本，指明方向和途径，为此选择最优计划方案提供科学的依据8.

38、项目部的成本预测的程度可以分为三步进行：一是掌握情报信息。主要收集、调查、了解、掌握企业外部环境和内部条件的资料，为成本预测提供依据；二是拟定初始目标。根据掌握的情报信息分析、测算后建立初始目标，并发动职工讨论，选择最优的预测目标以及实施目标的方案提到司务会领导层讨论审定；三是确定控制目标。即在司务会领导层讨论审定修改后确定的最终控制要求。做好成本预测，加强前期成本控制，归结起来有：一是做好投标工作。市场经济的发展使施工企业经常处于找饭吃的紧张状态，僧多粥少，市场竞争十分激烈，企业忙于找信息，忙于搞投标。标价的高低，直接关系到效益的好坏，投标是一种激烈的竞争。由于建筑市场不规范，施工企业为了找

39、饭吃，受各方面利益驱动，把标价越压越低。投标，要发生多种费用，包括标书费、差旅费、咨询费、办公费、招待费等等。据调查的某施工企业，年发生的投标费用，相当于当年完成产值的0.5%-1%，其中未中标工程的费用占三分之一，这是一项不小的开支。因此提高中标率、节约投标费开支，成为降低成本开支一项重要内容。这就要有专门的投标机构，不断提高投标人员素质和责任心。不能有标就投，而是要进行认真的分析研究，有一定的把握的才能够投。同时，对投标费用，要进行与标价相关联的总额控制，规范开支范围和数额，并落实到投标责任人进行管理。为了考核投标费用开支情况，建议单列科目并按费用性质进行核算，期终，按费用性质转入管理费用

40、有关科目。二是中标后的价格分解。各个中标工程，因降低幅度不同，中标价格也肥瘦各异，一个项目，为了统一考核标准，对中标工程，首先要对中标价格进行复核分析，看哪些分项工程价格较高，有利可图或盈利，哪些分项工程价格较低，无利可图或是亏损，然后编制内部预算或是按交通部的标准及编制办法编制标准预算（标价），根据编制的预算和费用项目，通过对项目工程成本与标价的比较测算，把项目成本价格确定在标价的一定百分比之内。三是工程成本预测方法可以依据单项工程投资分割，测算出该项工程应收取的人工费、材料费、机械使用费等，然后再根据公司或项目经理部编制的施工技术组织方案和降低成本措施，对该单项工程逐一测算出实际需要各项成

41、本费用和成本降低额。3.2编制科学合理的施工组织设计 工程中标后,项目部必须立即组织力量,充分考虑当地自然环境、水文地质、气象气候和交通运输等条件,编制科学合理的施工组织设计,作为编制施工预算的依据。施工组织设计的科学性、合理性,使施工成本合理。把控制成本的观念渗透到施工技术、施工方法、施工管理的措施中，通过技术、方法比较、经济分析和效果评价，对工程施工过程中所消耗的资源和费用开支进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项施工费用控制在成本控制方案的范围之内。实行项目经理责任制，建立以项目经理为首的成本控制体系，按内部个岗位和作业层进行成本目标分解，明确各管理人员的成

42、本责任、权限及相互关系，建立和完善组织机构。实行项目经理责任制，要求项目经理对项目建设的成本、进度、质量、安全等全面负责，特别要把成本控制放在首位，所有的项目管理人员，都要按照自己的任务分工各负其责，只有把所有的参建人员组织起来，共同努力，才能达到成本控制的目的。工程量清单计价方式是指在建设工程招标中，招标人自行或委托具有资质的中介机构按建设工程工程量清单计价规范要求编制反映工程实体消耗和措施性消耗的工程量清单，并作为招标文件的一部分提供给投标人，由投标人根据工程量清单自主报价的计价方式。在这种方式下招标人通过对投标人提供的工程量计价清单中的总报价、分部分项工程量清单报价、措施项目清单报价、主

43、要材料单价和主要清单项目综合单价进行分项评审，评选出符合工程建设质量要求而投标额又相对较低的方案，达到节约投资的效果，同时也有利于控制工程建设中各项投资，防止不合理的增加工程计量，最终达到有利于业主控制投资和提高投资效益的目的。 工程成本失控，设计变更是重要原因之一，因此要健全设计变更审批制度，严格控制设计变更。如有变更须进行工程量及造价增减分析，如突破总概算须经设计审批单位审查同意，以杜绝随意增加设计内容、提高标准，从而提高工程造价的现象发生。对于工程量小额变动的工程签证，也应制定严格的控制和核实措施，增加的工程量，除施工、监理及业主负责人签字认可外，发改、财政等部门还应进行必要的抽检，核实

44、所增加工程量的必要性和真实性，对工程量增加签证次数较多的，还应明确原因 ，需追究责任的还应追究勘察、设计等相关单位责任，以防止工程投资不合理增加。 3.3加强施工现场管理3.3.1加强施工队伍管理工企业要加大宣传力度,通过组织培训学习,张贴海报、标语,统一思想认识,对从管理人员到一线劳动工人都进行成本控制教育,使成本控制深入到每一位员工的心里,使每一位员工都把成本控制当做项目工程实施的头等大事,逐步提高全员项目成本控制意识,共同完成企业施工项目成本控制的任务。施工队伍要实行合同管理,严格按合同约定办事,并控制人员的规模,优化人员结构。根据已编制的施工组织设计,合理安排人员进场和退场;合理安排工

45、作,提高作业效率,尽量减少成本费用支出。在项目施工过程中，各职能部门、班组以及一线施工人员在肩负成本控制责任的同时，享有成本控制的权利;同时项目部应建立以项目经理为中心的成本控制体系，按内部各岗位和作业层分解成本目标，明确各管理人员和作业层的成本责任、权限及相互关系。制定严格的考核奖罚制度，完善各项规章制度和管理方法，以实现责权利的有机结合。决策层及工程造价管理人员要通过调查而了解该项工程的标书编制情况。定额的费用、取费标准、中标价、主要工程量、施工现场的周围环境、掌握进入现场施工队伍的技术状况、人员素质、设备能量、工程工期以及要求的开工竣工时间、工程施工的难易程度，制定出科学的施工方案和有效

46、的施工方法。当前，一些工程项目在用工方面存在的问题主要有：有的为了搞献礼工程、政治工程，不能科学合理安排机组力量，而是搞人海战术，造成严重浪费;有的项目包括国外工程，不能按照经济原则有效利用当地资源，而是所有队伍从后方上，造成成本降不下来。 这就要从用工数量和用工来源方面进行控制。第一，根据劳动定额计算出定额用工量，并将安全生产、文明施工及零星用工下达指标到机组进行控制;第二，要提高生产工人的技术水平和班组的组织管理水平，合理进行劳动组织，减少和避免无效劳动，提高劳动效率，精减人员;第三，对于技术含量较低的单位工程，可分包给分包商，采取包干控制，降低工费;第四，根据工程项目属地的人力资源及其价

47、格情况充分利用当地资源。建立成本控制责任制使成本控制的责任落实到施工管理的每一个部门和每个人，对成本管理体系中的每个部门、每个人的工作职责范围要进行明确的界定，赋予相应的权利，以充分有效地履行职责;建立成本控制责任制在工作中制定一些指标来衡量管理人员的绩效，从而作为奖罚的依据，打破干好干坏一个样，干多干少一个样的格局。总之，在项目施工管理中，各参建人员应该在原有的责任基础上进一步明确成本管理的责任，使全体职工，都抱着对企业和集体负责的主人翁精神为成本控制竭尽全力。建立一套严格的成本控制规章制度，用统一的规范和责任来约束和指导工程参建人员的工作，做到层层落实，逐级负责，使项目成本管理工作无空白，

48、无重叠，事事有人管，责任有人担，杜绝推诿扯皮，一切有章可循，有据可依，使项目的成本管理工作形成一个完整的体系，从而调动职工的积极性和主动性，使大家共同为项目的成本管理献计献策，保证施工项目达到预期的成本指标。建筑企业获取最高项目绩效的关键在于拥有一个高效合作的管理团队。建筑工程应根据动态及优化原则，组织项目管理团队。青年职工是项目施工管理的坚实力量，其关系着企业的未来发展前景。因此，企业不仅要加强职工的技能培训，还应在此基础上加大青年职工的培养力度，委托经验丰富的老职员在施工项目中加以指导，使年轻员工快速成长。此外，企业还应大力开展全方位的员工教育培训，工程项目的经理部门应实施综合教育的培训工

49、作，培训的内容应包括安全管理、质量控制、文明工地及成本核算等相关知识，根据工程的开展进度进行整体业务知识的教育培训，并将此教育伸展到企业的各个部门，使各阶层的人员均掌握合同标准的要求，以符合项目工程对专业管理人员素质的要求。努力培养实事求是、勇于创新、充满激情及富于挑战性的团队精神，创造人才辈出、积极进取的良好环境，提高建筑企业的竞争力。3.3.2严格控制施工质量项目部在施工中一定要与业主、监理充分沟通,严格按照合同、施工图纸要求、施工组织程序完成施工工序,坚持质量第一和以质取胜的原则。建立项目经理全面负责的质量保证体系,实行质量管理责任制。把预算和实际现场服务成本的月度累积制成表格，而且在时

50、间与成本图标上标出每一个数量，这样绘制的图表在形式上与传统的建筑S曲线图相似，可以进行可视化比较，这种比较不仅能够清楚地表明合同在任何给定的时间的状态，而且还能显示在于预期的节约或者费用超支的变化趋势方面的任何变化。也可以通过画曲线图表示为这样的现场服务而给业主开发票的数量的方式，提供一种不同的表示方法。加强工程质量管理，控制质量成本质量成本是指为保证和提供建筑产品质量而进行的质量管理活动所花费的费用，或者说与质量管理职能管理有关的成本。包括故障成本、预防成本、鉴定成本三部分。项目部一次性完成合格的建筑产品也是降低成本的重要环节，应把工程质量管理当作成本管理的重要内容来抓，在施工生产中严把质量

51、关，从施工前的测量放样、施工中材料投入以及施工后工程质量养护等，都必须严格按工程质量要求作业，避免不必要的返工损失。财务人员应进行质量成本核算，质量成本核算方法基本与成本核算方法相同，财务部门要建立质量成本台帐，逐月进行汇总，以便使决策者了解质量成本的情况，并严格质量成本责任制，但在把握施工质量标准的问题上，有的项目一味追求高质量，追求100%合格率等，这样势必降低施工进度，增大施工成本。要避免这种倾向，首先要在施工组织设计时就要对质量目标的确定有一定的前瞻性；其次，对质量目标要有一个理性的认识，不要盲目追求“最新、最高、最好”等目标；第三要定量分析提高质量目标后对施工成本目标的影响，最大限度

52、地降低质量成本。要提高建筑工程产品的质量，就必须抓住施工阶段的质量控制与管理。建设工程项目施工一般涉及人员、材料、机械等较大的范围，是一个比较复杂的过程，因此影响建筑成品质量的因素较多，在施工过程中对施工质量的控制就显得极其重要。就目前的管理模式而言，项目部对建筑施工项目质量控制管理的具体途径主要是三个方面；1. 对建设项目技术文件、报告、报表的完整、确凿进行管理，是项目部对建设工程产品质量进行控制和管理的最主要手段。具体是做好如下内容：验证技术资质，出具开工报告，编制施工方案、HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/shigongzuzhi/施工组织设计，整理材料质量检验证

53、书，收集动态施工统计资料及图表，协调设计变更、收集变更图和核定书，出具问题处理报告，检查工序交接，做好分项、分部工程质量检查及报告，签署现场必要的技术签证、文件等。2.加强现场质量检查，一般来说，此项工作的具体内容包括：开工条件、工序交接、隐蔽条件、复工条件、确认满足下道工序、成品保护、日常巡视等。检查方法要结合观察、测量和事件记录并重的办法，做到细节不放松，重点有记录。主要根据质量HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/biaozhunguifan/标准对施工产品进行评价，通过现场实测数据与施工HYPERLINK /web/zhuanyeziliao/biaozhungui

54、fan/规范及质量标准所规定的允许偏差对照，来判别质量是否合格。3.坚持以试验数据作支撑，主要是通过试验手段对质量进行判断，所获取的数据要与现场实际情况相符合。如桩或地基的静载试验，复核各部位承载力，对钢结构的稳定性试验，确定失稳状态，对钢筋接头的拉力试验，检验连接能力等手段来控制施工质量，切实做到有据可查。质量第一的重要性已经在建筑领域得到了广泛的重视，在信息系统集成行业也是一样。项目实施的质量好坏，会直接影响到客户对所交付的项目产品的满意度。因此，对于项目的质量管理需要从项目质量的规划、实施过程中的保证及控制上进行重点控制。我所从事的是信息系统集成项目特别是建筑智能化信息系统集成项目，工程

55、施工涉及面非常广，是一个极其复杂的过程，诸如信息系统设计、材料、机械、施工工艺、操作方法、技术措施、管理制度等都直接影响着工程项目的质量。因此要做到质量第一，就要确实搞好质量的管理和控制，应该充分了解质量管理的内涵以及质量管理体系中的每一个步骤。根据人、材、机三大要素的管理理论和对工程施工全过程进行一般性的分析，明确项目质量控制的内容。个人认为通过工程质量的控制和技术交底来树立全员的质量意识，能在质量上形成你追我赶的自觉行动，形成人人关心质量，个个重视质量的风气。同时在整个项目管理中要实行竞争机制，激励机制和奖惩机制，这样才能提高工作质量，以达到保证工程质量的目的。在智能化信息系统集成项目中，

56、材料设备的质量控制项目质量管理基本要素，保证材料设备按质、按量的供应和使用是项目质量控制的重要内容。通过项目管中的采购管理对提供给项目实施的材料设备的质量控制应采用“三把关，四检验”的制度。同时，工程质量控制另一个重要的控制是施工工序的质量控制。工序质量控制的目的就是要发现偏差和分析影响工序质量的制约因素，并消除制约因素，使工序质量控制在一定范围内，以确保每道工序的质量。建筑智能化信息系统集成工序质量控制标准及要求可以参照国家相关的标准及施工规范以及用户的要求。3.3.3强化安全意识以及责任意识 坚决贯彻安全第一、预防为主的方针,把安全工作常抓不懈,平时加强安全方面的宣传,施工现场做好防护措施

57、,杜绝因安全出现问题而造成损失和罚款的现象发生。安全事故的预防及措施安全工作要预防为主，消除事故隐患。小事故要当大事故抓；别人的事故要当自己的事故抓，险肇事故要当事故抓。另外，不应把搞好安全生产单纯看作技术性工作，而必须从思想上、组织上、制度上、技术上采取相应的措施，综合治理才能奏效。一，思想上重视。首先是项目部领导要重视。纠正只管生产，不管安全；只抓进度，不抓安全；不出事故，不抓安全的错误倾向。其次，要加强对职工进行安全生产的思想教育，使每个职工牢固树立“安全第一”的思想。二，建立健全安全生产规章制度。首先要建立安全生产责任制，各级项目部门的各级领导的安全管理责任制和职工的安全操作责任制，真

58、正做到“安全生产，人人有责”。其次，要坚持安全生产检查制度，通过检查及时发现问题，堵塞事故漏洞。再次，要坚持安全生产教育制度。最后，要建立安全事故处理制度。事故发生后，应认真吸取教训，防止同类事故重复发生。三，制订切实可行的安全技术措施。公路施工的安全技术措施，如针对土石方工程、高空作业、超重吊装以及采用新工艺、新结构工程的特点制订的安全技术规程；机械设备使用中的安全技术措施，如使用前通过检验排除隐患，按性能使用，超负荷运转应经过验算、加固和测试，以及加设安全保险、安全信号、危险警示和防护装置；改善劳动条件和作业环境的技术措施，如开展文明施工活动，做到施工现场整洁有序等。相关的管理部门应加强监

59、管力度,加强未合格人员的培训与教育，以提高员工的专业素质，以及增强其的工作责任感。与此同时，应制定相关的约束及激励机制，为成本核算人员的职能发挥提供保障。项目成本的核算人员应对施工现场中与项目成本有关的变更项目进行整理，并对此办理相应的签证手续，定期性的向企业管理部门递交审核报告，便于企业及时控制项目施工的成本，了解项目施工的进展状况，防止工程完工后结算导致过多的损失。项目工程的主要负责人应以身作则，加强项目施工人员的职业素质。施工人员的职业素质高低，将直接影响整个建筑工程的项目管理水平。因此，应加强提高建筑企业领导者的素质,尤其是项目工程中主要负责人的整体素质，组织内部领导者的交流与学习，互

60、相吸取经验，不断提高管理者的水平。在代建制管理中实行必要的奖惩机制，有利于激励代建单位不断提高管理水平、降低建设成本。目前实施的代建制管理办法中虽然列有代建制奖励与处罚条款，但其规定是概括性的，没有具体的可操作性的办法，应进一步出台相关的奖励制度细则，加强对代建单位建设管理工作的考核，将代建管理费与代建内容、代建绩效挂钩，将代建管理费的管理与工程进度、工程质量等结合起来，并预留一部分代建管理费等项目竣工后在考核其概预算总体执行情况后予以批支，以达到奖优罚劣，促进代建单位工程管理积极性和有效性的目的。 3.3.4严格施工变更索赔 项目部要与监理方、设计院和业主充分协调,认真研究合同和施工图纸。变