发展低碳经济的思路与对策（碳汇、碳交易）

1、.PAGE ：.；PAGE 8开展低碳经济给四川带来的十大挑战和十大机遇摘要：为应对气候变化，估计我国将出台开展低碳经济的一系列宏观调控政策。我省的工业化方式、交通构造、城市交通方式、航空运输、燃煤发电、新能源开发格局、多晶硅太阳能产业、原资料工业、汽车工业和畜牧业开展都将面临严峻挑战。与此同时，效力业、铁路建立、城市公共交通、清洁能源、新一代太阳能光伏产业、经济规划优化、工业构造晋级、新能源汽车研制、生态农业和长江上游生态屏障建立又面临良好的开展机遇。主题词：分析研讨 低碳经济 综合 一、开展低碳经济的宏观政策预判应对气候变化、开展低碳经济是未来世界经济开展的大趋势。作为世界第一大碳排放国，

2、我国将以“低碳化为目的，建立低投入、高产出、低能耗、少排放、能循环、可继续的国民经济运转体系，估计国家将采取以下宏观调控政策。一是控制化石能源消费总量。由于可以经过做大分母，即添加GDP总量来降低单位能耗，现有的约束目的难以抑制能源消费总量和碳排放量的迅速添加。国家有能够以化石能源消费总量或消费增长量取代单位GDP能耗，作为节能减排的主要约束目的。二是加大新能源的开发力度。为在控制化石能源消费和消费的同时，满足旺盛的能源需求，国家必然进一步加大扶持力度，加快太阳能、风能、地热能、生物质能等无污染和可再生的新能源开发。三是加快推进能源价钱改革。国家将积极推进水、电、气、废品油等资源价钱改革，适时

3、征收环境税和资源税，按照市场导向、污染者付费的原那么，完善能源价钱构成机制。四是建立碳排放监测体系。国家将全面建立二氧化碳排放监测体系，为控制碳排放提供必要的技术支撑。五是积极开展“碳买卖。建立“碳源碳汇买卖制度。积极开展国内“碳买卖和参与全球“碳买卖，利用经济杠杆促进碳减排。二、低碳经济给四川带来的十大挑战国家开展低碳经济的宏观政策取向，将对四川的经济开展带来严峻挑战。一城镇化滞后的工业化方式面临挑战由于体制性妨碍，我省城市化进程落后于工业化进程8个百分点以上。城镇化滞后直接制约了效力业的开展。目前，四川效力业添加值占GDP的比重只需36.5%，占社会从业人员的比重只需30.5%。低能耗和低

4、碳的效力业开展缓慢，显著加大了资源环境压力。面对开展低碳经济的要求，城镇开展滞后的工业化方式已难以为继。二公路运输比重偏高的交通构造面临挑战公路运输是交通运输业的耗能大户，约占交通运输业能耗的一半左右。我省公路运输的单位能耗相当于铁路的5倍以上，而我省公路运输占陆地运输全部客货周转量的比重为35.4%，比28.7%的全国平均程度高6.7个百分点，导致“十一五前期交通运输的能源耗费年均增长高达15.6%。开展低碳经济，使公路运输比重偏高的交通构造面临严峻挑战。三过多依赖私家车的城市交通方式面临挑战2007年，我省私人汽车拥有量比2005年增长42.8%。这种严重依赖私家车出行的城市交通方式，不但

5、使交通拥堵日趋严重，而且显著添加了二氧化碳排放。按照开展低碳经济的要求，过多依赖私家车的城市交通方式亟待改动。四航空运输开展面临挑战为开展低碳经济，我国继续大幅添加对铁路建立的投资。按照铁道部规划，到2021年将建成北京成都客运专线，运输时间控制在7小时左右。与此同时，成都重庆上海的客运专线也将抓紧建立。相对于乘坐飞机，乘坐高铁动车组整个游览时间只略多2到3个小时，但更加温馨平安，且价钱只需飞机的三分之一左右，势必对国内大中城市间航空运输呵斥严重冲击。五燃煤发电面临挑战煤电属于“高碳能源，其排放的二氧化碳占我国碳排放总量的41%。2021年，四川煤电装机容量为1274.1万千瓦，煤电发电量超越

6、383.2亿千瓦时，是能耗大户和主要的碳排放源。燃煤发电，将遭到碳减排的明显约束。六以资料设备消费为主的新能源开发格局面临挑战由于风能资源贫乏，以及大部分市州属于日照五类地域，四川新能源开发不断以资料设备制造为主，在本身的新能源开发利用方面明显滞后。面对减少碳排放和弥补能源供求缺口的迫切要求，以资料设备消费为主的新能源开发格局需求重新审视。七多晶硅太阳能产业面临挑战多晶硅消费的迅速扩展，是我省太阳能光伏产业开展的突出特征，估计到2021年我省多晶硅产能将到达3.2万吨左右。多晶硅的消费具有高能耗和高污染的致命弱点，消费1000吨多晶硅，需耗费3亿度电和2600万立方米天然气。同时，产生8000

7、吨具有强腐蚀性的四氯化硅副产物。作为第一代太阳能电池主要资料的多晶硅，难以顺应开展低碳经济的要求。八原资料工业开展面临挑战我省六大高耗能工业占工业添加值的比重高达35.6%，超越全国平均程度3.5个百分点，耗费了我省近一半的能源。六大高耗能工业中，除电力热力的消费和供应业外，其他都属于原资料工业。特别是一些小水泥、小化肥和小钢铁仍在继续消费，显著加大了资源环境压力。按照开展低碳经济的要求，淘汰原资料工业落后产能的义务非常艰巨。九汽车工业开展面临挑战运用汽柴油等传统燃料的汽车，既是耗能大户又是主要的二氧化碳排放源之一。我省汽车工业的开展相对滞后，且以传统燃料汽车为主。为开展低碳经济，国家将不断提

8、高尾气排放规范和加大对新能源汽车开发的支持力度，我省相对落后的汽车工业将面临更大挑战。十畜牧业开展面临挑战“十一五以来，我省明确了突出开展畜牧业的农业构造调整方向，目前畜牧业产值占农业总产值的比重已接近55%。相对于提供碳汇的林业和种植业，畜牧业非但不提供碳汇，反而是主要的碳源之一，其单位产值的二氧化碳排放量比运输业高18%。控制碳排放对畜牧业提出了新的严峻课题。三、低碳经济给四川带来的十大机遇开展低碳经济既对我省经济开展提出了严峻的挑战，也带来了新的重要机遇。一效力业开展面临良好机遇绝大多数效力业的能源耗费和污染物排放都明显低于工业，我国效力业开展缓慢的根本缘由是城镇化进程滞后。按照开展低碳

9、经济的要求，国家必然经过深化改革废除制约城镇化进程的体制妨碍。四川作为统筹城乡综合配套改革的实验区，完全可以经过改革的先发效应，率先加快城镇化进程和效力业开展。二加快铁路建立面临良好机遇按照开展低碳经济的要求，国家大力开展能耗小、污染少、运力大和本钱低的铁路运输。今后几年，我国每年的铁路建立投资将高达7000亿元以上。这对我省以铁路建立为重点，构建西部综合交通枢纽提供了难得的机遇。三城市公共交通开展面临良好机遇开展低碳经济，客观上要求加快城市公共交通建立。这不仅有利于改善城市生活环境，而且可以显著减少城市交通拥堵，为提倡低碳的生活方式发扬示范作用。四清洁能源基地建立面临良好机遇低碳经济要求降低

10、对石油、煤炭等传统化石能源的依赖，同时对清洁能源提出了更加旺盛的需求。这对我省加快三江水电、川东北天然气和具有宽广出路的新能源开发，进一步稳定作为全国最大清洁能源基地的位置，提供了重要机遇。五新一代太阳能光伏产业开展面临良好机遇开展低碳经济要求整个产业链条低能耗、低污染，这有利于加快第二代太阳能电池薄膜太阳能电池的开展。在国家经过“金太阳工程和“屋顶方案提供高额资金补助，以及按当地脱硫燃煤机组标杆上网电价收买太阳能发电量的背景下，我省初露端倪的新一代太阳能光伏产业面临宏大的开展机遇。六优化经济规划面临良好机遇为开展低碳经济，客观上要求开展排污权和用能权买卖，这样有利于利用经济杠杆促进消费要素的

11、跨区域流动，调整产业构造，优化经济规划，实现经济、生态和社会效益的一致。七工业构造晋级面临良好机遇开展低碳经济，在抑制高耗能工业开展的同时，有利于加快配备制造、高新技术和农产品加工业的开展。这些产业不仅具有低能耗、低污染和高附加值的特点，而且不少属于劳动密集型产业，对添加就业时机具有重要作用。八新能源汽车研制面临良好机遇为抑制汽车这个重要的碳排放源，国家大力扶持新能源汽车的开发。这对我省经过自主研发和技术引进，大力开发新能源汽车提供了不可忽视的机遇。借助新能源汽车的研制，实现弯道赶超，我省相对落后的汽车工业也有能够实现突破性开展。九生态农业开展面临良好机遇开展低碳经济，有利于加快不用化肥和农药的种植业开展，以及添加碳汇收入的林业开展。生态