2022年县域经济发展思路与重点

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3、域经济开展思路与重点2022年，全省县域工作认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，坚持以科学开展观统揽全局，按照省委省政府“一线三点工作思路以及促进县域经济开展的一系列战略部署，紧紧围绕转变开展方式、调整优化结构这一主线，积极作为，科学务实，县域综合实力显著增强，经济结构日趋优化，地方财政状况明显好转，居民收入大幅增加，全省县域经济保持了平稳较快开展的良好态势。一、2022年县域经济开展的根本情况一综合实力大幅攀升2022年前三季度，全省纳入县域经济考核范围的122个县市、区实现地区生产总值24019亿元，同比增长13.7%，高于全省增幅0.8个百分点，占全省比重为85%。实现地

4、方财政收入1296亿元，同比增长36.3%，高于全省增幅11.8个百分点，占全省比重为63.6%；完成规模以上固定资产投资13977亿元，同比增长22.1%，高于全省增幅1.1个百分点，占全省比重为79.6%；完成消费品零售总额7399亿元，同比增长16.3%，低于全省增幅2.3个百分点，占全省的比重为72.5%；实现进出口总额1015亿美元，同比增长36.2%，低于全省增幅1个百分点，占全省比重为74.5%；实现出口553.62亿美元，同比增长31.3%，低于全省增幅1.6个百分点。县域经济仍然是我省经济和社会开展的重要支柱。二经济结构日趋优化各县市、区在加速经济总量膨胀的同时，积极推进结构

5、调整，县域以工业和农业为主导的开展模式已发生了明显变化，第三产业开展迅猛，增幅高于全省平均水平。2022年前三季度，县域第一产业完成产值2205.58 亿元，同比增长3.8%，仅高于全省增幅0.6个百分点，第二产业完成产值14212.97 亿元，同比增长13.6%，低于全省增幅0.2个百分点，第三产业完成产值7601.09亿元，同比增长16.4%，高于全省增幅3.1个百分点。其中30个经济强县第一产业完成产值738.73 亿元，同比增长2.5%，低于全省增幅0.7个百分点，第二产业完成产值6512.17亿元，同比增长13.1%，低于全省增幅0.7个百分点，第三产业完成产值 3379.11 亿元

6、，同比增长16.7%，高于全省增幅3.4个百分点；30个经济欠兴旺县第一产业完成产值528.90 亿元，同比增长5.0%，高于全省增幅3.1个百分点，第二产业完成产值1583.06 亿元，同比增长14.5%，高于全省增幅0.7个百分点，第三产业完成产值899.24 亿元，同比增长16.9%，高于全省增幅3.6个百分点。三“双30工程成效显著在省委省政府“促强扶弱战略推动下，30个经济强县实力显著增强，30个经济欠兴旺县也保持了较快的开展速度。2022年前三季度，30个强县实现地区生产总值10630亿元，同比增长13.6%，高于全省增幅0.7个百分点；实现地方财政一般预算收入522亿元，同比增长

7、25.4%，高于全省增幅0.9个百分点；完成规模以上固定资产投资5664亿元，同比增长23.1%，高于全省增幅2.1个百分点；完成社会消费品零售总额2964亿元，同比增长16.4%，低于全省增幅2.2个百分点；完成进出口总额300亿美元，同比增长35.6，低于全省增幅1.6个百分点；其中出口178.70 亿美元，同比增长33.4%，高于全省增幅0.5个百分点。30个经济欠兴旺县实现地区生产总值3011亿元，同比增长13.6%，高于全省增幅0.7个百分点；实现地方财政收入118.50 亿元，同比增长29.8%，增幅高于经济强县4.4个百分点；完成规模以上固定资产投资1725亿元，同比增长22.9

8、%，低于经济强县0.2个百分点；实现社会消费品零售总额1205亿元，同比增长18.3%,增幅高于经济强县1.9个百分点；实现进出口总额28.13亿美元，同比增长50.9%，增幅高于经济强县15.3个百分点。四城乡面貌明显改善随着省委省政府加快新农村建设一系列政策措施的贯彻落实，我省县域路、水、电、气、医、学等根底设施得到明显改善，城乡面貌发生了较大变化。目前，全省县域境内公路通车里程20.9万公里，铁路营业里程3679公里，90%的村庄用上了自来水，92%的村庄开通有线电视，通 的村庄已达100%，移动 用户接近5000万户，医院、卫生院床位数量到达29万张。剧场、影院、体育场馆等文化体育设施

9、建设开展迅速。五人民生活更加富裕在省委、省政府的高度重视和强力推动下，县域民生事业得到了快速开展，人民生活质量跃上了新台阶。2022年前三季度，县域农民人均纯收入到达6887元，同比增长15.9%，比全省农民人均纯收入多282元，其中，30个经济强县农民人均纯收入到达8302元，高于全省平均25.7%，30个经济欠兴旺县农民人均纯收入到达5456元，虽低于全省平均17%，但同比增长15.5%。同期，农民人均住房面积到达39.4平方米，同比增长13.9%；农民文化娱乐消费比重到达8.5%，同比提高1.1个百分点；农村电脑普及率到达14.7%，同比提高5.3个百分点；县域个人汽车拥有量到达465.

10、2万辆，同比增长23.1%。六“突破菏泽战略取得重要成果“突破菏泽战略实施以来，省委、省政府主要领导屡次亲临菏泽视察指导工作，专题研究加快菏泽开展问题。省委省政府在出口退税、财政转移支付等多个方面制定出台了假设干扶持政策，建立和完善了结对帮扶机制，各帮扶单位累计帮扶资金达25亿多元，帮建了一批经济园区，培植了一批经济增长点，为菏泽经济开展提供了强有力的支持。近年来，菏泽市主要经济指标增幅均高于全省平均水平，实现了跨越式开展。2022年全市实现地区生产总值1151.6亿元，同比增长14.3%；实现地方财政收入84.69亿元，同比增长39.8%，增幅居全省第一位；农民人均纯收入5812元，同比增长

11、15.2%；城镇居民人均可支配收入14419元，同比增长13.2%。二、县域经济开展面临的形势2022年是“十二五规划的开局年，是加快推进经济开展方式转变，深入实施重点区域带动战略的关键之年。综合分析2022年我省县域经济开展形势，既有良好的开展机遇，也面临着严峻的挑战。一方面，在全面推进转方式、调结构这一大背景下，国内经济形势继续向好，经济运行的稳定性和可持续性进一步增强。从国家宏观层面看，国家继续推动农村改革和开展，组织实施重点产业调整和振兴规划，加快城乡统筹和区域协调开展，加快推进以改善民生、促进就业、社会保障为重点的社会事业建设等，将为我省县域经济保持良好的开展势头带来重大机遇。从省内

12、情况看，随着黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区建设规划，以及其他重点带动战略的逐步实施，给县域经济开展带来更大的生机和活力；我省“十二五一大批重点工程的陆续开工，将带动与之配套的产业链延伸工程建设，也为我省县域经济提供巨大的开展空间。另一方面，国内外经济形势依然错综复杂，我省县域经济保持平稳较快开展仍存在不少困难和问题。从国际看，国际金融危机的深层次影响依然存在，世界经济复苏根底还不牢固。从国内看，受全球经济的影响，国内经济在经历了去年下半年以来的快速上升后，在宏观经济政策取向上面临诸多艰难的选择：如经济刺激政策、货币政策、房地产市场调控政策、汇率调整政策等等，影响经济平稳运行的不稳

13、定、不确定因素仍然较多。从全省看，经济运行中一些长期积累的矛盾没有从根本上改观，如工业生产增幅回落较大对经济增长、扩大就业将产生许多不利影响；国际贸易保护主义加剧、人民币兑美元汇率屡创新高等因素制约了外经外贸较快增长；国家严格控制信贷规模，企业和工程融资难度明显增大、资本短缺的矛盾突出、投资需求拉动作用有所减弱、生产要素供给进一步趋紧等等。从县域经济开展情况看，我省县域经济的开展，虽然主要经济指标在全省宏观比例上占有较大份额，但在开展规模、开展水平等方面，仍然是我省国民经济开展中的一个薄弱环节，还存在许多突出问题，如：产业结构不尽合理、结构性矛盾较为突出，根底设施建设欠账多、县级财政保障能力差

14、，体制性障碍尚未根本消除、开展环境有待改善，整体开展水平不够高、自主开展能力不够强、产业集群效益不明显、生产要素瓶颈制约严重、东西部开展不平衡、开展方式粗放等等，这些不利因素，也将给我省县域经济保持平稳较快开展带来一定影响。三、2022年县域经济开展重点和对策措施2022年全省县域经济总体开展思路是：坚持以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实科学开展观，以富民强县为目标，以转方式、调结构为主线，以统筹城乡开展、将县域经济开展与新农村建设有机结合为总抓手，以解放思想、改革创新为动力，以破解制约县域经济开展难题为重点，着力完善体制

15、机制，着力提高自主创新能力，着力增强经济开展内生动力，全面提高县域经济综合实力、核心竞争力和可持续开展能力，推动全省县域经济平稳较快开展，为建设经济文化强省奠定坚实根底。一抓好农业产业化经营在稳定提高粮食生产的同时，深化提升农业产业化，积极开展高端高质高效农业，提高农业的比拟效益，夯实县域经济开展根底。一是抓产业支撑。围绕蔬菜、水果、花卉等特色产业开展，进一步完善农产品标准化相关体系建设，按照“大龙头带动大基地、大基地拉动大开展以及“公司+基地+标准+品牌+市场五位一体的开展思路，壮大一批龙头企业，建设一批标准化生产基地和大型农产品交易市场，培育一批知名品牌，加快形成优势产业与加工企业、交易中

16、心相配套的农业板块经济开展新格局。二是用开展工业的理念谋划农业。以工促农，推进优势农产品区域化布局、专业化生产，开展农产品深加工、科技、信息、商务效劳，促进现代农业与二、三产业相互融合开展。三是加快建立和完善农村土地承包经营权流转市场，鼓励农村土地承包经营权依法自愿有偿流转，通过转包、出租、互换、转让、股份合作等形式，开展适度规模经营，推进农业专业化、规模化、现代化经营。四是创新产业化经营体系，深化产业化与合作制的结合，鼓励兴办各类专业合作组织和效劳组织，推行农产品连锁经营、物流配送和“超市+基地等新型经营模式，把一家一户的分散生产纳入现代产业体系，以实现与大市场的有效对接。二推动县域工业向园

17、区集中树立大园区支撑大产业、大产业支撑大工业的开展理念，按照“开展优势产业推进产业集聚培育核心企业延伸产业链条打造产业集群形成产业基地的思路，着力推进县域工业开展的集群化和基地化。一是要加强园区根底设施建设，优化企业间生产协作流程，并注意做好开发区、工业园区与开展高端产业、培育产业集群的衔接，促进园区集约化开展，为产业聚集和产业集群开展打造良好的平台；二是发挥工业园区的集聚效应，推动优势资源、优势企业向园区集中，高端产业、高端产品向优势园区集聚，并围绕核心企业、龙头企业，开展相关配套产业，延长产业链条，着力打造一批特色鲜明、体系完整、品牌效应强和具有竞争优势的产业集群，同时对有条件、有优势的产

18、业集群积极申请成为全国或全省的产业基地；三是推进园区内外企业的重组和整合，引导中小企业围绕园区的龙头企业开展协作配套，充分发挥产业集群的辐射带动效应；四是大力实施名牌战略，鼓励企业积极争创全国和省“名优产品生产基地，推进产品名牌、企业名牌向区域性品牌转变，推进县域产业高端化。三加快开展县域效劳业将大力推进效劳业跨越式开展作为我省县域经济转方式、调结构的重要着力点，坚持提升传统效劳业与开展新兴效劳业相结合，坚持扩大总量与优化结构并重，以开展生产性效劳业为重点，全面提升生活性效劳业开展质量，着力提高效劳业在县域经济所占比重。突出开展金融保险、科技研发、文化创意、工业设计、现代物流等生产性效劳业，鼓

19、励有条件的地方开展生产性效劳集聚区，加快培育一批效劳业龙头企业和知名品牌，促进现代效劳业与现代制造业互动开展。大力开展社区效劳、信息咨询、旅游文化等生活性效劳业，加快县域效劳业转型升级。坚持市场化、产业化、社会化方向，鼓励和引导社会资本更多地投向效劳领域。四促进城乡融合开展按照扩大城市、提升城镇、缩减农村、城乡一体的思路，把开展县域经济与小城镇建设、新农村建设有机结合，积极推进城乡规划一体化、城乡产业布局一体化、城乡根底设施一体化、城乡公共效劳一体化，全方位构建城乡一体化新格局。一是做大做优县城。目前我省多数县城常驻人口已接近或到达20万人，要按照中等城市的标准进行规划建设，完善城市功能、提升

20、城市品位，并注重加强城市的品牌建设，以增强对县域经济开展的引领作用。二是推进城乡经济融合。统筹城乡产业开展规划，注重开展城乡关联产业，推进生产要素向农村流动，产业向农村扩散，形成三次产业互动、城乡经济相融的开展格局。三是推进城乡根底设施融合。统筹县、乡、村三级根底设施建设，建立起县乡村一体化、多层次、多功能、网络化的县域根底设施体系。四是推进城乡生活融合。发挥优惠政策的作用吸引农民离开农村到县城或小城镇购房，具备条件的地方要结合新农村建设合村并居，建立新型农村社区，使农民生活逐步城市化。五是逐步建立城乡一体的社会保障体系和就业管理体系。五重视开展绿色经济大力开展循环经济，推行绿色制造模式，推进

21、清洁生产和终端综合利用，加强环境保护，提高县域经济可持续开展能力。认真落实节能减排的各项措施，严禁新上高耗能、高污染工程，加快淘汰落后工艺、技术和设备，淘汰落后生产能力，探索建立落后产能退出机制。加强节能减排技术研发，开发和推广节约、替代、循环利用的先进适用技术，加快开展节能环保产业。高度重视开展低碳经济，大力开展战略新兴产业。六着力保障和改善民生把富民摆在更加突出的位置，增加收入，扩大消费，改善民生。一是提高城乡居民收入水平。充实完善强农惠农政策体系，加大对高效种植养殖和农村工业的支持力度，制定并逐步提高企业职工最低工资标准，完善企业职工工资正常增长和支付保障机制。二是扩大城乡就业。建立健全

22、城乡统一的劳动力市场，维护农民工权益，强化劳动力就业技能培训，提高劳动力创业就业能力。三是健全和完善社会保障。加大社会保险扩面征缴力度，推进做实企业根本养老保险个人账户试点，积极稳妥地推进新型农村社会养老保险，完善和落实被征地农民社会保障制度，完善城乡低保制度，提高社会保障水平。七强化管理分类指导围绕建设经济文化强省，以实施重点带动战略为推动措施，针对区域特点，梳理思路、明确方向，发挥优势、突出特色，找准定位、差异化开展。东部县市、区，要充分利用蓝色经济与高端产业这两个“加速器，唱响“蓝色主旋律，突出开展高端高质高效产业，推进制造业由加工型向自主创新型转变，促进产业链向价值链高端延伸，全力推动县