2014双网讲义第一章安全生产事故预防的基本知识

1、第一章 安全生产事故预防的基本知识第一节第二节第三节、有害辨识与控制安全生产监督检查职业害及评价第一节、有害辨识与控制大纲要求：一、有害辨识和控制措施案例分析掌握事故、事故隐患、的分类，运用因果连锁理论、系统安全理论等事故致因理论和方法，辨识和分析生产经营过程中造成事故的原因、存在的隐患和问题，根据事故预防的基本原则，制定相应的事故预防措施。二、生产活动中主要基本概念、有害的产生与类别：指能对人造成伤亡或对物造成突发损害的（强调突发性和瞬间作用）。有害：有害是指能影响人的身体健康、导致疾病或对物造成慢性损害的（强调在一定时间范围内的积累作用）。通常情况下，二者并不加以区分而统称为（一）、有害的

2、产生、有害，或者简称为危害。造成或危害的原因可归结为两方面的综合作用：能量和危害物质存在；能量和危害物质失控，导致能量的意外1.能量、危害物质或危害物质泄漏和散发。是产生2.失控、有害的根源。主要体现在设备故障（或缺陷）、互作用。和管理缺陷、环境等方面，并且相互影响、相（1）设备故障（包括生产、控制、安全装置和辅助设施）指系统、设备、元件等在运行过程中由于性能（含安全性能）低下而不能实现预定功能（包括安全功能）的现象。发生故障、误操作时的防护、保险、信号等装置缺乏或缺陷熔断器、高压锅泄压阀。设备在强度、刚度、稳定性、人机关系上有缺陷栏杆不够高度、人扶时强度不够翻倒。（2）泛指产生不良的不安全行

3、为（即职工在劳动过程中，性的做法）。劳动纪律、操作程序和方法等具有我国企业职工伤亡事故分类标准（GB 644186）附录中将不安全行为归纳为 13 大类。（3）管理缺陷安全生产管理是为保证及时、有效地实现目标，在、分析的基础上进行的计划、组织、协调、检查等工作，是预防事故、防止（4）环境的有效。管理缺陷是影响失控发生的重要。温度、湿度、照明、噪声、振动、色彩等环境都会引起设备故障或，是发生失控的间接。（二）、有害的类别（重点）对、有害进行分类的目的在于便于进行有害的分析与辨识。、有害分类的方法多种多样，常用的是“按导致事故的直接原因”、“参照事故类别 ”和“职业病健康”的方法进行分类。1.按导

4、致事故的直接原因进行分类根据生产过程和有害分类与代码（GB/T 13861-2009）的规定，将生产过程中的危险、有害分为四类。在分类上，和有害主要分为人的、物的、环境、管理四大类。第一大类“人的两类内容。第二大类“物的” 包含了 “心理、生理性和有害”、“行为性和有害” 包括 “物理性和有害”、“化学性和有害”和“生物性和有害”三个方面。第三大类“环境”参考澳大利亚的工伤类型分类系统中的“环境致伤/致病物”，包括室内作业场所环境不良、室外作业场地环境不良、（含水业环境不良三个方面。第四大类“管理”主要从职业安全卫生的组织机构、责任制、管理规章制度、投入、职业健康管理等方面考虑。第 1 类：人

5、的心理、生理性、有害负荷超限（体力负荷超限、健康状况异常；负荷超限、视力负荷超限、其他负荷超限）；（3）从事作业；（4）心理异常（情绪异常、心理、过度紧张、其他心理异常）；（5）辨识功能缺陷（感知延迟、辨识错误、其他辨识功能缺陷）；（6）其他心理、生理性行为性和有害指挥错误和有害。指挥；违章指挥；其他指挥错误操作错误误操作；违章作业；其他操作错误监护其他行为性第 2 类 物的和有害物理性和有害（1）设备、设施缺陷（强度不够、刚度不够、稳定性差、密封不良、应力集中、外形缺陷、外露运动件、器缺陷、制动器缺陷、控制器缺陷、设备设施其他缺陷等）；防护缺陷（无防护、防护装置和设施缺陷、防护不当、支撑不当

6、、防护距离不够、其他防护缺陷等）；电危害（带电部位 露、漏电、雷电、静电、电火花、其他电危害等）；噪声危害（机械性噪声、电磁性噪声、流体动力性噪声、其他噪声等）；振动危害（机械性振动、电磁性振动、流体动力性振动、其他振动危害等）；电磁辐射（电离辐射：包括X 射线、射线、粒子、粒子、质子、中子、高能等；非电离辐射：包括紫外线、激光、微波辐射、频辐射、高频电磁场、工频电场等）；（7）运动物危害（抛射物、飞溅物、坠落物、反弹物、土岩滑动、料堆（垛）滑动、气流卷动、其他运动物）；（8）明火；高温物质（高温气体、高温液体、高温固体、其他高温物质等）；低温物质（低温气体、低温液体、低温固体、其他低温物质等

7、）；信号缺陷（无信号设施、信号选用不当、信号位置不当、信号不清、信号显示他信号缺陷等）；、其标志缺陷（无标志、标志不清晰、标志不规范、标志选用不当、标志位置缺陷、其他标志缺陷等）；有害光照；（14）其他物理性和有害：化学性和有害品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、性和有害。物品、放射性物品、腐蚀品、粉尘与气溶胶、其他化学生物性和有害：致病微生物（细菌、真菌、其他致病微生物）、传染病媒介物、致害动物、致害植物、其他生物性第 3 类：环境和有害。室内作业环境不良：室内地面湿滑、室内作业场所狭窄、室内作业场所杂乱、室内地面不平、室内楼梯缺陷、地面

8、、墙和天花板上的开口缺陷、房屋基础下沉、室内安全通道缺陷、房屋安全出口缺陷、采光不良、作业场所空气不良、室内温度、湿度、气压不适、室内给、排水不良、室内涌水、其他室内作业场所环境不良。室外作业场地环境不良：恶劣气候与环境、作业场地和交通设施湿滑、作业场地狭窄、作业场地杂乱、作业场地不平、巷道狭窄、有暗礁或险滩、脚手架、阶梯或活动梯架缺陷、地面开口缺陷、建筑物和其他结构缺陷、门和围栏缺陷、作业场地基础下沉、作业场地安全通道缺陷、作业场地安全出口缺陷、作业场地光照不良、作业场地空气不良、作业场地温度、湿度、气压不适、作业场地涌水、其他室外作业场地环境不良。（含水业环境不良：隧道矿井顶面缺陷、隧道/

9、矿井正面或侧壁缺陷、隧道/矿井地面缺陷、作业面空气不良、火、冲击地压、水、水业供氧、其他（水业环境不良。其他作业环境不良：强迫第 4 类：管理、综合性作业环境不良、以上未包括的其他作业环境不良。职业安全卫生组织机构不健全职业安全卫生责任制未职业安全卫生管理规章制度不完善：建设项目“三同时”制度未、操作规程不规范、事故应急预案及响应缺陷、培训制度不完善、其他职业安全卫生管理规章制度不健全。职业安全卫生投入职业健康管理不完善其他管理【案例 1】缺陷某市罐瓶厂，有 400m3 液化石油气球罐 3 台，50m3 液化石油气卧式贮罐 2 台，一条 15kg 罐装流水线，一条 50kg 罐装流水线，一条

10、24 称位手工罐装线。主要公用和辅助设施有变配电站、锅炉房和空压站。变配电站电压等级为 25KV，内设 5 台变压器。锅炉房内设 2 台 4t/h 燃煤锅炉，空压站安装有 4 台供气量为 20m3/min 的空气压缩机。某日，该厂在充装过程中球罐焊缝处突然破裂，遇到明火引燃，在 6 万平方米的范围内立即形成一片火海。由于火势太猛，邻近的 1 号球罐在大火烘烤 4 个多小时后，严重超压发生强烈，4块 10 多吨重的球壳碎片飞出 100 多米，事故造成32 人，伤 54 人。1.按照生产过程和有害分类与代码的规定，在该企业的有害中，由物理性、有害 A.锅炉 B.电气C.火灾、造成事故包括（ ）。（

11、多选，以下相同）D.、窒息E.锅炉、电气、窒息【】AB】CDE 涉及的是化学性有害。管理P260-P262。2.按照生产过程和有害分类与代码的规定，在该企业的）。、有害中，由化学性有害造成的事故包括（球罐内气体空压机气罐的C.和窒息D.设备缺陷E.火灾【】ACE】B 为物理，D 属于物理性有害。管理P262-P263。2.参照事故类别进行分类参照企业职工伤亡事故分类（GB 6441-86）综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、方式等，将分为 20 类：（1）物体打击：是指物体在重力或其他外力的作用下产生运动，打击造成人身伤亡事故，不包括因机械设备、车辆、起重机械、坍塌等的物体打击；车辆

12、不包括起重设备机械：是指企业机动车辆在行驶中引起的坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故；：是指机械设备运动（）、工具、加工件直接与接触引起的夹击、；碰撞、剪切、卷入、绞、碾、割、刺等，不包括车辆、起重机械引起的机械（4）起重：是指各种起重作业（包括起重机安装、检修、试验）中发生的挤压、坠落、（吊具、吊重）物体打击和触电；（5）触电：包括雷击伤亡事故；（6）淹溺：包处坠落淹溺，不包括矿山、井下透水淹溺；（7）灼烫：是指火焰烧伤、高温物体烫伤、化学灼伤（酸、碱、盐、有机物引起的体内外灼伤）、物理灼伤（光、放射性物质引起的体内外灼伤），不包括电灼伤和火灾引起的烧伤；（

13、8）火灾：指造成伤亡或损失的企业火灾事故。不适用于非企业原因造成的火灾。如：居民火灾蔓延到企业，这是由消防部门统计的事故。高处坠落：是指在高处作业中发生坠落造成的伤亡事故，不包括触电坠落事故；坍塌：是指物体在外力或重力作用下，超过自身的强度极限或因结构稳定性破坏而造成的事故，如挖沟时的土石、脚手架坍塌、堆置物倒塌等，不适用于矿山冒顶片帮和车辆、起重机械、引起的坍塌；（11）冒顶片帮：指矿井工作面、巷道侧壁由于支护不当、压力过大造成的坍塌。适用于矿山、开采、掘进及其他坑道作业时发生的坍塌事故；（12）透水：指矿山、开采或其他坑道作业时，意外水源带来的伤亡事故；（13）放 ：是指作业中发生的伤亡事

14、故；（14）（15）瓦斯：是指、及其制品在生产、加工、中发生的事故；：指可燃性气体瓦斯、煤尘与空气混合形成了达到浓度的混合物遇到火源发生的事故。主要是用于煤矿，也适用于空气不流通瓦斯煤尘积聚的其他场合；锅炉容器其他：指锅炉发生的物理性事故；：容器（压力容器）指比较容易发生事故且承受压力载荷密闭装置；：不属于上述事故均列为其它。如：蒸汽、粉尘（煤矿、煤厂粉尘除外）、钢水（19）属于此类；和窒息：指人接触物质，呼吸气体引起的急性事故；或在通风不良的地方作业因为缺乏氧气而引起的晕倒、甚至事故。不适用于病理变化导致的和窒息，也不适用于慢性（20）其他钉子扎伤等。归纳：的职业病导致的；：不属于上述的事故

15、均属于其他。如：扭伤、跌伤、冻伤、野兽咬伤、窒息和打击；四种机械车辆加起重，其他要牢记；别忘记。触电火灾很常见，（高处）坠落坍塌要注意；矿山事故分四类，冒顶片帮和透水；放 容易把人伤，瓦斯有尘煤；人难敌；锅炉容器能，其他有粉尘，面粉、金属含在内。【案例 2】某建筑公司承包了某居民楼的建设任务。在建筑场地内有塔式起重机、龙门架，混凝土搅拌机、机动翻斗车、电焊机等设备。某日气温很高，工人甲、乙、丙、丁四人因天气热，将安全帽放在一边，在 6 层两阳台中间临时搭设的毛竹脚手架上作业，由于没有搭设卸料好卸在该脚手架上的跳板上。，调运上来的物料只当第三车物料运上来时，工人甲进入跳板物料时，脚手架右侧内立杆

16、突然断裂，跳板滑落，工人甲随之坠落，跳板砸在地面作业的 2 名工人头上，因未戴安全帽，当场【问题】。根据企业职工伤亡事故分类标准，叙述塔式起重机、电焊机及翻斗车等设备可能出现的事故。【】起重机事故类型：起重电焊机事故类型：火灾、机动翻斗车：车辆、触电3.按职业健康分类参照十类：（1）粉尘2002 年颁发的职业害分类目录（即将修改），将、有害分为放射性物质化学物质物理生物导致职业性皮肤病的危害导致职业性眼病的危害导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害性职业性肿瘤的职业危害其他职业危害【案例 3】（2009 年第一题）A 家具生产企业木加工车间内有油漆木制件的砂、抛、磨加工等工序，车间和废弃的油漆桶等。车

17、间的除尘净化系统采用反吹布袋除尘器。因新增了设备并扩大内有了生产规模，致使车间内粉尘浓度。为了治理车间内粉尘污染，将布袋除尘器由原有的 4 套增加到 8 套，车间内木粉尘浓度经处理后小于 10mgm3。2008 年 7 月 5 日 9 时 20 分，除尘净化系统 3 号除尘器内发生燃爆着火，并瞬间引起 4 号除尘器内燃爆着火，造成燃爆点周边 20m 范围成伤亡。分厂房和设施损坏。由于燃爆区域内当时无人，未造根据以上场景，回答下列问题（共 14 分，每小题 2 分，1-3 题为单选题，4-7 题为多选题）：1.该企业生产过程中产生的木粉尘属于（ ）。A.无机性粉尘 B.有机性粉尘 C.混合性粉尘

18、 D.二次扬尘E.次生粉尘【】B】粉尘分为无机性粉尘、有机性粉尘和混合性粉尘。木粉尘属于植物性有机粉尘。参见安全生产技术P244。其他分类：原生粉尘：在开采之前因地质作用和地质变化等原因而生成的粉尘。原生粉尘存在于煤体和岩体的节理、层理和裂隙之中。次生粉尘：在生产过程中，因原料产生破碎而产生的粉尘。次生粉尘是粉尘的主要来源。一次扬尘：在处理散状物料时，由于诱导空气的，将粉尘从处理物料中带出，污染局部地带。二次扬尘：由于室内空气流、室内通风造成的落在设备、地面及建筑构筑上的粉尘再次扬起。如家中面袋里面的白面快完了，为了不浪费，后再扫地时可能把地上的面尘二次扬起，为二次扬尘。空气及设备运动转动生成

19、的气流，把沉会抖一下，这时的面尘就属于一次扬尘。然2.该企业木加工车间除尘净化系统采用的除尘净化方法是（ ）。A.湿式除尘法 B.静电除尘法C.吸附净化除尘法 D.袋式过滤除尘法E.旋风除尘法【】D】文中介绍，车间的除尘净化系统采用反吹布袋除尘器，显然选 D 即可。参见安全生产技术P245、P248。3.根据火灾分类（GB 49681985），按物质的燃烧特性划分，此次事故属于（ ）。A.A 类火灾B.B 类火灾C.C 类火灾D.D 类火灾E.E 类火灾【】A】火灾分为固体、液体、气体、金属、带电、烹饪物火灾六类。参见安全生产技术P176-P177。4.为预防此类事故再次发生，该企业可采取的安

20、全技术措施有（ ）。A.布袋除尘系统采用防静电过滤材料 B.除尘仓间采用隔爆设计C.定期开展防火防爆演练D.执行明火作业制度E.增加除尘器布袋清灰频次【】AB】CDE 属于管理措施或。5.根据工业企业设计卫生标准（GBZl-2002），下列关于该企业除尘净化系统设计和安装要求的说法中，正确的包括（ ）。A.输送含尘气体的管道必须水平设置 B.设置水平管道时，可不设清扫孔C.输送含尘气体的管道应与地面成适度夹角D.在有性粉尘及有害气体的除尘净化系统中，应设置检测装置E.为便于测试，设计中应在除尘净化系统的适当位置设测试孔【】CDE】属于细节题，管理（2008）P244-P245工业企业设计卫生标

21、准，新版没有该部分内容。6.根据生产过程和有害和有害包括（ ）。A.木粉尘分类与代码（GB/T13861- 1992），该企业存在的物理性B.油漆木制件砂、抛、磨过程中的噪声 C.作业环境不良D.高温物质E.使用的和废弃油漆桶内的油漆等挥发的有机气体【害】BD】根据生产过程和有害分类与代码（GB/T13861-1992），物理性和有中包括粉尘与气溶胶，但是不包括性、性粉尘与气溶胶，性、。性粉尘与气溶胶归入化学性和有害，因此木粉尘属于化学性和有害作业环境不良属于物理性和有害，但本题目中该企业车间内木粉尘浓度经处理后小于 10mgm3，不存在该问题；E.使用的和废弃油漆桶内的油漆等挥发的有机气体为

22、只有噪声和加工物料引起的高温物质，所化学性和有害。因此，物理性有害以选 BD。参见管理P138、P262-P263。7.此次事故的直接原因可能包括（ ）。除尘器内粉尘浓度达到车间气温太高极限C.除尘管道内含尘气体流速过大 D.含尘气体中混有金属颗粒E.除尘器内含尘气体湿度太大【】ACD】粉尘条件：粉尘可燃可爆、浓度在界限、点火源。CD 可能产生静电火花。参见安全生产技术P196-P198。三、有害辨识和分析方法厂址从厂址的工程地质、地形地貌、水文、气象条件、周围环境、交通支持等方面分析、识别。厂区平面布局条件及自然、消防总图：功能分区（生产、管理、辅助生产、生活区）布置；高温、有害物质、噪声、

23、辐射、易燃易爆品设施布置；工艺流程布置；建筑物、构筑物布置；风向、安全距离、卫生防护距离等。线路及码头：厂区道路、厂区铁路、品装卸区、厂区码头。（3）建（构）筑物结构、防火、防爆、朝向、采光、（操作、安全、检修）通道等。厂房：生产火灾面识别性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、防火间距、安全疏散等方库房：距等方面识别物品的火灾性分类、耐火等级、结构、层数、占地面积、安全疏散、防火间（4）生产工艺过程物料（毒性、腐蚀性、燃爆性物料）、温度、压力、速度、作业及控制条件、事故及失控状态。对新、改、扩建项目：设计是否合理是否根据需要采取了消除、预防、减少、对在建项目：、连锁、安全警示标志等措施主要根

24、据行业和专业的特点，利用各行业和专业制定的安全标准、规程进行分析、识别典型单元过程（基本、基本过程）：主要通过查阅相关手册、规范、规程和规定（5）生产设备、装置化工设备、装置：高温、低温、腐蚀、高压、振动、关键部位的备用设备、控制、操作、检修和故障、时的紧急异常情况。机械设备：运动零和工件、操作条件、检修作业、误运转和误操作。电气设备：断电、触电、火灾、误运转和误操作、静电、雷电。性较大设备、高处作业设备。特殊单体设备、装置：锅炉房、乙炔站、氧气站、石油库、品库等。粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有害作业部位。管理设施、事故应急抢救设施和辅助生产、生活卫生设施。（6）作业环境毒物、噪

25、声、振动、高温低温、辐射、粉尘及其他有害，如光照、色彩等。（7）安全管理措施从组织机构、管理制度、应急预案、作业【案例 4】、安全等方面进行。2011 年案例 38A 家具生产公司，决定选择新址建造新的家具加工。考虑到城市规划、企业生产、销售及成本方面的需要，公司决定选择既方便论证方案如下：又方便物料存放的一开阔地作为新厂址。公司的具体1.公司地址。A 公司地处某市开发区，与某精细涂料相邻，A 公司以东 10km 的地方有一家生产甲醇的化工公司，该公司生产的甲醇主要通过 A 公司西侧相邻码头外运，之间通过铁路专线。共同租赁了 M 公司的仓库，A 公司租用 3000m2，用为节省，A 公司与精细

26、涂料租用 500m2，租赁仓库归使用方管理。A 公司生产的家具远销于材料和产品，精细涂料各地，全部通过汽车，由公司选定的通过 OSHMS 认证的商承运。2.公司的主要机械包括电刨、电钻、电锯、小型轮式起重机、叉车、车辆等。3.主要的生产过程包括材料和装卸、木材烘干、型材加工、组装、喷漆等。问题 1.如果让你对该论证方案进行有害辨识，按照企业职工伤亡事故分类标准（GB 644186）的事故分类，【】主要的及产生部位。（1）机械。木材加工过程中使用电刨、电钻、电锯等的刨刃、锯齿及旋转部位的，机械检修过程的各种，加工件造成的等。（2）触电。电刨、电钻、电锯的漏电触电，电械维修时误操作触电等。（3）物

27、体打击。加工件飞出造成的打击等。（4）起重。起重过程中由于起重机故障、操作造成的起重。（5）火灾。木材、油漆等造成的火灾，甲醇铁路事故火灾。（6）车辆其他和窒息。油漆、粘合剂等的挥发。叉车、车辆等造成的车辆。事故。油漆等遇火源，甲醇铁路。2.按照企业职工伤亡事故分类标准（GB 644186）的事故分类，生的主要事故。为避免这些事故的发生，请列举主要的防范措施有哪些。喷漆车间可能发【】主要事故包括：触电、火灾、其他主要防范措施包括：、和窒息等。（1）加强电气检修，预防漏电，保证接地良好；（2）控制火源，出现明火、电器设备电路破损老化漏电打火、使用非防爆电器，完善消除静电的各项措施，防止静电火花；

28、（3）降低作业空间油漆和其他可燃物质浓度，保证通风措施完好并正常使用；（4）保证防护设施、用品完备，具有各项完备的安全操作规程及管理制度。3.按照企业职工伤亡事故分类标准（GB 644186），下列（ ）事故类别属于该分类标准。A.B.瓦斯、煤尘 C.锅炉D.煤尘【】AC】BD 属于“瓦斯”中的细分。【案例 5】2010 案例第五题：2008 年，G 淀粉公司雇佣临时把仓库改造成第三生产车间。该车间为长 80m、宽 50m、高 15m 的桁架砖混结构建筑，分为打包间和产品暂存间。打包间用 7m 高砖墙与暂存间分隔。打包间内有打包机 8 台、振动筛安装在 6m 高的二层钢制上，振动筛内筛子采用木

29、质框架，筛子四角与振动筛用铁质螺栓连接。振动筛开关和电为防爆电器设备。2010 年 3 月 10 日 10 时 30 分，当班班长甲发现 4 号打包机故障，二层钢制滞留了大量淀粉，正散落到打包间地面。甲关停 4 号打包机，并向车间。14 时甲带领 10 名工人到二层上的淀粉，装包后，通过楼梯把成钢制淀粉。一部分工人使用扫把、铁锹等工具包淀粉滚落到打包车间地面，或从二层直接将淀粉包扔到打包间地面。另一部分工人用铁制扳手卸下筛子，用铁棍敲打筛子上的淀粉。当工作进行到 15 时 10 分时，突然发生燃爆，而后发生多次，打包间一片火海，第19 人和 79 人。事三生产车间厂房的四面墙体全部倒塌。事发时

30、，打包间和暂存间分别有作业故导致 18 人、7 人重伤、38 人轻伤。事故发生后，当地立即成立现场救援指挥部。搜救多次进入车间搜救，利用切割机、生命探测仪、燃爆。顶杆、起重气垫等装备进行救援，并在厂房周边同时用消防降温，防止再次根据以上场景，回答下列问题（共 26 分）：1.引起此次淀粉燃爆的基本条件。2.分析该起事故的直接原因和间接原因。3.淀粉与气体在特性方面的不同。4.【】G 淀粉公司为预防此类事故再次发生应采取的安全技术措施和安全管理措施。1.粉尘就是悬浮物于空气中的粉尘颗粒与空气中的氧气充分接触，在特定条件下瞬时完成的氧化反应，反应中放出大量热量，进而产生高温、高压的现象。淀粉燃爆的

31、基本条件：悬浮于空气中的可燃淀粉粉尘达到界限且遇引火源发生。粉尘包括易燃粉尘，如：糖粉、淀粉、可可粉、硫粉、茶粉、橡胶粉等；可燃粉尘，如：米粉、锯末屑、皮革屑、丝、虫胶等；难燃粉尘，如：炭黑粉、木炭粉、石墨粉等。2.该起事故的直接原因：空气中的粉尘是性粉尘，达到界限，又遭遇火花（电火花或机械火花）。易燃或可燃粉尘一般是性粉尘，且必须悬浮在空气中才能。间接原因：二层钢制滞留了大量淀粉散落到打包间地面；工人使用扫把、铁锹等工具清理上的淀粉；通过楼梯把成包淀粉滚落到打包车间地面，或从二层直接将淀粉包扔到打包间地面；工人用铁制扳手卸下筛子，用铁棍敲打筛子上的淀粉。3.淀粉淀粉淀粉与气体在特性方面的不同

32、之处：可能会发生二次。感应期长，为气体的数十倍。（3）淀粉可能产生一氧化碳和质自解产生的毒性气体。与气体相比，粉尘容易引起不完全燃烧，有些沉积粉尘还有阴燃现象。（4）和气体相比，淀粉所要求的最小引燃能较大。4.G 淀粉公司为预防此类事故再次发生应采取的安全技术措施和安全管理措施：（1）采取封闭等措施，尽可能地减少粉尘的产生量；（2）要经常湿式打扫车间地面和设备，防止粉尘飞扬和，湿度增大，有利于消除粉尘静电和加速粉尘的凝聚沉降。同时水分的蒸发消耗了体系的热能，稀释了空气中的含氧量，降低了粉尘的燃烧反应速度，使粉尘不容易发生。（3）保证系统有很好的密闭性，必要时对密闭容器或管道中的可燃性粉尘充入氮

33、气、等气体，以减少氧气的含量，抑制粉尘的。（4）消除和控制引燃粉尘的热源。面粉车间应列为禁火区；电机应采用封闭式；其它的电器、仪表和照明灯应采用防尘防爆型；粮食进入研磨机前必须筛选、去石和吸铁（磁选），不让石块、金属杂质进入研磨机内，以免撞击产生火花；设备按时检查维修，避免高温运行，维修时注意不要产生火花；防止静电放电。（二）的管理从安全生产角度解释，是指可能造成、疾病、损失、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。从这个意义上讲，可以是可能产生不期望的人或物。可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也液化石油气在生产、和使用过程中，可能发生泄漏，引起；原油储罐的呼吸阀已经损坏，当储罐、火灾或事

34、故，因此充装了液化石油气的储罐是了原油后。有可能因呼吸阀损坏而发生事故，因此损坏的原油储罐呼吸阀是造成与其有过接触的人患上 SARS，因此携带 SARS 的人是；一个携带了 SARS的人可能。 能导致者为了对进行分级管理，防止事故发生，提出了。的概念。广义上说，可事故发生的就是安全生产法第 96 条规定：“，是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或物品，且物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。”我国于 2000 年颁布了辨识标准辨识（GB 18218-2000），2009年垂直升级为变化：化学品辨识GB18218-2009 ，2000 年标准作废。将标准名称改为化学品辨识；不适用

35、范围增加了海上石油天然气开采活动；对部分术语和定义进行了修订；对对化学品的范围进行了修订；化学品的临界量进行了修订；取消了生产场所与区之间临界量的区别；没有涉及。非化学品性物质（8 种）、易燃气体（9 种）、易燃液体（14 种）、易于自燃的物质（3 种）、遇水放出自燃气体的物质（3 种）氧化性物质（9 种）、有机过氧化物（2 种）气体（17 种）、物质（13 种）对表 1 没有包括的危化品在表 2 中指定临界量。2004 年国家安全生产监督管理协调字200456 号），对下发了关于开展监督管理工作的指导意见（安的辨识可以依据该文件进行。典型场所危害有害的辨识机械、电气：物体打击、车辆、触电、灼

36、烫；特种设备：锅炉、压力管道、压力容器、电梯、起重设备等，、高处坠落、民爆器材：火灾、：、触电、机械、交通道路交通：车辆、火灾；水上交通：碰撞、搁浅、触礁、沉没、火灾；铁路交通：机车脱轨、机车车辆、接触网触电、施工事故； 坝溃坝矿山：（瓦斯、）、火灾、水灾、事故、顶板垮塌、冲击地压、尾矿库、尾矿建筑施工：高处坠落、触电、物体打击、机械、坍塌、火灾、化学品：火灾、腐蚀、辐射、（三）、危害的辨识和分析方法1.直观经验法直观经验法包括对照、经验法和类比方法。1）对照、经验法是对照有关标准、检查表或依靠分析的观察能力，借助于经验和判断能力直观地对评价对象的进行分析的方法。缺点是容易受到分析的经验和知识

37、等方面的限制，对此，可采用安全检查表、事故隐患检查表的方法加以弥补。2）类比方法是利用相同或类似工程或作业条件的经验和劳动安全卫生的统计资料来类推、分析评价对象的。2. 系统安全分析方法应用某些系统安全工程评价方法进行、有害辨识。系统安全分析方法常用于复杂、没有事故经历的新开发系统。常用的系统安全分析方法有事件树（ETA）、事故树（FTA）等。安全评价安全评价是以实现安全为目的，应用安全系统工程原理和方法，辨识与分析工程、系统、生产经营活动中的、有害，发生事故造成职业危害的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出评价结论。主要依据：2009 年安全评价机构管理规定及相关

38、规定。安全评价管理的原则（部分）（1）应选择具备相应资质的安全评价机构按有关规定进行安全评价。（2）同一对象的安全预评价和安全验收评价， 应由不同的安全评价机构分别承担。（3）应根据安全评价安全对策措施建议及时进行。（4）任何部门和个人不得干预安全评价机构的正常活动， 不得指定评价对象接受特定安全评价机构开展安全评价，不得以任何理由限制安全评价机构开展正常业务活动。2009 年安全评价机构管理规定有关条文：第六条 下列建设项目或者企业的安全评价，必须由取得甲级资质的安全评价机构承担：（一）（二）跨省、及其投资主管部门（核准、备案）的建设项目；、直辖市的建设项目；（三）生产剧毒化学品的建设项目；

39、（四）生产剧毒化学品的企业和其他大型生产企业。第八条 安全评价机构申请甲级资质，应当具备下列条件：（一）具有法人资格，500 万元以上，固定资产 400 万元以上；（二）有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施、设备，具有必要的技术支撑条件；（三）取得安全评价机构乙级资质 3 年以上，且没有违法行为；（四）有健全的管理制度和安全评价过程控制体系；（五）有 25 名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师 20%以上、二级安全评价师 30%以上。按照不少于专职安全评价师 30%的比例配备有与其申报业务相适应的专业能力；安全工程师。安全评价师、安全工程师（六）法定代表人通过一级资质培训机构组织的相关

40、安全生产和安全评价知识培训，并合格；（七）设有专职技术和过程控制。专职技术有二级以上安全评价师和安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术；（八）法律、行政、规章规定的其他条件。第九条 安全评价机构申请乙级资质，应当具备下列条件：（一）具有法人资格，300 万元以上，固定资产 200 万元以上；（二）有与其开展工作相适应的固定工作场所和设施设备，具有必要的技术支撑条件；（三）有健全的管理制度和安全评价过程控制体系；（四）有 16 名以上专职安全评价师，其中一级安全评价师 20%以上、二级安全评价师 30%以上。按照不少于专职安全评价师 30%的比例配备申报业务相适应的专业能力；安全

41、工程师。安全评价师、安全工程师有与其（五）法定代表人通过二级资质以上培训机构组织的相关安全生产和安全评价知识培训，并考试合格;（六）设有专职技术和过程控制。专职技术有二级以上安全评价师和注册安全工程师资格，并具有与所申报业务相适应的高级专业技术；（七）法律、行政第十六条甲级、乙级资质于期满前 3 个月向原资质理延期手续。、规章规定的其他条件。的有效期均为 3 年。资质有效期满需要延期的，安全评价机构应当机关提出申请，经复审合格后予以办理延期手续；不合格的，不予办 理资质第十七条安全评价机构有下列情形之一的，应当在发生变化之日起 30 日内向原资质变更手续：机关申请办（一）机构分立或者合并的；（

42、二）机构名称或者地址发生变化的；（三）法定代表人、技术第二十三条安全评价机构及其从业发生变化的。在从事安全评价活动中，不得有下列行为：（一）（二）（三）（四）（五）（六）（七）（八）（九）（十）被评价对象的技术和商业；、转让或者租借资质、资格；超出资质业务范围从事安全评价活动；出具虚假或者严重失实的安全评价转包安全评价项目；擅自更改、简化评价程序和相关内容；同时在两个以上安全评价机构从业；故意贬低、诋毁其他安全评价机构；从业不到现场开展安全评价活动；和规章规定的其他违法、行为。四、有害控制（一）事故预防对策的基本要求和原则1.选择事故预防对策的基本要求（重点）采取事故预防对策时，应能够：（1）

43、排除工作场所的和有害。（2）预防生产过程中产生的和有害。（3）处置、有害物并减低到国家规定的限值内。预防生产装置失灵和操作发生意外事故时能为遇险2.预防事故的基本指导产生的、有害。提供自救条件。（1）消除-防止产生和危害。有害（2）降低-排除或降低已产生的。产生的失效安全-预防生产装置失灵和操作应急行动-发生意外事故时能为遇险和危害。提供自救条件的要求。3.事故预防措施的选择：基本方法3E 措施4.选择事故预防对策的顺序原则事故预防措施的选择优先顺序本质安全。安全、故障安全，且上述两项功能是设备、设施和工艺本身固有的，即规划设计时就有的，而不是事后补偿的。加强防护安全警示标志完善安全操作规程、

44、安全和防护用品按事故预防对策等级顺序的要求，选择时应遵循以下具体原则：消除：通过合理的设计和科学的管理，尽可能从根本上消除、危害。如采用无害工艺技术、生产中以无害物质代替危害物质、实现自动化作业、技术等；预防：当消除、危害有时，可采取预防性技术措施，预防、危害发生，如使用安全阀、安全屏护、漏电保护装置、安全电压下熔断器、防爆膜、事故排风装置等；减弱：在无法消除、危害和难以预防的情况下，可采取减少、危害的措施，如局部通风排毒装置、生产中以低毒性物质代替高毒性物质、降温措施、避雷装置、消除静电装置、减振装置、消声装置等；：在无法消除、预防、减弱的情况下，应将与、危害隔开和将不能共存的物质分开，如作

45、业、安全罩、防护屏、操作室、安全距离、事故发生时的自救装置（如防毒服、各类防护面具）等；连锁：当操作者或设备运行一旦达到状态时，应通过连锁装置终止、危害发生；警告：在易发生故障和光或声光组合装置。 消除 预防 减弱性较大的地方，配置醒目的安全色、安全标志；必要时，设置声、 连锁 警告5.选择事故预防对策的针对性、可操作性和经济合理性原则（1）针对性原则是指针对行业的特点和辨识评价出的主要的条件，提出对策。、危害及其产生、危害（2）可操作性原则对策应在经济、技术、时间上是可行的，能够、实施的。（3）经济合理性原则是指不应标提出事故预防对策。项目的经济、技术水平，不应按过高的劳动安全卫生指（二）控

46、制、有害的技术对策1.防止事故发生的安全技术（1）消除（2）限制能量或（3）物质2.采取措施减少故障的发生安全系数提高可靠性（3）安全系统3.避免或减少事故损失的安全技术（1）（2）：远离、封闭、缓冲防护薄弱环节避难与救援按行业分安全技术措施可分为：机械安全技术；防火防爆安全技术（、民爆器材、化学品等）；冶金安全技术；交通安全技术；矿山安全技术；建筑施工安全技术；化工安全技术；职业危害防治技术根据预防伤亡事故的原理，应按下列事故预防对策等级顺序选择技术措施：直接安全技术措施。生产设备本身具有本质安全性能，不出现事故和危害（消除）。间接安全技术措施。若不能或不完全能实现直接安全技术措施时，必须为

47、生产设备设计出一种或多种安全防护装置，最大限度地预防、控制事故或危害的发生（与减弱）。指示性安全技术措施。间接安全技术措施也无法实现时须采用检测装置、警示标志等措施，警告、提醒作业注意，以便采取相应的对策或紧急场所（警告）。个人防护安全技术措施。若间接、指示性安全技术措施仍然不能避免事故、危害发生，则应采用个人防护技术等来预防、减弱系统的、危害程度（防护）。（三）控制、有害的管理对策安全生产责任制及其；安全操作规程及其执行；风险控制措施的制定与实施、隐患安全培训教育；安全检查、事故处理等；对设备、设施、装置、工具等检查、维修管理等；职工健康监护等。1.建立健全安全管理制度中民安全生产法第四条

48、“生产经营必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、等，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制度，完善安全生产条件，确保安全生产。”和技术标准的要求。2.建立并完善生产经营的安全管理组织机构和配置。物品的生产、经营、安全生产法第十九条规定：矿山、建筑施工当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理和。，应其他生产经营，从业超过三百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理；从业在三百人以下的，应当配备专职或者的安全生产管理，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术提供安全生产管理服务。3.建立健全生产经营安全生产投入的长效保障机制安全生产法第 18 条规定：生产经营应当具

49、备的安全生产条件所必需的投入，产经营的决策机构、主要或者个人经营的投资人予以保证，并对由于安全生产所必需的投入导致的承担责任。第 24 条规定：生产经营新建、改建、扩建工程项目 要满足“三同时”要求。（四）控制生产经营、有害的对策安全培训规定（2006）第四条 生产经营应当进行安全培训的从业。包括主要生产经营、安全生产管理、特种作业和其他从业从业应当接受安全培训，熟悉有关安全生产规章制度和安全操作规程，具备必要的安全生产知识，掌握本岗位的安全操作技能，增强预防事故、控制职业危害和应急处理的能力。第二节 安全生产监督监查一、安全生产监督管理1.安全生产监督管理体制监督管理，主要指或者其他有关组织

50、对生产经营安全生产工作的监督和管理，不包括生产经营的管理和监督。如很多矿山企业设立安全监察局，对下属企业进行监督，属企业的监督。目前我国安全生产监督管理的体制：综合监督与其他监督相结合的格局。与行业相结合、国家监察与地方相结合、（1）综合与行业国家安全生产监督管理是的直属机构，依法对安全生产实施综合监督管理。有关部门分别对相应行业和领域进行行业。（2）国家监察与地方国家监察：针对某些性较高的特殊领域，为加强安全生产监督管理工作，专门建立了国家监察机制。如煤矿，国家专门建立了垂直管理的煤矿安全监察机构，国家设立国家煤矿安全监察局，设立省级煤矿安全监察局，省级煤矿安全监察局下设分局，监察机构与地方

51、没有任何关系，财、权、物全部由负责，避免实行监察过程中受地方的干扰。地方：目前的煤矿数量很多，点多面广，有些煤矿分布较远，煤矿安全监察机构的力量，国家赋予某些权力给地方，由地方明确相应的部门行使对煤矿安全生产的监督管理权，即实行地方煤炭工业管理局。还有其他情况，如交通部门的水上等重要水域都设立港务局，直接由海事局，一方面由交通部海事局设立垂直机构，如长江；另一方面有些水上机构，行政上归地方领导，业务上归海事局指导，实行垂直与分级相结合的理的体制。（3）监督与其他监督方式。特种设备的监察实行省以下垂直管监察部门。方面的监督主要有：安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门，其他方面

52、的监督主要有：安全中介机构的监督；社会公众的监督；工会的监督；的监督；居民、村民等组织的监督。（4）监督管理的基本特征性：法律。安全生产法、矿山安全法等有关法律对安全生产监督管理都有明确的规定。强制性：国家的法律都必然要求由国家强制力来保证其实施。普遍约束性：所有在中民领域内从事生产经营活动的，凡有关涉及安全生产方面的工作，都必须接受的监督管理，履行安全生产法等有关法律所规定的职责，不允许逃避、抗拒法律所规定的监督管理。安全生产监督管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门对生产经营管理职责时，遵循以下基本原则：实施监督1.坚持“有法必依、必严、违法”的原则。坚持以事实为依据，以法律为准绳的

53、原则。坚持预防为主的原则。坚持行为监察与技术监察相结合的原则。坚持监察与服务相结合的原则。坚持教育与惩罚相结合的原则。2.安全生产监督管理宣传安全生产监督检查生产经营严格履行有关行政有以下主要职责和国家有关方针和政策执行安全生产和标准的情况的工作依法处理安全生产违法行为，实施行政处罚除当场行政处罚，按照简易程序由安全生产监督管理代表行政机构对违法行为作出行政处罚外，大多数行政处罚都需执行一般程序，即还要听证。在整个过程中，安全生产监督管理法部门。、作出处罚决定，实施行政处罚，有些对行政处罚只是建议，最终做出决定的是行政执因此，尽管大部分行政处罚由行政机关作出，安全生产监督管理仅有行政处罚建议权

54、，根本上说，安全生产监督管理另一方面表现在间接的建议。对安全生产违法行为有处理权，一方面表现在直接的处理，正确处理事故隐患，防止事故发生。对生产经营履行。的现场检查，由安全生产监督管理对于轻微的事故隐患，安全生产监督管理可能直接责令立即排除；对于严重的事故隐患，可能责令立即排除，如立即排除难以做到的，可能责令立即从区域内撤出作业，暂时停产停业或者停止使用，同时向行政部门。事故隐患排除后，应当对隐患排除情况和安全生产条件依法进行，经同意后，才能恢复生产经营或者使用相关的设备、器材等。依法处理不符合和标准的有关设施、设备、器材。接受机关的监督安全生产法第六十一条规定，监察机关依照法的规定，对负有安

55、全生产监督管理职责的部门及其履行安全生产监督管理职责实施监察。及告事故参加安全事故应急救援与事故处理职守，坚持原则，秉公法律、行政规定的其他职责总结起来，安监部门主要行使四种职权：现场检查权当场处理权紧急处置权扣押权3.安全生产监督管理的方式与内容（1）安全生产监督管理程序对作业场所的监督检查和颁发管理有关安全生产事项的（2）安全生产监督管理的方式是两种十分重要的形式。大体可以分为事前、事中和事后 3 种。事前的监督管理有关安全生产事项的，包括安全生产证、经营证、矿长资格证、生产经营操作资格证等。主要安全资格证、安全管理安全资格证、特种作业事中的监督管理主要是日常的监督检查、安全大检查、重点行

56、业和领域的安全生产专项整治、证的监督检查等。事中监督管理重点在作业场所的监督检查，监督检查方式主要有两种：行为监察、技术监察。（a）行为监察。（软，组织、制度）即监督检查生产经营安全生产的组织管理、规章制度建设、职工、各级安全生产责任制的实施等工作。其目的和作用在于提高用人各级管理和普通职工的安全意识，落实安全措施，对违章操作、劳动纪律的不安全行为，严肃纠正和处理。（b）技术监察。（硬，技术、数据）即是对物质条件的监督检查，包括对新建、扩建、改建和技术改造工程项目的“三同时”监察；对用人的监察；对现有防护措施与设施完好率、使用率的监察；对劳动防护用品的质量、配备与作用性较大的设备、危害性较严重

57、的作业场所和特殊工种作业的监察等。其特点是专业性强，技术要求高。 技术监察多从设备的本质安全入手。事后的监督管理生产安全事故发生后的应急救援，以及处理，查明事故原因，严肃处理有关责任，提出防范措施。严格按照“四不放过”的原则，处理发生的生产安全事故。（3）安全生产监督管理的内容安全管理和技术机构和安全隐患治理伤亡事故。是否按照有关、标准的规定要求，做好事故的和防范，以及事故应急救援预案等。、登记；事故的调查处理；事故统计、分析；事故的 职业危害 对女职工和未成年工特殊保护 行政二、煤矿安全生产监察1.煤矿安全生产监察体制煤矿安全监察管理体制：垂直管理、分级监察（1）特点 垂直管理体制从国家煤矿

58、安全监察局、省级煤矿安全监察局、到各煤矿安全监察分局实行垂直管理，人、财、物全部归负责，包括监察装备、的工资全部由承担。它不同于质检、工商等行政部门，实行的是省以下垂直管理体制。监察和管理分开煤矿安全监察机构不承担煤矿安全管理的职责，只实行对煤矿安全的监察职责，煤矿安全管理的职责由省、分区监察、直辖市人民的有关部门承担。煤矿安全监察分局的设置不是以现有行政区域为基础，而是根据煤矿的重点，在大中型矿区和煤矿比较集中的地区，往往一个煤矿安全监察分局的监察范围包括多个行政地市和县。它不同于质检和工商的行政国家监察，以现有行政区域划分为依据。煤矿安全监察机构实行上下垂直的管理体制，与地方代表国家行使对

59、煤矿安全的监察职能。（2）煤矿安全监察体制的机构设置没有人、财、物的关系，因此，它在国家安全生产监督管理安全监察的行政职能。下，国家单设国家煤矿安全监察局，副部级，行使对煤矿国家煤矿安全监察局在 25 个省、直辖市设立煤矿安全监察局，并在市和生产设立两个直属煤矿安全监察分局。设在地方的煤矿安全监察局由国家安全生产监督管理，国家煤矿安全监察局负责业务管理。国家煤矿安全监察局负责职业卫生安全证、安全生产证的颁发管理工作和矿长安全资格、煤矿特种作业（含煤矿特种设备作业）的培训发证工作。第三节 特种设备安全监察特种设备是指涉及生命安全、较大的锅炉、压力容器（含气瓶，下同）、压力管道、电梯、起重机械、客

60、运索道、大型游乐设施等。特种设备的安全使用，事关人民群众的安全，事关社会稳定的大局。根据 2010 年国家有关文件，特种设备包括前述目录，厂内车辆指除道路交通、农用车辆以外仅在工厂厂区、旅游景区、游乐场所等特定区域使用的机动车辆。场（厂）内机动工业车辆；场（厂）内旅游观光车辆。叉车、搬运车、牵引车、推顶车、内燃观光车、蓄电池观光车，不包括挖掘机、装载机、铲运机和挖掘装载机等。另外还包括安全附件及安全保护装置，如安全阀；水位表等。依据：特种设备安全监察条例（2009）我国对特种设备实行安全监察制度。它具有强制性、体系性及责任性的特点。主要包括特种设备安全监察管理体制、行政、监督检查、事故处理和责