江津区创建环境保护模范城区

1、.：.；江津区创建环境维护模范城区规 划征求意见稿重庆市环境科学研讨院二七年十月江津区创建环境维护模范城区规划工程担任人：熊 强技术担任人：雷 波编 制 人 员：雷 波 叶兆木 唐 敏 熊 强 唐燕秋审 核：熊 强审 定：杨三明重庆市环境科学研讨院二七年十月PAGE PAGE 85 目 录 TOC o - h z u HYPERLINK l _Toc 规划总那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 指点思想 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 根本原那么 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 编制根据

2、 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 规划范围和时限 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 规划范围 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 规划时限 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 城市开展现状与趋势 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 自然和经济社会现状 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 自然概略 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 经济社会现状 PAGEREF _Toc

3、h HYPERLINK l _Toc . 环境维护现状 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 城市开展趋势分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 城市定位 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 城市开展规模和功能 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 趋势分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 创模差距与可行性分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 目的达标概略 PAGEREF _Toc h HYPERLIN

4、K l _Toc . 目的分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 根本条件 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 经济社会目的 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境质量 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境建立 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境管理 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 重点难点目的 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 目的及目的体系 PAGERE

5、F _Toc h HYPERLINK l _Toc . 总体目的 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 阶段目的与目的 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 主要义务 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 经济社会开展工程 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 大力开展循环经济 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 推进构建调和社会 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境污染控制工程 PAGEREF _Toc h H

6、YPERLINK l _Toc . 水污染控制 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 大气污染控制 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 固体废物污染控制 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 噪声污染防治 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 生态环境建立工程 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 城市园林绿地建立 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 生态功能区维护与建立 PAGEREF _Toc h HYPER

7、LINK l _Toc . 乡村生态环境治理 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 生态示范创建 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境管理才干建立工程 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境监察才干建立 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境监测才干建立 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境信息才干建立 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境应急呼应系统建立 PAGEREF _Toc h HY

8、PERLINK l _Toc . 环境宣传教育工程 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境宣传教育才干建立 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境维护宣传 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境维护教育活动 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 开展绿色创建活动 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 重点工程工程与投资方案 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 重点工程工程 PAGEREF _Toc h HY

9、PERLINK l _Toc . 投资方案 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 投资估算 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 资金筹措 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 管理保证措施 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 组织保证 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 加强指点 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 明确责任 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 制度保证 PAGER

10、EF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建立任务目的责任制 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建立任务调度会制度 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建立督查督办制度 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建立信息通报制度 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建立公众参与和言论监视制度 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 科技保证 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 政策与法律保证 PA

11、GEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 预期效益评价 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境效益分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境污染控制效益分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 生态环境效益分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 经济效益分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 拉动内需，促进经济增长 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 构造调整，吸引外资投入 P

12、AGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 社会效益分析 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 控制城区人口规模过度膨胀 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 改善市民任务和生活环境 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 建立良好的人文生态系统 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 获取“模范城区荣誉称号后的继续改良方案 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 继续改良目的 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _

13、Toc . 继续改良方案 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 经济社会开展方面的继续改良方案 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 环境维护方面的改良方案 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc . 继续改良工程及投资方案 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 附表 年江津区创建环境维护模范城区重点任务及义务分解表 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 附表 年江津区创建环境维护模范城区重点任务及义务分解表 PAGEREF _Toc h HYPERLINK

14、l _Toc 附表 年江津区创建环境维护模范城区重点任务及义务分解表 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 附表 年江津区创建环境维护模范城区重点任务及义务分解表 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 附表 -年江津区创建环境维护模范城区重点任务及义务分解表 PAGEREF _Toc h HYPERLINK l _Toc 附表 江津区创建环境维护模范城区重点工程投资概略 PAGEREF _Toc h 附图 江津区区域位置关系图附图 江津区地表水环境功能区划附图 江津区大气环境功能区划附图 江津区声环境功能区划附图 江津区重点工业污染源分布图附

15、图 江津区城区污水处置厂建立规划附图 江津区城区渣滓填埋场建立规划 规划总那么. 指点思想以“三个代表重要思想为指点，以全面建立小康社会和环境友好型社会为目的，以创建环境维护模范城区以下简称“创模为载体，按照落实科学开展观、构建社会主义调和社会、促进人与自然调和的要求，坚持可继续开展和城乡统筹战略，推进城市环境根底设备建立，处理突出环境问题，提高环境质量，改善投资环境，真实转变经济增长方式，实现区域经济、社会与环境维护协调开展，使江津区成为消费开展、生活富有、生态良好的环境维护模范城区。. 根本原那么. 全面达标，突出重点。规划的目的是全面到达创模规定的目的要求，规划编制过程中，以实现创模有差

16、距的目的以及主要妨碍为突破口，将处理创模突出问题作为规划的重点，提出详细处理的方案和应对措施。. 统筹规划，分步实施。坚持全局观念，因地制宜，提出表达城市特点和特征的重点任务和要求，处理重点领域和重点区域的突出环境问题，分阶段、分年度下达目的义务，进展监视和考核。. 以自然为本，开展经济。遵照自然规律，使城市的经济活动和社会活动坚持在环境承载才干之内，营造绿色消费环境，使城市走上科技含量高，经济效益好，资源耗费低，环境污染小的新型工业化道路。. 以人为本，实事求是。坚持“以人为本，突出人的主体位置，本着实事求是的原那么，着眼提高城市和人民群众的生活质量，真实处理影响群众生活和安康的突出环境问题

17、，发明稳定、调和、温馨的人居环境。. 编制根据渝府发号其他相关规划. 规划范围和时限. 规划范围编制范围为江津区行政区域范围，包括个镇、个街道办事处、个风景名胜区管委会，幅员面积 km。重点规划区域包括几江街道办事处、德感街道办事处、支坪街道办事处、双福镇和先锋镇的行政辖区，总面积约平方公里。. 规划时限本规划以年为基准年，规划年限为年。详细分期如下：前期：年为环境维护模范城区创建任务的预备阶段；中期：年为市级环境维护模范城区全面创建阶段；后期：年为国家级环境维护模范城区创建阶段。 城市开展现状与趋势. 自然和经济社会现状. 自然概略江津区位于长江上游、重庆西南部，东临綦江，西接永川、四川省合

18、江，南靠贵州，北接璧山、九龙坡，属四川盆地东南丘陵区，是明显的中山、低山、高阶台地、深丘、浅丘地貌。区域东西最大间隔 公里、南北公里，幅员面积平方公里。境内自然资源丰富，有四面山、龙登山、骆崃山、太公山、临峰山华盖山、滚子坪等群峰环绕，江河纵横交错，生物资源、矿产资源、水能资源丰富。. 经济社会现状江津区作为重庆六大区域性中心城市之一，是西南地域的重要通道和经济走廊、重庆市的城郊型经济开展区，经济社会各项事业近年得到了较大开展。据统计，年江津区固定资产投资总额达.亿元，实现GDP .亿元，人均GDP达.万元，比年分别增长.%，.%，.%，经济得到快速开展，产业构造进一步优化。人口与经济、社会、

19、环保协调开展，人口增长得到有效控制，人口出生已由过去的高出生、高增长、高死亡向低出生、低增长、低死亡方向开展，全区人口自然增长率为.，人口密度为人/平方公里，较“十五末期有所添加。完成了市卫生城区和市园林城区的创建，积极开展国家卫生城区的创建任务。全区城市交通、市政根底设备、农业根底设备，以及能源设备、卫生、科技等方面建立获得艰苦进展，新乡村建立获得新进展，乡村集团化劳务输出呈现新亮点，旅游产业得到快速开展。. 环境维护现状江津区将环境维护任务纳入了经济和社会开展中长期方案和年度方案，启动实施了江津区“蓝天行动、“碧水行动、“绿地行动、“安静行动，水、气、固废、噪声等污染防治稳步推进，生态环境

20、维护与建立大力推进，环境监管才干进一步加强，环境执法力度显著加强，环境质量得到进一步改善。环境质量情况及污染物排放现状年，江津区大力开展大气手动监测，全年监测天，全部到达二级规范，但总体属于轻度污染；全区的集中式饮用水源地水质达标率为.%，长江、塘河为类水质，綦江河以及璧南河为类水质，临江河为类水质，地表水环境功能区水质达标率为.%；城市区域环境噪声平均等效声级.分贝，达标率为.%，道路交通噪声平均等效声级.分贝，达标率为%；区域生态环境质量良好，森林面积达余万亩，森林覆盖率.%，新建绿化面积.万平方米，建成区绿化覆盖率达.%，人均绿地面积为.平方米。年全区废水排放总量万吨城镇生活污水万吨，化

21、学需氧量吨，氨氮吨；二氧化硫吨，烟尘吨、工业粉尘吨；生活渣滓吨/天。环境监管现状江津区环境维护行政管理曾经构成比较完善的环保管理体系，建立了一支整体素质较优良，作风过硬，执法公正，监管手段较科学的队伍。开展江津区环境监测站达标验收建立，完成了监察才干规范化二级建立，执行环境监察大队执法人员纳入公务序列，强化环境执法的力度；建立健全镇街环保机构，几江、德感、白沙等个镇街配备了专职环保任务人员，其他镇配备了兼职环保人员；制定了，便于处置突发环境事故。年以来，全区大力加强环境维护监管任务，有效改善环境质量。大气环境方面：重点开展城区燃煤设备的监视检查、水泥行业整治、餐饮业油烟防治、小企业燃煤小锅炉黑

22、烟清理整顿等任务；水环境方面：继续抓好流域综合整治任务，大力推进小城镇污水处置，强化地表水域功能划分和饮用水源维护任务，实施医疗机构废水整治，推进养殖与屠宰污染防治，大力推进场镇环境综合整治，加大印染、酿酒等重点行业企业污染源治理与监管力度；声环境方面：建成“噪声达标区，加强对建筑施工噪声的管理，狠抓文娱场所噪声和效力业噪声管理；生态环境方面：强化城镇环保规划，开展了生物物种调查任务，强化生态维护与监管。近年来，江津区加强新老污染源的控制，强化对污染源的日常监视管理，已配备重点行业、企业废水治理设备台套、废水污染物在线监测仪器套，废气治理设备台套、废气污染物在线监控仪器套。企业专职环保人员数到

23、达人。在严厉执行建立工程“三同时、“环境影响评价制度和排污收费制度的同时，制定了值班制度和责任清查责任制度，仔细处理人民关怀的环保热点、难点问题。-年之间，江津区全面加大执法力度，全区累计下达限期治理企业家，按期取缔、封锁了家污染严重的企业。处置赞扬件，处置群众来信来访共件。查处各类环境违法案件共件，其中进展程序处分案件数为件，现场处分案件件。环保投资经过多渠道筹集资金，环保投入稳定增长，近三年的环保投资指数均在.%以上，累计环保投资约.亿元，占同期GDP的.%，环保投资比例与“十五末期相比添加了.%。-年的环境维护投资情况详见表-。表- -年江津区环境维护投资情况年 度年年年地域消费总值亿元

24、.环境维护投资亿元.环境维护投资指数.%.%.%. 城市开展趋势分析. 城市定位江津区山水相依、适宜人居的山水园林城市，是重庆主城区的卫星城、重庆长江经济带与渝蓉经济带交汇的节点城市，也是重庆一小时经济圈中四大区域性中心城市之一，以及重庆一小时经济圈中重要的物流中心和工业基地。未来江津总体开展定位为“两地一中心，即渝西走廊经济高地，蜚声中外的旅游胜地，拱卫重庆主城、引领渝西、辐射川南黔北的区域性中心大城市。. 城市开展规模和功能江津总体开展方向是“一江两岸，即以长江为中心，沿两岸的几江、德感街道分区开展。在规划年内构成江南片区和江北片区，其中江南片区包括几江组团、支坪组团、笋溪河组团，江北片区

25、包括德感组团和双福组团。建成区用地规划平方公里，其中江南片区.平方公里，江北片区.平方公里；人口规模为万，其中江南片区.万人，江北片区.万人。各组团的主要功能如下：几江组团主要功能：江津的行政、商业、金融、文化中心和旅游效力中心。支坪组团含仙池主要功能：以居住为主体的综合区，配套启动需求适当开展部分工业和物流业。笋溪河组团主要功能：以文教科研、高档居住和高新技术工业为主体的综合区。德感组团主要功能：现代制造业、物流业、教育科研为主体的综合区，是江津的铁路、航运交通枢纽，产业开展的中心。双福组团主要功能：以信息电子、生物医药、食品加工、轻纺服装、机械加工和新型建材为主导产业的工业基地。. 趋势分

26、析江津位于长江上游、重庆西南部、三峡库区尾部，中心城区距重庆主城区公里，建立中的重庆主城绕城高速公路、渝泸高速公路交汇于此，该地域经绕城高速公路约公里可抵达江北国际机场，远期轻轨号线也将跨江进入江津市区，此外成渝铁路和长江黄金水道贯穿市区，而且紧邻成渝、渝黔高速公路。绕城高速公路的兴建将直接拉近江津和重庆主城区的间隔 ，渝滇高速的建立那么将凸显江津作为重庆主城区西南门户的位置，在改善重庆与四川、云南乃至东盟之间交通联络的同时，也为江津的开展带来契机。江津与贵州西北部和四川东南部接壤，具备开展省际贸易、区域旅游的资源条件，便于开展区域协作，扩展区域影响，在更大范围内寻觅本身的经济腹地。江津与重庆

27、主城区的联络和接受其经济辐射的强度明显优于其他五个区域中心城市，有极好的条件融入重庆主城区并成为其重要的组成部分。在未来的几年里，江津区将着力开展壮大机械配备、新型建材、电力、食品、纺织、化工等六大产业，大力扶持一批主业突出、产业关联度大、中心竞争力强的制造业骨干企业，构成全区经济增长的中心支撑板块。鼓励开展与骨干企业中心产品配套的中小企业，培育产业集群，延伸产业链条，不断提高工业整体程度与综合竞争力。在规划期内，实现工业添加值年均增长%，工业添加值占全区地域消费总值的比重超越%，全区GDP年均增长%左右，规划后期约达亿元以上；人均GDP也将以%的速度增长，规划后期将约达.万元以上；单位地域消

28、费总值能源耗费比“十五期末降低%左右，到年减少能耗万吨规范煤/年以上。建立覆盖城乡的社会保证体系，控制人口自然增长率在以内。实现社会根本公共效力大体健全和平衡，义务教育和职业教育、公共卫生和根本医疗、社会保证和社会救助、就业效力、公共平安、公共文化网络根本完善。民主法制更加健全，社会次序显著改善。人民安康程度和生活质量进一步提高，居住、交通、教育、文化、卫生和环境等消费生活条件有较大改善。到规划后期全区总人口约到达.万人按人口自然增长率.计算，城镇化率到达%以上，城镇人口超越.万人。因此，随着经济社会的开展以及人民对环境的要求不断增高，江津的环境维护任务面临着宏大的机遇和挑战。按现有经济增长方

29、式和污染治理程度预测，到规划后期全区废水排放量、化学需氧量和氨氮排放总量估计将分别到达万吨其中城镇生活污水排放约万吨、吨、吨，较年约分别添加万吨、吨、吨；城镇生活渣滓产生量达万吨城区生活渣滓万吨，较年添加万吨；二氧化硫、烟尘和工业粉尘排放量排放量分别约达万吨、吨、吨，较年分别添加约万吨、吨、吨。 创模差距与可行性分析. 目的达标概略直辖市城区创建国家环境维护模范城区考核目的体系设置五大方面，共项目的：根本条件项，经济社会目的项，环境质量目的项，环境建立目的项，环境管理目的项。根据江津区近几年的统计数据，与国家环境维护模范城区考核目的相比，达标率为%。达标情况为“+，即根本条件项，经济社会目的项

30、，环境质量项，环境建立项，环境管理项。未达标情况为“+，即根本条件项，其他项分别为：经济社会目的项，环境质量目的项，环境建立目的项，环境管理目的项。详见表-。. 目的分析. 根本条件城考排名考核要求：城市环境综合整治定量考核延续年名列全市前名渝北区、北碚区除外。现状分析：江津区在环境综合整治定量考核成果属于全市中游程度，年排在第位不含渝北区、江北区，较年城考排名有所上升，但离考核要求还有很大的差距。江津区仅交通干线噪声平均值、工业固体废物处置利用率、危险废物集中处置率、城市生活污水集中处置率、生活渣滓无害化处置率等项目的未扣分，其他目的均存在不同程度的问题，其中机动车环保定期检测率、重点工业企

31、业污染物烟尘、二氧化硫、粉尘排放达标率、万元工业添加值主要污染物排放强度、建成区绿化覆盖率、公众对城市环境维护的称心率等目的是影响城考排名的重要目的。同时由于消费技术较为落后，全区电力、化工、电镀、酿酒、造纸等行业企业的污染依然严重，成为影响城考排名的重要要素之一。可行性分析：在规划年内，必需将城考任务列入创模首要任务来抓，加强以环境监测、监理才干为中心的环境管理才干建立，与城考目的相关的一切任务都要以“创模为中心，将城考目的融入日常环境管理任务中，科学管理，防止管理不到位丢分，要注重环境统计年报数据的审核任务。同时加大污染防治、生态维护与建立力度，大力推进蓝天、碧水、绿地、安静等四大行动，制

32、定并实施江津区二氧化硫、化学需氧量控制方案，加强电力、食品、纺织、化工、电镀等行业的污染治理，开展机动车环保定期检测，加强饮用水源维护，按方案推进綦江河、璧南河、临江河江津段、笋溪河、驴溪河、塘河等次级河流综合整治任务，以及污水处置厂的建立。经过以上措施，到年以后进入城考的前名不包括渝北、北碚区是可行的。环境平安考核要求：近三年辖区内未发生艰苦、特大环境污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急预案并进展演练。现状分析：津环发号文件发布了突发环境事件应急预案，并进展演练。但年江津区境内仍发生了华能珞璜电厂柴油泄露、付家农药污染事故等两起环境污染和生态破坏事故。因此暂不能满足模范城区的要求。可行性

33、分析：只需加强消费平安管理，明确落实责任人，提高平安认识，仔细落实平安检查，全面贯彻的指点思绪，就可以减少或防止艰苦、特大环境污染和生态破坏事故的发生。环境维护投资指数考核要求：环境维护投资指数大于或等于.%。现状分析：-年江津区环境维护投资指数分别到达.%、.%、.%，到达目的要求。可行性分析：年江津区的地域消费总值已达.亿元，估计规划期内将累计到达亿元左右，这将为全区的环境维护投资提供坚实的后盾。同时，随着区委、区府对环境维护的日益注重，将把环保投资指数纳入政府社会经济开展年度方案中，区财政和企事业单位的投资将有大幅度的提高，经过争取国债、市级补助资金，鼓励采用BOT、TOT等多种融资方式

34、，吸收民间资金；借助临江河、璧南河、綦江河等流域综合整治，以及重庆市一小时经济圈的建立契机，加大对城市环保设备建立和运转资金的投入。据本规划分析，规划期间江津用于环境维护的资金约为.亿元，约占此期间江津区地域消费总值的.%以上。国家卫生区考核验收考核要求：经过国家卫生区考核验收。现状分析：“十五期间，江津区先后次顺利经过重庆市级卫生城区的复查验收，获得重庆市级卫生城区的继续命名，全区有余个单位被评为“重庆市优秀卫生单位。但未开展国家级卫生城区的创建任务。可行性分析：重庆市爱卫会已正式同意江津区开展国家卫生城区创建任务，江津区将进一步完善城区功能性建立，扩展和深化重庆市级卫生城区内涵，加强国卫组

35、织建立任务，加之已有的任务根底，在规划期内，完成国家级卫生城区的创建是可行的。. 经济社会目的经济增长率、人均GDP考核要求：经济继续增长率高于全国平均程度，人均GDP.万元。现状分析：年江津区GDP经济增长率达.%，高于国家平均程度.%，到达要求；但人均GDP仅为.万元，距要求还相差较远。可行性分析：在规划期内，江津区作为重庆区域性中心城市之一，将遭到重庆市委、市政府的建立用地、消费力规划、财政税收等方面的政策倾斜，加之江津区迎来承接东部沿海兴隆地域产业转移和重庆主城“退二进三产业转移的机遇，为江津的开展带来了宏大的机遇。在未来的几年内，江津区绕城高速经济圈、中部特征经济带、南部生态经济区等

36、三大经济区的大力开展，德感、珞璜、双福工业园区规划建立的完成，新型工业化进程的大力推进，将使江津坚持较强的经济生命力。根据的要求，江津区的经济增长率、人均GDP将以%的速度开展，到年，江津区经济继续增长率将高于全国平均程度，以及人均GDP超越.万元的目的，是可行的。人口与方案生育年度方案完成率考核要求：人口与方案生育年度方案完成率到达%。现状分析： 年江津区虽然人口增长得到有效控制，方案生育任务有一定效果，人口自然增长率为.重庆市.，但符合政策生育率仅为.%，导致全县人口与方案生育年度方案完成率仅为%，未到达规范要求。可行性分析：仔细落实方案生育政策，调整生育顶峰期，即可到达目的要求。单位GD

37、P能耗考核要求：单位GDP能耗全国平均程度。现状分析：总体上江津区能源构造不尽合理，部分企业消费技术落后，能源的利用率较低。目前全区的规模化工业企业单位GDP能耗为.吨规范煤/万元高于国家平均程度.吨规范煤/万元。江津区目前规模化以上工业企业有家，其中钢铁、水泥、印染等行业能耗较高，仅重庆钢铁集团铁业有限责任公司、重庆市江津夏强实业水泥厂、江津市石门水泥有限责任公司、重庆腾辉地维水泥、重庆金江印染、重庆天助水泥等家企业能耗占全区规模化以上工业能耗的%以上。该目的要低于全国平均程度具有一定的难度，这将会是影响创模胜利的重要要素之一。可行性分析：规划期间，江津区将强力推进工业强市战略，坚持走新型工

38、业化道路，大力推进节能降耗技术，提升产业整体技术程度，调整和优化产业构造，淘汰高能耗重污染企业，以及淘汰落后工艺和技术，重点加强钢铁、水泥、印染行业的技术改造。加快推进能源构造调整，推行清洁能源运用，大力开展循环经济，推行清洁消费，建立生态工业园区，用高科技、新工艺继续改造传统产业，提高能量运用率，减少能耗。加之，江津区将规模化工业企业单位GDP能耗纳入政府社会经济开展年度方案，这对单位GDP能耗大幅度降低具有艰苦的促进作用。单位GDP用水量考核要求：单位GDP用水量全国平均程度。现状分析：年全区总用水量达.亿吨/年，单位GDP用水量吨/万元，低于全国平均程度吨/万元，满足国模的要求。可行性分

39、析：机械配备制造业、电力工业和新型建材工业都属低耗水行业，这将是江津区未来着重开展壮大的支柱工业，因此在经济快速开展同时，用水量不会有太大上升，同时随着市民的节水认识提高，以及清洁消费和生态工业园区的建立开展，提高工业用水循环利用率，将进一步减少用水量，将使单位GDP用水量稳定在一定的程度上。万元GDP主要工业污染物排放强度考核要求：万元GDP工业废水排放量、COD、二氧化硫、烟尘的排放强度低于全国平均程度。现状分析：目前江津区工业主要以低耗水行业为主，工业废水排放强度.吨/万元，低于全国平均程度吨/万元，满足国模的要求。江津区的工业二氧化硫排放强度约为千克/万元其中华能珞璜电厂的奉献率达%，

40、高于全国平均程度.千克/万元。全区COD、烟尘排放强度分别达.千克/万元、.千克/万元，其中COD排放强度略高于全国的平均程度.千克/万元，烟尘排放强度低于全国平均程度.千克/万元。可行性分析：未来的华能珞璜电厂的废水经处置后全部回用，同时华能珞璜电厂所排废水主要为冷凝水，几乎不存在污染，应不纳入工业废水的统计，因此将大幅度降低江津区的工业废水排放量；另一方面，全面提高工业循环水利用率，也将降低废水的排放量，因此到达国模的要求是可行的。江津区工业二氧化硫的排放量主要是由于华能珞璜电厂燃煤发电引起的，但在规划期内，华能珞璜电厂脱硫设备的改造完成，同时清洁能源工程的推进以及大力推行低硫煤的运用，以

41、及重点企业的废气治理任务的开展，将大幅度降低二氧化硫的排放量，将削减余万吨左右的二氧化硫排放，这将为江津区的工业二氧化硫排放强度的降低打下坚实的根底，因此到达国模的要求是可行的。随着环保产业的大力开展，工业废水治理企业逐渐入驻江津，这将大大提高工业废水的处置深度，特别是重庆市COD减排方案实施后，将会有效降低工业COD的排放量，因此到达国模的要求是可行的。目前烟尘排放强度已到达国模的要求，只需继续坚持烟尘治理效果，坚持国模的要求也是可行的。. 环境质量API指数考核要求：全年API指数的天数全市平均程度，且近三年逐渐提高。且要求监测点位必需全部采用空气自动监测系统。现状分析：年，江津区空气环境

42、质量为轻度污染，同时不具备计算API指数的根本要求。目前，江津区暂无空气自动监测系统，无法延续监测数据，每年人工监测约天左右，仅占全年天数的%，无法满足国模对API指数的要求。可行性分析：经过实施江津区蓝天行动，推行运用清洁能源，加强燃料含硫量的监管，推进能源设备建立，加强工业废气防治，加强扬尘的控制和管理，机动车尾气污染控制，将大大提高区域内空气质量，同时在“十一五江津区积极开展环保才干建立，特别是环境监测才干建立，城区将建成两个空气自动监测系统，实现记录数据的真实性和准确性，满足计算API指数的根本要求。集中式饮用水水源地水质达标率考核要求：集中式饮用水水源地水质达标率%。现状分析：目前江

43、津区的饮用水水源维护区建立与环境管理符合相关的法律法规要求，完成了饮用水源维护区划定及批复，其水质达标率为.%，满足国模要求。可行性分析：仔细贯彻落实，加强饮用水源维护任务，制止肥水养鱼，积极调整工业、农业分布，加强维护区周边地域的生态维护，开展饮用水水源地的污染防治任务，坚持达标程度是可行的。城市水环境功能区水质达标率考核要求：城市水环境功能区水质达标率%，且市区内无劣类水体，中心城区水环境质量不劣于入境水质。现状分析：近两年江津区地表水环境质量得到明显提高，年长江江津段、綦江和璧南河均到达类水质，塘河达类水质，临江河江津段达类水质，并无类水体。城市水环境功能区水质达标率为.%，主要是由于长

44、江江津段粪大肠菌群超标。可行性分析：经过开展璧南河、綦江河和临江河等流域水污染综合整治，工业废水污染防治、屠宰废水污染防治和三峡库尾环境综合整治，将进一步提高地表水环境质量，特别是大量城镇污水处置厂站的建成运转，继续深化开展全面达标任务，将大大降低污染物排入水体，河流水质将在现有的根底上逐渐改善，可保证到达国模要求。区域环境噪声考核要求：区域环境噪声平均值dBA。现状分析：据统计，年江津区区域环境噪声平均值为.dB，达标率为.%。可行性分析：年江津区开展了城市区域环境噪声规范适用区域划分调整任务，并制定了几江城区环境噪声达标区建立实施方案，环境噪声达标区将于年完成验收，同时经过“十一五期间的安

45、静行动的实施，将保证江津区坚持良好的声环境。因此，到达国模要求是可行的。交通干线噪声考核要求：交通干线环境噪声平均值dBA。现状分析：近两年江津区道路交通噪声质量较好，年为. dB，达标率为%。可行性分析：根据城市区域环境噪声规范适用区域划分调整地要求，大力开展“安静行动，可确保稳定达标。. 环境建立受维护地面积考核要求：受维护地域含各级的风景名胜区、森林公园、自然维护等面积%。现状分析：江津区的主要风景名胜区、森林公园、自然维护区包括几江旅游小区、骆崃山、四面山、碑槽山、黑石山滚子平、清溪沟等，总面积达平方公里，约占江津国土面积的%。远超越国模规范。可行性分析：只需做好自然维护区等受维护地规

46、划建立和管理，完善此类区域的管理制度，加强生态公益林建立及天保工程，可使目的到达要求。建成区绿化覆盖率考核要求：建成区绿化覆盖率%。现状分析：年江津区建成区绿化覆盖率为.%，未到达国模要求。可行性分析：江津区目前已完成市园林城区的验收，在保证现有成果的根底上，即将创建国家园林城区，编制城市绿地系统规划，并纳入城市总体规划，建成区的绿化面积将不断增大，建成国家园林城市后，江津区建成区绿化覆盖率将到达%以上。城区污水纳管率考核要求：城区污水纳管率%。现状分析：目前江津区已建成几江、德感等污水处置厂，管网建立也进展较快，但总处置才干及实践运转才干仍较低，年江津城区污水纳管率达. %，同时未在污水处置

47、厂安装在线监测，因此不能满足国模的要求。可行性分析：完善配套管网建立，推进几江、德感污水处置厂的扩建任务，新建双福、先锋、支坪等污水厂，同时加快城区污水管网建立，以及污水处置厂在线监测系统，建成城区污水处置系统，推行居民集约用水，减少生活污水排放量。达国模的要求是可行的。重点工业企业污染物排放稳定达标率，工业企业排污申报登记执行率考核要求：重点工业企业污染物排放稳定达标率%，工业企业排污申报登记执行率%。现状分析：据统计，江津区工业废水排放稳定达标率为%，到达国模要求，而工业烟尘为.%，工业二氧化硫为.%，工业粉尘.%，与国模要求还有较大的差距。江津区环保局严厉按照污染物总量控制要求，仔细执行

48、排污申报制度，实现工业企业排污申报登记执行率到达%。可行性分析：继续按照相关规定严厉要求，深化开展全面达标任务，进一步加强重点废气污染企业的除尘、脱硫设备的建立与运转监控管理任务，严厉执行“三同时制度，鼓励企业进展工艺改造，提高粉尘的反复利用率，加快重点污染源在线监控系统建立，控制重点污染源污染物排放，加大电力、水泥行业气体废物的治理。这将使重点工业企业污染物排放稳定达标率、工业企业排污申报登记执行率满足国模的要求。城区清洁能源运用率考核要求：城区清洁能源运用率%。现状分析：据不完全统计，目前江津城区清洁能源运用率到达%以上。符合目的要求。可行性分析：继续开展推进清洁能源工程，将使全区的场镇都

49、运用天然气，保证城区清洁能源运用率在现有的根底上进一步提高，满足创模的要求。机动车环保定期检测率考核要求：机动车环保定期检测率%。现状分析：目前，江津区的机动车环保定期检测任务还未开展，检测率为。可行性分析：结合和的要求，江津区应尽快配合开展机动车环保定期检测任务，逐渐提高检测率，有望在规划期内实现机动车环保定期检测率%的规范。生活渣滓无害化处置率考核要求：生活渣滓无害化处置率%。现状分析：目前，江津区城区已建成几江渣滓处置场，处置规模为吨/日，年实现城区生活渣滓无害化处置率达%以上。已达国模要求。可行性分析：保证渣滓处置场正常运转和管理，建立生活渣滓污染防治管理制度和信息系统，加快珞璜渣滓填

50、埋场等生活渣滓无害化处置工程，将确保到达国模的规范。工业固体废物处置利用率考核要求：工业固体废物处置利用率%。现状分析：年江津区工业固体废物处置利用率到达.%，到达国模要求。可行性分析：经过推进生态工业园区建立和清洁消费任务，提高固体废物的处置利用率，减少固体废物排放总量，可确保较高的利用率。危险废物处置率考核要求：危险废物医疗废物和工业危险废物等处置率到达%。现状分析：江津区目前主要危险废物属医疗废物，主要运往江津区人民医院、江津区中医院等医疗机构进展处置，年处置率达%，满足创模要求。可行性分析：随着位于璧山县的重庆危险废物处置中心的建立，江津区一切工业危险废物全部运往该中心处置。规划期内，

51、江津区将新建一座医疗废物处置站，江津区一切的医疗废物都运往处置站进展一致处置。因此，可确保危险废物处置率到达%。. 环境管理环境管理目的责任制考核要求：环保目的责任制落实到位，将环境目的纳入党政指点干部政绩考核，环保参与综合决策，建立环保部门一致监视管理，有关部门分工担任的任务机制；制定创模规划并分解实施；实行环境质量公告制度。现状分析：此项目的中除创模规划未制定外，其他要求均满足国模要求。可行性分析：目前创模规划编制任务曾经启动，将于年月完成编制任务并经过评审，将报区人大审核经过后分解实施。建立工程“环评、“三同时和规划环评综合执行率考核要求：建立工程环评执行率%，建立工程“三同时执行率%，

52、规划环境影响评价执行率%。现状分析：目前，江津区建立工程环评执行率、建立工程“三同时执行率都达%。重庆市规划环评任务开展之后，江津区双福园区概念总规、德感工业园区启动区与扩展区、珞璜工业园区A区、B区，以及艾坪山公园规划等一系列建立规划开展了规划环评，规划环评综合执行率约。可行性分析：随着江津区规划环评任务的进一步深化，估计在“十一五末期，规划环评执行率将超高%,同时严厉执行建立工程环评及“三同时制度，确保到达国模要求。按期完成总量控制方案，国家重点环保工程落实率考核要求：按期完成污染物排放总量控制方案，到达国家和省级下达的污染物排放总量控制目的。国家重点环保工程落实率%。现状分析：“十五期间

53、以及“十一五初期，江津区都按期完成了污染物排放总量控制方案，到达国家和重庆市下达的污染物排放总量控制目的。同时，国家重点环保工程落实到达%以上。可行性分析：根据上级部门下达的污染物总量控制目的，制定江津区主要污染物排放总量控制方案，同时将该方案纳入社会经济开展年度方案，落实工程资金。继续推进“蓝天、“碧水行动，推进清洁消费，调整能源构造，继续推进綦江河、璧南河等次级河流的综合整治任务，加快污水处置厂的建立任务，确保总量控制目的的完成。同时区委、区府对环境维护任务的注重力度加大，扩宽环保投资渠道，积极争取国家资金，国家重点环保工程将可以得到全面落实。环境维护机构建制，环境维护才干建立考核要求：环

54、保机构独立建制，环保才干建立到达国家规范化建立要求。现状分析：江津区环保局是独立的环保机构，有相应的职能、编制和经费，并且江津区部分镇(街)街道也有环保专职人员。但环保才干建立中，除环境监察到达国家规范化建立要求外，环境监测、信息、宣教才干建立未满足国家规范化建立要求。可行性分析：江津区已制定了环境监测达标建立方案，将开展生态环境监测站建立、环境监察配备与应急系统建立、环境信息网络建立；建成饮用水源环境质量动态监控系统、库区水生生物监测系统、三峡库区应急监测分中心、城区空气质量自动监测系统、重点污染源在线监控系统；加强环保办公自动化建立；加强职工继续教育。规划期间，将投资约万元用于环保才干建立

55、，这将为江津区环保才干建立提供坚实的根底。公众对城市环境维护的称心率考核要求：公众对城市环境维护的称心率%。现状分析：经过第三方对环境维护称心度调查，年江津区公众对城市环境维护的称心率约在%左右，不满足国模要求。随着城市开展和市民生活程度的提高，公众对环境的要求将进一步提高，对环境维护的称心程度能够将会有不同程度的降低。因此，公众对城市环境的称心率将会成为创模的难点。可行性分析：在创模规划期内，全面实施包括环境宣传、媒体宣传、社会宣传、环保教育、绿色创建的“环境宣传教育工程，要求江津区主要电视、广播、报纸、网站等主流媒体开设“创模长期专栏，在城区主要交通干道、街道、中心区运用宣传标语和广告，加

56、强“创模的对外宣传，在各界媒体全方位报道“创模进展，充分发扬网络宣传，在区政府及相关部门网站设立“创模网页，结合环境宣传月活动，开展各种丰富多彩的宣传活动，加强环境维护教育任务，继续开展环境教育基地和“绿色学校的评选活动，推进“绿色社区创建活动，扩展环保热线的影响力，及时处理群众普遍关注的环境热点问题，提高群众对环境维护的认识，使环境维护任务深化人心。这将确保江津公众对城市环境的称心率到达%以上。中小学环境教育普及率考核要求：中小学环境教育普及率%。现状分析：根据不完全统计，江津区中小学环境教育普及率到达%以上，满足创模要求。可行性分析：进一步加强和完善中小学环境教育基地和“绿色学校建立，完善

57、全区一致的中小学环境教育专题教材，并正式纳入地方课程，保证每学年环境教育课时以上。加强中小学环保师资力量的培训，大力推行优秀教案，开展丰富多彩的中小学生环境维护课内和课外实际活动。经过以上措施，可以保证中小学环境教育普及率进一步上升。绿色创建考核要求：开展了创建绿色社区，绿色学校等活动，并创建创成数量不断添加，公布并实施了企业、社区、机关事业单位、学校、宾馆、医院、商店等各类社会单元应遵守的环境友好公约。现状分析：目前，江津区已创建所绿色学校，其中国家级所，省级所，但无“绿色社区，环境友好公约还未制定和公布。可行性分析：目前江津区已开场启动创建“绿色社区任务，环境友好公约的制定已纳入环境宣教方

58、案，“绿色学校的创建任务将进一步推进。因此到达创模要求是可行的。. 重点难点目的经过以上分析，江津区创建环境维护模范城区重点目的共项，即根本条件项，经济社会项，环境质量项，环境建立项，环境管理项。包括城考排名、单位GDP能耗、单位GDP用水量、万元GDP主要工业污染物排放强度、API指数、城市水环境功能区水质达标率、建成区绿化覆盖率、城区污水纳管率、重点工业企业污染物排放稳定达标率、机动车环保定期检测率、生活渣滓无害化处置率、危险废物处置率、环保才干达标建立、按期完成总量控制方案、公众对城市环境维护的称心率等方面，其中难点目的包括城考排名、单位GDP能耗、单位GDP用水量、万元GDP主要工业污

59、染物排放强度、重点工业企业污染物排放稳定达标率、公众对城市环境维护的称心率等项。因此，“创模期间该当加大注重影响此项目的的任务。表- 国模目的与江津区现状对比分析表类型考核目的及要求现状达标情况备注根本条件、城市环境综合整治定量考核延续三年名列全市前列名未达标不包括渝北、北碚区、近三年辖区内未发生艰苦、特大环境污染和生态破坏事故，制定环境突发事件应急预案并进展演练付家农药污染事故、珞璜电厂柴油泄露未达标/、环境维护投资指数.%年.，年.%，年.达标/、经过国家卫生区考核验收市卫生城区未达标未启动国家卫生城区创建经济社会、经济继续增长率高于全国平均增长程度，人均GDP.万元西部城市可选择市区人均

60、GDP.万元.%，.万元未达标江津区GDP总量相对较低、人口与方案生育年度方案完成率%未达标超生景象时有发生、单位GDP能耗全国平均程度.规范煤/万元未达标远超越国家平均程度、单位GDP用水量全国平均程度吨/万元达标/、万元GDP主要工业污染物排放强度.%.%国家及市级卫生区、市级园林城区创建已完成市级卫生区、园林城区创建坚持现有称号完成国家卫生区验收社会经济人均GDP.万元/人.万元/人.万元/人经济继续增长率.%人口自然增长率.人口与方案生育年度方案完成率%单位GDP能耗.吨标煤/万元低于全市平均程度低于国家平均程度单位GDP用水量吨/万元低于全市平均程度低于全国平均程度万元GDP主要工业