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文档简介

1、项目的概念:项目是一个 组织为实现自己既定的 目标,在一定的时间、人 员和资源约束的条件下, 所开展的一种具有一定 独特性的一次性工作。 项目所具有的特性包括:(1)目的性独特性一次性不确定性(5)制约性(6)其他特性项目论证与项目评价的 作用?(1)它是项目决策的前 提和保证(2)它是获得项目融资 的凭证和依据(3)它是促进和提高项 目管理的手段和方法(4)它是政府管理机构 开展宏观经济管理的手 段项目生命周期的内容项目的时限项目的阶段项目的任务项目的成果项目生命周期描述项目生命周期的特性项目确定性不断 提高的特性项目资源投入不 断积累的特性项目全过程的阶 段特征项目论证与评估对项目生命周期

2、的影响项目生命周期的 中断项目生命周期的 改变项目生命周期的终止项目决策的内容和程序调查研究收集资料确定项目目标确定项目产出物拟定项目备选方案分析和评估各备选方案的可行性选择项目备选方案作出项目决策项目论证与评价的原则?实事求是与客观公正的 原则成本效益与比较择优原 则系统性和规范化的原则 静态和动态评估相结合 的原则项目论证与评估的内 容?项目经济评估项目技术评估项目运行条件评估项目环境影响评估项目风险评估项目风险评估项目综合评估项目前评估的目标? 第一是分析并确认项目 的必要性和可行性,第二 是给出各种可替代性项 目备选方案中的评估结 果和优先序列,以供项目 决策者选择。项目跟踪评估的主要

3、内 容?项目实施情况的评估项目环境变化的评估项目未来发展的预测项目必要性的跟踪评估项目可行性的跟踪评估项目论证与评估的主体?项目业主或发起人项目实施者或承包商贷款银行或融资者政府或主管部门项目评估是指在项目投 资决策之前,对项目的必 要性和项目备选方案的 技术、经济、运行条件和 社会与环境影响等方面 所进行的全面论证与评 估工作。评估工作?组织发展战略和项目机会评估,它是项目 前评估的第一项工作,分 析和确认是否开展项目 的评估工作项目必要性评估,它是关于一个组织是否 必要开展项目的评估项目可行性研究,它是对项目提案的经济、 技术、运营和环境影响等 方面的必要性和可行性 所进行的分析与评估项目

4、备选方案的比较研究,它是在项目可 行的基础上所开展的关 于项目备选方案比较优 先的评估工作 项目前评估的作用?它是项目投资决策的保障它是项目融资的必要条件它是确保国家利益的一种手段它是项目管理的出发点和重要依据项目前评估原则?遵纪守法的原则实事求是的原则可比性的原则动态分析为主的原则公正可靠的原则项目跟踪评估的作用?它是项目实施工作的保障它是项目变更的前提条件它是项目绩效度量的手段它是项目跟踪决策的依据项目跟踪评估的作用和 原则?对照计划的原则统计分析的原则内外结合的原则问题和对策评估并重的原则项目后评估的概念和特 性?信息反馈的特性事后评估的特性为项目运营决策服务的特性下一次的事前防范特性项

5、目后评估的作用?它是总结项目经验教训的基本手段它是提高组织项目决策水平的工具它是实现项目可持续发展的需要它以减少项目负面影响为出发点 项目后评估的原则?前后对照的原则“惩前忠后”的原 则独立评估的原则发现和解决问题并重的原则项目运行环境评估的作 用与原则?客观性原则系统性原则动态性原则项目运行环境论证与评 估的主要内容?项目资源条件的论证与评估项目市场条件的论证与评估项目竞争环境条件论证与评估项目宏观环境条件的论证与评估项目运行环境的综合论证与评估项目竞争环境的概念? 所谓项目竞争环境评估, 就是指关于项目的产品 或服务在其所处产业和 地区中所必须面对的各 种竞争情况的全面分析 和评估。项目技

6、术?是指在整个项目中所使 用的技术总和,这包括项 目工艺技术、项目工程技 术和项目技术装备。项目论证与评估:是一项 完整而科学的项目管理 工作,它必须按照一定的 原则和步骤开展工作。 项目工艺技术方案?指 对项目工艺技术方案的 经济合理性、技术先进 性、技术适用性和安全性 以及它对于项目运行的 影响,它与项目运行组织 已有各种条件的匹配程 度等诸多涉及项目运行 的技术因素感和特性的 专项评估。项目技术装备评估就是 指对项目运行所需各种 技术装备的技术特性和 适用性等一系列的评估 工作。投资回收期法是通过比 较项目技术装备投资的 回收期的长短来选择项 目技术装备的评估方法。 项目财务论证与评估的

7、 概念?项目财务论证与评估通 过计算项目直接发生的 财务效益和费用其考察 项目盈利能力、清偿能力 及外汇平衡能力等财务 状况,并最终给出项目的 财务可行性结论。项目现金流量:是指项目 计算期内发生的与项目 直接有关的各项现金流 入和流出的总称。项目经营成本是指项目 经营期发生的,为满足项 目正常产生经营而支付 的成本,它是项目运营期 中最主要的现金流出科 目。项目经营成本=原材料、 燃料、动力费+工资及福 利费+修理费+其他费用按资金的时间价值分的 项目财务论证与评估指 标体系:投资回收期借款偿还期投资利润率投资利税率资本金利润税税务比率资产 负债率(2)流动比率(3) 流速比率投资回收期财务

8、净现制财务内部收益率按指标的性质分的项目 财务论证与评估指标:投资回收期借款偿还期财务净现值投资利润率投资收益率资产负债率流动比率速动比率按财务论证与评估的目 标分的项目财务论证与 评估指标体系 1、财务内部收益率财务净现值投资回收率投资利润率投资收益率资本金利润率借款偿还期资产负债率财务比率(1)流动比率(2)速动比率 资金时间价值是指等额 货币在不同时间点上具 有不同的价值。流动比率速动比率项目财务净现值项目财务内部收益率项目国民经济论证与评 估是按照国家或地区资 源合理配置的原则,从国 家或地区整体经济利益 的角度去考察一个项目 可行性的评价工作。项目国民经济论证与评 估的作用?它是宏观

9、经济 层面上合理配置国家资 源的需要。它是真实反映 项目对国民经济所作贡 献的需要。它是项目相关 利益主体投资决策科学 化的需要。项目国民经济论证与评 估的目标和内容?(1)促进国民收入增 长的目标。(2)充分利用社会资 源的目标。(3)承担与规避各种 风险的目标。项目国民经济论证与评 估的内容?(1)项目国民经济效 益与费用的分析。(2)项目国民经济利 润及其比率的分析。(3)项目国民经济的 外汇效果分析。项目国民经济论证与评 估的程序和方法?(1)对项目的经济效 益和费用从国民经济的 角度进行划分。(2)对计算项目费用 与效益所用影子价格等 参数进行分析。(3)对项目经济效益 和费用按照影

10、子价格进 行调整计算。(4)编制项目国民经 济论证与评估的各种招 标和报表。(5)计算项目国民经 济论证与评估的可行性 指标。(6)编制项目国民经 济论证与评估的中间报 表。(7)对项目国民经济 的社会效益全面评估。(8)对项目国民经济 的不确定性进行分析。(9)项目国民经济可 行性综合评估与结论。 项目国民经济和财务论 证与评估的联系?(1)项目财务论证与 评估是国民经济论证与 评估的基础。(2)项目国民经济论 证与评估是项目可行的 前提。项目国民经济和项目财 务论证与评估的不同?(1)二者的出发点和目的 不同(2)二者的分析对象不同 (3)二者中费用和效益的 组成不同(4)二者计量费用与效

11、益 的价格不同(5)二者涉及的内容和方 法不同(6)二者采用的评估标准 和参数不同二者的时效性不同二 者的时效性不同 项目国民经济评估中的 转移支付?项目在投资建设和生产 经营过程中的某些货币 收支科目并不是真正反 映资源投入产出的变化, 而只表现为资源的支配 权从某个经济主体转移 到另一个经济主体手中, 因而并不会引起社会最 终产品的增减和国民收 入的变化。这种不伴随资 源增减的纯粹性货币转 移被称为转移支付,与投 资项目有关的转移支付 主要有税金、工资、利息、 土地费用和补贴等。项目具体方案的国民经 济可行性评判?项目具体方案的绝对值和相对值评 判(1)项目具体方案的绝对值评判。按 照绝对

12、价值和绝对数量 给出的项目经济可行性 指标值都有自己独立的 判断。例如,项目经济净 现值必须大于等于零,而 项目经济投资回收期必 须小于或者等于社会或 本行业平均水平,这些都 属于按照绝对值和数量 给出的可行性分析指标 值得判断。项目具体方案的相对值评判。按照 相对价值和数量给出的 可行性分析指标都有自 己独立的判断,如项目经 济净现值必须大于等于 谋而既定的百分数或分 数,而项目经济内部收益 率必须大于或等于社会 或本行业平均利润率的 水平,这些都属于按照相 对数给出的可行性分析 指标的判断的依据。项目具体方案额动态和 静态评判项目具体方案的动态评判。按照考虑 资金的时间价值给出的 项目具体

13、方案绝对值和 相对值可行性分析指标 的判断是项目具体方案 的动态评判的判据,如项 目经济净现值和项目经 济内部收益率的判据都 属于项目具体方案的动 态评判的判据。项目具体方案的静态评判。按照不考 虑资金的时间价值给出 的项目具体方案绝对值 和相对值可行性分析指 标的判据是项目具体方 案的静态判据,如项目投 资净效益率和项目投资 净增值率的判据都属于 项目具体方案的静态评 判。项目环境影响:是指人类 活动(项目)导致的自然 环境变化以及由此引起 的对人们利益的各种影 响。项目环境影响的概念 包括项目活动对环境的 作用和环境对人类的反 作用两个层次。项目环境影响论证与评 估的含义?项目环境影响论证

14、与评 估是指在项目活动开展 前,通过充分调查研究和 分析而给出项目可能给 环境带来的各种影响,然 后分析并作出全面的科 学预测,最终利用各种环 境影响分析结果去指导 项目的决策与活动的一 种项目评估工作。项目环境影响论证与评 估的作用(1)它有助于建设项 目选址和布局的合理性(2)它有利于提出和 实施环境保护措施(3)它为社会经济发 展提供必要的导向(4)它会促进项目相 关环境科学技术的发展 项目环境影响论证与评 估的原则目的性与主导性原则整体性与相关性原则均衡性与动态性原则不确定性与风险性原则社会经济性与公众参与原则项目环境风险是指由于 项目活动所引起的风险, 是由于项目活动与自然 环境发生

15、作用而形成的 风险。广义的向明月环境 风险是指项目作用于环 境而产生的损失和收益 的可能性之和,而狭义的 项目环境风险是指项目 作用于环境而产生损失 的可能性之和。项目环境影响的综合论 证与评估?分清因果和主次关系的原则全面和整体评估的原则一次性经济补偿的原则贵极无价的评价原则项目社会影响论证与评 估的原则?有利于国家社会发展的目标的原则突出评估重点和特点的原则客观性与可靠性结合的原则可比性与科学性的原则项目社会影响论证与评 估的作用?保证项目与其所处社会环境的相互 协调促进国家社会发展目标的顺利实现减少项目活动的短期行为和盲目建 设全社会自愿的合理利用和社会环境 保护项目社会影响评估的一 般

16、内容对社会经济的贡献对资源利用的影响对文化教育的影响对社会环境的影响项目不确定行的含义项目的各种条件所存在 的或然性,这是由于人们 对于项目各种相关条件 的认识不足和项目的各 种相关条件不断发展变 化造成的。项目不确定性分析的主 要作用?项目不确定性分析的主 要作用明确项目不确定行因素及其影 响方向确定项目成本效益指标的变化情况分析项目论证与评估的有效性和可靠性项目不确定性分析的主 要方法项目的盈亏平衡分析法项目的敏感性分析法项目的概率分析法项目风险的概念与产生 原因?项目风险的定义项目风险的产生项目风险产生的原因人们认识能力的有限性信息本身的滞后性特征项目主客观环境的发展变化项目沟通和信息资

17、源管理问题 项目风险的主要特性项目风险事件的随机性项目风险的相对可预测性有预警项目风险的渐进性有预警项目风险的阶段性无预警项目风险的突变性项目风险论证与评估的 内容和程序?项目风险管理信息系统的开发与建立项目风险信息的跟踪、收集、处理和生成项目风险的识别与判断项目风险的分类与开列项目风险发生概率的分析与确定项目风险原因或来源的分析与确定项目风险后果的分析与确定项目风险时问进程与征兆的分析项目风险度量与应对优先序列的确定给出项目风险识别和度量报告项目风险度量的方法?项目风险度量的具体内容项目风险发生可能性的度量项目风险后果严重程度的度量项目风险关联范围大小的度量项目风险发生时间进程的度量项目风险

18、度量所需的信息和依据项目产出物和项目工作的信息项目的各种计划和变更的信息历史项目的资料与各种统计信息项目技术和管理专家经验 项目综合评论与评估:就 是要在项目各专项论证 与评估的基础上,通过综 合的评估分析而给出综 合性结论,以作为项目决 策者进行决策的依据。项目综合评论与评估所 综合的内容?项目的必要性评估结果项目的财务和经济可行性评估结果项目技术可行性评估结果项目运行环境与条件可行性评估结 果项目的环境 影响的可行性评估结果项目的社会影响可行性评估结果项目的不确定性和风险评估结果 项目综合论证与评估的 指标体系?一是反映项目好坏;二是 检测项目目标的实现程 度;三是预测和计划项目 的过程与结果;四是比较 和评估项目的绩效 项目后评估的定义:是指 在项目建设竣工验收并 投产一段时间以后,使用 项目实际的建设和运行 情况所做的一种项目评 估。工业投资项目的独特性 分析?工业投资项目受社会经济规律的制 约较强工业投资项目有规模经济、比例性、 连续性和节奏性的要求工业投资项目对科学进步的依赖性 强工业投资项目论证与评 估的原则?及时性原则全局性原则

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