国联集团招标代理单位和造价咨询单位征选工作方案【模板】

1、9国联集团招标代理单位和造价咨询单位征选工作方案为规范招标代理及造价咨询服务机构选聘行为，促进廉政建设，有效提升招标和造价咨询工作质量，XX公司（以下简称“国联集团”）决定采用公开方式，按照公平公正、自愿参与、择优选定的原则，征集具有相关业务资质的招标代理和造价咨询单位，采用备案制建立国联集团招标代理及造价咨询备选合格服务单位（以下简称“备选合格服务单位按招标投标法、招标投标法实施条例、江苏省招投标条例、发改委16号令、省政府120令以及吁政办发2018105号文要求，今后各类招标代理和造价咨询业务合同估算价在限额以下的，从事与国联集团及其所属企业的国有资产相关的招标代理和造价咨询业务的将从备

2、选合格服务单位中选用。现将申请备案的有关事项公告如下：一、征集对象本次征集对象为具有相应从业资格的招标代理单位和造价咨询单位。二、征集对象须具备的条件（一）具有工程造价咨询资质，须在江苏政府采购网（*.cn招标代理信息查询中可查询；（二）遵守国家有关法律、法规、规章以及国有企业招投标及采购的政策规定，严格履行法定职责，近3年内未因违反招标投标规定受到行政处罚；（三）xx县内需有固定办公场所；（四）在质量管理、风险管理等内部管理方面有规范健全的制度且得到有效执行。三、申报材料（按照以下顺序装订）（一）国联集团备选合格服务单位申请表，除装订外另准备2份。（见附件1）；（二）基本情况简介（主要包括：

3、成立时间、股东及股权结构、业务范围、各类资格、注册资金、各类专业人员数量、图示的公司组织架构和部门设置、质量及风险控制等制度和执行情况、近3年执业的业绩及承担的主要项目名单等内容）；（三）营业执照复印件；（复印件加盖公章，原件备查）（四）工程造价咨询资质证书，须在江苏政府采购网（*.cn招标代理信息查询中可查询，并提供截图；（复印件加盖公章，原件备查）（五）项目组成员表（见附件2）,项目组成员不低于3人。项目组人员相关证书、劳动合同及备案前1年内任意连续6个月社保证明，相关证书需注册本单位。（复印件加盖公章，原件备查）（六）法人授权委托书（见附件3）；（原件）（七）被委托人（代理人）身份证；（

4、复印件加盖公章，原件备查）（八）被委托人与备案企业签定的劳动合同和备案前1年内任意连续6个月社会保险证明；（复印件加盖公章，原件备查）（九）xx县内需有固定办公场所；（提供房屋产权证明或租房合同复印件加盖公章，原件备查）（十）诚信承诺书（见附件4）。（包含但不仅限于没有失实或弄虚作假，如果有虚假，愿承担全部责任，近3年内无因违反招标投标规定受到行政处罚，近3年没有被吁胎国联集团处罚过或纳入不合格服务单位，项目负责人及项目组成员必须是投标人内部员工，拒绝挂靠，一经发现有挂靠行为，取消备选合格服务单位资格并没收保证金，且赔偿造成相应损失。）（十一）保证金票据（复印件加盖公章，原件备查）四、服务范围

5、：（一）招标代理业务主要包含：代拟发包方案、发布招标公告（发出投标邀请书）、编制招标文件、组织接收投标申请人报名、审查潜在投标人资格，确定潜在投标人、编制招标文件、编制工程量清单、编制招标控制价、组织现场踏勘和答疑、组织开标、评标、草拟合同、合同预审、编制招投标情况书面报告、处理异议及投诉、与招标发包有关的其它事宜等。（二）造价咨询主要包含：a.投资决策阶段（审核建设工程投资估算、建设工程项目经济评价）b.工程设计阶段（审核建设工程概算、审核建设工程预算、限额设、设计方案经济比较）c.工程发承包/招投标阶段：（审核招标文件造价控制条款、审核工程量清单、审核招标控制价/发包工程预算（标底）、参与

6、审查经济标、参与合同谈判，协助起草合同文本）d、工程施工阶段（分析合同价款，确定工程造价控制目标，编制资金使用计划、审核工程计量与价款支付、审核工程索赔与签证费用、审核工程价款调整、业主分包的专业工程招标咨询，材料设备询价、分析工程投资偏差，调整工程造价控制目标)e.工程竣工阶段(审核工程结算)及其它相关工程造价咨询内容。五、质量要求：招标代理服务质量要求：符合GB/T38357-2019招标代理服务规范、服务及时、高效，招标文件无差错，招标程序清晰，符合法律法规规定。工程造价咨询服务质量要求：符合造价行业主管部门及国家的有关规定及要求，提交的咨询成果报告须文字清晰整齐，依据充分有可复查性。(

7、1)要求服务及时、高效，招标文件内容无差错，招标程序清晰，符合法律法规规定。(2)严格遵守招投标相关工作纪律，公平公正，不得泄漏工作机密，不得以权谋私。(3)项目组成员不得随意更换，并且招标代理工作有在手项目时派员(有招标工作经验)常驻现场，热情服务，保持通讯畅通，项目组成员未经过招标人同意不得随意更换，项目组成员工作成效及服务质量接受招标人考核。(4)因项目组成员工作失误、招投标时间无故拖延、清单工程量编制缺项漏项而引起重大偏差和控制价、综合单价严重偏差的，影响项目建设工期或造成损失的，招标人有权根据考核结果扣减服务费并要求赔偿因此造成的损失。(5)中标人对招标控制价编制、工程量清单数量准确

8、性负责，不得超出合理范围；不得漏项缺项，项目特征描述完整，综合单价设置合理；涉及暂估价、暂列金、图纸清单变动调整及取费设置等必须经过甲方合约部相关工作人员同意。(6)设备采购清单数量、技术参数、型号尺寸要求准确，资料完整。(7)招标控制价编制工程中发现的图纸差错、图纸不完整及发现隐含的二次设计必须在发标前书面告知招标人；(8)招标过程中质询、异议、投诉、答疑需及时书面告知招标人，未经过招标人同意，不得擅自修改招标文件。回复文件及时按照相关规定向监管部门报备。（9）及时完成国联集团合约部内部管理系统内容填写及附件上传，做到内容完整无误，附件清晰齐全。（10）项目中标通知书发出之日起10工作日内提

9、供招投标资料包括文件汇编（一式二份装订成册）、投标文件（纸质版一式三份）交招标人归档。六、业务单位确定方式：（一）单个项目服务费合计大于等于5000元采用一事一议询价方式，由备选合格服务单位报价的最低合理价方式确定服务单位。（1）单个项目服务费用根据中华人民共和国国家计划委员会计价格20021980号文件、发改价格2011534号文件和苏价服2014383号文件40%计算控制价，招标代理服务费用按上述文件计算不足2000元的按2000元计算，造价咨询服务费用按上述文件计算不足1000元的按1000元计算；单项最高不超过10万元。（2）备选合格服务单位在规定时间内（自发出通知时间起2小时）书面报

10、价送至指定地点确定，超时不予接受。（3）该类项目负责人条件按照项目情况一事一议，同一项目负责人在手项目不得超过3个项目。（在手项目是指合同签订完成前的项目）。（4）特殊项目可要求提供类似业绩（如交通项目、EPC项目及大型（含）以上项目、技术复杂项目，相关概念定义执行苏建规字【2017】1号文）。（5）该类项目询价如没有单位参加报价，按照控制价招标人可根据业务能力指定或随机抽取的方式确定服务单位（由实施部门自行选择确定方式）。（二）单个项目服务费合计小于5000元等采用从备选合格服务单位中随机方式确定服务单位。（1）单个项目根据中华人民共和国国家计划委员会计价格200211980号文件、发改价格

11、2011534号文件和苏价服20141383号文件40%控制价计算，招标代理服务费用按上述文件计算不足2000元的按2000元计算，造价咨询服务费用按上述文件计算不足1000元的按1000元计算；（2）直接发包项目按1000元/项计算；（3）自行组织招标项目按1000元/项目计算；（4）代理服务如需进场询价招标，进场招标服务单位在备选合格服务单位中随机抽取；（5）该类项目分配采用抽签轮回制，即取得项目的单位不再参与下一个项目抽签活动，直至备选合格服务单位抽完为止；（6）项目采用现场摇号机抽取方式确定该项目服务单位，迟到或者不参加，暂停3个月项目竞价及抽取资格，同时扣考核分3分每次；（三）因项目

12、金额大小及难易程度不参加或拒绝业务正常分配的单位第一次警告并暂停3个月项目竞价及抽取资格同时动态考评扣3分，第二次没收保证金并纳入不合格服务单位。七、费用及付款招标代理服务报价（包括一事一议项目和随机抽取项目）须包含完成招标代理（含非工程类货物及服务采购）和编制工程量清单、编制招标控制价所有费用，具体包含但不限于：人员工资、办公开销、固定场所使用费、差旅费、一切评委费（含复议）、税费等；投标人报价时务必需综合考虑因招标内容的难易程度或因流标而导致多次评审的费用等情况。造价咨询服务（除采用随机抽取项目）报价按费率报价，总价无法计算相关咨询服务费用的，单个项目造价咨询服务提交相关资料汇编或造价咨询

13、成果文件后根据苏价服2014383号文件,按照各单位实际成交费率计算造价服务费用，例如服务项目为全过程造价咨询项目，单独签订造价咨询合同，完成相应工作并提交相关资料汇编或造价咨询成果文件后予以一次性支付。合同价和报价费率须包含完成造价咨询所有费用，具体包含但不限于:人员工资、办公开销、固定场所使用费、差旅费、评审费、税费等；投标人报价时务必需综合考虑因编制内容的难易程度导致多次编制的费用。八、申报时间及要求（一）申报材料必须真实填写，反映情况属实。（二）申报材料使用A4纸张胶装成册，加盖公章送至山水商务大厦2315室。每年备案一次，申请单位须在当年1月1日至31日（2020年12月1日至202

14、1年12月31日周期的备案时间为2020年11月1日至30日）每日上午8：30-11：30,下午2:00-5:00（不含节假日）申报资料。联系人：XXX电话（传真）：*（三）备案保证金金额：人民币50000元整/年度。备案保证金形式：现金、转账、电汇；申请单位在递交申请资料前从基本户向招标人缴纳足额的保证金，否则不接受申请资料。返还方式:服务到期全额返还（无息）。账户名称：XX公司11.一L7开户行：建设银行吁胎营业部国联集团将对提出申请的单位，按照优先选择有资质、信誉好、实力强的原则，通过审核备案资料征集备选合格服务单位。申请人需经法人授权一位代理人加入国联集团招标咨询和造价咨询业务管理微信

15、群，负责对接相关业务工作。征集公告以及结果在国联集团网站公示。备选合格服务单位管理细则招标代理单位为规范代理服务机构的从业行为，提高招标咨询的服务质量依据相关法律、法规和规章，结合集团实际情况制定本办法；（1）为确保服务便利及时有效同招标人沟通，杜绝服务单位借用、挂靠行为，在服务期项目对接、实施人员需为项目组成员，项目组成员未经招标人同意不得更换，且须在在手项目期限内安排一名备案项目组人员，在指定地点办公为业主服务，并且法定工作日按我集团统一标准参加考勤制度，如备案人员同实际服务人员、考勤人员不符则暂停其业务分配，收回已分配的代理业务，造成的损失由该服务单位承担；（2）如因代理单位原因导致项目

16、流标或投诉等情况，情节严重的，招标人将没收备案保证金，造成的损失由咨询公司承担并清退出库。（3）如因代理单位原因工程量清单、招标控制价复核误差率25%招标人将其纳入我集团不合格服务单位名单，没收保证金、承担已造成的损失。（4）代理服务机构采取动态考评行为记分制（具体计分标准参见动态考评附表）。初始得100分，动态考评不合格（评分低于80分）单位将暂停一个月业务分配资格，动态考评不合格（评分低于70分）单位将暂停二个月业务分配资格；动态考评不合格（评分低于60分）将纳入我集团不合格服务单位名单。每6个月或暂停期整改结束后恢复业务分配资格和初始得分。（5）代理单位必须遵守例会及每周周报等制度，每周

17、四下班前未上报周报的每发生1次，动态考评扣2分。招标代理单位动态考评办法附表序号招标代理、清单编制及造价控制业务考核扣分示例扣分招标代理业务考核扣分示例1代理机构招标材料不符合监管部门要求，被退回修改的或缺少材料的；22因代招标理机构原因导致重新招标或招标失败的；33因代理机构原因导致投诉的；或未协助招标人及时、认真处理异议的；或未协助招投标监管机构及时、认真处理投诉的；34工程规模、投资总额、发包内容、合同估算价等内容填写错误的或出现其他可以避免的低级错误的有一处；25招标公告、招标文件或澄清或修改出现资格审查条件、评标办法等内容前后矛盾、表达歧义、存在违法违规条款、以不合理的条件限制或者排

18、斥潜在投标人的有一处；26招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合规定27由于代理机构的原因，资格预审文件、招标文件、澄清或修改备案不及时；或服务不及时导致招标公告时间发布的延迟的28发出的招标文件与招标人确定的招标文件不一致的109在开标前泄漏应当保密的与招标有关的情况和资料的1010接受应当拒收的投标文件511开标现场混乱情况或导致开标无法正常进行512对投标人开标现场提出的质疑未及时处理，或处理不当引起争议或投诉的513没有如实记载投标文件的送达时间和密封情况（电子招投标不适用）；开标记录内容不完整、不准确的214未按规定公示中

19、标候选人情况、评标结果、发布中标人公告及拟定中标人名称的215由招标代理机构办理的中标通知书内容与评标结果不一致或中标通知书内容出现错误的216中标通知书发出之后15日内未递交招投标备案汇编文件117招标结束后招投标备案汇编文件内容不齐全的118国联集团合约部内部管理系统填写不及时或填写错误、漏传附件的每次119项目采用现场摇号机抽取方式确定该项目服务单位，迟到或者不参加每次320因项目金额大小及难易程度不参加或拒绝业务正常分配的每次321每周四下班前未上报周报或无故不参加周例会的每发生1次222每完成一个项目加2分（若项目实施过程中发生扣分，则此项目不计入加分）编制工程量清单及招标控制价业务

20、考核扣分示例1工程量清单中缺项或漏项有一项12工程量清单中清单描述错误或不全有一处0.53工程量清单计算错误或不符合规范要求有一项0.54无工程量计算式或混乱的有一处15定额套用错误有一处0.56取费标准或类别错误有一处17材料价格无依据支持或严重偏离市场价28清单编制说明和控制价编制说明不准确或不全面有一处0.59市政、绿化类项目：100万元以下工程5日内完成，100万元-500万元工程8日内完成，500万元T000万元工程10日内完成，1000万元以上工程15日内完成，每延迟一天0.510建筑类项目：100万元以下工程5日内完成，100万元-500万元工程10日内完成，500万元-1000

21、万元工程15日内完成，1000万元以上工程20日内完成，每延迟一天0.511装修或其它结构类项目：100万元以下工程7日内完成，100万元-500万元工程12日内完成，500万元T000万元工程20日内完成，1000万元以上工程30日内完成，每延迟一天0.512咨询单位原因工程量清单、招标控制价误差率22%213招标活动期间发生投标人对工程量清单或控制价质疑属实的每一次2造价咨询单位动态考评办法附表为规范造价咨询机构的从业行为，提高造价咨询的服务质量,依据相关法律、法规和规章，结合集团实际情况制定本办法；(1)为确保服务便利及时有效同建设单位沟通，杜绝服务单位借用、挂靠行为，在服务期项目对接、

22、实施人员需为本次投标文件中项目组成员，服务期项目组成员不得更换，如项目组成员人员同实际服务人员、考勤人员不符则暂停其业务分配，收回已分配的业务，造成的损失由该服务单位承担；(2)如因造价咨询单位原因导致项目流标或投诉等情况，情节严重的，招标人将没收备案保证金，造成的损失由咨询公司承担并清退出库。(3)如因造价咨询单位原因造价咨询工作复核误差率25%招标人将其纳入我集团不合格服务单位名单，没收保证金、承担已造成的损失。(4)造价咨询单位采取动态考评行为记分制(具体计分标准参见动态考评附表)。初始得100分，动态考评不合格(评分低于80分)单位将暂停一个月业务分配，动态考评不合格(评分低于70分)

23、单位将暂停二个月业务分配；动态考评不合格(评分低于60分)将清退出库。每6个月或暂停期整改结束后恢复业务分配和初始得分。(5)造价咨询单位必须遵守每周例会及周报等制度，每周四下班前无故未上报周报的每发生1次，动态考评加扣2分。(6)因造价咨询单位中标后未按招标文件要求进行服务的清退出库，则按排名顺序选择备选单位进行咨询服务。造价咨询工作动态考评办法附表造价咨询业务考核扣分示例1审核项目工程量清单中缺项或漏项有一项12审核项目工程量清单中清单描述错误或不全有一处0.53审核项目工程量清单计算错误或不符合规范要求有一项0.54审核项目无工程量计算式或混乱的有一处15审核项目定额套用错误有一处0.5

24、6审核项目取费标准或类别错误有一处17审核项目材料价格无依据支持或严重偏离市场价28市政、绿化类项目：100万元以下工程5日内完成，100万元-500万元工程8日内完成，500万元7000万元工程10日内完成，1000万元以上工程15日内完成，每延迟一天0.59建筑类项目：100万元以下工程5日内完成，100万元-500万元工程10日内完成，500万元T000万元工程15日内完成，1000万元以上工程20日内完成，每延迟一天0.510装修或其它结构类项目：100万元以下工程7日内完成，100万元-500万元工程12日内完成，500万元-1000万元工程20日内完成，1000万元以上工程30日内

25、完成，每延迟一天0.511每完成一个项目加2分（若项目实施过程中发生扣分，则此项目不计入加分）附件 :9肝胎国联集团备选合格服务单位申请表（招标代理业务或造价咨询业务）基本情况单位名称法人代表联系人联系电话注册地址注册资金（万兀）是否注册在构口未注册回注册地址：在吁机构负责人业务代理人委托人联系电话肝哈自有场所或租用场所总面积（平方米）具有执业资格的人员数量是否具备造价咨询资质具备口甲级0乙级口不具备开始招标代理业务时间招标代理业务口选择口不选择代理业务专长开始造价咨询业务时间造价咨询业务口选择口不选择9造价业务专长高级职称人数中级职称人数执业注册资格人数在肝人数提交的材料1、基本情况简介2、营业执照复印件3、资质证明材料4、项目组成员表及相关证明材料5、法人授权委托书及相关证明材料6、