铁路工程施工管理讲座

1、铁路工程施工管理讲座铁路工程施工管理1、铁路建设基本情况11铁路概况 2007年中国电气化铁路总里程已突破24000公里，成为继俄罗斯之后世界第二大电气化铁路国家 ，世界铁路里程排名： 国别 营业里程(公里) 美 国 230668 俄罗斯 86000 中 国 71898印 度 63028 (国土面积为中国1/3） 加拿大 49831 阿根挺 34059 德 国 37477 法 国 31423 墨西哥 26613 南 非 25555 波 兰 22891 乌克兰 21972 巴 西 20904 日 本 20160 (国土面积只有中国1/20，人口中国1/10) 英 国 17058 中国人均拥有铁路

2、线5.6厘米，2008年应该已经接近或者达到8万公里。12 铁路营业线路图13中长期铁路规划131发展目标为适应全面建设小康社会的目标要求，铁路网要扩大规模，完善结构，提高质量，快速扩充运输能力，迅速提高装备水平。到2020年，全国铁路营业里程达到10万公里，主要繁忙干线实现客货分线，复线率和电化率均达到50%，运输能力满足国民经济和社会发展需要，主要技术装备达到或接近国际先进水平。132规划原则(1)统筹考虑与其它运输方式及能源等相关行业的发展，通道布局、运力分配与公路、民航、水运、管道等规划有机衔接；(2)能力紧张的繁忙干线实现客货分线，经济发达的人口稠密地区发展城际快速客运系统；(3)加

3、强各大经济区之间的连接，协调点线能力，使客货流主要通道畅通无阻；(4)增加路网密度，扩大路网覆盖面，为经济持续发展、国土开发和国防建设创造有利条件。(5)提高铁路装备国产化水平，大力推进装备国产化工作。133规划方案 为实现2020年铁路网发展目标，规划方案要在路网总规模扩大的同时，突出繁忙干线实现客货分线，人口稠密地区发展城际客运系统，提高路网质量，扩大运输能力，形成功能完善、点线协调的客货运输网络。(1)客运专线 为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统。建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每

4、小时200公里及以上。 “四纵”客运专线： (a) 北京上海客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区； (b) 北京武汉广州深圳客运专线，连接华北和华南地区； (c) 北京沈阳哈尔滨(大连)客运专线，连接东北和关内地区； (d) 杭州宁波福州深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。 “四横”客运专线： (a) 徐州郑州兰州客运专线，连接西北和华东地区； (b) 杭州南昌长沙客运专线，连接华中和华东地区； (c) 青岛石家庄太原客运专线，连接华北和华东地区； (d) 南京武汉重庆成都客运专线，连接西南和华东地区。 三个城际客运系统 环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城

5、际客运系统，覆盖区域内主要城镇。(1)客运专线 为满足快速增长的旅客运输需求，建立省会城市及大中城市间的快速客运通道，规划“四纵四横”铁路快速客运通道以及三个城际快速客运系统。建设客运专线1.2万公里以上，客车速度目标值达到每小时200公里及以上。 “四纵”客运专线： (a) 北京上海客运专线，贯通京津至长江三角洲东部沿海经济发达地区； (b) 北京武汉广州深圳客运专线，连接华北和华南地区； (c) 北京沈阳哈尔滨(大连)客运专线，连接东北和关内地区； (d) 杭州宁波福州深圳客运专线，连接长江、珠江三角洲和东南沿海地区。 “四横”客运专线： (a) 徐州郑州兰州客运专线，连接西北和华东地区；

6、 (b) 杭州南昌长沙客运专线，连接华中和华东地区； (c) 青岛石家庄太原客运专线，连接华北和华东地区； (d) 南京武汉重庆成都客运专线，连接西南和华东地区。 三个城际客运系统 环渤海地区、长江三角洲地区、珠江三角洲地区城际客运系统，覆盖区域内主要城镇。(2)完善路网布局和西部开发性新线 以扩大西部路网规模为主，形成西部铁路网骨架，完善中东部铁路网结构，提高对地区经济发展的适应能力。规划建设新线约1.6万公里。新建中吉乌铁路喀什吐尔尕特段，改建中越通道昆明河口段，新建中老通道昆明景洪磨憨段、中缅通道大理瑞丽段等，形成西北、西南进出境国际铁路通道；新建太原中卫(银川)线、临河哈密线，形成西北

7、至华北新通道； 新建兰州(或西宁)重庆(或成都)线，形成西北至西南新通道；新建库尔勒格尔木线、龙岗敦煌格尔木线，形成新疆至青海、西藏的便捷通道；新建精河伊宁、奎屯阿勒泰、林芝拉萨日喀则、大理香格里拉、永州玉林和茂名、合浦河唇、西安平凉、柳州肇庆、桑根达来张家口、准格尔呼和浩特、集宁张家口等西部区内铁路，完善西部地区铁路网络；新建铜陵九江、九江景德镇衢州、赣州韶关、龙岩厦门、湖州嘉兴乍浦、金华台州及东北东边道等铁路，完善东中部铁路网络。(3) 路网既有线 加强既有路网技术改造和枢纽建设，提高路网既有通道能力。规划既有线增建二线1.3万公里，既有线电气化1.6万公里。在建设客运专线的基础上，对既有

8、线进行扩能改造，在大同(含蒙西地区)、神府、太原(含晋南地区)、晋东南、陕西、贵州、河南、兖州、两淮、黑龙江东部等十个煤炭外运基地，形成大能力煤运通道。近期要优先考虑大秦线扩能、北同蒲改造、黄骅至大家洼铁路建设和石太线扩能，实现客货分运，加大煤炭外运能力。 结合客运专线的建设，对既有京哈、京沪、京九、京广、陆桥、沪汉蓉和沪昆等七条主要干线进行复线建设和电气化改造。以北京、上海、广州、武汉、成都、西安枢纽为重点，调整编组站，改造客运站，建设机车车辆检修基地，完善枢纽结构，使铁路点线能力协调发展。 建设集装箱中心站，改造集装箱运输集中的线路，开行双层集装箱列车。134实施意见 总体目标：规划从20

9、03年开始，在2020年前逐步建成，实施计划如下：(1)“十五”建设计划调整 到2005年铁路营业里程达到7.5万公里，其中复线铁路2.5万公里，电气化铁路2万公里以上。具体建设项目调整如下： 建设客运专线，开工建设北京上海、武汉广州、西安郑州、石家庄太原、宁波厦门等客运专线。建设城市密集地区城际客运系统，开工建设环渤海地区北京天津，长江三角洲南京上海杭州，珠江三角洲广州深圳、广州珠海、广州佛山城际客运系统。 加快完善路网结构，开工建设宜昌万州、烟台大连轮渡、合肥南京、麻城六安、太原中卫(银川)、精河伊宁、永州玉林(茂名)、铜陵九江、大理丽江、龙岗敦煌、黄骅大家洼铁路等新线。 加快既有线扩能改

10、造，实施京沪线、焦柳线、黔桂线、兰新线武威至嘉峪关段、沪杭线、天津沈阳、石德线电化改造，开工建设沪汉蓉 既有段、昆明六盘水、滨洲线海拉尔至满洲里、湘桂线衡阳至柳州复线，进行大秦线、西延线扩能改造。 加快主要枢纽及集装箱中心站建设，对北京、上海、广州、武汉、成都、西安枢纽进行改造，建设上海、昆明、哈尔滨、广州、兰州、乌鲁木齐、天津、青岛、北京、沈阳、成都、重庆、西安、郑州、武汉、大连、宁波、深圳等18个集装箱中心站。(2)2010年阶段目标 到2010年，铁路网营业里程达到8.5万公里左右，其中客运专线约5000公里，复线3.5万公里，电气化3.5万公里。 进一步建设客运专线，建成北京上海、武汉

11、广州、西安郑州、石家庄太原、宁波厦门等客运专线。开工建设北京武汉、天津 秦皇岛、厦门深圳等客运专线。 进一步扩大路网规模，建设云南进出境、中吉乌、合浦至河唇、赣州至韶关、龙岩至厦门、湖州至乍浦、兰州(或西宁)至重庆(或成都)、西安至平凉、隆昌至黄桶、东北东边道等铁路。 进一步提高既有线能力，建设邯济线、宁芜线、西康线、平齐线、大郑线、滨绥线等复线。从云南入藏的滇藏线仍继续做好地质调查和技术经济分析，是否建设视研究论证结果再定。135中长期铁路规划图(见下页）14铁路建设的机遇和挑战国家拉动内需战略，保持国民经济平稳较快增长给基础建设带来千载难逢机遇。2008年，党中央国务院为了应对世界金融危机

12、，前期启动1000亿，铁路占150亿。国家为了拉动内需，要求铁路建设在近期（2010年）启动3.5万亿的投资规模，今后4年每年完成6000亿以上的投资；区域经济发展异军突起，各省市主管领导高度重视铁路建设，地方政府普遍希望多修铁路、快修铁路，并在征地拆迁、手续报批、投资入股、合资建路等各方面给予大力支持。铁路建设新高潮 铁路建设近年来规模大、投资大、标准高、速度快，要求早建成、早缓解、早受益，不断提高运输能力。新挑战 市场空间急剧增大给参加单位发展和转型带来绝佳机遇，同时各单位面临新的问题：建设单位：铁路建设管理单位是由建设项目投资人选择或组建，是项目建设目标直接责任者。国铁项目，铁路部一般直

13、接委托各铁路局（铁路公司）管理，这样各铁路局既要完成运输任务，又要兼负起管区内铁路建设管理任务，存在管理机构、管理模式、管理方法转变问题。人员来源各铁路局一般从其工务部门抽调人员直接管理项目；外聘项目管理人员；有的直接从施工单位借调人员参与项目管理。设计单位：设计量增加，设计速度问题，图纸供应不足、不及时；现场配合不能满足施工进度需要，边设计边施工等问题；监理单位：面对施工任务量剧增，监理力量不足，现场作用发挥问题；施工单位：任务多、投资规模大、建设标准高、建设速度快给工程质量、进度和安全带来很大压力；人力资源缺少（特别是能管理好大项目的项目经理、技术力量），资金、设备和物资等资源大调整，重新

14、整合。联合体总承包是当前各施工单位整合优势资源，专业互补的一种路子。15 各铁路局 （见下页）序号 铁路局 联系电话 地 址 邮 编 1哈尔滨铁路黑龙江省哈尔滨市西直大街51号1500062沈阳铁路局辽宁省沈阳市和平区太原北街4号 110001 3北京铁路局北京市海淀区复兴路6号100860 4太原铁路局西省太原市建设北路482号 030013 5呼和浩特铁路局内蒙古呼和浩特市锡林北路30号 010057 6郑州铁路局南省郑

15、州市陇海中路106号 4500527武汉铁路局北省武汉市武昌区八一路2号 430071 8西安铁路局陕西省西安市友谊东路33号 710054 9济南铁路局山东省济南市站前路2号 250001 10上海铁路局上海市天目东路80号 200071 11南昌铁路局江西省南昌市站前路7号 330002 12广铁集团广州市中山路151号 510088 13南宁铁路局广西南宁市衡阳西路30号 530003 14成

16、都铁路局四川省成都市一环路北二段11号 610081 15昆明铁路局云南省昆明市塘双路南站新村548号 650011 16兰州铁路甘肃省兰州市城关区和政路156号 730000 17乌鲁木齐铁路局新疆乌鲁木齐市河南西路2号 830011 18青藏铁路公司青海省西宁市建国路22号 810007 151 各铁路局情况（见下页）2、铁路建设对施工单位资质管理制度 铁路工程施工总承包企业资质分为特级、一级、二级、三级。21特级资质标准（1）企业注册资本金3亿元以上

17、。（2）企业净资产3.6亿元以上。（3）企业近3年年平均工程结算收入15亿元以上。（4）企业其他条件均达到一级资质标准。22一级资质标准（1）企业近10年承担过下列5项中的3项以上所列工程的施工，工程质量合格。 一级铁路干线综合工程100公里以上； 长度1000米以上隧道2座； 长度500米以上特大桥3座，或长度1000米以上特大桥1座； 编组站1个； 单项合同额5000万元以上铁路工程2个。（2）企业经理具有10年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；总工程师具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；总会计师具有高级会计职称；总经济师具有高级职称。企业有职称的工程技术和经

18、济管理人员不少于300人，其中工程技术人员不少于200人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于10人，具有中级职称的人员不少于80人。企业具有的一级资质项目经理不少于15人。（3）企业注册资本金5000万元以上，企业净资产6000万元以上。（4）企业近3年最高年工程结算收入2亿元以上。（5）企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。23二级资质标准 （1）企业近10年承担过下列5项中的3项以上所列工程的施工，工程质量合格。一级铁路干线综合工程40公里以上；长度500米以上隧道3座；长度100米以上大桥5座；区段站1个； 单项合同额2000万元以上铁路工程2个。（2）企业经理具有

19、8年以上从事工程管理工作经历或具有高级职称；技术负责人具有10年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业高级职称；财务负责人具有中级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于150人，其中工程技术人员不少于100人；工程技术人员中，具有高级职称的人员不少于5人，具有中级职称的人员不少于30人。企业具有的二级资质以上项目经理不少于10人。（3）企业注册资本金2000万元以上，企业净资产2500万元以上。（4）企业近3年最高年工程结算收入8000万元以上。（5）企业具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。24三级资质标准（1）企业近10年承担过下列4项中的3项以上所列工程的施

20、工，工程质量合格。10万立方米以上整段路基土石方工程3项；中桥3座、小桥10座以上；中间站3个；单项合同额500万元以上铁路工程2个。（2）企业经理具有5年以上从事工程管理工作经历或具有中级以上职称；技术负责人具有5年以上从事施工技术管理工作经历并具有本专业中级以上职称；财务负责人具有初级以上会计职称。企业有职称的工程技术和经济管理人员不少于50人，其中工程技术人员不少于30人；工程技术人员中，具有中级以上职称的人员不少于10人。企业具有的三级资质以上项目经理不少于5人。（3）企业注册资本金500万元以上，企业净资产600万元以上。（4）企业近3年最高年工程结算收入1000万元以上。（5）企业

21、具有与承包工程范围相适应的施工机械和质量检测设备。25承包范围特级企业：可承担各类铁路综合工程及通信、信号、电力工程施工。一级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的新建、扩建、改建大中型铁路综合性工程施工，包括大型路基土石方、大爆破、特大桥、长隧道、大型枢纽及生产配套设施等单项工程施工。二级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本金5倍的新建、扩建、改建大中型铁路中10公里及以下的综合性工程施工，包括路基土 石方、800米及以下的特大桥、1200米及以下的隧道、编组站及生产配套设施等单项工程和30公里及以下地方或专用铁路、铁路专用线的施工。三级企业：可承担单项合同额不超过企业注册资本

22、金5倍的所在省、市辖区内铁路的小型路基土石方、小桥涵及5公里及以下地方或专用铁路及铁路专用线的施工。注:(1)施工业绩中无标准中所列的工程、无既有线改造、无既有线旁增建二线工程者，承包工程范围相应加以限制。(2)铁路桥梁、编组站、区段站、中间站、专用铁路等铁路工程术语参见GB/T5026297铁路工程基本术语标准。3、铁路工程安全文明标准工地建设为了规范铁路建设项目现场管理工作，对铁路建设项目中办公生活区、辅助生产区、生产区提出了安全生产、文明施工、职业健康、环境保护等方面的的基本规定，明确建设标准和相关要求，突出对施工现场管理工作的控制和指导作用。31一般规定（1 ）施工现场布置应符合平面规

23、划的总体布置和物料器具定位管理标准化的要求。（2）施工现场应在醒目位置设置统一规定的“五牌一图”，即工程概况牌、管理人员名单及监督电话牌、消防保卫牌、安全生产牌、文明施工牌和施工现场平面图。（3）重要工程现场应设置有标明工点名称、工程概况、项目经理、技术负责人、质量安全负责人、平面布置图、纵断面图、安全质量保证措施等内容的公告牌。 （4）生产区应设置安全生产、文明施工、环境保护的宣传教育标牌、标语及宣传栏（橱窗）。现场各种安全标识牌应按照现行安全标志（GB2894）统一制作，悬挂于工地醒目位置。（5）非施工人员和非施工车辆禁止进入施工生产区，及时驱逐进入生产区的家畜、家禽。32现场标准化管理要

24、求铁路施工企业要认真落实铁道部标准化管理和质量、安全、工期、投资效益、环境保护“六位一体”管理要求，努力从源头做好以管理制度标准化、人员配备标准化、现场管理标准化和过程控制标准化为主要内容的标准化管理工作。管理制度标准化 制度建设是项目建设的基础性建设，是实现项目标准化、程序化、规范化管理的关键。就是通常所说的章法和工作套路，有了它就可以保证现场管理的科学性、连续性和稳定性，消除现场杂乱无章的状态，预防出现不可控的状态。该章法应该具有普遍性和特殊性，所谓普遍性指对到达现场的任何人、设备、物资（工、料、机）都有约束力，特殊性是指针对不同工程项目特点各项管理制度的内容有所不同。通过制度来规范现场各

25、类人员言行、明确他们各自责任、职权、义务；规范现场机械设备、物资材料停放或堆码成线、成型，做到施工现场紧张有序，加强成品和半成品保护。管理制度应包括综合管理制度，工程技术管理制度，安全质量管理制度，物资设备管理制度，计划合同管理制度，财务管理制度，工程试验管理制度等。内容涉及施工全过程中施工安全、质量、工期、环保、物资设备及技术创新等各种管理的主要工作内容、工作程序和工作方法。制度建立应该完备成体系，不能留有管理死角；同时根据工程进展情况，适时作动态调整、补充、完善。制度建立后要组织项目人员认真学习，牢记各种管理目标及各自的工作职责和相互的工作流程，使各项管理制度成为人员工作标准化内化于心，即

26、为制度的落实与执行，并对照制度定期进行检查、考核、奖罚。人员配备标准化项目管理人员：项目经理部领导设项目经理1人、项目总工程师1人、党工委书记1人、项目副经理3人(分管生产、物资设备、质量安全)。职能部门设工程管理部、安全质量部、物资设备部、文物及环境保护部、计划合同部、财务部、综合办公室、中心试验室，各部室设负责人1人，并按投标承诺要求配齐各专业工程师，各职能部门根据需要配备相应的专业技术人员。（由于铁路项目一般成带状分布结构物，对于总承包综合性大的项目，一般设立独立工程指挥部，再根据专业内容和相应工作量分设几个项目部或管理工区，项目部或管理工区根据专业内容和相应工作量设立作业队，实行分层分

27、级管理。） 作业人员：按照铁道部、业主要求，严格工程转包与分包，施工单位要严格规范现场人员配备和劳务使用，杜绝以包代管现象。作业队推行架子队管理，架子队采用专业型架子队和管理型两种模式。作业人员按照队属管理原则配置，根据工期、进度、质量、安全等不同要求，选用不同工种 人员进场，并做好岗前培训和教育达到上岗技术质量标准后正式挂牌上岗。特殊工种人员必须进行专业技能培训，取得专业资格上岗证书后持证上岗。项目部与架子队所有劳务作业人员签订劳务合同，建立劳务作业人员管理台帐，设立劳务人员个人档案。每个月核对现场的劳务作业人员进场、退场人时间及个人身份，实现劳务人员动态管理。对架子队劳务人员工资实行统一管

28、理，每月底经架子队队长确认其当月工资总额后，财务部门直接将工资打入劳务人员工资卡。 现场管理标准化生活、生产临时设施要有总体规划，因地制宜尽量做到统一格局，色系搭配（与总公司、集团公司企业色系一致）。按功能要求划分，实现生产、办公、生活三区相对独立的布局。成品、半成品的生产区尽量集中，形成工厂化生产和管理。施工便道按永临结合原则修建，做到既满足施工要求，又方便当地群众通行，具备全天候出行标准。 制定统一标准，突现整体效果。项目部下属机构办公区、生活区的规格、布局及结构形式采用统一标准。如建成彩钢板拼装式房屋，并满足安全、卫生、保温、通风、绿化、消防等要求，统一实行暖气取暖。工地试验室按国家标准

29、配置试验检测设备和相应资质的人员，设备、人员数量满足工程试验需要，具备合同约定的工程试验资质。 材料堆放设置专用场地，场地统一硬化。专用库房、水泥库房确保具备防潮条件；钢材保存确保防雨。加工车间采用轻型钢结构搭设。 工程所有钢材成品及半成品加工，采用工厂化集中加工制作，然后运到工地拼装。 各生产区、办公区、生活区均实行封闭式管理，对出入人员实行严格的登记制度。施工现场的主要出入口设置路标；施工现场设置醒目的施工标牌：工程概况牌、施工平面布置图、形象进度牌、责任划分牌、安全标准及保证措施、质量标准及保证措施、环境保护与文明施工措施牌各一块。现场管理人员、技术员、质检员、安全员、施工人员统一着装,

30、佩带胸卡，佩戴安全帽；各种设备、设施及材料铭牌标记，悬挂安全操作规程牌。 内业资料管理标准化，为了及时、完善、真实地记录工程施工过程，项目部根据国家、铁道部及业主下发的关于内业技术资料收集整理的有关规定，制定内业资料管理工作标准，明确技术资料记录人员、各级技术资料管理人员的工作职责和标准，切实做到真实、及时、完整的反映工程实际，为工程接管单位提供一套标准的档案资料，为竣工验收做好准备。过程控制标准化过程控制标准化就是按照建设单位要求、施工合同约定的质量目标、安全目标、环境保护目标等将过程控制工作具体化、定量化，形成过程管理、工作标准，按照工作标准实施过程管理。 制定过程控制标准，做好工程安全、

31、质量预控 根据项目工程特点，工前把复杂施工任务进行分解为较简单的施工流程，并结合技术、质量、安全、进度等管理要求，将各项质量标准、技术标准、管理标准细化到每一个流程环节，进行质量、安全及环保预控。每一专业工程开工前，编制下发主要工序作业指导书、技术交底、操作规程等技术质量标准文件，并采取工前集中培训、示范操作、视频资料观看的方式，使全员掌握工程施工的技术标准、质量标准和具体操作标准。严格按铁道部下发的铁路建设项目技术交底管理暂行办法实施三级技术交底制度，即项目总工对工程技术主管、工程技术主管对施工作业队技术负责人、作业队技术负责人对作业工班及操作人员的层层交底，一直交到具体操作层。 根据工程施

32、工特点，编制各工种操作规程，使具体操作人员熟悉、掌握各自的安全操作技能。 强化细节管理和过程控制，确保工程施工过程的安全、质量和环保目标的实现。 各道工序施工前制定详细操作标准，满足工序保分项工程、分项工程保分部工程、分部工程保单位工程、单位工程保标段总体工程，一次达到合格标准要求。 物资采购管理标准化。为保证施工进度和质量，对构成工程实体的物资材料，除甲供、甲控材料外，由项目部统一组织招标采购。 落实闭合制，强化责任意识建立健全目标体系、责任体系、分级控制体系和评价评估体系，形成量化目标、分解责任、检查考核、奖罚兑现、持续改进的工作机制，确保将管理标准、管理责任落到实处。 隐蔽工程及关键部位

33、的施工作业人员采取实名制记录存档，将对构筑物各部位的逐级分工负责人、岗位负责人和作业人员进行有效记录，有利于问题的责任追究和奖罚，能够切实提高全体参建人员的责任意识、质量意识和安全意识。 严格实行施工“三检”制度。落实逐级检查签认制度，对日常工程进度、安全、质量等工作设置专人进行施工日志记录，并要求记录内容详细、覆盖面广，且施工中出现的问题要在日志中记录，要体现可“追溯性”及闭合管理。工程项目是施工企业的信誉之本、效益之源、人才之基，是企业的窗口和镜子，项目管理是企业管理最基本、最基础的工作。项目是企业主体生产力量工作、学习、生活的地方，项目管理是一个企业管理的直接窗口，项目管理好坏直接影响工

34、程进度、质量和安全，反映企业的施工能力和管理水平，任何企业领导务必高度重视和关心项目管理工作。随着国内建筑市场推行工程质量终身制、环境保护追究制、安全生产否决制，铁路建筑市场也引入其他行业队伍、采取大标段联合体的投标模式、铁路建筑市场质量信誉评价、安全质量与投标直接挂钩等一系列新的管理办法，给工程项目管理提出更高要求，项目管理在企业管理中的主体地位更加突出，成为建筑企业市场竞争力的标尺。工程项目管理做好了直接给企业创造收益，树立良好市场信誉，打造企业品牌，为企业生存发展开拓更广阔的市场空间。项目管理也要求不断创新，近年来推行项目管理扁平化、标准化、精细化是所有施工企业普遍做法。4、铁路工程施工

35、企业质量信誉评价 信用评价排名是各单位施工能力、管理水平、企业信誉的标志性指标。41质量信誉评价规定 为保证铁路工程质量，建立铁路建设市场施工企业诚信机制，对参与新建、改（扩）建铁路大中型建设项目的施工企业每半年进行一次施工质量信誉评价。联合体中标的施工企业，按照投标承诺，对各自所承担的工程分别进行评价。 质量信誉评价由建设单位组织。铁路局作为建设单位的项目由铁路局组织；部管铁路公司（筹备组）管理的项目由铁路公司（筹备组）组织评价；铁路局为出资人代表的其他合资铁路项目由铁路局组织，统一纳入本局质量信誉评价。质量信誉评价的评分按平时检查占60，集中检查占40的比例计算。平时检查由建设项目管理机构

36、的质量管理部门组织总监理工程师和现场设计配合负责人组织检查，对每项评价指标的检查、扣分必须由2名以上检查组成员签字确认。集中检查由建设单位统一组织，一个评价期内原则上进行一次。由建设单位组织专家、项目管理机构、现场总监理工程师、设计配合负责人组织联合检查组，对所管项目按照统一的标准实施集中检查。铁道部工程质量安全监督总站区域监督站应派员对质量信誉评价活动进行抽查，并对质量信誉评价的组织机构、程序、结果提出独立的评价报告。各建设单位每次的质量信誉评价结果（包括各项目评分结果、项目排序、总排序），在上报3天前书面通知被评价单位和铁道部工程质量安全监督总站区域监督站，并分别于每年1月10日和7月10

37、日前将评价结果报铁道部建设管理司。铁道部工程质量安全监督总站区域监督站评价报告同期独立报铁道部建设管理司。目前质量信誉评价的范围是以工程局（集团公司）名义签订合同的施工企业。首次进入铁路建设市场的施工企业，从该标段应参加的第二个质量信誉评价期开始参加评价。建设单位为每家参加企业建立质量信誉评价档案。质量信誉评价等级划分原则：根据施工企业的得分排序和全路施工企业质量信誉评价实际，综合评价为A类的企业部超过6家，C类企业不超过4家，其他企业为B类。对于C类施工企业，评价结果正式公布后1个月内整改期，整改期后10天内，将整改情况书面报铁道部建设管理司。42 施工企业质量信誉评价检查评分标准 （另见质

38、量信誉评分表）5、铁路工程现场管理51 项目投标阶段 现在建设规模大，要及早谋划，筛选项目，锁定目标，全力工作，志在必得，不投亏损标；要讲究经营策略，把握好底线，对垫资项目、资金没有保障的项目要坚决放弃。52项目开局阶段组织管理521施工调查和实施性施工组织设计编制投标时依据指导性施工组织设计编写的施工工艺方案，进度计划和工期安排只是一个粗放的东西，具体指导工程施工必须经过现场实际调查，进行施工任务分解，进行施工工艺优化、方案比选，现有资源（工、料、机）优化配置，编写详实的实施性施工组织方案报公司总工程师签字后，提交总监理工程师批准后实施，进行设备、物资、队伍进场，准备工程开工。522项目部组

39、建、设备、物资、队伍进场项目部组建要根据工程特点、难易程度、规模大小、工期要求等因素来综合考虑。人员要精干、机构要合理，要运转快，效率高，一人多用、一专多能，切不可大而全。选好一个项目经理，配好一个项目班子，项目就成功了一半。按照项目法项目经理负责制原则，项目经理就是企业法人在项目的全权代表，对项目的工期、安全、质量、效益管理负全责。在项目经理选用上按照德才兼备的原则公开选拔，做到唯才是举，量德量能量才而用；不可以感情用事、照顾迁就，更不能把那些既不懂施工，也不会管理的人选为项目经理。项目班子成员的配备，充分考虑年龄结构、知识结构、专业结构和兴趣、志向、爱好等综合因素，做到优势互补、整体优化。

40、项目管理模式坚持垂直化、扁平化原则，减少管理层次，减少管理人员，缩短管理链条，激活人员积极性，便于组织指挥，提高效率，降低管理成本。设备、物资、施工队伍配置及进场时间，依据实施性施工组织设计，根据实际进度要求，分阶段安排进场。523征地拆迁工作的基本思路和具体做法项目开始面临的第一个问题就是解决施工用地和办公生活临时用地，征地拆迁工作好坏是工、料、机能否进驻施工现场全面开展工作的关键；是制约施工进度主要因素，有可能成为影响工期最主要原因。项目工期拖延往往就是征地拆迁问题没处理好，不及时不彻底，而增加施工单位项目管理成本。因此项目自始至终就必须高度重视征地拆迁工作，成立专门机构进行该项工作，指派

41、专人负责联络业主负责征地拆迁的主管领导、地方政府负责铁路建设用的管理人员（铁路建设办公室主任），协助他们做好现场调查、测量、绘图等准备工作，积极与地方村镇领导接触，乃至直接了解土地所有人（企业、学校、村民）的要求和想法。征地拆迁工作通常遇到的问题：其一，拆迁进度慢；其二，资金不到位拆迁不动；其三，补偿价格差异大不愿意拆迁。 解决征地拆迁必须做到不等不靠，主动出击，充分展示施工单位文明和智慧，通过地方政府、党委，依法、依理、依规解决矛盾纠纷。 通常做法有：积极宣传铁路建设国家意志，建成后对地方经济发展和人们出行意义；积极与业主、地方政府沟通协商，及时将补偿费用按照标准发到土地所有人手中；开展路地

42、共建活动，进场后进行摸底调查掌握贫弱群众的基本情况，地方习俗节假日，主动给予帮助和力所能及援助；临时办公房屋建设可以结合地方建设规划，能作为永久性尽量保留给地方使用、临时道路建设选线和建设标准要满足施工便道建设标准，同时将来也给村民出行带来方便；弃土场造新田、临时水井保留下来造福当地群众；同等条件下利用当地车辆、劳力作些短期劳务为他们创收等等。524 架子队组建原则及操作方式架子队设立根据工程特点和实际需要组建，通常有两种模式：专业架子队和管理型架子队。专业型架子队相对固定，人员由正式员工组成，列入公司正式编制，完成构成工程主体结构物的工程内容；管理型架子队根据工程内容邀请具有相关资质、有实力

43、、信誉好、讲诚信的外部合作队伍联合组成，完成其他非主体结构物及附属工程内容，队伍数量及作业人员数量配置要与工期要求、进度要求相符。 架子队设队长、副队长、技术主管、质量检查员、安全员、物资设备、计划统计员、财务人员等由正式员工担任，并做好造册登记，公司统一管理。对于管理型架子队中外部劳务合作队，分期对其进行考核，从工程质量、进度、安全、文明标准化工地建设等方面进行评价，评定其施工能力、组织能力、合同信誉等，建立档案作为可以长期合作的合作伙伴。对于外部合作队，对其施工过程中人员配置、设备机具管理、施工调度、工程进度、工资发放等方面进行全过程控制。53项目实施过程管理531工程进度管理工程进度是业

44、主单位最为关心的，是项目资金流的重要保证。进度管理重点在管理好影响进度的生产要素：一是要防止出现人浮于事的现象，窝工即影响进度也乱费成本；二是随时进行进度偏差分析，检查劳动定额与生产计划符合性；三是检查工程材料的储备是否满足进度需要；四是机械设备性能，数量是否与进度要求匹配。赶工期，抢进度措施：首先，要倒排工期，明确节点，落实责任。按照每个重点工程项目的质量和进度要求，对工作量进行梳理，倒排工作进度，对每一节点、重点工程施工要控制到每一天。要把责任分解落实到岗位、到人头，层层签订责任状，并纳入年度考核，对完不成任务的，实行“一票否决”。 其次，要加强领导，掌控过程，确保进度。相关领导要亲自上手

45、，主管领导亲自抓落实。除了项目经理，要有人在现场督阵，实行日分析、月总结、周通报制度；每天要召开碰头会，分析当天情况，明确次日施工安排；每周要召开总结会，剖析不足，落实整改；每月要召开专题会议，对完成质量和工程进度情况进行分析通报，对存在问题拿出切实有效的措施进行整改。 其三、要打破常规，特事特办，突破难点。 其四、赶进度的前提是要确保安全、质量、受控532质量、安全管理 安全质量是项目管理永恒主题，必须把保安全、创优质作为项目管理的重点来抓，树立“小项目出精品，大项目创品牌”意识，做到安全可控、质量一流、现场规范的工程项目管理机制。一是要建立和完善安全生产可控责任机制；二是要建立和完善质量创

46、优机制，树立“以质取胜，以优创誉”的经营理念，加强项目的质量自控能力，强化过程和工艺控制，克服质量通病。三是建立和完善现场安全质量管理机制，建立健全安全标准化工地、文明施工、环境保护等方面的制度，形成现场标准化管理机制，做到现场规范、管理有序、施工文明，展示企业良好形象。533物资、设备管理 物资设备占项目成本的6580，是降低成本提高效益最主要的源泉。坚持“归口管理、集中采购”的原则，对大宗材料、主要物资设备施行集中采购，公开招标，努力降低成本。把好物质设备定价关、材料领用发放关、周转材料回收利用关和废旧物资处理关，严控物资消耗。大力开展增产节约、增收节支和合理化建议活动，全员树立讲节约讲成

47、本的意识，形成“人人讲节约，各个增效益”的良好风尚，努力构建节约型项目。534技术管理 项目中标后项目班子、技术骨干、有关专家针对项目特点、重点、难点等关键技术，认真研究制订施工技术方案和施工组织设计，这是项目开局的头等大事，务必下功夫搞好。施工方案的失误是项目管理最大的失误，施工组织设计的混乱是项目管理最大的混乱。常识性的施工组织设计：“桥涵先行、路基紧跟、长隧短打、附属平行、齐头并进”，其他专业工程，如路基、桥基础、软弱围岩隧道、梁体生产、桥梁架设、轨道工程、电话工程等都有自己施工基本原则。 任何分项工程或单位工程开工，技术方案必须先行，从工艺措施上来确保工程质量、安全、进度、工程成本；

48、在工程进度、安全、质量保证前提下，优化技术方案，改进技术措施，进一步提高功效。不断积累经验，汇集整理先进的、适用的工艺措施和技术方案，并分类归档成技术成果。535 信息管理项目信息来源有上级单位、建设单位、设计单位、监理单位、地方政府，乃至国家政策调整等，形式有口头、书面、电子、图片、视频等等，及时收到，处理这些信息、指令是项目日常管理的重要内容；要切实做好信息的保存时限；现代项目管理普遍采用网络办公，以便与业主单位、设计单位、监理单位及时进行信息传递，意见交换。54 处理好各方关系，争取好的施工环境541 与项目业主沟通技巧及注意事项 基本原则：无论在开会或单独与业主单位人员接触，都要坚持业

49、主永远是对的原则。相对独立分层次分部门对口沟通，全面出击。项目工作经常要跟业主打交道，其中关键的部门有：工程部、财务部、合同部、安质部等，这几个部门关系到合同计价、财务拨款、变更索赔、信誉评价等施工单位最关心的问题。项目部对口管理部门要指定专人经常性跟他们沟通，及时汇报工程进度、质量、安全等方面实际情况，同时要主动跟他们反映自己存在的困难。如进度问题、资金等客观问题，要求他们想法给予帮助，一般在刚进场及赶工期时，资金使用量大，尽量想法多要钱，早要钱、早拨款。542 与设计单位沟通技巧及注意事项工作从下往上作，基础工作做细做扎实。现场主动与设计派出的代表(组长)、各专业工程师处理好关系，及时给予

50、设计配合；超出设计的要及时写成书面材料，要报告给他们签字认可；合理合规情况下提出有利于我们的变更要求，配合出图纸。主动接触项目设计单位总负责人，了解设计意图和总概算情况，找准活口在什么地方，作好合理合规现场处理方案。543与监理单位沟通技巧及注意事项 主动协助其工作，热情帮助其生活，客观尊重其观点，及时回复其来信，灵活变通解决问题方法，想法让监理帮助我们工作，不使绊儿。 超出设计的量及时书面汇报给他们签字确认，量比较大的要求召开监理例会，召集业主单位、设计单位派人参加，形成会议纪要留作清概用。544与地方政府沟通技巧及注意事项 主动汇报、诚心解释、耐心说服； 区别对待不同级别不同爱好的人； 满

51、足他们的小要求。6、项目合同管理61 合同结算 （1）对业主合同计价主要掌握计价材料提前准备完整，及时验工计价； （2）合同计价要执行公开公平，同类工程分包单价一致，并作出工序单价界定； (3)工程量核定必须实事求是，严禁虚报工程量和合同外计价； (4)保持合同完整性，坚守合同严肃性、法律性、慎重处理合同纠纷。62 成本控制 进行成本控制要树立正确的意识，采取积极的行动和规范的管理。坚持“成本领先”原则，把成本管理放在案头，放在项目管理的突出位置，建立科学成本管理体系；坚持市场开发和项目管理一体化，建立项目成本核算制，不作低价恶性竞争的失利者；加强标前评估和中标后测算，确定利润目标；施行项目全

52、面成本核算，细化责任成本到各部室个人责任，做好绩效考核；责任成本执行情况与项目部负责人、职工收入和奖金挂钩；加强项目管理创新，挖掘管理潜力，确保成本目标实现，并尽量使成本最小化。重点做好以下几个方面工作：(1)施工方案控制，科学的优化的施工方案是成本控制的关键；(2)生产要素科学合理配置，管理模式优化，专业队伍设置，队伍与任务匹配；(3)效益的源头在设计，搞好与设计的关系，把想要的钱通过设计作出来；(4)合理的分包单价，最好做成工序单价，防止做成半成品后出现纠纷，好作隔断处理；(5)严格设备物资采购价格，核定合理损耗量，杜绝乱废；(6)过程控制，作好工艺材料节约(隧道不要超挖，桩不要超挖)；(7)责任目标分解科学，细化到个人，落实各级责任；(8)持之以恒执行成本控制制度，严格奖