进一步启动民间投资 促进甘肃省经济增长

1、.：.；进一步启动民间投资 促进甘肃省经济增长中国统计信息网2003.11.27 08:31:322002年，在甘肃省GDP总额中，公有经济占74.12%，而活泼的非公经济仅占25.88%，大大低于沿海省份。从投资看，依然以国有经济投资为主，占到65.77%，而民间投资即集体投资和个体私营投资仅占15.17%。在西部大开发蓬勃兴起的经济建立中，各项事业均等待着开发，社会建立资金短缺，成为制约经济建立的瓶颈。在这种情况下，如何启动民间投资就更加迫切。截止9月底，甘肃省城乡居民拥有1184.73亿储蓄存款其中定期存款801.5亿，成为数额宏大的“笼中之虎。如何让熟睡着的“笼中之虎醒来，成为活泼的经

2、济成份，成为现今值得分析的话题。一、积极启动民间投资对甘肃省经济的影响1、民间投资将有力地拉动甘肃省经济增长2002年，甘肃省GDP增长9.4%，其中投资拉动GDP增长4.77个百分点，消费拉动4.82个百分点，出口拉动-0.19个百分点，可以看出，甘肃省的经济增长是靠投资和消费拉动的。对于消费，国家已采取降息、增收、治理消费环境等多种措施来刺激，但遭到收入等多方限制，增长幅度并不大。而随着西部大开发的实施，甘肃省投资增长空间较大。投资对经济增长的促进具有二重性特征，一方面，建造和购置固定资产需求耗费大量的社会财力和物力，从GDP的运用角度看，对于实现扩展内需，拉动GDP的有效增长具有非常重要

3、的现实意义；另一方面，根据凯恩斯的投资乘数原理，每一轮投资所构成的新增消费才干都会推进着整个经济的不断开展。据初步测算，仅20%的最高收入户拥有的670亿元居民定期存款所带来的投资，将带动GDP增长5.51个百分点。2、民间投资促进民营经济开展，缓解社会就业的压力由于民间投资介入的领域多是劳动密集型行业，对从业人员技术程度要求相对较低，在添加就业方面，民营经济具有其独特的优势。2002年甘肃省城镇国有单位从业人员为161.23万人，比1995年的210.79万人减少49.59万，而城镇私营企业及个体劳动者就业人数从1995年的23.66万人增长至130.88万人，增长了4.5倍，已成为新增就业

4、的主要渠道。3、民间投资推进城市化建立的进程2002年，甘肃省城市化程度仅到达25.96%，低于全国平均程度13.14个百分点。目前，较低的城市化程度已成为制约甘肃省经济和社会继续开展的重要要素，加快推进城市化进程势在必行。工业化极大地促进城市化进程，而民间投资的大力开展，必将大力推进工业化进程，带动一批小城镇的崛起。民间投资还可介入城市根底设备和社会开展的建立，有效地缓解政府资金紧缺的矛盾，为推进城市化建立发扬重要作用。4、民间投资推进国有企业改革和经济构造调整在甘肃省国有企业制度改革和经济构造调整的时机，使民间资本逐渐进入国民经济的各个竞争领域，使有限的国有资源得到有效和集中的配置。让民间

5、投资积极参与国有企业的改革，参与国有企业的兼并、收买、承包、买断、租赁和重组的过程，推进甘肃省经济构造调整、国有企业改革的步伐，加快民营经济开展。二、影响民间资本转化为投资的要素截止9月份，甘肃省共有居民定期储蓄存款801.5亿元，其中的83.6%为20%的最高收入户所拥有，即这20%的最高收入户拥有670亿元的民间资本，80%的居民拥有131.5亿元民间资本。我们以为，80%的居民拥有的131.5亿元资金主要是为了预防养老、看病、孩子上学、购房、购买大件耐用品等必需支出的工程所进展的储蓄，且由于数额较小，拥有者分散，普通不会用于投资；而20%的居民拥有的670亿元资金那么相对集中，且数额较大

6、，由于拥有这部分存款的居民为20%的最高收入户，其普通的消费性支出曾经根本饱和，手头拥有的储蓄性存款为闲置的资金，假设有宽松的环境和好的工程，这部分资金将流向市场进展投资。那么是什么制约了670亿元的民间资本投向市场？1、市场准入制度制约近几年国家有关部门和各级政府都相继出台了鼓励和促进民间投资开展的政策，这些政策的落实对民间投资的增长起到了很大的推进作用，但有些政策不完善、不配套，在详细落实中还存在一些问题，特别是有的地方和部门，对民间投资仍存有歧视景象，使得民间投资在税收、用地、融资等方面与国有投资和外商投资还不能一视同仁，被称为“外商投资为超国民待遇，国有投资为国民待遇，民营投资为非国民

7、待遇，这无疑妨碍了民间投资的开展。2、融资的制约资金紧缺不断是困扰民间投资开展的主要问题，当前甘肃省民间投资的主要资金来源依然是本身积累和民间集资，民营企业在享用金融机构的信贷效力方面尚存在不少困难。虽然国家积极鼓励国有银行向民间投资贷款，但在自主运营、自傲盈亏机制下运转的商业银行对总体上规模小、财务才干弱、管理程度低、运营风险大的民间投资持保守态度，出于贷款风险增大的思索，变得非常惜贷。另一方面不少私营企业的资信度不高，银行对其产生“惧贷心思，因此呵斥不少私营企业依然不能从银行正常得到贷款，从而导致融资渠道窄，资金本钱高，企业负担重，压制了民营企业的投资行为，很难促进民间投资的快速增长。3、

8、市场需求制约进入“九五以来，我国整个经济环境发生了艰苦变化，由买方市场转为卖方市场，许多行业都出现了消费才干相对过剩。传统产业尤其是普通工业品和耐用消费品领域，产出才干普遍过剩，整个行业利润微薄，投资报答率下降，投资风险加大，自然无从燃起以赢利最大化为目的的民间资本的投资热情。对于民间资本持有者，在投资领域发生变化的情况下，过去看好的而又容易上马的短、平、快工程少了，而消费构造和产业构造变动所构成的新的投资领域和投资时机那么有一个逐渐显现的过程。高新技术产业是投资的热点，又存在投入多、难度高、风险大的问题，在这种情况下投资主体的行为更为谨慎、理性。4、垄断的制约近年来，民间投资范围是不断放宽的

9、，然而在水利、交通、能源、城建等根底设备领域，文化、教育、体育、卫生等社会开展领域，由于依然存在不同程度的行业垄断，民间投资主体很难顺利介入。国家垄断妨碍民间资本投资根底设备，部门垄断妨碍民间资本投资金融、保险、通讯、卫生等新型效力业，集团垄断妨碍民间资本投资汽车等支柱行业，民营资本只能限于传统的消费品工业和商业、餐饮业、效力业、建筑业。而目前这些行业大多趋于饱和，竞争猛烈，盈利的空间较为有限，使投资积极性遭到抑制。5、信息不灵、人力资源匮乏的制约甘肃省绝大多数民营企业存在着规模小资金缺乏的问题，受本身条件的限制，难以吸引优秀的管理与技术人才，普遍存在缺乏管理阅历、对市场不够了解、技术程度低、

10、人员素质低等问题，企业在选择投资工程时，往往缺乏科学性；急功近利，呵斥盲目建立，反复建立。6、对私有财富维护法律规定不明确经过二十多年的开展，民营经济由小到大，逐渐生长，在国民经济中的比重也逐渐上升，对社会经济的稳定与开展做出了艰苦的奉献，开展民营经济和民间投资已成为社会各界的共识。但是，对私有产权维护的法律框架不健全依然是影响民间投资的深层次缘由。虽然1988年和1999年我国曾两次修正宪法，对私有经济的合法权益和利益进展维护，但私有财富的不可进犯性在法律这个层次上依然没有得到充分的明确。由于担忧私有财富得不到维护，私营企业家无法构成对未来的稳定预期，也就不会全力以赴地扩展投资。“稍富即安，

11、挥金如土，不求进取，短期利益，是一些民营企业家的真实写照。三、民间资本的投资方向对于储蓄，近几年不断从启动消费上做文章，但在我国经济体制处在向市场经济体制不断完善的深化变革期，我国的社会保证制度还很不完善，老百姓对“花明天的钱办今天的事热情不高，对本人用于备需的存款也是“捂紧口袋，银行存款不但“千呼万唤不出来，而且增长速度还在加快。因此，我们以为在目前建立资金缺乏，消费启而难动的情况下，对定期储蓄应更多地思索如何使它转化为投资资金，使工程与资金更好地结合，经过资本的运作，为甘肃省经济增添新的活力，为宽广的储户发明更多的财富。而民间投资首先面临的主要问题之一就是投资的方向。从甘肃省民营企业行业分

12、布情况、企业本身特点及甘肃省实践情况来看，我们以为甘肃省民间资本的投资方向应在：1、继续投资传统产业，加大更新改造力度，促进传统产业的晋级换代经过20多年的开展，甘肃省的民营企业曾经有了一定的开展，主要分布在普通竞争性行业，即所谓的传统行业。虽然甘肃省民间投资在传统行业曾经占据了一定的比例，但在这些行业，民间投资存在着力量分散、技术落后、设备陈旧等问题，制约着这些企业的开展。民间投资要转变投资方式，加大对传统产业的技术改造力度，提高竞争力。要由粗放型的、以扩展消费规模为主的投资方式转变到集约型的、以提高技术含量为特点的投资方式上，提高技术创新才干，开展拥有独立知识产权的技术和专利，促进产品、技

13、术的晋级换代，提高产品市场占有率，提高企业的竞争力，为民间投资的下一步开展打下根底。要抑制民间投资单兵作战，家族式运营的方式，走结合、兼并开展的道路，组建民营经济的航空母舰，走品牌化道路，提高其在市场竞争中的位置和作用。2、承接江浙沿海省份退出的小商品制造工业的开展呈现梯度性开展，随着经济的进一步开展，沿海兴隆省份的工业构造正在晋级，甘肃省应承接江浙沿海省份在开展初期从事而如今正在逐渐退出的小商品制造，如纽扣、打火机等小商品的消费，这些小商品制造存在着投资少、设备简单、技术要求不高的特点，适宜新介入投资领域、资金较少的民间资本投资，以进展原始积累。3、拉长产业链条，添加技术含量甘肃省自然资源丰

14、富，消费的产品主要为原资料或是半废品，用以给外省或国外提供原资料，产品技术含量不高，产业链条不长，这导致甘肃省产品价钱低，市场占有率低，没有本人的品牌。甘肃省民营投资在进入甘肃省已有的特征领域时，应留意拉长产业链条，不论是农产品还是工业产品，都应进展深加工、精加工，添加技术含量，开发出相关的系列产品，打出本人的品牌。4、加强农业产业化运营，向生态要效益甘肃省农业资源丰富，人力充足，民间投资在农业产业化和农产品深加工方面将大有作为。甘肃省农业地方特征明显，适宜投资少、见效快、地域性强的民间投资介入。要激发农民对农业消费的投资热情，鼓励农民个人或结合兴修水利设备，添加对农业的投资。激发城镇居民对农

15、、林、牧等各方面的投资热情，促进农民和城市居民的结合，鼓励城乡居民对荒山、荒坡、荒漠等的投资。这些投资，既可加强农业的根底位置，又可促进生态转变。5、投向高新技术产业随着知识经济时代的到来，高新技术产业成为经济开展的带头兵。投资于高新技术产业，是民间投资提高投资程度、添加投资效益的重要途径。虽然甘肃省民间投资多分布在传统产业，但是有些起点高的民间投资企业已开场涉足高新技术产业，并获得很好的效益。民间投资介入风险投资领域，易于推进技术创新。有利于提高风险投资运转的质量，促进高新技术的开展，也为民间投资带来广泛的开展时机。6、投资于根底设备建立交通、通讯、能源、电力、城市建立等根底设备建立周期长，

16、所需投资量大，回收期长，但利润率高，投资收益稳定，历来是国有投资垄断、民间投资被限制进入的行业。由于缺乏竞争，这些领域长期存在价钱偏高、技术落后、效力质量低劣等问题，妨碍了这些行业的安康开展，影响了人民物质和文化生活程度的提高。但是根底设备建立由于投资数量大，建立周期长，进入门槛较高，民间投资的进入存在一定的困难，需求政府在各方面给予支持，如财政担保、发行债券、公共基金、特许权运营、BOT方式等。在这一方面，兴隆国家和陕西等外省都有胜利的阅历，值得我们自创和学习。四、启动民间投资的几点建议启动民间投资，是一项复杂的系统工程，需求按照市场经济的要求，提高对启动民间投资长期性和战略性的认识，明确民

17、间投资的法律位置，深化财政、税收、金融、投资等体制的改革，拓宽民间投资的空间。1、给民间投资以平等的位置近几年国家有关部门和各级政府都相继出台了鼓励和促进民间投资开展的政策，这些政策的落实对民间投资的增长起到了很大的推进作用，但有些政策不完善、不配套，在详细落实中还存在一些问题，特别是有的地方和部门，对民间投资仍存有歧视景象，使得民间投资在税收、用地、融资等方面与国有投资和外商投资还不能一视同仁，被称为“外商投资为超国民待超遇，国有投资为国民待遇，民营投资为非国民待遇，这无疑妨碍了民间投资的开展。因此，进一步提高对民间投资和民营企业的认识，是启动并坚持民间投资长期开展的关键。2、发明公平的投资

18、环境我国宪法已从法律上确立了非公有制经济的位置，给民间投资以法律上的维护，这对扩展民间投资将起到积极推进作用。作为地方政府，在贯彻落实国家法律和政策的前提下，进一步使相关政策透明化，规范民间投资行为，为民间投资发明良好的外部环境。加强和改善执法任务，抑制执法人员的客观随意性，强化对执法活动的监视任务，树立执法部门和执法人员的法制观念与法律认识，严肃惩治有法不依，执法不严，违法不究，滥用职权和以权谋私者，为民间投资发明公平竞争的环境。税收、土地、工商等部门，要对民营经济一视同仁，消除不同一切制差别待遇，减轻企业负担，对于外商投资、国有投资能享遭到的税收、土地等优惠条件，民营投资也应同样享用。3、

19、最大限制地扩展民间投资空间结合国有经济的战略性调整，最大限制地扩展民间投资的空间。首先，国有投资要逐渐退出普通竞争性领域。结合国有经济的战略性调整，国有投资要逐渐减少范围，从普通性竞争领域退出，主要应集中于公共产品的范围即使是公益性建立领域，国有投资也不应全部垄断，要立足于处理整个经济开展中的环境问题，为各类投资的开展发明条件。其次，实行公平的市场准入原那么，取消一切针对民间投资的不公平待遇，发明公平竞争的投资环境。以往对民间投资存在限制的领域，如电站、铁路、公路、进出口贸易、金融保险、医疗机构、通讯网络、邮政网络、城市公共事业、各种学校等，应采取有效措施取消限制，并制定相关政策为民间投资的有

20、序进入发明条件。再次，降低门槛，广泛采用新型投融资方式，允许民间资本参与大型根底设备工程建立。经过“转让-运营-移交的方式，政府将已建成的某些大型根底设备工程如公路、桥梁等作价后转让给社会资本，政府以收回的投资进展新的工程建立，受让方在一定时期内享有专营权，期满后无偿将运营权移交给政府。第四，对民间投资实行扶持和协助 的政策。从支持民族工业开展的角度出发，民间投资的空间要大于外商投资。对外商投资开放的，首先要对民间投资开放，且对民间投资的开放范围要大于外资的范围。4、尽快实施工程带动战略“没有工程就没有投资，没有投资就没有开展。这是对甘肃省情的深化认识。670亿元民间资本之所以难以启动，主要缘

21、由就是没有好的投资工程，而靠拥有资本的群众到市场上找工程，客观上存在很多困难。因此，要发扬政府部门的职能，由政府出面为百姓找工程。对于找来的工程，该当以公开招标方式，允许民间资本参与竞争，构成“政府育苗，百姓栽培的机制。同时，省上也该当尽快制定工程开展格局规划，使相近或相关的工程可以集中到一定区域开展，逐渐构成较为集中的规模优势。5、民间资本参与城市建立工程甘肃省的城市化程度较低，甘肃今后城市化建立的义务很重，应思索以出让土地、承包租赁等多种方式让一些有资金实力的人参与城市建立工程。6、建立民间投资信誉担保制度由于民间投资的规模不大、信誉不高，银行从防备金融风险和本身的运营利益出发，对民间投资

22、者心存疑虑，积极性不高，呵斥民间投资融资的困难。政府应采取相应的措施，成立民间投资信誉担保机构，建立民间投资信誉保证金，对符合产业开展规划和环保要求，具有市场开展前景的民间投资提出信誉担保，民间投资者凭此担保向金融机构借款。一旦借款者在运营过程中无力如期归还贷款，信誉担保机构可动用信誉保证基金，代其向银行机构还款，信誉担保机构那么保管对借款者进一步追索的权益。这既可以使中小投资者可以获得金融机构的贷款支持，同时也可以分担金融机构的风险，加强金融机构对中小企业的融资自信心。7、开展中介效力机构，为民间投资提供信息、技术等咨询加快建立包括政策信息、技术信息、市场信息在内的投资信息网络和发布渠道，引

23、导民间投资安康开展。为真实处理民间投资开展中存在的市场信息不灵、进入领域过窄、低程度反复建立等问题，有必要建立起规范的市场信息引导机制，加强搜集整理分析研讨与民间投资有关的信息，定期发布。当前特别要设立为民间投资效力的信息效力中心、技术创新中心、投资咨询中心等机构，专门从事民间投资工程可行性研讨、开发新产品以及社会公共协调等配套效力，以确保民间投资可以找到适宜的投资方向和工程。甘肃省统计局加快经济开展方式转变：看甘肃怎样“循环2021-05-19 08:06:00来源: HYPERLINK cpc.people/GB/64093/64387/11632710.html t _blank 人民网

24、(北京) HYPERLINK comment.news.163/news2_bbs/6721P823000146BC.html 跟贴 0 条 HYPERLINK help.3g.163/ 手机看新闻 2021年12月24日，一那么喜讯令2800万陇原儿女深感振奋国务院正式批复，将甘肃整体列为全国独一的循环经济示范区。省委书记陆浩说：“规划的批复，表达了中央对甘肃的关怀支持，作为西部老工业基地，我们要加快开展循环经济，实现由高耗能、高排放、资源型的旧两高一资向高科技含量、高附加值、资源永续利用的新两高一资转变。开局良好循环经济驶入快车道走进有色金属工业基地金昌市，蓝天白云、绿树成荫，而就在几年前

25、，刺鼻的气体还弥漫在金昌的大街小巷。金昌的变化，正是甘肃循环经济开展的生动写照。早在2005年3月，甘肃省就启动了循环经济开展规划编制任务，次年6月完成。2007年12月，甘肃被列为全国循环经济试点省份后，又着手编制，其中的“一区七基地描画了甘肃循环经济开展的宏伟蓝图：到2021年，甘肃省将建成全国循环经济开展的示范区。在兰州、白银建立以石油化工、冶金有色为主的“兰白循环经济基地；在平凉、庆阳建立以煤电化工、石油化工为主的“平庆循环经济基地；在金昌建立以有色金属新资料为主的金昌循环经济基地；在酒泉、嘉峪关建立以清洁能源和冶金新资料为主的“酒嘉循环经济基地；在天水建立以加工制造和电子信息产业为主

26、的天水配备制造循环经济基地；在张掖、武威、定西建立以特征农副产品加工为主的“张武定循环经济基地；在甘南、临夏、陇南建立以林业、草业和中药材等生态经济为主的“甘临陇循环经济基地。国务院正式批复后，甘肃省迅速成立了以徐守盛省长为组长的全省开展循环经济任务指点小组，各市州、县区和相关企业成立了相应的组织机构。为保证循环经济开展，甘肃省先后出台了、和等法规政策。也即将出台。2021年初，甘肃省推出5大配套优惠政策，全力推进国家级循环经济示范区建立：加快推进居民生活用水阶梯式水价制度，严厉执行差别电价；设立促进循环经济开展专项资金；对循环经济艰苦工程和技术开发、产业化示范工程给予直接投资、贷款贴息等支持

27、；对未经加工的废弃物，不得向利用单位收取任何费用；将节电、节煤、节水、资源综合利用等产品列入政府采购目录。在财政非常紧张的情况下，甘肃省财政设立了专项资金支持了循环经济开展。经过不懈努力，甘肃经济初步实现了“四升四降：与2007年相比，2021年全省资源产出率提高9.8%，工业固体废弃物综合利用率提高24.8%，可再生能源占能源消费总量的比例提高2.8%，废旧资源综合利用量提高18.5%；与2007年相比，2021年全省二氧化硫排放量降低4.17%；化学需氧量降低3.6%；万元GDP能耗下降9.6%；万元工业添加值用水量下降22.3%。清洁消费破解开展与环保矛盾遵照循环经济“减量化、再利用、资

28、源化原那么，甘肃千方百计将资源废弃物“吃干榨尽，努力实现工业消费的“零排放。金昌因矿兴企、因企设市，是典型的资源型城市。2006年，金昌主导企业金川公司成为国家“十一五循环经济示范企业，在全省率先开展了清洁消费，由末端治污向全程控制转变。金昌市市长张令平引见，金昌构建了“三废及物料综合利用、产业衔接严密的区域大循环系统，目前全市已构成有色金属、氯碱化工、硫化工等5大循环产业链，实现了上下游企业间的“无缝对接。目前，金川公司的工业用水、余热反复利用率已达88%。据引见，1992年金川集团消费4万多吨镍、2万多吨铜，用水量达8800万立方米；如今消费13万吨镍、40万吨铜，用水量却只需6700万立方米。废弃物利用不仅有环境效益，还有实真实在的经济效益。在兰州，靠运用建筑渣滓制造新型建材，建材业走上了循环经济之路，生动诠释了“渣滓，只是放错地方的资源的循环经济内涵。兰州市雁儿湾路280号，一大片空地上，建筑渣滓堆积成山，渣滓旁是码得整整齐齐的砖