中小学（幼儿园）汛期综合应急预案（图表形式）

1、中小学（幼儿园）汛期综合应急预案（图表形式）序号项目预案结构应急要求预案内容法律依据1预案总则编制目的1.目的明确2.简明扼要3.具体指导4.实际有效1.指导应急救援行动按计划有序地进行，保证各种应急资源处于良好的备战状态。2.防止因应急反应行动组织不力或现场救援工作无序、混乱而延误事故的应急救援，最大限度地减少事故损失。3.有效地避免或降低人员中毒死亡，实现应急反应行动的快速、有序、高效。1.安全生产法。2.中华人民共和国突发事件应对法。适用范围1.应急预案适用的工作范围。2.应急预案适用的事故类型、级别。汛期的防范与应急救援。生产安全事故应急预案管理办法国家总局令第88号。应急预案体系1.

2、清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系。2.覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。1.汛期综合应急预案。2.汛期专项应急预案。3.汛期现场应急处置方案。4.学校（幼儿园）应急预案与镇、县、市政府应急预案相衔接。中华人民共和国突发事件应对法第48、49条。生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则GB/T29639-2013应急工作原则1.符合国家有关规定和要求。2.结合本单位应急工作实际。1.以人为本，减少危害。2.预防为主，平战结合。3.统一指挥，分级负责。4.条块结合，现场为主。5.加强监控，科学决策。2安全风险分析防溺水1.防溺水教育2.防溺水演练1.防溺水教育：防溺水知识缺乏，

3、防溺水教育不到位。2.防溺水演练：防溺水演练不到位。1.安全生产法第32条、第39条。2.中华人民共和国突发事件应对法第24条。学生隔河渡水1、隔河渡水2、溺水1.隔河渡水：玩耍、戏水、强行渡河等。2.溺水：玩耍、戏水、强行渡河、未正确施救等。泥石流1.气候条件2.重点区域1.未关注天气变化，安全常识缺乏。2.进入重点区域。山体滑坡1.气候条件2.重点区域1.未关注天气变化。2.进入滑坡体区域。3应急组织与职责应急组织体系1.清晰描述本单位的应急组织体系（推荐使用图表）。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。应急救援指挥部、总指挥、副总指挥、综合保障组、应急救援组、医疗救护组、工程技

4、术组、安全监测组、后勤保障组、治安保卫组、通讯联络组、善后处置组。1.安全生产法第4条、第21条、第22条、第79条。2.中华人民共和国突发事件应对法第22条。应急救援指挥部（救援现场）1.清晰表述本单位应急指挥体系。2.应急指挥部门职责明确。3.各应急救援小组设置合理，应急工作明确。1.学校（幼儿园）应急救援领导小组指令，负责现场应急指挥工作。2.收集现场信息，核实现场情况，针对事态发展制定和调整现场应急处置方案。3.负责整合、调配现场应急资源，调动学校（幼儿园）应急救援队伍。4.及时向学校（幼儿园）应急救援指挥部汇报应急处置情况。5.核实应急终止条件并向学校（幼儿园）应急救援指挥部请示应急

5、终止。6.负责现场应急工作总结。总指挥校长或园长总指挥职责：1.根据现场的危险等级、潜在后果等，决定本预案的启动。2.负责应急行动期间各部门的运作协调，部署应急策略，保证应急救援工作的顺利完成。3.指挥、协调应急程序行动及对外消息发布。4.事故或事件超出学校（幼儿园）处置能力时，向镇、县、市应急救援机构提出救援申请。副总指挥分管安全副校长或副园长副总指挥职责：1.协助总指挥或根据总指挥授权，指挥完成应急行动。2.向总指挥提出减轻事故后果的应急程序和行动建议。3.协调、组织应急行动所需人员、队伍和物资、设备调运等。综合保障组学校办公室综合保障组职责：1.在学校（幼儿园）应急救援领导小组的领导下，

6、实行应急电话24小时值班,负责应急救援领导小组的日常应急指挥工作。2.负责学校（幼儿园）应急力量、应急物资的调配，应急事件发生时组织、协助和协调进行应急处理及应急救援。3.掌握应急事件的发生情况，及时向学校（幼儿园）应急救援指挥部领导汇报，确定应急处理对策。4.按照学校（幼儿园）应急救援指挥部指令，及时通知学校（幼儿园）各部门。5.按照学校（幼儿园）应急救援指挥部指令，向市县政府应急救援指挥中心报告事故，并根据需要向市县政府应急救援指挥中心求援。应急救援组学校、幼儿园救援组、专业救援队组成应急救援组职责：1.接受学校（幼儿园）现场应急救援指挥部的统一指挥调动。2.负责学校（幼儿园）各类事故应急

7、响应，参与制定现场应急处置方案。3.负责学校（幼儿园）应急物资的准备以及日常管理保养工作。4.进行学校（幼儿园）各类事故应急预案的演练。医疗救护组由学校医务室、县级医务组及市级医务组组成医疗救护组职责：1.负责急救药品、器械的应急储备（签有协议）。2.救护人员携带急救器具赶到出事地点做好医疗准备，做好现场救援人员的安全防护工作，防止抢救过程中发生二次中毒。3.对中毒人员及时有效进行现场急救。事故技术组医生、药剂师等组成技术组职责：1.根据事故现场，接受应急指挥部下达的各项专业性指令任务。2.提供事故现场及周围环境的各项专业数据、图纸等。3.根据国家相关法律法规和制度对事故现场的安全、环保等方面

8、进行专业性评估，预测事故影响的发展趋势，并提出合理化处置建议。4.对事故造成的衍生危害进行评估，并提出合理化建议。5.参与学校（幼儿园）各类事故专项应急预案的编制、完善、演练。6.经常和外部进行沟通，了解社会应急信息，不断提高应急能力。监测检验组医生、药剂师等组成监测检验组职责：1.及时对事故危害程度和影响范围进行监测、检验、分析、化验，为科学制定救援方案提高基础数据。2.对事故危害进行动态监控、分析。3.提供原始图纸、资料。4.协助专家组制定事故处置方案。后勤保障组由学校（幼儿园）工会、后勤组、保障组、设备组、物资组、运输组组成。后勤保障组职责：1.按照应预案材料计划，购置或补充应急材料物资

9、、设备。2.为现场及时提供应急物资、设备，包括急救医用器材。3.负责日常应急物资的维护保养。4.负责应急联动过程中的物资调配、运输。5.负责公司应急救援指挥部交办的其它任务。治安保卫组由公安交通组、治安组、保卫组治安保卫组职责：1.当事故可能对周边地区的公众造成威胁时，根据指令及时发生警报。2.在事故现场周围建立警戒区域，维护治安秩序，进行人员疏散；使应急救援过程在应急救援指挥部领导下强制执行。3.跟踪事故发展动态，及时向应急救援指挥部汇报、请示并落实指令。4.负责应急过程消防、应急救援指挥部交办的其它任务。通讯联络组由学校（幼儿园）办公室、通讯组、联络组、新闻组组成。通讯联络组职责：1.按照

10、公司应急救援指挥部指令，统一对外联系。2.负责定期检查各部位内线和警报值班电话，达到联络方便、通信畅通。3.负责应急救援过程中新闻、事故通报、记者接待；为公众咨询、接待、安抚受害人员家属做出安排，进行现场接待、政策解释和疏导工作；参与群体性上访人员的政策解释和疏导工作。4.负责人为新闻发言人，将有关事故的信息、影响、救援工作进展等情况及时向媒体和公众统一发布，新闻发布应遵守国家法律法规，实事求是、客观公正、内容详实、及时准确。善后处置组由学校（幼儿园）工会、财务组、核算组、赔付组组成。善后处置组职责：1.制定应急工作的资金计划，核销应急工作有关费用。2.调整生产经营预算计划。3.参与与应急处置

11、有关责任方赔偿费标准的制定。4.负责学校（幼儿园）应急救援指挥部交办的其它任务。4预警行动及信息报告预警行动1.明确预警信息发布的方式、内容和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。1.事故隐患预警行动如果发现各类事故隐患、征兆，立即采取行动对危险、危害进行处理，根据事故大小，启动应急响应，防止事故扩大化。公司严格按照制度要求开展各项检查检测工作，对检查中发现的各类安全隐患采取各类整改措施，及时消除事故隐患。2.事故预警行动根据学校（幼儿园）实际情况、发现事故征兆，分析评估可能出现的事故，及时向单位成员发出警告，并指出应采取的控制措施。加强对危险源的监控、定期深入学校（幼儿园）现场进行安全

12、检查、及时收集出现的各类信息（含对危险源的监测信息），分析评估可能出现的事故，及时向各全体师生发出警告，并采取控制措施。学校（幼儿园）发生重特大事故时，及时按照事故的严重性、紧急程度和可能波及的范围，应由学校（幼儿园）领导将有关情况及时报主管部门、地方政府，由地方政府向相关人员发布危险预警。3.学校（幼儿园）事故预警条件（隐患、预兆、措施）发生事故，根据事故等级，应急救援领导小组组长宣布立即启动相应等级的应急预案，实施救援。预警信息包括突发事故的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布部门（单位）等。1.安全生产法第80条。2.中华人民共和国突发事件应对法第56条。

13、信息报告与处置1.明确24小时应急值守电话、信息接收、通报程序和责任人。2.明确事故发生后向上级主管部门或单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人。3.明确事故发生后向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人。1.应急值守电话：2.应急信息接收：学校（幼儿园）应急24小时值班，出现事故险情或事故发生后，事故现场有关人员应立即报告当日值班领导，同时通知应急管理领导。3.应急信息通报：事故发生后，学校（幼儿园）负责人在1小时内向事故发生地主管部门、政府电话报告事故情况，并在24小时内，填写事故快报以电子版或文字版进行上报。内容包含：发生事故的单位及事故发生的时间、地点。事故单位

14、的基本情况。事故的简要经过、遇险人数、直接经济损失的初步估计。事故原因、性质的初步判断。事故抢救处理的情况和采取的措施，并附示意图。需要有关部门单位协助事故抢险和处理的有关事宜。事故报告单位、签发人和报告时间。1.安全生产法第4条、第21条、第22条、第79条。2.中华人民共和国突发事件应对法第22条。5应急响应响应分级1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。根据事故死亡、重伤和直接经济损失分类：1.一般事故：造成12人死亡，或10人以下重伤，或1000万以下直接经济损失的事故。2.较大事故：造成3人以上10人以下死亡，

15、或10人以上50人以下重伤，或1000万以上5000万以下直接经济损失的事故。3.重大事故：造成10人以上30人以下死亡，或50人以上100人以下重伤，或5000万以上1亿元以下直接经济损失的事故。4.特大事故：造成30人以上死亡，或100人以上重伤，或1亿元以上直接经济损失的事故。1.安全生产法第52条、第55条、第4条、第21条、第22条、第79条。2.中华人民共和国突发事件应对法第22条。3.生产安全事故报告和调查处理条例493号令。响应程序1.立足于控制事态发展，减少事故损失。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.能够辅以图表直观表述应急响应程序。1.启动预案：总指挥（或总指

16、挥授权）启动预案，指挥部正式运转。2.应急指挥部：学校（幼儿园）办公室立即通知现场应急救援指挥部总指挥、副总指挥及处室负责人到办公室集中。并负责接收事故的报警信息，接到事故报告后做好事故的详细情况记录。3.资料保障：办公室负责整理事故资料、图纸，提供区域内危险化学品救援力量情况、危险化学品救援技术组等相关资料，供指挥中心决策、指挥使用。4.救援方案：由总指挥或副总指挥组织研究、决策救援方案，指挥部成员根据指挥部命令认真履行各自的职责。5.救援行动：指挥部根据事故类别，确定委派应急救援队伍、技术组、检测检验组、医疗救护组实施救援。6.物资保障：根据救援工作的需要，调动电力、工程装备实施救灾保障。

17、7.通讯保障：根据救援工作的需要，保持事故现场、救援指挥部通讯畅通。8.医疗保障：根据受伤人员情况，后勤保障组通知市区医院出动救护车辆和医护人员赶赴现场进行抢救，同时医院要做好伤员住院治疗的准备工作。处置措施1.可能发生的事故风险、事故危害程度和影响范围。2.制定相应的应急处置措施，明确处置原则和具体要求。1.自身防护：在抢险救灾过程中，救援队伍人员根据事故的类别、性质，必须按救援要求采取自身安全防护措施。2.检测防护：所有应急救援工作地点都要先安排专人检测气体成分、风向和温度等，保证工作地点的安全。3.救援记录：在事故的应急救援中，现场应急救援指挥部安设专人，记录事故抢险方案和执行情况，监测

18、监控事故发展态势，提前采取合理的应急措施。4.救援方案：所有应急救援工作人员必须携带安全保护装备，才能进入事故抢救区域实施应急救援工作，严格执行救援方案和安全措施。扩大影响明确扩大应急响应的基本条件及原则。1.扩大响应条件：超出学校（幼儿园）应急救援处置能力及时扩大响应。2.扩大应急响应：学校（幼儿园）应急救援领导小组和现场应急救援指挥部根据事故灾难或险情的严重程度，判断超出学校（幼儿园）应急救援处置能力时，及时报请市、县应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。应急结束1.明确应急救援行动结束的条件和相关后续事宜。2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。符合下列条件的，即满足应急终止条件

19、：1.事故现场处置完毕，遇险人员全部脱险。2.可能导致次生、衍生灾害的隐患得到彻底消除或控制。3.事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要。4.由总指挥部发布救援行动结束指令。危险化学品事故应急救援指挥导则AQ/T2053-20156信息公开信息公开的原则、事实求实、信息时间1.明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息部门、负责人。2.明确向有关新闻媒体、社会公众通报事故信息的程序以及通报原则。1.信息通报：“以正面宣传为主、以事实为主”的原则，做到真实、公开、及时、准确。2.信息发布：信息内容要详实，用语要准确，要实事求是，事故发生时间、地点、人物、事件等新闻要素要齐全，不能进行估计、猜

20、测和预测，力求在最短时间内通报最有价值的信息。3.信息确认：在学校（幼儿园）应急救援总指挥领导下，联络组统一对外信息通报工作，学校（幼儿园）办公室负责对外通报事故信息、时间和内容由总指挥确认。7后期处置现场处置1.明确事故发生后，污染物处理、教学恢复、善后赔偿等内容。2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。1.后勤保障组负责组织善后处置工作。2.要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作，并及时报告政府有关主管部门，同时积极采取措施全力妥善做好遇难人员亲属的接待、安抚和补偿工作；做好伤亡救援人员、征用物资补偿，救援费用的支付，灾后重建。3.做好疫病防治和污染物收集、清理与处理等事项。4.应

21、急救援工作结束后，各应急工作小组和参加救援的处室应认真核对参加抢险救灾人数，清点各种救援机械和设备、监测仪器、个体防护设备、医疗设备和药品、生活保障物资等，并重新定期检查和维修，对于在救援中损耗的应急资源必须重新更换配备，确保始终处于完好状态。5.核算救灾发生的费用，整理应急救援记录、图纸等材料，写出救灾救援报告。1.中华人民共和国突发事件应对法第59条、第61条。2.生产安全事故应急处置评估暂行办法安监总局应急发201495号。教学恢复预案总结与评估1.应急响应和救援工作结束后，现场应急救援指挥中心组织有关部门（单位）及时成立事故调查组，要对事故（事件）的起因、性质、影响、责任、经验教训和恢

22、复重建等问题进行调查评估。2.配合主管部门或政府事故调查组按照有关规定开展事故原因调查分析、现场检测、事故损失评估等工作，应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。3.安全环保健康部负责收集和整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织专家对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结与评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报主管部门和地方政府安全生产监督管理部门。生产安全事故应急处置评估暂行办法安监总局应急发201495号。8保障措施通信与信息保障1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2.明确应急装备、设施和器材及其存放

23、位置清单，以及保证其有效性的措施。1.学校（幼儿园）总务处负责建立学校（幼儿园）安全生产事故应急救援指挥通信信息系统以及运行维护机制，并保障信息安全、可靠、及时传输，保证应急响应期间通信联络和信息沟通的需要。2.学校（幼儿园）办公室负责组织制订有关安全生产应急救援机构事故灾难信息管理办法，统一信息的分析、处理和传输技术标准。3.现场应急救援指挥中心与各相应救援小组有关人员的联系方式保证能够随时取得联系，做到“即时联系，信息畅通”；电话保证24小时有人值守。4.学校（幼儿园）总务处必须保证应急电力、通信、信息网络的畅通。保障抢险应急救援用电；通过有线电话、移动电话、监控系统、互联网等通信手段，保

24、证各有关方面的通讯联系畅通。1.安全生产法第40条、第76条、第79条。2.中华人民共和国突发事件应对法第26条、第27条。生产安全事故应急预案管理办法国家总局令第88号。应急队伍保障明确各应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。1.现场应急救援指挥中心具体负责组织、指导、协调事故应急救援体系建设和应急救援队伍管理工作。2.学校（幼儿园）应急救援队伍以学校（幼儿园）救护队为基础，按照有关规定配备应急救援人员、装备。依照“一专多能、一队多用、平战结合”的要求，开展培训、演练，做到反应快速，常备不懈；各应急处置小组是学校（幼儿园）事故应急救援重要的支援力量；其他力量及相关应急队伍是事故应

25、急救援的重要补充力量。3.现场应急救援指挥中心负责组织、指导、协调学校（幼儿园）范围内的应急救援体系建设及应急救援工作，负责与临近的专业救援组织及政府安全生产监督管理部门保持密切联系。4.发生较大事故后，及时协调、提请地方政府对事故现场进行道路交通管制，根据需要开设应急救援特别通道，保证应急救援队伍、救援物资及应急救援专家能够及时到达事故现场实施救援，最大限度地赢得抢险救灾时间。应急物资保障明确各类应急资源、物资、设备、设施等。1.总务处具体负责学校（幼儿园）应急救援物资储备的综合管理工作。2.学校（幼儿园）配有应急救援防护设备，保护应急救援人员开展安全应急抢险救援处置工作。3.根据事故救援需

26、要和特点，建立必要的救援资源储备。4.应急预警响应监测由学校（幼儿园）办公室承担，负责对气体进行环境即时监测，确定危险物质的成分及浓度，确定污染区域范围，对事故造成的环境影响进行评估。5.学校（幼儿园）总务处根据应急要求，建立消防材料库、储备必需救灾装备、物资。6.在应急救援中，储备的资源不能满足救灾需求，现场应急救援指挥中心需要报请上级政府安全生产管理部门给予调配解决。1.安全生产法第40条、第76条、第79条。2.中华人民共和国突发事件应对法第26条、第27条。应急资金保障明确应急工作经费保障方案。1.用于事故应急管理工作机制日常运作和保障、信息化建设等所需经费，通过各有关单位的预算予以落

27、实。2.公司资产财务部应当建立应急准备和应急救援保障专项资金，做好事故应急救援必要的资金准备，为应急救援工作提供资金保障；并对事故应急保障资金的使用和效果进行监管和评估。生产安全事故应急预案管理办法国家总局令第88号。9应急预案培训及演练应急预案培训1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。1.培训方式预案发布实施后，学校（幼儿园）保卫处制定培训计划，负责印制、装订成册，发至各各部门负责人组织本部门人员学习。学校（幼儿园）救护队每年要加强日常战备训练，并按规定对救护队员进行复训，确保队伍战斗力，并及时对新队员进行培训。通过

28、举办培训班、分专业等多种形式对应急人员、员工进行培训，按报警、疏散、营救、个人防护、危险识别、事故评价、减灾措施等，培训应做好记录和培训评估。2.培训内容应急人员职责；事故报警与报告程序、方式；各种应急设备设施及防护用品的使用；医疗急救知识与技能。可能发生的重大危险事故及其后果；防护用品的使用及化学品基本防护知识；疏散撤离的组织、方法和程序；自救与互救的基本常识。现场处置方案。3.培训要求针对性：针对可能发生的事故及承担的应急职责不同，对不同的人员予以不同的培训内容。周期性：每年至少组织一次培训。实战性：培训应贴近实际应急救援活动，如桌面演练、专项演练和综合演练等。1.安全生产法第37条、第41条、第78条、第25条、第55条、第20条。2.中华人民共和国突发事件应对法第22条。3.生产安全事