安全生产讲座事故

1、安 全 生 产 工作讲 座二九年十二月1安全生产形势2008年，全国各类事故起数和死亡人数分别比2007年下降了18.3%和10.2%，年度事故死亡人数自1995年以来首次降到10万人以下；亿元GDP事故死亡率下降24.5%，工矿商贸10万就业人员事故死亡率下降7.2%，道路交通万车死亡率下降15.7%，煤矿百万吨死亡率下降20.4%。2安全生产形势3安全生产形势2008年，阜康市共发生各类事故118起，死亡31人，失踪2人，受伤100人，直接经济损失420万元。较2007年相比，事故起数上升57.33%，死亡人数上升3.33%，受伤人数上升47.06%，直接经济损失上升1.79倍。发生较大事

2、故一起（阜康市铁焦有限公司6.25煤焦油罐爆炸事故）。4安全生产形势 2009年，我市共发生各类事故62起，死亡23人，受伤67人，直接经济损失165.97万元。较去年同期相比，事故起数下降47.5%，死亡人数下降25.8%，受伤人数下降33%，直接经济损失下降60.5%。 交通事故发生55起，死亡19人，受伤62人。煤矿发生生产事故3起，死亡3人。消防发生火灾事故3起，直接经济损失3万元。工矿商贸企业发生生产安全事故1起，死亡1人，受伤5人，直接经济损失60万元。56克拉玛依大火1994年12月8日，克拉玛依市教委和新疆石油管理局教育培训中心在克拉玛依市友谊馆举办迎接新疆维吾尔自治区“两基”

3、评估验收团专场文艺演出活动。全市7所中学、8所小学的学生、教师及有关领导共796人参加。 在演出过程中，舞台纱幕被光柱灯烤燃，火势迅速蔓延至剧厅，各种易燃材料燃烧后产生大量有害气体，由于友谊馆内很多安全门紧锁，从而酿成325人死亡，132人烧伤致残的惨剧，死者中288人是学生，另外37人是老师、家长和工作人员。7克拉玛依火灾8河南省安阳建筑事故2004年5月12日上午9时20分，河南省安阳信益电子玻璃有限公司信益二期玻壳项目lC号屏炉烟囱工地，由于违章拆除井架（高75米）缆风绳，导致井架发生倾覆，造成施工人员21人死亡、10人受伤，直接经济损失2683万元。经国务院 “512”特大施工伤亡事故

4、调查组认定，该事故是一起严重违章指挥，违规作业，违反建设程序，有关各方监督管理不力，安全责任不落实而导致的特大责任事故。程国忠等15名相关事故责任人已受到党纪国法的严厉惩处。 9河南安阳建筑事故10辽宁省阜新孙家湾煤矿事故2005年2月14日15时左右，辽宁省阜新矿业集团公司孙家湾煤矿井下发生瓦斯爆炸事故，214人遇难。给人民的生命财产造成重大损失，在国内外造成严重影响。2005年5月11日国务院常务会议，决定对负有领导责任的辽宁省副省长刘国强给予行政记大过处分，其余32人也受到严处。 11安徽阜阳劣质奶粉案2004年，在安徽阜阳农村，100多名婴儿由于食用了本应为他们提供充足“养料”的奶粉，

5、陆续患上了症状为头大，嘴小，浮肿，低烧及四肢短小的怪病。阜阳劣质奶粉事件致使189名婴幼儿童中度营养不良，12名儿童丧生，给这里还相当贫困的一个个农民家庭以无情的打击。1213齐齐哈尔第二制药厂假药案2006年4月22日到4月30日，广东出现多例急性肾功能衰竭症状病人的异常情况，导致13人死亡，多人出现不良症状的恶性案件。经调查，原因是齐齐哈尔第二制药有限公司采购和质量检验人员严重违规操作，使假冒药用辅料制成假药投放市场，国务院召开特别会议，对这起案件负有责任和工作严重失职的21名有关责任人员作出处理，其中移交司法机关处理10人，给予党纪政纪处分11人。14北京“蓝极速网络”火灾2002年6月

6、16日凌晨2时40分左右，北京市非法营业的网吧“蓝极速网络”在没有建设安全通道和其它消防安全设施的情况下擅自营业。致使发生火灾后人员无法逃逸，过火面积达100余平方米，造成25人死亡，12人受伤。15湖南衡阳大火2003年11月3日零晨5时许，湖南省衡阳市一商住楼因底层经商户用硫磺熏烤“八角”，致使“八角”起火而蔓延整栋大楼，抢险中大楼第3、4两个单元突然坍塌，将部分消防官兵压在废墟下，造成20名消防官兵壮烈牺牲，11名消防官兵负伤的重大伤亡事故。经联合调查组取证发现，改建筑商无建筑工程管理局的资质证明、无工程施工许可证、无监督和安全监督。并擅改规划设计和一楼使用性质。消防设施不配套。16湖南

7、衡阳大火17重庆北碚特大交通事故2007年4月23日8时30分, 重庆北碚区水土镇亍洞子的一起特大交通事故，一辆重庆渝运（集团）的中巴客车（渝B64487）因雨天路滑侧翻于公路高坎下，造成26人死亡，2人重伤，4人轻伤（此车核载28人）。据分析，此次事故的主要原因是超载，高速行驶造成的。我国各类机动车保有量超过1.2亿辆。我们一时的、或者是轻微的疏忽都有可能造成巨大的生命和财产损失，安全工作不能有丝毫的松懈和大意。 1819温州大火2007年12月12日，浙江温州市中心人民路28层的商住楼温富大厦今天上午发生大火，至少21人死亡(12男，9女)，2人重伤。火灾起火点位于温富大厦一楼朵朵鲜花店，

8、起火后蔓延到二楼新艺苑舞厅，一楼鲜花店2人身亡，二楼舞厅内19人因一氧化碳中毒窒息身亡，遇难者中，中老年人居多。 20217.11”神龙煤矿事故2005年7月11日2时33分，新疆维吾尔自治区昌吉回族自治州阜康市神龙有限责任公司煤矿发生一起特别重大瓦斯爆炸事故，造成83人死亡，4人受伤，直接经济损失3517万元。 该矿是民营股份制企业，地处阜康市夹皮沟内，生产能力为3万吨/年。2004年生产原煤29万吨， 2005年截至事故发生前已生产原煤18万吨。该矿属高瓦斯矿井。22“7.11”神龙煤矿事故神龙煤矿于年月设立，姜金鹏任董事长、刘君波任矿长，任彦禄任主管安全的副矿长兼调度室主任。该矿在未取得

9、煤矿安全生产许可证的情况下，长期超量生产，忽视劳动安全设施建设，矿井安全管理混乱，对有关监管部门多次下达的监管、监察指令拒不执行。苏金都在担任神龙煤矿安通部、技术部部长期间，矿井“一通三防”管理混乱，通风系统不合理，在没有采区设计、没有编制作业规程和安全技术措施的情况下，随意布置采掘工作面。年月日，担任该矿电工的刘广友在井下接线时，违反安全规定，使用不匹配的密封圈，未在钻机开关上安装挡板将开关接线腔与外部的通道隔断。年月日，煤矿井下发生特别重大瓦斯爆炸事故，导致名矿工死亡、人受伤、直接经济损失万元。事故当日，苏金都作为矿上值班领导，擅离职守，致使该岗位无人指挥应急处理；周福平为当班调度员，在接

10、到井下停电报告后，既未向矿领导汇报，也未采取有效措施进行处置。新疆阜康市人民法院依法作出一审判决，以重大劳动安全事故罪，分别判处姜金鹏、刘君波、任彦禄有期徒刑年、年和年；以重大责任事故罪，分别判处周福平、刘广友、苏金都有期徒刑年、年和年个月。一审宣判后，姜金鹏、刘君波、任彦禄、周福平、刘广友均提出上诉。新疆昌吉中级人民法院二审依法驳回上诉，维持原判。 23“7.11”神龙煤矿事故24(五)总体评价标本兼治 趋于平稳积重难返 形势严峻25二、目前安全生产工作中存在的突出问题(一)法律监督不到位(二)安全生产意识不牢固(三)安全生产基础工作不扎实(四)企业的安全主体责任不到位(五)安全生产教育培训

11、滞后(六)安全生产措施不落实(七)安全监督监察工作不到位26(一)法律监督不到位无法可依有法不依(难依)执法不严27(二)安全生产意识不牢固不能正确处理经济发展与安全生产的关系，片面追求GDP增长，安全投入不足。漠视安全生产，弱化安全监管，招商引资中降低安全条件，引进落后设备或工艺。28(三)安全生产基础工作不扎实经济增长方式落后，高能耗、高污染企业多产业结构不合理。资源性、高耗能等危险性较大的企业比重大企业管理滑坡，大批中小企业安全管理跟不上农民工等新增劳动力安全培训跟不上29(四)企业的安全主体责任不到位企业安全投入不足，安全生产条件存在先天性不足管理基础薄弱，制度不健全，“三违”时有发生

12、安全认识不到位，业主片面追求效率，员工安全素质差30(五)安全生产教育培训滞后大量新增劳动力培训跟不上中小企业培训意识差，“三级安全教育”流于形式宣传教育的社会性、广度、深度不够31(六)安全生产措施不落实说起来重要，干起来次要，忙起来不要以文件贯彻文件、以会议贯彻会议、以讲话贯彻讲话措施不实际，贯彻不力32(七)安全监督监察工作不到位工作不落实，措施不到位检查不力，惩处不到位力量薄弱，工作有死角33安全生产法安全生产许可证条例生产安全事故报告和调查处理条例刑法修正案三、国家对安全生产的关注(一)国家加大了立法速度，重典治乱34(二)十二项治本之策（2005年12月21日国务院第116次常务会

13、议）1、制定安全发展规划，建立和完善安全生产指标及控制体系；2、加强行业管理，修订行业安全标准和规程；3、增加安全投入，扶持重点煤矿治理瓦斯等重大隐患；4、推动安全科技进步，落实项目、资金；5、研究出台经济政策，建立、完善经济调控手段；356、加强教育培训，规范煤矿招工和劳动管理；7、加快立法工作；8、建立安全生产激励约束机制；9、强化企业主体责任，严格企业安全生产业绩考核；10、严肃查处责任事故，防范惩治失职渎职、官商勾结等腐败现象；11、倡导安全文化，加强社会监督；12、完善监管体制，加快应急救援体系建设。36(三)胡锦涛总书记2006年3月27日在政治局三十次集体学习中强调：1、要坚决落

14、实安全生产责任制，完善安全生产管理的体制机制，严格执行安全生产的各项规章制度，确保政府承担起安全生产监管主体的职责，确保企业承担起安全生产责任主体的职责，确保安全生产监管部门承担起安全生产监管的职责，把安全生产的各项要求落到实处。2、要加强安全生产法制建设，加紧完善安全生产法律法规体系，加快建立安全生产法治秩序，加大安全监管监察执法力度，增强政府、企业和全社会的安全生产法治观念，认真查处安全事故，严肃追究有关责任人员的责任。373、要抓好重点行业安全生产专项整治，坚决纠正违反安全生产的行为，切实消除安全隐患。4、要加大安全生产治本力度，加大政府和企业对安全生产的投入，建立重特大安全事故监测预警

15、系统，加快安全生产科技进步，加强安全生产培训教育，大力建设安全文化，形成有利于安全发展的经济增长方式，为安全发展打下坚实基础。38（四）十六届中央委员会多次强调要认真抓好安全生产工作，并提出具体要求，国家在十一五规划中对安全生产工作作了具体布置39四、安全生产责任(一)原则1、依法、依职履行职责的原则（1）任何组织及个人必须履行法律、法规规定的安全生产责任（2）政府机关应履行职能赋于的安全生产责任（3）个人无论在任何组织应认真履行组织赋于的安全生产责任402、责权利统一，个负其责的原则没有无限的权利，更没有无限的责任，在安全生产上有相应的权力就有相对应的义务3、安全生产人人有责的原则安全生产是

16、一个贯穿于社会活动（包括政府、企业）于始终的工作，无时不在，无时不有，每个人必须尽到自己的责任。4、责任分类法律责任行政责任民事责任41（二）政府及管理部门的责任1、各级人民政府责任各级人民政府、各部门负责人是安全生产工作的第一责任人，对本地区、本行业、本系统和本单位的安全生产负全面责任，其他负责人对分管业务内的安全生产工作负直接领导责任。42（1）领导责任一岗双责决策、政策责任谁决策谁负责，合理规划，必须将安全生产纳入本地总体规划，招商引资中的安全问题立法责任保证法律不缺失，并督促有关部门严格执法事故预防、应急救援责任认真执行302令，成立应急机构、建立预案投入责任保证有足够的投入，保证机构

17、正常运行、公共隐患治理、危险源监控宣传教育面对社会进行广泛宣传教育43（2）支持、督促责任支持安全生产监督管理部门开展工作，“四落实”职能、经费、办公条件、人员四落实督促所属部门依法履行安全生产职责，如302令10条中小学校安全管理（3）协调职责不安全企业的关闭危化品企业的设定事故救援抢险、调查处理等442、审批、许可部门责任（1）谁审批，谁负责如规划（小城镇、工业园区、开发区、城市规划）必须要考虑安全（2）将安全做为前置条件的审批、许可不能随意免除302令11、12、13条，344号令生产、储存危化品企业设立批准、安全许可证的管理等（397号令）453、安全生产监督管理部门责任（1）狭义监管

18、政府安全生产监管部门，对直接监管的负直接监管责任（2）广义监管负有安全生产监管职责的部门，对直接管理的负直接管理责任（3）要分清监管之间的关系，协调责任不能代替直接管理责任46（三）企业的安全生产主体责任（1）生产经营单位是安全生产工作的主体，是安全生产监督管理工作的落脚点，有生产才能有安全问题，生产经营单位是生产的主体，那么其必是安全生产的主体（2）生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作全面责任47（3）生产经营单位安全生产职责遵守国家安全生产法律、法规执行保障安全生产的国家标准或行业标准加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制保证资金投入，完善安全生产条件，确保安全生产（安全生产

19、法18条） 主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责48（4）生产经营单位主要负责人安全生产职责（安全生产法17条）建立、健全本单位安全生产责任制组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程保证本单位安全生产投入的有效实施督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案及时、如实报告生产安全事故49（四）安全中介机构的责任须具备国家规定的资质条件在法律、法规、标准范围内开展工作对服务的结果负责，出据虚假证明，负法律和行政责任50典型案例一2005年6月30日16时15分左右，阜康市甘河子镇复兴焦化二厂阜康市甘河子镇复兴焦化二厂发生一起人员触电事

20、故（简称“630”事故），造成1人死亡，属一般死亡事故，直接经济损失达15多万元。2005年6月30日3时30分，冶文明、兰小平、马盘善、李有成等人进入窑中将第一层煤铺好后，先是由李有成一人用震动板把第一层煤夯了一遍，冶文明、兰小平、马盘善三人用打夯机再把煤夯一遍，兰小平在打夯机前面用一根绳子拉打夯机在前面走，马盘善扶着打夯机，冶文明在后面跟着，16时15分左右，当马盘善打完一圈准备转弯时，只听马盘善哎呦一声。马盘善还扶着打夯机，冶文明以为马盘善被机子压上了，赶快去拉他，把冶文明打了一个趔趄，才知道漏电了，随后，冶文明、兰小平两人立即跑出去拉闸刀，当时电闸已经跳闸了，兰小平将插头拔掉了。当时洗

21、煤、烧焦炭的人也多都进窑了，此时马盘善已侧躺在打夯机附近的墙边了，还有出气的声音，就将马盘善抬了出去；冶文明对在场的人说找块扳子把人放上去，就去找厂长王正伦，发现王正伦不在，就用王正伦妻子的手机通知王正伦说出事了，约89分钟，王正伦赶了回来，王正伦、王正伦的儿子、冶文明、兰小平立即将马盘善送往甘河子镇天龙医院，经抢救无效死亡。51事故的直接原因：打夯机上转换开关没有加装绝缘导线，三极漏电保护不全，没有做到“一机一闸一漏保”，同时场内环境潮湿。漏电后不能使电源断电，致使打夯机带电。事故的间接原因：l、企业，没有配备必要劳动防护用品，打夯机操作工在没有穿戴绝缘靴、绝缘手套情况下违章操作。 2、该厂

22、负责人安全生产意识淡薄，忽视现场管理，未制定明确、具体的现场安全措施，对民工未认真进行三级安全教育。四、结论综上所述，调查组认为这起事故是生产过程中的一般责任事故。52典型案例二2005年4月13日10时30分，位于乌奇公路45公里处原白杨河水泥厂发生成品库房拆迁事故，造成1人死亡，1人受伤，属一般死亡事故，直接经济损失达30多万元。鑫康有限责任公司要对原水泥厂有关设备和厂房进行拆迁，该公司石灰厂厂长冯永庆经朋友介绍，雇来魏余（男，汉，34岁，四川省遂宁市老池乡花园村人，系承包人）的施工队进行拆迁。该施工队共12人（其中一名负责做饭），从4月10进入该公司进行拆迁，先前已将该厂的提升机、料斗、

23、除杂机等设备拆下，4月13日早晨8：30分左右，魏余等11人吃过早饭后，魏余安排张军、梁登爱、张洪兵3人去拆该厂成品库房墙体上铁件，魏余等8人去离该库房不远厂房的二楼拆搅拌机，10时30分左右，魏余等人听到声响，魏余急忙跑下来，边跑边问是怎么回事，张军（当时在房外监护）说房子垮了，魏余问房子里有没有人，张军说有2个人在里面，魏余就喊他们的名字，最后看到梁登爱遥遥晃晃走了出来，两三分钟后在找到了张洪兵（即死者，男，汉，36岁，四川省遂宁市双井村人），张洪兵在该库房的西侧，面朝下蜷曲着，被垮下来的槽行板整个压在下面，魏余等人立即组织抢救，送往甘河子医院抢救无效死亡。53三、事故原因分析从事故现场特

24、征可以判定，这次事故是由于在拆除库房墙体铁件过程中，操作人员缺乏相关建筑拆迁安全知识，违规操作，将支撑房屋南北大梁上的角铁割断，导致房屋倒塌。四、事故的间接原因分析该公司所雇施工队没有相关资质，11人中只有一人有切割作业的操作证，张洪兵（死者）也没有操作证，缺乏起码的安全知识；承包人魏余在分配干活时，没有进行详细的安排；鑫康有限责任公司在找人施工时，在知道其没有资质时，依然将该工程给其施工。54典型案例三2005年7月19日15时20分左右，阜康市第二建筑安装有限责任公司小泉砂石料项目部发生一起装载机操作手采料塌方事故（简称“719”事故），造成1人死亡，属一般死亡事故。2005年7月19日1

25、5时，装载机操作手张兴宝、张津分别驾驶装载机在采料坑采料，当时未出现坑壁有坍塌迹象，在15时20分左右，张兴宝采料坑壁突然发生坍塌，坍塌下的砂石料将装载机司机张兴宝埋在驾驶室下面。张津听到有声响就回头看，看到张兴宝出事后，张津立即找看传送带的小伙子赶紧叫人，5分钟过后，砂厂的人都来了，我们一起组织挖土救人，16时左右，挖出了张兴宝，发现他头部被压变形，已死亡。55典型案例四2006年8月31日凌晨3时40分左右，阜康市天山造纸有限责任公司发生一起人员死亡事故（简称“831”事故），造成1人死亡。死者情况：马永斐，男，回族，现年18岁，奇台县人。为阜康市职业中等专业学校04电力1班学生。2006年8月31日凌晨1点，碎浆工段的马永斐、余虎、陈晓春3人接班上晚班。凌晨3点40分左右，开始碎第三池子浆了，3人分别向池子内放纸浆板，余虎看池