执法程序与案件制作

1、廊坊市动物卫生监督所1(一) 一般程序案件执法程序检查发现、举报投诉 涉嫌犯罪移送媒体曝光、上级交办 立案 调查取证 调查终结检测通知、部门移送 处罚决定 送达 执行立案条件： 有违法行为发生；违法行为依法应受行政处罚；属于本处罚机关管辖；属于一般程序适用范围。不属于本处罚机关管辖的，移送有管辖权的机关管辖。如：对市场销售的冷鲜肉进行监督抽查时发现含有“注水肉”的案件，移送工商机关或商务部门处理。2一般程序图表3三、案件执法程序中主要的法律文书立案阶段立案审批表调查取证阶段询问笔录、现场检查（勘验）笔录、抽样取证凭证、产品确认通知书、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、查封（扣押）通知书

2、、解除查封（扣押）通知书审查决定阶段案件处理意见书、责令改正通知书、事先告知书、（听证会通知书、听证笔录、听证会报告书）处罚决定书-个别案件还有：集体讨论决定记录执行结案阶段罚没物品处理记录、结案报告辅助文书送达回证、移送报告4调查取证阶段合法： 执法人员主体资格合法，即必须持有并出示执法证件； 取证程序合法，如出示执法证件、执法人员不少于2人、当事人在场； 取证手段合法，以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料，以利诱、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料不能作为定案依据； 客观性：客观即，真实性。符合常理和生活经验。做到证据所认定的事实与客观事实最大程度的吻合。关联性 证据必

3、须与待证的事实之间有必然的联系全面 既收集违法及情节严重的证据，又收集从轻、减轻或不予处罚的证据；根据案件情况尽量穷尽证据；采取多种合法的方式收集都种类证据。5动物卫生监督执法文书制作规范 第一章 总则第一条 为规范动物卫生监督执法行为，提高动物卫生监督执法文书制作水平，根据中华人民共和国行政处罚法、农业行政处罚程序规定，结合我市动物卫生监督执法工作实际，制定本规范。第二条 本规范适用于监督检查、行政处罚、行政强制等动物卫生监督执法文书的制作。第三条 动物卫生监督执法文书的内容必须符合有关法律、法规和规章的规定，做到格式统一、内容完整、表述清楚、用语规范。第四条 动物卫生监督执法文书分为内部文

4、书和外部文书。内部文书是指在动物卫生监督机构内部使用，记录内部工作流程，规范执法工作运转程序的文书。外部文书是指动物卫生监督机构对外使用，对动物卫生监督机构和行政相对人均具有法律效力的文书。6第二章 文书制作基本要求第五条 动物卫生监督执法文书应按照规定的格式印制后填写。有条件的，可以按照规定格式打印制作，纸张统一使用A4纸。文书应用蓝色或黑色的水笔或签字笔填写，填写内容应保证字迹清楚。第六条 文书设定的栏目，应当逐项填写，不得遗漏和随意修改，无需填写的，应当用斜线划去。第七条 文书应当使用公文语体，语言规范、精练、言简意赅，专业术语准确、完整，正确使用标点符号，避免产生歧义。第八条 文书中“

5、案由”填写为“违法行为定性案”，例如：无检疫证明运输动物产品案。 在立案和调查取证阶段文书中“案由”应当填写为：“涉嫌+违法行为定性案”。 案由是指案件的性质，即法律条文中所规定的违法行为的名称，是对该种具体违法行为本质特征的高度概括。文书中的案由应确定为“违法行为定性案”，如行政相对人违反动物防疫法第四十三条的规定，可以表述为：经营未附检疫证明动物产品案。在立案、调查取证阶段，案由应当加“涉嫌”二字，如涉嫌经营未附检疫证明动物产品案。案由中无需注明当事人的姓名。7第九条 当场处罚决定书、行政处罚立案审批表、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书应当编注案号, 其它需要进行编号的文书可进行编号。

6、当场处罚决定书“案号”为“行政区划简称动监简罚年份序号”，如重庆市荣昌县动物卫生监督所实施行政处罚时制作的文书，“案号”可编写为荣（动监）简罚20071号；行政处罚立案审批表、行政处罚事先告知书、行政处罚决定书“案号”统一为“行政区划简称动监罚年份序号”，如荣（动监）罚20071号。需要进行编号的文书其编号应为“行政区划简称动监文书类别年份序号”，如重庆市荣昌县动物卫生监督所实施行政强制时制作的文书，“编号”可编写为荣（动监）强字20071号。如北京市动物卫生监督所2009年制作的处罚决定书，案号可编写为“京动监（防疫）罚20091号” 。需要注意的是，适用一般程序处理的案件，一般有三个文书必

7、须编注案号，即立案审批表、事先告知书和处罚决定书，同一个案件中这三个文书编注的案号必须是一致的。其他文书无需编注案号。8第十条 文书中当事人情况应当按如下要求填写：（一）当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名,住址应填写常住地址或居住地址；“年龄”应以公历周岁为准。（二）当事人为法人或其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。（三）当事人名称前后应当一致。注意：案中执法人员没有收集当事人的身份证明文件，导致当事人的身份无证据证明。在农业行政处罚文书格式中，当事人有单位和个人两栏需要执法人员选择填写。在填写时要根据案件情况来确定当事人是单位还

8、是个人，但单位和个人两栏不能同时填写。当事人为个人的，姓名应填写身份证或户口簿上的姓名，住址应填写常住地址或居住地址，年龄应以公历周岁为准。当事人为法人或其他组织的，填写的单位名称、法定代表人（主要负责人）、地址等事项应与工商登记注册信息一致。同时在案件调查中要收集当事人身份证明的复印件，如：当事人的身份证或当事人的企业法人营业执照或营业执照。9第十一条 需要当事人签收或签字的执法文书，如询问笔录、现场检查（勘验）笔录、听证笔录等文书，应当场交当事人阅读或者向当事人宣读后，由当事人逐页签字或盖指印确认。当事人拒绝签字盖章或拒不到场的，执法人员应当在笔录中注明，并应邀请在场的其他人员签字确认。记

9、录有遗漏或者有差错的，可以补充和修改，并由当事人在改动处盖指印。文书首页不够记录时，可以附纸记录并注明页码，当事人应加盖指印骑缝确认。第十二条 需要交付当事人的文书中设有签收栏的，由当事人直接签收；没有设签收栏的，应当使用送达回证。无法直接签收送达的，可采用法律法规规定的其它方式送达。第十三条 文书中注明加盖动物卫生监督机构印章的地方必须加盖印章，加盖印章应当清晰、端正，要“骑年盖月”。10第四十六条 案件文书材料按照下列顺序整理归档：(一)案卷封面；(二)卷内目录；（三）案件登记表； (四)当场处罚决定书,附现场检查（勘验）笔录;行政处罚“三步式”适用情况表(四)行政处罚立（销）案审批表；(

10、五)查证类文书,包括询问笔录、现场检查（勘验）笔录、采样（抽检）凭证、证据登记保存清单、登记保存物品处理通知书、查封（扣押、留验、隔离）通知书、解除查封（扣押、留验、隔离）通知书、行政强制决定书、技术鉴定委托书、陈述申辩笔录等；11(六)案件处理意见书、行政处罚事先告知书等；(七)行政处罚听证会通知书、听证笔录、行政处罚听证会报告书等；案件审理委员会讨论笔录（合议记录）(八)行政处罚决定书；(九)执行的票据等材料；(十)罚没物品处理记录等；(十一)送达回证等其他有关材料；(十二)行政处罚结案报告；(十三)备考表。12第四十七条 不能随文书装订立卷的录音、声像资料等证据材料应当放入证据袋中，并注

11、明录制内容、数量、时间、地点、制作人等，随卷归档。第四十八条 当事人申请行政复议和提起行政诉讼或者行政机关申请人民法院强制执行的案卷，可以在案件办结后附入原卷归档。第四十九条 卷内文件材料应当用阿拉伯数字从“1”开始依次用铅笔编写页号；页号编写在有字迹页面正面的右上角和背面的左上角；大张材料折叠后应当在有字迹页面的右上角编写页号；A4横印材料应当字头朝装订线摆放好再编写页号。13第五十条 案卷装订前要做好文书材料的检查。文书材料上的订书钉等金属物应当去掉。对破损的文书材料应当进行修补或复制。小页纸应当用A4纸托底粘贴。纸张大于卷面的材料，应当按卷宗大小先对折再向外折叠。对字迹难以辨认的材料，应

12、当附上抄件。第五十一条 案卷应当整齐美观固定，不松散、不压字迹、不掉页、便于翻阅。第五十二条 办案人员完成立卷后，应当及时向档案室移交，进行归档。第五十三条 案卷归档后，不得私自增加或者抽取案卷材料，不得修改案卷内容。14第三章 具体文书适用及制作第十四条 当场处罚决定书是指动物卫生监督机构适用简易程序，现场作出处罚决定的文书。“违法事实”栏应当写明违法行为发生的时间、地点、违法行为定性等情况。“处罚依据及内容”栏应当写明作出处罚所依据的法律、法规、规章的全称并具体到条、款、项、目；处罚内容应当表述清楚、准确。第十五条 行政处罚立（销）案审批表是指动物卫生监督机构在办理一般程序案件中，用以履行

13、报批立（销）案手续的文书。案由：“涉嫌违法行为定性案”（这种写法要一直用到调查取证完毕）立案时间必须明确。“案件来源”栏应当按照检查发现、群众举报、上级交办、有关部门移送、媒体曝光、违法行为人交待等情况据实填写。“简要案情” 涉嫌违法的事实、证据等简要情况、涉嫌违反的法律规定。在行政处罚立案审批表中经办人的意见应当明确当事人涉嫌违反了哪部法律的哪条规定，并提出建议立案或者不建议立案的意见。如：当事人的行为涉嫌违反了中华人民共和国动物防疫法第二十五条第（五）款的规定，即涉嫌经营病死动物产品，建议立案查处。15 第十六条 询问笔录是指为查明案件事实，收集证据，而向相关人员调查了解有关案件情况的文字

14、记载。询问笔录应当记录被询问人提供的涉及案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等。询问时应当有两名以上执法人员在场，并做到一个被询问人一份笔录，一问一答。询问人提出的问题，如被询问人不回答或者拒绝回答的，记录中应当注明，如“不回答”或者“沉默”等。笔录内容应尽量记录原话，不得使用推测性词句。询问时，不得诱供和先入为主。注意避免：切忌诱导、暗示被询问人对所提问题作某种回答，更不能采用暴力、胁迫、欺骗的手段迫使证人提供证言。思考： 16讯问笔录应当记录被询问人提供的与案件有关的全部情况，包括案件发生的时间、地点、情形、事实经过、因果关系及后果等。如有的调查笔录

15、，有些事实没有查明。第一、没有查明案发时间。案发时间是指违法行为发生的时间，而非动物卫生行政主体发现违法行为的时间，调查笔录中，没有查明违法行为是何时发生的；第二、如查明了涉嫌病死的猪肉是从某屠宰场购买，却没有到该屠宰场进行核实（该屠宰场的销售行为也涉嫌违法，应进行立案调查），缺少必要的因果关系。有的货值金额仅以当事人的供述为认定同类检疫合格物货值金额的证据不妥，应收集其他证据佐证。笔录中询问：问：你这批白条鸡的货值是多少？，答：白条鸡每公斤六元人民币，合计金额24600元。当事人认定不清。如在行政处罚立案审批表和案件处理意见书中当事人单位一栏中名称为：XX肉食店。该店与李某之间的关系没有相关

16、的证据材料证明，询问笔录中未查明，也未索取营业执照。17注意：1、调查笔录不要有闻必录，而应紧扣与调查题目有关的内容来写，无关的内容可以不记，以保证调查笔录简明扼要。2、调查笔录一定要真实地反映被调查人提供的情况，绝对不能弄虚作假，不能掺入调查人的主观看法和意见，更不允许搞逼、供、信。3、调查笔录的措词一定要明确、肯定，不能含含糊糊、模棱两可，不能用“大概”、“可能”、“据分析”之类的词语。调查时如被调查人出现此情况，应及时引导、问明。4、调查询问被调查人必须有两名以上执法人员同时在场，并要出示证件，表明身份，说明来意，与案件当事人有直接利害关系的人应当回避。这是行政和处罚法第三十七条明确规定

17、的，否则，执法人员程序违法，所制作的调查询问笔录无效。5、调查询问被调查人应当个别进行，调查询问笔录也应当分别制作。为节约时间，迅速查清案情，对同一类案件的被调查人(当事人、证人及有关人员)，执法人员可以分成若干小组同时对被调查人在不同地点调查询问，并制作调查询问笔录。186、当事人、证人及单位必须在调查询问笔录上签署意见或加盖公章。7、调查笔录必须当场制作。8、制作农业行政执法调查笔录须经被调查人阅核后，由调查人和被调查人签名或盖章，当被调查人拒绝签名或盖章的，由调查人员在调查笔录上注明情况。9、笔录中语言文字要统一、规范。在人称上要确定，一般提问用”你”，被调查人陈述用”我”，如在笔录现”

18、他(们)”，应特指是谁；在数量及单位上，应前后一致，一般采用国际标准度量单位；尽可能使用确切时间，少用或不用不确定时间，如”大约”前后”左右”等。10、要围绕违法行为和违法事实的基本要素来调查询问，如何年、何地、何因、采取何种方式、实施何种行为、造成何种后果等，要注意突出重点。11、当事人基本情况应在笔录的内容中有所反映，如姓名、曾用名、绰号、出生年月、住址及现从事的职业、身份，如是单位要反映单位名称、地址、性质、法定代表人；企业则还要求营业执照编号等。13、在调查询问开始前，还要证实被调查人处于正常的精神状态，并在笔录中反映出来。19第十七条 现场（检查/勘验）笔录是指执法人员对有关物品、场

19、所等进行检查、勘验的文字图形记载和客观描述，或者对相关现场情况所进行的记录。现场检查（勘验）笔录要对所检查的物品名称、数量、规格、包装形式和现场地点、范围、状况等作全面、客观、准确的记录。对现场拍摄的照片和摄像、录音等资料应当在笔录中注明。制作现场检查（勘验）笔录时，应当通知当事人到场，并将向其出示执法证件表明执法身份的过程记载于笔录中，同时由当事人在检查笔录上签名或盖章确认。当事人拒绝签名不影响效力20现场（勘验）检查中发现可能与违法活动相关的动物及动物产品、检疫证明或标志、购货合同或购销凭证、帐本、发票等物品的，要立即依法采取扣押或查封、抽样取证或证据登记保存、复制、拍照、录像、录音等方式

20、固定证据，并要将采取扣押或查封、抽样取证或证据登记保存、复制、拍照、录像、录音等情况，如实记录于检查笔录。在动物卫生行政执法实践中，执法人员往往过分倚重询问调查笔录，不重视通过现场检查（勘验）笔录来固定证据。根据最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定的规定，证明同一事实的数个证据，现场检查（勘验）笔录的证明效力高于一般的书证、视听资料、证人证言和当事人陈述。因此，动物卫生行政执法中对有发案现场和违法经营现场的案件，执法人员应当应在第一时间进行现场检查并制作现场检查（勘验）笔录。 21第十八条 动物（动物产品）确认通知书是指动物卫生监督机构从非生产单位（个人）取得样品，为确认样品的真实生产单

21、位（个人），向标签、标识、证书标注或当事人供述的生产单位（个人）发出的文书。向有关单位（个人）发送确认通知书时应当注明所附产品样品包装标签或照片，写明要求有关单位（个人）确认的期限。动物（动物产品）确认通知书不是必须文书。22第十九条 采样（抽检）凭证，是指动物卫生监督机构抽取样品送交有关检验部门和技术鉴定部门而制作的文书。采样抽检应当按照有关技术规范要求进行。第二十条 查封（扣押、留验、隔离）通知书是指动物卫生监督机构对染疫或者疑似染疫的动物、动物产品及相关物品进行隔离、查封、扣押，以及对动物、动物产品按照规定留验时使用的文书。查封（扣押、留验、隔离）通知书应当写明当事人姓名(或名称)、事由

22、及法律依据等，并加盖动物卫生监督机构印章。查封（扣押）时，应当在相关物品、场所加贴封条，封条应当标明查封（扣押）日期，（一般为七天，可以延长至30日）并加盖动物卫生监督机构印章。当事人拒绝签字的，不影响效率。23第三十条 证据登记保存清单是指动物卫生监督机构在查处案件过程中，对可能灭失或者事后难以取得的证据进行登记保存时使用的文书。 证据登记保存清单应当对被保存物品的名称、规格、数量、生产日期、生产单位作清楚记录。动物卫生监督机构根据需要选择就地或异地保存。能使用查封（扣押）的，尽量不使用登记保存。登记保存只能保存七天，不能延长。24证据先行登记保存的一般步骤:一是执法人员应出示有效行政执法证

23、件；二是经行政机关负责人批准；三是送达证据保存清单等相关执法文书；四是实施先行登记保存并将异地保存的物品编号登记存放、妥善保管；五是7日内及时做出处理决定。六、上述步骤都要留下充足的证据，必要时可全程录像，以备行政复议或诉讼时举证之用。 七、制作物品清单时一定要按物品的名称、规格型号、成色品级和单位数量逐一登记全、登记清，要使用标准的计量单位，如千克等，不能用一车、一筐、半箱等含糊单位。 25八、实施先行登记保存应当在7日内及时做出处理决定。法律的这个规定主要有两个含义:一是行政机关先行登记保存的有效期只有7日，超过规定期限，做出的先行登记保存被视为无效；二是做出处理决定。行政机关通过对证据的

24、审查和判断，进行分析研究，鉴别真伪，一旦认为当事人无违法行为，应当及时解除证据先行登记保存。如果既不损害当事人的合法权益，同时又可提高执法效率、降低执法成本，可以实行异地保存。第一，行政处罚法并没有禁止异地保存；第二，就地保存难度较大，执法成本较高。有些地方的立法活动也支持异地保存，如北京市实施行政处罚程序若干规定规定:“登记保存物品时，在原地保存可能妨害公共秩序或者公共安全的，可以异地保存。” 26第二十一条 解除查封（扣押、留验、隔离）通知书是动物卫生监督机构经调查核实，依法对查封（扣押、留验、隔离）物品解除强制措施并告知当事人的文书。动物卫生监督机构在做出解除查封（扣押、留验、隔离）决定

25、时，视情况制作解除查封（扣押、留验、隔离）的物品清单。对查封（扣押、留验、隔离）物品部分解除时，清单应当注明解除查封（扣押、留验、隔离）物品的具体情况。注意：查封、扣押限于涉案的场所设施或者财物，不得查封、扣押与违法行为无关的场所、设施或者财物；不得查封、扣押公民个人及其所扶养家属的生活必需品。当事人的场所、设施或者财物已被其他国家机关依法查封的，不得重复查封。受期限限制27案情调查结束，事实基本清楚，证据确实，进入审查决定阶段。从此时起，案由改为“违法行为定性案” 案件处理意见书、责令改正通知书、行政处罚事先告知书 、（行政处罚听证会通知书、听证笔录、行政处罚听证会报告书、 ） 重大案件集体

26、讨论记录、行政处罚决定书28第二十二条 案件处理意见书是指案件调查结束后，执法人员就案件调查经过、证据材料、调查结论及处理意见报请动物卫生监督机构负责人审批的文书。“调查结论及处理意见”栏应当由执法人员根据案件调查情况和有关法律、法规的规定提出处理意见。据以立案的违法事实不存在的，应当写明建议终结调查并结案等内容；对依法应给予行政处罚、行政强制的，应当写明给予行政处罚、行政强制的种类、幅度及法律依据等。“处罚机关意见”栏由动物卫生监督机构负责人写明意见。29重大案件集体讨论对重大、复杂或者争议较大的案件，动物卫生监督机构负责人应当集体合议，对案件进行分析和审议。（大成县做得好）适用范围：案情复

27、杂或者有重大违法行为需要给予较重行政处罚。案情复杂事实、证据、法律适用有争议；社会影响较大等。重大参见听证案件范围法定程序，若违反会导致处罚决定被撤销需有书面记载。时机：行政处罚事先告知书作出之前或制作行政处罚决定书之前30第二十三条 行政处罚事先告知书是指动物卫生监督机构在作出行政处罚决定前，告知当事人拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据以及当事人依法享有的权利的文书。动物卫生监督机构应当根据案件是否符合听证条件，决定适用一般案件文书或听证案件文书。行政处罚事先告知书应当写明当事人的违法事实、违反的法律条款、拟作出行政处罚的种类、幅度及法律依据，并告知当事人享有的陈述和申辩的权利、要求举行

28、听证的权利及法定期限，并注明联系人、联系电话和动物卫生监督机构地址等。对违法事实的描述应当完整、明确、客观，不得使用结论性语言。法律条文中的条款项如何区分？条不用说了,很好区分.款就是一条中的一段.假如一个法条有三个自然段,那么就有三款,第一自然段就是第一款.项就是每一款中标序号的句子,比如(一)(二)(三)之类的。31第二十四条 行政处罚听证会通知书是经有权要求举行听证的当事人提出，动物卫生监督机构决定举行听证时向当事人发出书面通知的一种文书。通知书应写明举行听证的时间、地点、听证方式、听证主持人及申请回避的权利、听证机关的联系方式等。听证：罚款非经营性个人500元以上，非经营性单位5000

29、元以上；经营性个人1000以上（个体工商户按个人算） ，经营性单位10000元以上。听证程序适用的条件有两个：一是必须符合法定的处罚案件的种类，按行政处罚法的规定，责令停产停业、吊销许可证或执照、较大数额罚款等处罚适用听证程序。二是必须有当事人听证的请求，处罚听证是一种被动听证，只有当事人申请听证的，行政机关才能进行听证，否则，不能适用听证。第二十五条 听证笔录是记录听证过程和听证内容的文书。当事人委托代理人的，应写明代理人的姓名、性别、职务、现在工作单位等。记录应写明案件承办人提出的事实、证据和行政处罚建议，当事人陈述、申辩以及是否提供新的证据，证人证言、质证过程等内容。案件调查人员、当事人

30、或其委托代理人应当在笔录上逐页签名并在尾页注明日期；证人应当在记录其证言之页签名。 32第二十六条 行政处罚决定书是指动物卫生监督机构依法适用一般程序，对当事人作出行政处罚决定时使用的文书。行政处罚决定书包括首部、正文和尾部三部分。 首部：应载明当事人身份情况，如姓名、性别、年龄、住址、联系方式等内容；单位则应载明单位的名称、地址，法定代表人的姓名、职务和联系方式等内容。正文： 应载明查清的违法事实,对违法事实的描述应当全面、客观。阐明违法行为的基本事实，即何时、何地、何人、采取何种方式、经过或手段，产生何种行为后果等。可作如下表述: “经本所查明”；列举证据应当注意证据的证明力，对证据的作用

31、和证据之间的关系进行说明。表述为：“上述事实有等证据材料为证，经查证属实。”应当对当事人陈述申辩意见的采纳情况及理由予以说明；经过听证程序的，文书中也应载明。 33处罚的理由可作如下表述: “的行为违反了法（法规、规章）第条（款、项）的规定。”处罚的法律依据应作如下表述：“依据法（法规、规章），第条（款、项）的规定。”作出处罚决定的理由和依据法律、法规、规章应当写明全称。具体的处罚决定应当作如下表述，现决定给予如下处罚: 有从轻或者减轻情节，依法予以从轻或者减轻处罚的，应当写明。 尾部：在尾部应当告知缴纳罚款的时间、地点；交代申请复议权和起诉权, 告知当事人申请复议机关及受诉人民法院的全称和期

32、限。注明 “本件与原本核对无异”字样，署明动物卫生监督机构全称、发出日期，加盖动物卫生监督机构公章、骑缝章。行政处罚决定书制作好后，应当在法定期限内送达当事人。34问题：处罚种类混乱，“责令停止经营、“通报批评”；缴纳罚款，未告知具体的银行；未告知权利救济机关。注意： 当事人的姓名或者名称、地址； 违反法律、法规或者规章的事实和证据； 行政处罚的种类和依据； 行政处罚的履行方式和期限； 不服处罚决定，申请救济的途径和期限； 作出处罚决定的行政机关名称印章和作出决定的日期35第二十七条 责令改正通知书是指动物卫生监督机构依据有关法律法规的规定，责令违法行为人（单位）在一定期限内改正违法行为的文书

33、。责令改正通知书应当写明具体的责令改正内容，法律、法规依据，责令改正期限。 第二十八条 行政处罚结案报告是指案件终结后，执法人员报请动物卫生监督机构负责人批准结案的文书。结案报告应填写当事人、立案日期、案由等，给予行政处罚的应写明行政处罚决定书文号、执行方式、执行日期、执行结果等内容。不予行政处罚的应当写明理由。 36第二十九条 送达回证是指动物卫生监督机构将执法文书送达当事人的回执证明文书。 “送达单位”指动物卫生监督机构；“送达人”指动物卫生监督机构的执法人员或动物卫生监督机构委托的有关人员；“受送达人”指案件当事人；“收件人”不是当事人时，应当在备注栏中注明其身份和与当事人的关系。行政处

34、罚决定书送达当事人后立即生效，？不是从领导签字或文书签署后就自然生效。依法应当送达而未送达的，即便当事人自行获知决定书内容，也视为没有送达。送达方式包括直接送达、委托送达、邮寄送达、留置送达、公告送达等。送达要有送达回证或相关证明。第四十二条公民、法人或者其他组织不知道行政机关作出的具体行政行为内容的，其起诉期限从知道或者应当知道该具体行政行为内容之日起计算。对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年、其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。 37 第三十一条 登记保存物品处理通知书是动物卫生监督机构在规定的期限内对被登记保存的物品作出处理决定，并告知当事人的文

35、书。 处理通知书应当写明当事人姓名（或名称）、登记保存作出的时间及具体处理决定。 动物卫生监督机构可视具体处理情况制作物品清单。 第三十二条 罚没物品处理记录是指动物卫生监督机构对罚没物品依法进行处理记载的文书。 第三十三条 行政处罚听证会报告书是指听证会结束后，听证主持人向动物卫生监督机构负责人报告听证会情况并提出案件处理意见的文书。 “听证基本情况摘要”栏应当填写听证会的时间、地点、案由、听证参加人的基本情况、听证认定的事实、证据。 “听证结论及处理意见”栏应当由听证人员根据听证情况，对拟作出的行政处罚决定的事实、理由、依据做出评判并提出处理意见。38第三十四条 监督检查记录是动物卫生监督

36、机构依法进行监督检查时对检查情况进行记录使用的文书。监督检查记录要求客观真实，不作定性评判。第三十五条 监督意见书是动物卫生监督机构根据监督检查情况制作的对被监督单位（个人）具有指导性或指令性作用的文书。监督意见应针对发现的问题提出改正意见，使其达到动物卫生规范要求。第三十六条 证据材料登记表是动物卫生监督机构对执法过程中收集到的有关证据，进行登记说明时使用的文书。制作证据材料登记表时应注明收集时间、收集地点和收集方式等。第三十七条 技术鉴定委托书是动物卫生监督机构委托技术机构进行专业技术鉴定或实验室检验时使用的文书。技术鉴定委托书属于委托合同，委托单位应向受委托单位提供拟鉴定材料清单，委托事

37、项是指需要鉴定检验的项目。39第三十八条 陈述申辩笔录是动物卫生监督机构对陈述申辩人陈述事实、理由,以及对拟作出的处理处罚所作申辩进行记录的文书。当事人未委托陈述申辩人的，陈述申辩人为本人；当事人委托陈述申辩人的，应当写明受委托的陈述申辩人的姓名、性别、职务、工作单位等。制作陈述申辩笔录时应当写清陈述和申辩的地点和时间。第三十九条 行政强制决定书是指单位（个人）无正当理由不履行法定义务或者违反了法律法规的有关规定，动物卫生监督机构依法采取行政强制措施时使用的文书。 行政强制决定书应记载当事人的姓名、年龄、住址等基本情况，客观真实反映违法事实，采取强制措施依据法律法规的具体条款以及强制措施种类。第四十条 行政强制申请书是在当事人逾期不履行