河北-县域特色经济如何发展

1、.：.；河北：县域特征经济如何开展？ 河北省政府研讨室与河北大学结合调查组 2002年11月07日 20世纪八十年代末，河北省县域特征经济开场起步。经过10多年的开展，已构成了一定的规模。据统计，2000年河北省年产值亿元以上的农业特征产业开展到133个，年销售额达5549亿元；消费基地1036万平方公顷。成交额在亿元以上的商品市场共有249个，其中一些市场发扬了当地特征产品的优势，构成了特征产业链和较大的规模，如安国市东方药城年成交额4841亿元，安平县丝网大世界年成交额30152亿元，蠡县留史皮毛市场年成交额30亿元。河北省县域特征经济与乡村专业市场虽有了较大开展，但与其他省份相比还存在较

2、差距：一是特征产业没有构成规模优势。特征产业大多以小而弱、小而散的企业(包括大量手任务坊式家庭工场)为根底，有一定的“群体规模优势，但成规模的龙头企业少，专业化与协作程度不高，因此难以实现规模扩张，构成更大的规模优势。二是在第三产业GDP的构成中，农林牧渔效力业的比重低，仅占449，远远低于四川和江苏，这从一个侧面反映出河北省大农业产业的深加工程度不够，农业产业化、规模化程度不够。三是绝大多数特征产品价钱低，尚停留在传统竞争优势的阶段。四是特征产业选择存在短视性和盲目性，一些地方出现了违背国家产业政策、法律法规的“投机产业，如2001年在全国规范市场程序中被封锁的机动车拆装市场、假药市场等等。

3、1解放思想，认识特征不同区域都不同程度地有开展某种产业的多种有利条件和要素，有的是以显性优势表示出来，如气候、地理、物产等；有的那么以隐性方式存在，如历史文化、经商传统、能工巧匠等。调查中发现，在开展县域经济中许多地方存在着“靠山吃山，靠水吃水重自然资源的传统思想认识，而忽视潜在要素对特征产业开展的作用。实践上，随着科学技术的提高，自然资源的差别相对资本、知识等要素的差别，对经济开展的影响越来越小，况且自然资源的优势转化为经济优势、市场优势离不开人力资本的作用。因此，只需有组织消费要素开展特征产业的人才，没有资源可以引进资源，没有技术可以引进技术。例如，地处冀东平原的清河县，当地人自称此地为四

4、不靠：不靠山、不靠水、不靠交通要道、不靠大中城市，加之地上无特产，地下无资源，1982年农民人均收入只需83元，是河北最穷的县之一。20世纪八十年代初，清河人在偶尔的时机中，发明出羊绒产业，政府因势利导，真抓实干，使该县经济得到超凡规开展。从1984年到2000年，清河主要经济目的年均递增速度超越20。2001年全县完成财政收入较上年相比增长206，增幅全省第一。在并不大批量产羊的清河县办起了年销售额近50亿元，占国内市场一半、国际市场四分之一的羊绒专业市场。一个既无资源优势，又无地域优势的县，能获得这样的成果，这一景象值得沉思。2面向市场，选准特征县域经济找优势、选特征就是为了扬长避短，在社

5、会分工中确立本身位置。因此，选什么产业为特征，不能搞“首长工程、“笼统工程，必需坚持市场导向原那么。首先，必需走出本地范围和条件，从市场需求的角度，选择本区域的特征：这个市场不仅要思索国内市场，更要注重国际市场；不仅着眼现实市场，更要启动潜在市场，把市场需求与本地优势结合起来。其次，特征来源于优势，在市场变化中，优势是相对的，所以选择区域经济的特征产业，要思索市场竞争对手、市场需求半径、消费群体变动等要素，利用市场力量不断完善和壮大特征经济。再次，在选准特征产业的同时，必需坚决从非特征领域退出来，“进和“退是相辅相成的，“退的文章做不好，“特征也出不来。河北省是农业大省，县域经济大部分是传统农

6、业，要围绕“奥运经济、“绿色经济、“环保经济等课题，利用与京津相邻的区域优势，做好“退与“进的产业构造调整。3培育龙头，开展特征县域特征产业构成和开展过程中，分散的农户和多变的市场之间的特殊矛盾，决议了特征产业开展壮大的关键是必需有龙头组织带动。一家一户的小规模消费在市场经济的竞争中存在种种弊端，因此，以龙头作为沟通消费者与市场的桥梁和纽带，才干较好地处理产、供、销三个环节存在的问题，减少市场风险。同时，在消费者与市场之间建立龙头组织，不仅有利于把分散的消费者结合成一个有机整体，提高他们进入市场的组织化程度，而且有利于改动消费特征产品的农户和小企业在买卖中所处的不利位置。龙头组织既要根据国内外

7、市场的容量来确定特征产品加工企业的规模，又要根据特征产品加工企业的规模，来确定初级产品消费的规模。这种根据市场导向的消费安排就非常有利于化解市场风险，处理在特征产业的开展中小消费与大市场之间的矛盾。因此，培育龙头是促进县域特征经济开展壮大的关键。河北华龙食品集团是隆尧县九位农民兴办的股份制民营企业，始建于1994年3月。短短七年内，从一个占地172亩，资产18万，职工280人的小企业一跃成为集方便面、面粉、饼业、包装、彩印、调味品、运输于一体的现代化企业集团，产销量跃居全国同行业前三位，总资产达30亿元，年处置小麦近百万吨。华龙的崛起，不仅有效处理了隆尧县和周边县市几十万农户的卖面粉难问题，还

8、带动了畜牧养殖屠宰、蔬菜种植、造纸、彩印、运输、餐饮效力等相关产业开展。可以说，没有华龙的带动，就没有隆尧县食品加工业的兴起。培育龙头，在详细操作中要防止出现“县县抓龙头，层层建龙头，结果是“龙头企业有名无实，“龙头市场有场无市。4利用科技，提升特征科技含量低是妨碍河北县域特征经济与乡村专业市场向高层次开展的缘由之一。“科技是第一消费力，县域经济要搞出特征，无论是第一产业还是第二、第三产业，分开了科技和信息的运用，都是不能够的，靠科技构成的特征才具有生命力和竞争力。目前河北的县域经济必需加大科技含量投入，引进科技人才，添加特征产品的科技含量，提高科技在特征经济开展中的奉献率。这里最关键的是实施

9、名牌战略，提高特征经济的知名度。河北省的特征产业和产品不少，但与其它省份相比，缺乏知名度，而那些有知名度的产品又以农副产品为主，所以要提升特征必需实行名牌战略。首先，利用科技加大对农副产品的深加工，添加其附加值，例如近年在津京畅销的保定“妙士乳品在这方面起到了很好的示范作用；其次，利用现代信息网络加大广告宣传，塑造名牌产品；再次，利用名牌战略的龙头功能、优化功能，促进特征企业的开展。名牌是企业分化、组合的主导要素，是优化资源配置的有效手段。实施名牌战略，以名牌产品为根底进展产品构造调整，促进经济构造的调整和资源的优化配置，用名牌产品的示范作用带动县域特征经济开展。乡村专业市场在河北省是起步较早

10、的，20世纪八十年代中已初具规模，在全国颇有影响。近10多年虽有了较大开展，但买卖规模、买卖速度、买卖管理仍处于传统的层面上。利用科学技术提高乡村专业市场的层次，当前最重要的是加快乡村专业市场电子商务的进程。调查中发现，各地的企业、商家对政府倡导的电子商务方式持张望态度，缺乏必要的积极性与自动性。这里缘由很多，但仔细分析重点是三个方面：一是观念上缘由，以为几十年都这样过来了，不搞电子商务也无所谓。而从事乡村专业市场买卖的商家主体仍是农民，传统文化构成的思想定势，使他们不随便置信普通的说教。因此转变观念不能仅仅停留在以往的宣传方式上，必需以人们喜闻乐见、通俗易懂的方式扩展面向群众的电子商务宣传，

11、特别是要以典型示范的方式，使市场参与者看到电子商务给本身带来的实践利益，靠利益机制将电子商务变成更多商户的自觉选择。二是社会环境缘由。电子商务作为一种网络经济，构成的是虚拟市场，即买卖双方在不见面的情况下，完成签章、付款、送货等一系列买卖行为。一方面社会上冒充伪劣商品和商业欺诈行为的存在，添加了购销方的疑虑；商品结算、售后效力、退货保证等相关措施不完善，使成交行为难以扩展。另一方面，网上买卖规那么的制定，买卖双方的信誉保证，以及电子合同、电子文件所具有法律效能的认定、执行、违约后的赔偿等相关法律环境建立的滞后，也限制了电子商务的进一步开展。所以利用政府的作用发明适宜的环境，对在乡村专业市场开展

12、电子商务是至关重要的。三是企业本身缘由。企业实施电子商务是建立在内部管理信息化根底上的。只需经过内部网络把企业的人、财、物、产、供、销、信息、管理等资源进展整合，实现内部运转的高效化，才有能够对网上商务信息及订单做出快速反响，抓住商机。目前河北省大部分企业仅在财务管理、人事管理等有限的方面实现了信息化，距电子商务的要求尚有较大差距。因此，加快对传统企业的改造，尽快建立起企业内部管理信息系统、企业间横向联络的网络系统、新型的物流配送系统，以及媒介买卖的中介系统，是企业提升层次，实现电子商务化，加强市扬竞争力的关键环节。5依法行政，效力特征县域作为“乡村之首，城市之尾，处于城乡的结合部，是一个相对

13、独立、相对完好的行政区域。历史上的自然经济的根底，传统的方案经济惯性，使单纯依托市场自发力量在这个相对独立的区域构成特征经济，时间长，代价高。因此，发扬县域政府的作用对构成特征经济具有重要意义。但是，政府必需依法行政，不能再像方案经济条件下那样，行政命令一切，一切行政命令，而应顺应市场经济体制的建立和经济运转规律的要求，主要弥补市场失灵。县域政府的作用应放在定战略、创环境、上产业三个方面。在市场经济条件下，制定县域开展战略必需求对影响县域经济开展的国内外市场及相关要素有详细的了解，要跳出县域，与整个经济开展全局结合起来进展特征产业定位。过去从本地资源出发来定位的情况，如今看来是不够的。另外，在多方竞争的情况下，要实施非平衡的竞争战略，抓住重点强项，发扬优势。创环境就是要求政府站在宏观的层面上，运用多种手段，经过引导各方面力量的共同努力，培育一个有利于县域特征经济与乡村专业市场可继续开展的言论、政策法规、人文、生态环境。创环境不是指手划脚去参与市场主体的运营活动，而是经过治理环境，为县域特征经济服好务。如开展电子商务，仅仅依托市场力量自发构成这些条件将大大延缓电子商务的开展进程，并能够错失开展的珍贵时机，必需求由政府承当召集人和规划者角色