石首市农村土地承包经营权技术设计书

1、.石首市乡村土地承包运营权确权工程：.； 石首市乡村土地承包运营权确权登记颁证任务技术设计书武汉联宇技术股份2021年2月26日目录 TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc440892373 一、概述 PAGEREF _Toc440892373 h 7 HYPERLINK l _Toc440892374 1.1义务来源 PAGEREF _Toc440892374 h 7 HYPERLINK l _Toc440892375 1.2任务目的 PAGEREF _Toc440892375 h 7 HYPERLINK l _Toc440892376 1.3任务区域和范围 PAG

2、EREF _Toc440892376 h 8 HYPERLINK l _Toc440892377 1.4任务义务 PAGEREF _Toc440892377 h 8 HYPERLINK l _Toc440892378 1.41权属调查 PAGEREF _Toc440892378 h 8 HYPERLINK l _Toc440892379 1.42审核公示 PAGEREF _Toc440892379 h 8 HYPERLINK l _Toc440892380 1.43完善乡村土地合同 PAGEREF _Toc440892380 h 8 HYPERLINK l _Toc440892381 1.44

3、数据库与信息系统建立 PAGEREF _Toc440892381 h 8 HYPERLINK l _Toc440892382 1.45颁发承包运营权证 PAGEREF _Toc440892382 h 9 HYPERLINK l _Toc440892383 1.46成果整理与验收 PAGEREF _Toc440892383 h 9 HYPERLINK l _Toc440892384 2自然地理概略和已有资料情况 PAGEREF _Toc440892384 h 9 HYPERLINK l _Toc440892385 2.1自然地理概略 PAGEREF _Toc440892385 h 9 HYPER

4、LINK l _Toc440892386 2.2石首市行政划区 PAGEREF _Toc440892386 h 10 HYPERLINK l _Toc440892387 2.3已有资料情况分析 PAGEREF _Toc440892387 h 10 HYPERLINK l _Toc440892388 2.3.1根底测绘资料 PAGEREF _Toc440892388 h 10 HYPERLINK l _Toc440892389 2.3.2其他资料 PAGEREF _Toc440892389 h 11 HYPERLINK l _Toc440892390 3援用的技术文件 PAGEREF _Toc4

5、40892390 h 11 HYPERLINK l _Toc440892391 3.1地籍调查与登记发证根据 PAGEREF _Toc440892391 h 11 HYPERLINK l _Toc440892392 3.2援用规范 PAGEREF _Toc440892392 h 12 HYPERLINK l _Toc440892393 4设计方案 PAGEREF _Toc440892393 h 13 HYPERLINK l _Toc440892394 4.1技术道路与工艺流程 PAGEREF _Toc440892394 h 13 HYPERLINK l _Toc440892395 4.1.1数

6、学根底 PAGEREF _Toc440892395 h 13 HYPERLINK l _Toc440892396 4.1.2技术道路 PAGEREF _Toc440892396 h 14 HYPERLINK l _Toc440892397 4.1.3工艺流程 PAGEREF _Toc440892397 h 14 HYPERLINK l _Toc440892398 4.1.4任务流程图 PAGEREF _Toc440892398 h 17 HYPERLINK l _Toc440892399 4.2宣传、发动 PAGEREF _Toc440892399 h 18 HYPERLINK l _Toc4

7、40892400 4.3技术预备 PAGEREF _Toc440892400 h 18 HYPERLINK l _Toc440892401 4.3.1编制技术设计书 PAGEREF _Toc440892401 h 18 HYPERLINK l _Toc440892402 4.3.2专业队伍的准入审核 PAGEREF _Toc440892402 h 18 HYPERLINK l _Toc440892403 4.3.3人员业务培训及试点 PAGEREF _Toc440892403 h 18 HYPERLINK l _Toc440892404 4.4资料预备 PAGEREF _Toc44089240

8、4 h 19 HYPERLINK l _Toc440892405 4.4.1作业区概略信息搜集 PAGEREF _Toc440892405 h 19 HYPERLINK l _Toc440892406 4.4.2搜集整理有关测绘数据 PAGEREF _Toc440892406 h 19 HYPERLINK l _Toc440892407 4.5硬件和软件预备 PAGEREF _Toc440892407 h 19 HYPERLINK l _Toc440892408 4.5.1仪器、工具设备预备 PAGEREF _Toc440892408 h 19 HYPERLINK l _Toc44089240

9、9 4.5.2硬件配置要求 PAGEREF _Toc440892409 h 19 HYPERLINK l _Toc440892410 4.5.3软件设备配置 PAGEREF _Toc440892410 h 19 HYPERLINK l _Toc440892411 5权属调查 PAGEREF _Toc440892411 h 20 HYPERLINK l _Toc440892412 5.1权属调查的内容 PAGEREF _Toc440892412 h 20 HYPERLINK l _Toc440892413 5.1.1发包方调查 PAGEREF _Toc440892413 h 20 HYPERLI

10、NK l _Toc440892414 5.1.2承包方调查 PAGEREF _Toc440892414 h 20 HYPERLINK l _Toc440892415 5.1.3承包地块调查表 PAGEREF _Toc440892415 h 20 HYPERLINK l _Toc440892416 5.1.4权属调查任务应留意的事项 PAGEREF _Toc440892416 h 20 HYPERLINK l _Toc440892417 5.1.5权属调查资料的检查 PAGEREF _Toc440892417 h 21 HYPERLINK l _Toc440892418 5.2制造任务底图 PA

11、GEREF _Toc440892418 h 22 HYPERLINK l _Toc440892419 5.3图上指界与初次公示 PAGEREF _Toc440892419 h 22 HYPERLINK l _Toc440892420 5.4编码阐明 PAGEREF _Toc440892420 h 23 HYPERLINK l _Toc440892421 5.4.1发包方编码 PAGEREF _Toc440892421 h 23 HYPERLINK l _Toc440892422 5.4.2承包方编码 PAGEREF _Toc440892422 h 24 HYPERLINK l _Toc4408

12、92423 5.4.3承包地块编码 PAGEREF _Toc440892423 h 24 HYPERLINK l _Toc440892424 5.4.4承包合同和乡村土地承包运营权证登记簿代码构造 PAGEREF _Toc440892424 h 24 HYPERLINK l _Toc440892425 5.5地块丈量 PAGEREF _Toc440892425 h 25 HYPERLINK l _Toc440892426 5.5.1地块控制丈量 PAGEREF _Toc440892426 h 25 HYPERLINK l _Toc440892427 5.5.2地块界址丈量 PAGEREF _T

13、oc440892427 h 27 HYPERLINK l _Toc440892428 6内业处置 PAGEREF _Toc440892428 h 32 HYPERLINK l _Toc440892429 6.1面积计算 PAGEREF _Toc440892429 h 32 HYPERLINK l _Toc440892430 6.2公示资料的编制 PAGEREF _Toc440892430 h 32 HYPERLINK l _Toc440892431 6.2.1地块分布图编制 PAGEREF _Toc440892431 h 32 HYPERLINK l _Toc440892432 6.2.2地块

14、图编制 PAGEREF _Toc440892432 h 33 HYPERLINK l _Toc440892433 6.2.3信息公示表 PAGEREF _Toc440892433 h 34 HYPERLINK l _Toc440892434 7审核公示与合同签署 PAGEREF _Toc440892434 h 34 HYPERLINK l _Toc440892435 7.1审核公示 PAGEREF _Toc440892435 h 34 HYPERLINK l _Toc440892436 7.2签署土地承包合同 PAGEREF _Toc440892436 h 35 HYPERLINK l _To

15、c440892437 8数据库建立 PAGEREF _Toc440892437 h 35 HYPERLINK l _Toc440892438 8.1数据库建库内容 PAGEREF _Toc440892438 h 35 HYPERLINK l _Toc440892439 8.2数据库建库根本要求 PAGEREF _Toc440892439 h 35 HYPERLINK l _Toc440892440 8.3数据库建库流程 PAGEREF _Toc440892440 h 36 HYPERLINK l _Toc440892441 8.3.1资料搜集 PAGEREF _Toc440892441 h 3

16、7 HYPERLINK l _Toc440892442 8.3.2数据接纳与检查 PAGEREF _Toc440892442 h 37 HYPERLINK l _Toc440892443 8.3.3数据处置 PAGEREF _Toc440892443 h 38 HYPERLINK l _Toc440892444 8.3.4档案资料扫描 PAGEREF _Toc440892444 h 38 HYPERLINK l _Toc440892445 8.3.5面积汇总 PAGEREF _Toc440892445 h 38 HYPERLINK l _Toc440892446 8.4数据交换 PAGEREF

17、 _Toc440892446 h 38 HYPERLINK l _Toc440892447 9登记发证 PAGEREF _Toc440892447 h 39 HYPERLINK l _Toc440892448 9.1建立登记簿 PAGEREF _Toc440892448 h 39 HYPERLINK l _Toc440892449 9.2颁发承包运营权证 PAGEREF _Toc440892449 h 39 HYPERLINK l _Toc440892450 10成果整理与检查验收 PAGEREF _Toc440892450 h 40 HYPERLINK l _Toc440892451 10.

18、1成果整理 PAGEREF _Toc440892451 h 40 HYPERLINK l _Toc440892452 10.2质量控制措施 PAGEREF _Toc440892452 h 40 HYPERLINK l _Toc440892453 10.2.1义务承当单位资质及仪器设备保证 PAGEREF _Toc440892453 h 40 HYPERLINK l _Toc440892454 10.2.2技术设计和技术培训保证 PAGEREF _Toc440892454 h 41 HYPERLINK l _Toc440892455 10.2.3首批成果及过程成果质量控制 PAGEREF _To

19、c440892455 h 41 HYPERLINK l _Toc440892456 10.2.4质量控制程序 PAGEREF _Toc440892456 h 42 HYPERLINK l _Toc440892457 10.3检查验收 PAGEREF _Toc440892457 h 42 HYPERLINK l _Toc440892458 附录1发包方调查表 PAGEREF _Toc440892458 h 44 HYPERLINK l _Toc440892459 附录2承包方调查表 PAGEREF _Toc440892459 h 45 HYPERLINK l _Toc440892460 附录3承

20、包地块调查表 PAGEREF _Toc440892460 h 49 HYPERLINK l _Toc440892461 附录4乡村土地承包运营权调查信息公示表 PAGEREF _Toc440892461 h 53 HYPERLINK l _Toc440892462 附录5 乡村土地承包运营权公示结果归户表 PAGEREF _Toc440892462 h 56 HYPERLINK l _Toc440892463 附录6土地承包合同样本1 PAGEREF _Toc440892463 h 62 HYPERLINK l _Toc440892464 附录7 乡村土地承包合同样本2 PAGEREF _To

21、c440892464 h 68 HYPERLINK l _Toc440892465 附录8 乡村土地承包运营权登记簿样本 PAGEREF _Toc440892465 h 74 HYPERLINK l _Toc440892466 附录9 乡村土地承包运营权证书样本 PAGEREF _Toc440892466 h 79 HYPERLINK l _Toc440892467 附录10 法定代表人或担任人身份证明书 PAGEREF _Toc440892467 h 90 HYPERLINK l _Toc440892468 附录11 指界通知书 PAGEREF _Toc440892468 h 91 HYPE

22、RLINK l _Toc440892469 附录12 指界委托书 PAGEREF _Toc440892469 h 92 HYPERLINK l _Toc440892470 附录13 属性录入模版 PAGEREF _Toc440892470 h 93 HYPERLINK l _Toc440892471 附录14 要素代码与称号描画表 PAGEREF _Toc440892471 h 95 HYPERLINK l _Toc440892472 附录15 层称号以及各层要素 PAGEREF _Toc440892472 h 97 HYPERLINK l _Toc440892473 附录16权属数据表 PA

23、GEREF _Toc440892473 h 98 HYPERLINK l _Toc440892474 附录17数据库属性表构造-图形数据 PAGEREF _Toc440892474 h 99 HYPERLINK l _Toc440892475 附录18数据库表构造-属性表格数据 PAGEREF _Toc440892475 h 106 HYPERLINK l _Toc440892476 附录19字典表 PAGEREF _Toc440892476 h 114 HYPERLINK l _Toc440892477 附录20 矢量数据元数据 PAGEREF _Toc440892477 h 121 HYP

24、ERLINK l _Toc440892478 附录21 地块分布图 PAGEREF _Toc440892478 h 126概述1.1义务来源2021年中央1号文件提出：“健全乡村土地承包运营权登记制度，强化对乡村耕地、林地等各类土地承包运营权的物权维护。用5年时间根本完成乡村土地承包运营权确权登记石首市颁证任务，妥善处理农户承包地块面积不准、四至不清等问题。呼应国家号召，积极开展乡村土地承包运营权确权登记颁证测绘任务。为查清乡村土地承包现状，明确农户土地承包运营权范围和地点位置，建立土地承包运营权登记簿，签发运营权证书，健全常态化的土地承包运营权变卦登记制度。妥善处理承包地块面积不准、四至不清

25、、空间位置不明、登记档案不健全等问题，把承包地块位置、面积和权属证书落实到户，赋予农民更加充分而有保证的土地承包运营权，为保证乡村土地承包关系长久不变做预备。为一致技术要求，保证成果科学、准确、可靠，满足土地管理任务需求，根据有关技术规范并结合石首市特点编制本技术设计书。1.2任务目的方案先选择1个行政村开展推进任务，不断总结阅历，调整方法，任务终了后，全面铺开确权登记颁证，在没有特殊情况的影响下保证2021年6月30日以前完成一切测绘颁证任务，并将成果资料整理归档，移交业主单位。经过开展土地承包运营权登记，把承包地块的面积、空间位置和权属证书等落实到户，依法保证农民对承包土地的占有、运用和收

26、益等权益，为健全乡村土地承包运营权登记制度探求阅历，为依法规范土地流转、添加农民财富收入和促进乡村开展奠定根底。完成石首市乡村土地承包运营权确权登记发证的任务，依法确认和保证农民的土地物权。建立产权明晰、权能明确、权益保证、流转顺畅、分配合理的乡村集体土地产权制度，加强乡村经济开展活力。1.3任务区域和范围石首市大垸镇三十二个村：约112000.00亩，最终以实测面积为准。三十二个村包含：黄金湾村、新桥村、和丰村、三叉港村、普圣寺村、杨柳沟村、保南湖村、合民村、焦家铺村、东河头村、北碾村、中岭子村、古长堤村、五大桥村、岳家港村、四岭子村、六公湖村、合光村、鱼尾洲村、天星堡村、谭子拐村、泥南村、

27、新堤村、黄金剅村、辖新堤村、大公湖村、大湾村、大堤口村、新乡村、黄木山村、丁家垸村、东堤港村。1.4任务义务2021年6月30日之前没有特殊情况的影响下完成石首市大垸镇乡村土地承包运营权确权颁证任务，主要包括以下内容： 1.41权属调查权属调查的内容包括发包方调查、承包方调查、承包地块调查、地块丈量。1.42审核公示公示分为初次公示与正式公示，初次公示的资料包括和，正式公示资料包括和1.43完善乡村土地合同对石首市乡村土地承包运营权的权属调查成果进展审核后，注册登记。1.44数据库与信息系统建立将权属调查成果上图入库，纳入规范化管理；建立乡村土地承包运营权确权登记数据库，稳步推进土地登记信息动

28、态监管查询系统建立；及时调处土地权属争议，建立土地权属争议调查信息库；在此根底上，统计汇总各类数据。1.45颁发承包运营权证根据进度安排，按照土地承包运营权登记簿记载的内容，打印、颁发承包运营权证书。运营权证书按照农业部修订后的乡村土地承包运营权证管理方法规定的款式和要求制造运用。1.46成果整理与验收严厉按照有关法律、法规和政策规定，全面核对整理和完善已有土地登记资料。做好乡村集体土地登记资料的搜集整理任务，保证土地登记资料的全面、完好和规范；建立健全有关制度和规范，一致规范管理土地登记资料。2自然地理概略和已有资料情况2.1自然地理概略石首地处长江中游岸边，两湖平原 HYPERLINK b

29、aike.baidu/view/629244.htm t baike.baidu/_blank 江汉平原、洞庭湖平原地理中心，湖北省中轴线南端， HYPERLINK baike.baidu/view/300652.htm t baike.baidu/_blank 长江经济带中重要节点城市。南邻湖南安乡、华容、北抵 HYPERLINK baike.baidu/view/16438.htm t baike.baidu/_blank 江陵、东靠 HYPERLINK baike.baidu/view/5023.htm t baike.baidu/_blank 监利、西接公安。截至2021年，全市国土面

30、积1427平方公里，辖14个乡、镇、办事处和经济开发区，总人口62.6万。石首是一座山水园林式的城市。石首属平原，兼有山岗。江南为高亢平原，中间以平地为主，江北为平原。整个地势略呈西北高、中间低、向西南倾斜，地面海拔普通在31米36米之间。石首以“有石孤立于城北的石首山为名。长江天鹅洲白鳍豚自然维护区，天鹅洲湿地麋鹿自然维护区位于石首市，石首被授予“中国麋鹿之乡称号。2.2石首市行政划区石首市辖2个街道、11个镇、1个乡。共有29个居委会、274个村委会。 HYPERLINK baike.baidu/view/1176904.htm t baike.baidu/_blank 大垸镇人口5278

31、8人，面积146平方千米 辖1个社区、25个村委会：箢子口街道等。大垸镇：黄金湾村、新桥村、和丰村、三叉港村、普圣寺村、杨柳沟村、保南湖村、合民村、焦家铺村、东河头村、北碾村、中岭子村、古长堤村、五大桥村、岳家港村、四岭子村、六公湖村、合光村、鱼尾洲村、天星堡村、谭子拐村、泥南村、新堤村、黄金剅村、辖新堤村、大公湖村、大湾村、大堤口村、新乡村、黄木山村、丁家垸村、东堤港村。2.3已有资料情况分析2.3.1根底测绘资料控制资料搜集石首市大垸镇调查区内四等及以上控制点成果。由国家测绘地理信息局、湖北省测绘地理信息局施测的A、B、C级GPS控制点遍及全省其中A级控制点6个，B级控制点111个，C级控

32、制点778个。其成果平面采用1980西安坐标系，高程采用1985国家高程基准。实地踏勘后，保管完好的控制点，经过坐标系转换和换带计算后可作为承包地块丈量的起算点和检核点。湖北省延续运转卫星定位效力系统。该系统已覆盖全省，可作为地块界址点丈量的定位基准。影像资料2021年由湖北省测绘地理信息局制造的全省1:2000正射影像图DOM，分辨率优于0.5米，1980西安坐标系，高斯正形投影，按3分带。该成果经坐标系转换、重新分幅后作为调查任务根底底图制造。2.3.2其他资料1石首市第二次全国土地调查数据库，各级行政界限包括市县、乡镇街道办事处、行政村；2石首市最新年度土地利用现状变卦调查数据库；3土地

33、登记、征收、征用、出让和划拨用地登记资料；4调查区域内村民的身份、户籍、婚姻登记或证明资料等。3援用的技术文件3.1地籍调查与登记发证根据一政策根据1、2、3、国土资发【2021】60号4、国土资发【2021】178号5、农经发【2021】2号6、农经办【2021】19号7、农经发【2021】12号8、9、省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知(鄂办文【2021】17号)10、鄂办文【2006】82号11、鄂办文【2021】47号二法律根据1； 2；3；4；3.2援用规范以下文件中的条款经过本规范的援用而成为本规范的条款，凡是注日期的援用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注明日期的援用文

34、件，其最新版本包括一切的修正单适用于本文件。GB/T 2260-2007(GB T10114-2003)GB/T 7930-2021GB/T 7931-2021 GB/T 15967-2021 GB/T 20257.1-2007CJJ/T 8-2021(TD/T1001-2021)CJJ/T 73-2021 CH/T 2021-2021GB/T18314-2001试行GB/T 21010-2007 GB/T 24356-2021 NY/T309NY/T1634NY/T2537-2021NY/T2538-2021NY/T2539-20214设计方案4.1技术道路与工艺流程4.1.1数学根底坐标系

35、统：平面采用CGCS2000坐标系，高斯正形投影,按3分带，中央子午线分别为108、111、114、117。石首市的中央子午线为111，属于37度带。高程基准：高程采用1985国家高程基准。调查比例尺：调查根本比例尺为1:2000分幅：1:500、1:1000、1:2000比例尺的任务底图及其栅格数据采用正方形分幅50cmX50cm。计量单位：长度单位采用米m，小数点后保管两位有效数字；面积单位采用平方米(m2)，小数点后保管两位有效数字；统计汇总时，面积单位采用公顷hm2，小数点后保管两位有效数字。将亩mu作为辅助面积单位，小数点后保管两位有效数字；界址点坐标x,y分别取7位和6为整数，小数

36、点后取3位。4.1.2技术道路石首市乡村土地承包运营权确权登记颁证任务根据、省委办公厅、省政府办公厅关于印发的通知等相关规定、方法和规范，充分利用乡村集体土地一切权确权登记发证成果、乡村土地承包运营权权属资料，以及航空航天遥感、地理信息系统、卫星定位和数据库技术，经过外业调查、复核审查、内业建库相结合的方法，完成石首市乡村土地承包运营权确权登记颁证任务。4.1.3工艺流程为圆满完成石首市乡村土地承包运营权确权登记发证任务，便于过程控制，结合石首市实践，将整个任务进展阶段划分，每一阶段都要进展严厉的质量过程控制，全县的任务程序按如下顺序执行。第一阶段：预备任务(1)根据任务特点进展分工，把整个任

37、务分解为假设干个任务项，选定各任务项的工程担任和技术担任；(2)制定任务的各种规章制度及实施方案；(3)搜集任务所需的各种资料，预备所需的仪器设备及表格、簿册等用品，并对全部所用仪器进展鉴定；(4)对任务区进展实地踏勘，了解任务区根本情况，编写技术设计书，拟定任务实施规划包括调查范围和方法、控制范围、丈量方法、施工时间、人员组成等；(5)对参与作业人员进展有关技术规程、规范、技术设计书的集中学习和培训；(6)运用搜集到的影像资料和数据制造任务底图。第二阶段：权属调查进展权属调查。本次石首市土地承包运营权调查的对象为家庭承包方式的承包方以及承包地块，其他承包方式暂不调查。调查的方式主要为村组长协

38、助相关人员入户调查，调查内容包括发包方调查、承包方调查、承包地块调查。图上指界图上指界方式为调查人员配合村组人员在任务底图上进展图上指界。地块丈量。地块丈量原那么上采用图解法，对于需求实测的地块，以各级控制点为根底，采用全站仪全数字法丈量各种界址点和地物点。第三阶段：审核公式(1)初次公示：公示内容为地块分布草图和地块调查表；(2)订正修正：对于有异议地块村组担任及时核实、修正 ；(3)地块调查表签章确认：无异议的权益人在地块调查表上签章；(4)正式公示：公示内容为地块分布图和调查信息公示表 ；(5)结果确认：正式公示之后，承包方在公示结果归户表上签章(6)合同签章：根据调查结果，签署土地承包

39、合同。第四阶段：数据库建立资料搜集：地理信息数据和权属数据；数据接纳与检查：丈量数据检查和权属调查成果检查；数据处置：数据分层、数据转换、符号代码对应、拓扑处置等 ；档案资料扫描；数据入库：录入发包方、承包方、承包地块信息等；入库后的整理:界址点、线的拓扑生成以及属性赋值。 第五阶段：登记发证 根据调查结果和石首市实践情况适时进展乡村土地承包运营权登记发证任务。第六阶段：检查验收检查主要分自检、互检、专检和农业部门组织的验收。4.1.4任务流程图图1确权登记发证任务流程图4.2宣传、发动由当地人民政府、农工委组织宣传，下发文件，召开协调推进会，在媒体、网站以及乡镇、村进展宣传，向承包户发放宣传

40、手册，让承包户充分了解本次乡村土地承包运营权登记任务的意义及重要性，更好推进登记调查任务顺利进展。4.3技术预备4.3.1编制技术设计书根据相关法律法规、技术规范结合石首市实践情况，在任务开展前及时完成技术设计书的编制，并及时报送湖北省农业主管部门审批，直接用于指点任务的详细实施。编制技术设计书时，应充分顾及石首市的社会经济条件和地理条件，在总体技术道路的指点下，最大程度地反映已有成果资料的利用情况和新技术新方法的运用情况。技术设计书应做到针对性强、技术先进、方法可行、步骤清楚、操作方便，技术设计书由石首市乡村集体土地确权登记发证任务指点小组办公室担任编制和组织评审。4.3.2专业队伍的准入审

41、核参与乡村土地承包运营权确权登记发证的专业队伍应具备法人资历、技术资质、营业执照、专业程度、任务阅历与培训证明等条件。石首市乡村土地承包运营权确权登记颁证指点小组办公室对专业队伍的准入条件进展审查。4.3.3人员业务培训及试点为一致要求，一致技术规范，组织各工程作业担任人进展培训和试点任务。培训和试点以该工程设计书为主，经过试点明确有关政策、规定和技术规范。经过培训和试点，到达一致操作程序、一致技术规范、一致任务方法的目的。4.4资料预备4.4.1作业区概略信息搜集1、掌握作业区域范围内行政划分、统计行政区划称号。2、搜集行政区划代码。3、统计汇总作业区域范围内各村、组二轮承包信息，搜集其合同

42、书。4、搜集作业区域范围内各村、组的户籍信息电子介质。4.4.2搜集整理有关测绘数据航空正射影像、地形图、控制网点其他已有图件等。4.5硬件和软件预备4.5.1仪器、工具设备预备全站仪、GPS接纳机、钢尺、手持测距仪、计算机、外设和软件系统、以及交通运输工具等。4.5.2硬件配置要求图根控制丈量运用GPS-RTK双频接纳机观测，其标称精度：平面不低于10mm+5ppmD，高程不低于20mm +5ppmD。测绘用仪器设备必需经过相关单位鉴定，并提供鉴定证书。运用的全站仪等其它仪器设备均应在检验有效期之内，其完好率100%。4.5.3软件设备配置操作系统：Windows 2003 Sever、Wi

43、ndows XP；数据采集平台：AutoCad2007,南方Cass9.0，吉奥承包运营权采编系统1.7；地理信息平台：ArcGIS10.1数据库平台：MS SQLserver20215权属调查5.1权属调查的内容权属调查包括发包方调查、承包方调查、承包地块调查。5.1.1发包方调查发包方指依法发包乡村土地的乡村集体经济组织、村民委员会或者村民小组为调查单元。调查内容包括发包方称号和担任人姓名、地址、身份证号码等。发包方调查表的内容按附录3后的填写要求和填写阐明填写完好。5.1.2承包方调查 承包方调查以家庭、个人或单位为调查单元。调查内容包括：1承包方代表的姓名，身份证号码、地址及家庭成员情

44、况。2其他方式承包的承包方调查内容包括承包方的称号单位或者姓名个人、地址等情况。3承包方土地承包运营权权属信息，包括土地承包合同和或乡村土地承包运营权证等信息。发包方调查表的内容按附录4后的填写要求和填写阐明填写完好。5.1.3承包地块调查表承包地块指由土地承包运营权界限所封锁的地块。调查内容包括：承包地块的调查内容包括承包地块的称号、确权方式、面积、四至、空间位置、界址、土地用途、地力等级、利用类型和能否根本农田等情况。 承地块调查表的内容按附录5后的填写要求和填写阐明填写完好。属确股确权的地块，在调查记事栏记录各股东姓名及所占股份。5.1.4权属调查任务应留意的事项法律程序完备。表册填制齐

45、全。调查的成果由表册和图件组成。表册的填写用黑色墨水、书写工整，图件的绘制按一致图例绘制，内容应齐全、清楚。调查记录清楚整齐。调查的资料是具有法律性的土地合同档案，必需做到清楚，记录不得随意涂改，划改处必需加盖印章，在现实记录或结论意见的文字中不得出现推断性词语。数据准确可靠。调查记录，成果抄录中抄录的各项数据必需准确可靠。档案资料齐全。调查资料应进展核对，做到调查资料完好和调查内容全面准确。5.1.5权属调查资料的检查权属调查完成后，应对权属调查成果进展严厉的质量审核和分项处置，为地块丈量和今后日常管理打下良好的根底。权属调查成果是承包档案的重要组成部分，也是实地丈量的根据，成果的整理归档应

46、符合档案管理和建立管理信息系统的规定和要求。权属调查成果的检查权属调查成果的检查分为：自检、审核和实地抽查三个方面。调查人员完成权属调查任务后，要对一个调查区的调查成果进展全面的自检。自检的内容有：检查相关调查表各工程的填写能否符合要求，能否漏项；检查界址认定手续能否齐全有效，注记内容能否齐全。自检合格后，提交审核人员检查，不合格时，及时矫正，直到合格为止。审核人员对调查人员提交的权属调查成果要逐件进展检查。检查内容与自检内容一样。检查合格的，审核人员在审核意见栏注明经过评语，不合格的，注明不符之处，交还给调查人员修正完善。对审核后的权属调查成果，组织有关人员会同调查人员进展实地抽查。检查各项

47、成果能否与实地情况相符，实地纠正不符之处。 5.2制造任务底图采用省乡村土地运营权确权登记颁证任务办公室一致下发，分辨率优于0.5米的1:2000数字正射影像图CGCS2000坐标系套合行政区划界限和根本农田维护区界限作为任务底图。任务底图制造流程正射影像图地 形 图行政区划界 线根本农田维护区界坐 标 转 换任务底图坐标系转换以县级行政区为单元，选取均匀分布的控制点作为坐标转换的根本控制点，利用其2套坐标成果计算转换参数。并利用多余控制点对转换参数进展验核。用于坐标转换的根本控制点，每个区域至少9个，均匀分布于区域周围和中间；转换参数验核点数不少于10个，且尽量分布均匀。当检查点误差小于0.

48、1米时，计算的四参数可以作为数据转换的根据，否那么应重新计算，直至符合要求。5.3图上指界与初次公示调查人员配合熟习承包地的村组人员在任务底图上进展图上指界。确认后由调查人员标注上图。地块上图完成之后，将地块分布草图经过地块标注之后的任务底图和承包地块调查表进展公示。对于公示有异议的，村组担任调查、核实直至没有异议，无法调解的问题暂时搁置，上报上级主管部门；对于没有异议的安排权益人在承包地块调查表上签章确认，并将最终的准确信息反响给作业单位。5.4编码阐明5.4.1发包方编码1代码构造发包方代码由四段14位阿拉伯数字构成，其代码构造如以下图。XXXXXX XXX XXX XX 组级别代码 村级

49、别代码 乡级别代码 县级别代码发包方代码构造2编码方法在发包方代码构造中，县级段代码位数6位，表示县级及县级以上行政区，应按GB/T2260的规定执行；乡级段代码位数3位，表示街道地域办事处、镇、乡，应按GB/T10114的规定执行；村级段代码位数3位，表示行政村或村集体经济组织，由所属乡镇编订；组及段代码位数2位，表示村内各该乡村集体经济组织或村民小组，代码从01开场，按升序编码，最多编至99，由所属行政村编订。5.4.2承包方编码1代码构造承包方代码由18位阿拉伯数字组成，其代码构造如以下图所示。XXXXXXXXXXXXXX XXXX 系列顺序码 发包方代码 承包方代码构造2编码方法在承包

50、方代码构造中，第一段为发包方代码，按5.3.1条进展编码；第二段为4位系列顺序码，代码从0001开场，在发包方代码后按升序编码，最多编至9999。5.4.3承包地块编码1代码构造承包地块代码由两段19为阿拉伯数字组成，其代码构造如以下图所示。XXXXXXXXXXXXXX XXXXX 顺序码 发包方代码 承包地块代码构造2编码方法在承包地块代码构造中，第一段为发包方代码，按5.3.1条进展编码；第二段为5位系列顺序码，代码从00001开场，在发包方代码后按升序编码，最多编至99999。5.4.4承包合同和乡村土地承包运营权证登记簿代码构造1代码构造承包合同和乡村土地承包运营权证(登记簿)代码构造

51、一致，均由两段19位阿拉伯数字(字母)组成，其代码构造如以下图所示。XXXXXXXXXXXXXXXXXX X 承包方式代码 承包方代码承包合同和乡村土地承包运营权证(登记簿)代码构造2编码方法在承包合同和乡村土地承包运营权证(登记簿)代码构造中，第一段为承包方代码，按照4.2条进展编码；第二段为承包方式代码，用1位英文字母表示，“J表示家庭承包，采用“Q表示其他方式承包。5.5地块丈量5.5.1地块控制丈量原那么上采用在影像上图解坐标进展地块丈量。当采用实测法进展地块丈量时，可利用HBCORS作为控制基准，也可另外布设根底控制。地块控制丈量按性质分为平面控制丈量和高程控制丈量。按作用分为地块首

52、级控制丈量和地块图根控制丈量。地块控制点是进展地块丈量的根据，为地块丈量任务提供丈量位置基准，保证地块图与界址点丈量精度，使分片施测的地籍和地形要素能准确衔接成一个整体并保证调查区丈量精度均匀。5.5.1.1普通规定1各等级控制网的布设应尊循“从整体到部分、分级布网的原那么。2地块平面控制网的根本精度应符合下面规定：a)四等网或E级网中最弱边相对中误差不得超越1/45000。b)四等网或E级网一下最弱边相对于起算点的点位中误差不得超越5cm。3控制点的选点、埋石、标石类型、点名和点号等按CJJ/T 8执行。5.5.1.2.地块首级平面控制丈量方法地块首级平面控制网点的等级分为三、四等或D、E级

53、和一、二级。主要采用静态全球定位系统定位方法建立地块首级平面控制网；一、二级地块平面控制网也可采用导线丈量方法施测，也可采用基于单机站RTK或HBCORS网络RTK方法施测。5.5.1.2.1.已有平面控制网的利用已有的国家二、三、四等三角点和国家B、C、D、E级GPS点以及CORS站可直接作为地块首级平面控制网点。已有的三、四等城市平面控制点和一、二级城市平面控制点可直接作为地块首级平面控制网点。利用已有控制点成果前应进展检查和分析。在投影面上，相邻控制点的程度间距与原有坐标反算边长的相对误差不得超越下表规定。已有相邻控制点间距检查的规定等级相邻控制点的程度间距与原有坐标反算边长的相对误差小

54、于或等于二等、C级1/120000三等、D级1/80000四等、E级1/45000二级1/14000一级1/100005.5.1.2.2地块平面控制网的加密根据调查区域已有首级平面控制网点的情况，可采用静态全球定位系统方法加密二级以上的首级平面控制网点。与可以采用单机站RTK或HBCORS网络RTK方法加密一、二级地块平面控制网点。加密个等级平面控制网点时，应联测3个以上高等级平面控制点。地块首级平面控制网加密观测和计算要求按照(GB/T18314)或(CJJ/T 73)或CJJ/T 8、CH/T 2021-2021等规范执行。5.5.1.2.3RTK加密一、二级地块平面控制网的技术要求RTK

55、平面控制点丈量技术要求等级相邻点间平均边长/m点位中误差/cm边长相对中误差与基准站的间隔 /km观测次数起算点等级一级50051/2000054四等及以上二级30051000053一级以上5.5.2地块界址丈量地块丈量方法主要有实测法、航拍法、图解法、组合法等方法。本次工程的丈量方法以图解法为主，对于界址不明晰的地块采用RTK实测。5.5.2.1图解法一直接图解界址点为明显地物点时，直接图解其坐标。利用正射影像图解界址点时，定位点不大于1/2个像素；利用数字线划图图解时，定位点应端点捕捉，独立图解两次，两次较差不得大于图上0.2mm，取中数作为界址点坐标。本次主要采用直接图解法。二间接图解任

56、务底图上界址点不能直接图解时，以已有的大比例数字正射影像图或数字线化图为根底，根据外业调查任务底图和调查草图获得的界址点与周围明显地物点的相对位置经过间隔 交会法、截距法(内外分点法)等图解量算获取界址点坐标。1间隔 交会法从三个知点分别量出至未知界址点的间隔 ，要求交会角30150，构成示误三角形，当示误三角形外接圆直径不大于一倍界址点中误差时，取三角形内心坐标作为未知界址点的坐标。当示误三角形外接圆直径大于一倍界址点中误差时，应检查知点至未知界址点的间隔 能否正确，否那么重新量距直到满足精度要求。2截距法内外分点法当未知界址点在两知点连线上时，分别量出两知点至未知界址点的间隔 ，从而确定未

57、知界址点的位置。如图示:a)当S2SAB时，可得到直线外分点图形。|S2- S1-SAB|=|M0时，应重新丈量S1、S2直到满足|M0。z此时， 式中，内分时，外分时 M0为界址点中误差。上面所说知点，指知界址点，或沟渠、田间道路、田埂等线状地物交叉或拐弯处、电杆等任务底图上能准确判别位置的明显地物，其至未知界址点的间隔 可用手持测距仪或钢尺实地丈量获得。5.5.2.2实测法地块界址点实测以HB-CORS网络RTK丈量为主要方式；网络信号较差或没有网络信号的地域可采用基站 RTK丈量方法；隐蔽界址点或不利于RTK观测的点位可配合全站仪施测。1.HB-CORS网络RTK丈量一HB-CORS网络

58、RTK丈量技术要求 HB-CORS网络RTK丈量技术要求 观测次数观测历元数截止高度角15以上的卫星个数GDOP值33054观测次数是指同一流动站初始化观测的次数。二观测要求1)网络RTK一测回观测应符合以下要求：A、对仪器进展初始化；B、数据采样率普通设为1秒，模糊度置信度应设为95%以上;C、每测回观测控制手簿设置，控制点的平面收敛精度应2cm，高程收敛精度应3cm，多次丈量互差小于界址点精度要求；D、观测值应在得到网络RTK固定解，且收敛稳定后开场记录；E、每测回采集的历元自动观测值个数不应少于上表中的规定，取平均值作为定位结果；F、经、纬度取位到0.00001，平面坐标和高程记录到0.

59、001m。2)控制点平面和高程成果应在限差之内取各测回结果的平均值。3)当初始化时间超越3分钟仍不能获得固定解时，宜断开通讯链接，重启接纳机，再次进展初始化操作。此外，还可以提高卫星高度截止角，或添加仪器的高度、或选择不同的多途径效应消除方式进展丈量。4)重试次数超越三次仍不能获得初始化时，应取消本次丈量，对现场观测环境和通讯链接进展分析，选择观测和通讯条件较好的其它位置重新进展丈量。三检测要求为确保界址点成果的可靠性，作业时必需检测测区附近国家等级点，数量不得少于3个，并应尽量均匀分布。检测要求至少一个测回，且平面检测较差应不大于一倍界址点中误差精度要求，并提交检测精度统计表，当检测超限时应

60、提交分析报告或改动作业方法。四数据处置1)数据下载每天作业终了后，应及时将各类原始观测数据、中间过程数据、转换数据和成果数据等转存至计算机或挪动硬盘等其它媒介上。2)数据平安外业观测数据在转存时，应提交规范化后的原始观测数据，不得对数据进展任何剔除或修正。同时还应做好备份任务确保数据平安。3)成果输出网络RTK丈量数据，可经过HBCORS控制中心在线转换即可得到所需成果。五基于HBCORS参考站的静态GPS观测1) 当HBCORS网络RTK丈量得不到固定解时，还可基于HBCORS参考站进展单台仪器的静态GPS丈量。基于HBCORS参考站的静态GPS丈量方法原那么上与常规静态GPS观测一样，不同