2022年营业线施工安全协议

1、第PAGE13页共NUMPAGES13页2022年营业线施工安全协议营业线施工安全协议书分为纸质会签和网络会签两种，安全协议签订要求、格式和内容统一如下：一、施工安全协议签订要求1安全协议由施工单位与设备管理单位和行车组织单位分别签订并加盖施工专用章。2原则上，同一施工项目按施工件名、项目等分别按年度签订安全协议。对于大型站场技术改造、集中修等涉及施工内容、相关专业较多的工程，应针对具体施工项目分别签订安全协议。3各施工单位与行车组织单位、设备管理单位签订的安全协议，要明确双方施工配合、监管重点以及安全责任、权利和义务。4路外、局外、哈铁工建集团等施工单位签订的营业线施工安全协议书，由局主管业

2、务处（工程项目管理机构）和安全监察室负责审核、批准。路局安全监察室在审批施工安全协议书的同时，按规定审核收取营业线施工安全抵押金凭证。5.局内所属单位相互间签订的营业线施工安全协议书，不需局主管业务处室审查，但要对签订的安全协议书时效和质量加强检查指导。6.维修作业（包括纳入月度施工计划的维修项目）一般情况可每年签订一次安全协议。设备管理单位在自管范围内进行维修作业且不需行车等单位配合时，可不签安全协议。但须在作业前_日向相关车站通报作业内容和时间。7.营业线施工安全协议书未签订或签订不全，不准提报施工计划申请。8安全协议签订后，乙方有违章作业和违反安全协议行为时，甲方应填写营业线施工问题整改

3、通知书，由现场施工负责人和监理签认，施工负责人拒签的由检查人员签字并注明原因。将营业线施工问题整改通知书报主管业务处室、项目管理机构。属于路外（局外）施工单位的，建设指挥部、建管处按有关规定纳入施工企业信用评价。安监室依据营业线施工安全抵押金实施办法进行处罚。9营业线施工安全协议书应在施工结束后留存3个月。二、施工安全协议签订格式及内容规范1施工安全协议格式，具体后附。2营业线施工安全协议书的基本内容：工程概况(施工项目、作业内容、地点和时间、影响范围)；施工责任地段和期限；双方所遵循的技术标准、规程和规范；安全防护内容、措施及专业结合部安全分工(根据工点、专业实际情况，由双方制定具体条款)；

4、双方安全责任、权利和义务(包括共同安全职责和双方各自安全职责)；违约责任和经济赔偿办法(包括发生铁路交通责任事故时双方所承担的法律责任)；安全监督和配合费用；法律法规规定的其他内容。3填写说明（1）施工项目：按施工项目填写，施工项目名称应与施工内容尽可能保持一致。（2）甲方：为哈尔滨铁路局_段（或直属站）。（3）乙方：负责进行本项施工的单位全称。该单位必须具备独立法人代表资格或委托法人代表资格（由项目管理单位审核）。（4）工程概况由乙方根据施工方案，结合施工内容填写，甲方进行确认。作业地点：施工实际所在地点或地段。如_站或_线（上、下行）K_K_或_站（不含）至_站（含）至_站（不含）。作业时

5、间：施工方案确定的施工时间。如_年_月_日至_年_月_日。分时段进行施工时，应分段填写作业时间。作业内容：填写主要施工内容。如：接触网改造、站场改造、桥涵顶进、更换道岔、装卸路料、电缆沟开挖等，应包括施工的主要作业项目，反映本项施工主要环节和特点。影响范围：填写施工影响到的线路范围、站场范围或设备范围，如_线（上、下行）K_K_、_站内_信号机或_站旅客乘降组织、站内平过道等。应注明主要、关键的影响范围，特别是涉及行车、人身安全的影响必须填写清楚，对较复杂施工的影响范围，可在施工方案中进一步加以说明。（5）施工责任地段和期限由甲方根据施工单位编制的施工方案、该区段施工、维修天窗安排计划和运输能

6、力情况填写，乙方进行确认。施工责任地段：施工作业地点及影响范围内地段。施工期限：按施工方案和运输能力情况填写施工期限。实际施工可能少于月度施工计划或施工电报批准的时限。当实际施工期限超过安全协议确定的期限时，应重新签订安全协议，因部、局电报（命令）停止施工等特殊情况顺延的除外。（6）双方所遵循的技术标准、规程和规范：填写主要技术标准和管理规定。如技规、行规、哈尔滨铁路局营业线施工安全管理实施细则和专业技术规则等，重点是本次施工双方需共同遵循的规程、规则和办法等。（7）安全防范内容、措施及结合部安全分工（根据实际情况，由双方制定具体条款）行车安全：是否有影响接发列车、调车作业的施工车辆进出车站，

7、施工单位自轮运转车辆运行方式，停留车辆防溜办法，临时增设道口办法，施工作业是否影响信联闭设备正常使用，施工作业是否影响牵引供电系统正常使用，施工机具是否侵入限界，施工作业是否影响邻线行车等，对上述内容双方必须根据职责范围明确防范措施，并落实到位。施工安全：施工处所是否有管线、电缆等隐蔽设备，施工对既有设备的影响及安全防护措施，施工单位资质水平和人员素质情况，施工队伍管理是否处于可控状态，施工车辆和施工机具情况，施工过程控制办法等。人身安全：施工对车站作业、旅客乘降人身安全的影响，施工安全警示标志设置，施工作业人员自身安全等。结合部安全分工：驻站联络员、现场防护员的设置和联系方式，登销记要求，停

8、送电登记要求，自轮运转车辆动车方式等。其他需要特殊注意的安全事项，如防火、绿化、铁路行车设备设施及路料看守等。（8）双方的安全责任、权利和义务（包括共同安全职责和双方各自安全职责）共同安全职责A严格执行部、局营业线施工有关规章制度。B按时参加施工会议，协商解决施工过程中发生的问题。C及时发现和处理施工中存在的问题，通报运输组织要求和施工安全动态。D发生施工事故或危及行车安全险情时，施工单位要全力抢修，车务单位和设备管理单位要积极配合，并按规定及时上报；双方必须积极配合有关部门进行调查。甲方安全职责、权利和义务A提供相关技术资料，协助乙方做好登销记和施工配合工作，安排胜任人员负责施工盯控、现场配

9、合。B对多个施工单位参与的施工，积极做好施工协调工作。C根据施工计划和施工方案，制定相关施工组织预案，并组织落实。乙方安全职责、权利和义务A建立安全生产管理机构，配备施工负责人和管理人员，健全安全责任制，制订安全措施并切实落实。B施工前做好各项准备；施工中严格执行标准，服从配合人员的安全指导，保证质量，发生问题及时向车站值班员汇报。施工后认真复查，清理机具、路料，达到放行列车条件后销记。C施工过程中加强对既有设备的防护，不得影响既有设备正常运用。严禁超范围准备和超范围施工，出现问题立即通知设备管理单位，并积极抢修恢复。D对地下管、线、电缆等隐蔽设备，施工前，联系设备管理单位共同进行探查，划定防

10、护范围。其他。A施工项目相关人员必须具备规定的素质要求。B自轮运转车辆必须符合规定。（9）发生责任行车事故的处罚办法发生责任行车事故时，依据铁路交通事故调查处理规则进行处理，按违约方责任大小确定赔偿额度。乙方违章作业或违反本安全协议造成铁路既有设备损坏、导致组织抢修和恢复设备所发生费用均由乙方承担。甲方及设备管理单位发现乙方违章作业和违反本安全协议的应立即劝阻；劝阻不听的，应立即停止乙方的施工作业，上报路局安全监察室处理。三、安全协议网络签订的特殊规定1凡隶属哈尔滨铁路局管辖的局内各单位、部门，方准通过网络系统签订安全协议。路外、局外施工单位，只能按纸质签订程序办理施工安全协议。2安全协议网络

11、会签时限原则上安全协议自施工单位发起之日起，及时通知相关单位，并在3个工作日内签署完成。3安全协议网络签订程序，按安全协议网络签订系统说明办理。4有关要求（1）各单位要高度重视安全协议网络签订工作，安排专人接收协议并及时通知专业技术人员，不准以各种理由拖延安全协议签订时间。（2）局信息化处是协议会签系统信息化专业管理部门，负责协议会签系统功能升级需求并负责组织系统的培训工作。路局站段生产力局部调整，各需求单位需增加用户时，要及时上报各主管业务处批准后，上报局信息化处办理。（3）加强系统日常维护工作。局信息技术所是协议会签系统技术支持部门，路局服务端的设备维护、数据维护由信息技术所负责，包括服务

12、器的日常巡检，操作系统、防病毒软件的升级，系统用户的维护，数据的备份、清理和恢复等。（4）各单位网络安全协议形成后，在会签、提报施工计划申请时，必须携带打印的纸质安全协议。如不出具打印协议，按无协议退回施工计划申请。2022年营业线施工安全协议（二）乙方：_铁路工程指挥部一项目部乙方_客运专线2标段临近既有线施工工程项目，根据铁路营业线施工安全管理补充办法（铁运_号）和根据铁道部铁路营业线施工安全管理办法（铁办_号）和成都铁路局营业线施工安全管理实施细则(成铁运28_号)、成都铁路局营业线施工安全管理补充办法（成铁运_号）的相关规定和要求，为加强营业线施工的安全管理，做到运输、施工统筹兼顾，严

13、格遵循“安全第一”的原则，确保行车安全，经双方协商，制定本营业线施工安全协议书。共同遵照执行。一、工程慨况1、施工项目_铁路临近铁路营业线桥梁、路基、框架桥（涵）施工；2、作业内容：（1）_特大桥桩基、承台、墩身、箱梁架设施工；（2）_改渠施工；（3）拆除原_铁路既有结构物（桥梁、涵洞），施工DK40+165旅客地道兼行包通道；施工DK39+5_DK40+7段9线、x线、xI线、x2线路基CFG桩加固及路基填筑；施工DK39+077框架桥、施工DK39+166框架桥、施工DK39+250框架涵、DK39+314框架涵、DK39+459框架涵、DK39+774框架涵、DK40+272框架涵、DK

14、40+305框架涵、DK40+530框架涵、DK40+679框架涵、DK40+954框架涵、DK41+319框架涵、DK41+418框架涵、DK41+503框架桥、DK41+620框架涵、DK41+689框架涵、DK41+742框架涵左侧_铁路线路部分节段及涵背回填；施工DK39+824、DK40+392预留通道左侧_铁路线路部分节段及涵背回填；_立交桥改建、增建桥桩基、墩身、盖梁及梁体架设施工；DK38+8_DK39+5段、DK40+7_DK42+5段线、线路基地基加固及路基填筑施工；施工_站内1、3、4、5、6、8股道的路基；（4）路基防护栅栏、桥梁遮板、电缆槽、声屏障、栏杆安装；（5）路

15、基约束桩、声屏障桩基施工；二、施工地段：区间（_线上行YK540+250YK546+350、下行线ZK540+420ZK547+1）三、施工期限：_年_月_日起至年春运开始时止四、安全责任、权利和义务（一）共同安全职责1、甲乙双方牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，严格执行铁道部铁路营业线施工安全管理办法铁办_号）和成都铁路局营业线施工安全管理实施细则(成铁运28_号)等各项安全规章制度。2、成立安全责任小组，由乙方任组长，联系人安全总监兼安质部长，甲方_线桥车间主任），联系人_（电话），双方各出23人为成员，安全小组负责检查、指导、监督施工中的安全生产情况，发现问题及时整改，防止施工对营业

16、线可能造成的各种安全隐患，遇有危及行车安全的重大问题应立即向各自上级单位和主管部门汇报，并立即采取措施确保行车安全。3、当行车安全与施工发生矛盾时，要严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。4、甲、乙双方各自建立安全检查记录和联合检查记录，并相互签认备查。（二）甲方责任、权利和义务1、积极协助乙方做好施工的配合工作，为施工创造条件。具体配合内容：开工前设备现状调查；施工计划申报办理；提供既有相关设备的技术资料；施工现场安全检查、监护。2、实行行车安全监督制度，甲方对乙方的施工安全进行全过程的安全监督，加强对施工单位涉及既有线安全的施工安全情况的监督检查。3、发现有施工安全隐患的情况发生

17、，有权责令乙方立即整改，危及行车安全时必须责令乙方停止施工，并采取措施确保行车安全。4、对因监督不力造成行车事故的，除追究施工、设计、监理单位和建设项目管理机构责任外，同时要追究甲方责任，影响其安全成绩。5、甲方应积极配合乙方检查既有设备情况，划定防护范围，制订安全措施，确保运营设备的完好和行车安全。（三）乙方责任、权利和义务1、乙方对施工安全全面负责，未签订施工安全协议或施工安全协议未经上级主管部门批准，严禁施工。乙方擅自施工的要给予经济处罚。2、乙方对施工安全全面负责，加强施工安全管理，建立和完善确保既有线行车安全的卡控措施并认真执行。施工机械、施工作业人员严禁擅自穿越既有线铁路，造成行车

18、事故，乙方负主要责任。（按照部、局营业线施工安全管理规定和技规、工务安规、行规更安全管理规章制度执行）3、乙方组织施工前，至少在正式施工72小时前向甲方提出施工计划、施工地点及范围，提出施工作业的内容、项目及需要配合的人员数量。未经甲方同意或监护人员未到现场擅自施工及违反施工程序、安全建设标准构成的行车事故负全部责任，并赔偿全部的直接和间接损失。双方因赔偿问题不能达成一致意见，由铁路局安监部门裁决。4、乙方在施工地段发生既有设备损坏时，应及时通知甲方，乙方必须立即组织抢修，甲方要积极配合，尽快恢复正常使用。5、乙方要严格执行铁路技术管理规程、施工规范和部、局有关安全管理规定。对可能发生危及行车

19、安全的作业，要制定各项“卡死”制度；施工料具要集中管理，必须派人看守，对影响行车的各个环节，要严密防范，确保行车安全。6、乙方要建立健全安全保证体系。施工作业人员必须经甲方进行开工前的安全培训教育考试，合格后才能上岗，安全员、防护员和工班长必须经过铁路局有关部门安全培训考试合格后持证（合格证）上岗。7、严格落实部、局施工安全规定，坚决执行施工“八不准”制度。即：（1）施工计划未经审批，不准施工；（2）未按规定签订施工安全协议书，不准施工；（3）没有合格的施工负责人不准施工；（4）没有经过培训并考试合格的人员不准施工；（5）没有召开施工协调会、没有准备还必需、充分的施工料具及其他准备工作的不准施

20、工；（6）不登记要点不准施工；（7）配合单位人员不到位不准施工；（8）没有制订安全应急措施不准施工。五、安全防范内容和措施（根据各专业、各工点情况、甲、乙双方制订细则）1、既有线路路基安全及稳定防护；2、施工地段及影响范围的既有线线路安全及稳定防护；3、施工机械、设备使用安全防护，施工用料具、机械、设备存放、管理安全防护；4、施工地段及影响范围内的既有线行车安全防护；5、施工作业人员及监督、配合人员劳动人身安全防护；安全防范的主要措施：1、乙方应指派专人对施工地段及影响范围内的路基、线路、封闭栅栏等设备进行定期或不定期检查，发现问题立即停止施工并通知甲方，在甲方指导下组织处理，以确保路基、线路

21、等设备完好稳定；2、乙方在既有线两侧进行机械施工时，应在距铁路线路中心线5米以外处设立警示标志安全线，并指派专人负责监护，防止施工作业人员、机械侵限，以保证不损坏既有线设备，确保行车安全；3、乙方应加强并规范施工用料具、机械管理，做到分类堆码、整齐规范，标志明显，派专人24小时看守，确保施工材料、机具不侵入限界；4、乙方应加强汛期防洪工作，要指派专人定期、不定期对施工地段及前后1米范围内的既有线排水设备进行检查和清理，以保证排水设备畅通及汛期行车安全，同时，应做好防洪应急抢险料具准备及措施落实工作；5、乙方施工人员应经过岗前安全、质量及技术业务培训，考试合格上岗，以提高施工人员的安全、质量意识

22、及技术业务水平，乙方施工主要及关键岗位人员必须做到持有效合格证上岗；6、乙方应加强临近既有线施工的的劳动安全管理，所有进入铁路安全保护区范围的作业人员必须穿黄背心、戴安全帽，施工作业应设置防护，施工人员，机具严禁穿越既有铁路线防止发生人身伤亡事故；7、施工材料、机具和施工人员严禁擅自从铁路线路上搬运和穿越，若因施工需要，横穿铁路必须提起与甲方联系，经甲方同意并设置好防护后才能进行，乙方擅自作业，造成行车和人身伤亡事故由乙方负全部责任；8、其它安全防范未尽事宜按相关规定办理。六、结合部分安全分工（根据各专业、各工点情况、甲、乙双方制订细则）1、乙方在进行影响既有线设备安全及稳定施工时，甲方必须有人在现场配合、监护、以确保行车、人身安全；2、乙方在进行影响既有线设备安全及稳定施工时，应根据甲方的要求采取必要的安全防护措施并取得甲方的认可；3、施工地段前后1米