顺义区十一五临河现代制造业基地发展规划

1、.：.；PAGE 39林河现代制造业基地发 展 规 划北京国际工程咨询公司 2006年2月目 录 TOC o 1-2 h z HYPERLINK l _Toc191539 前 言 PAGEREF _Toc191539 h 1 HYPERLINK l _Toc191540 一、现状和根底 PAGEREF _Toc191540 h 2 HYPERLINK l _Toc191541 一产业经济开展现状 PAGEREF _Toc191541 h 2 HYPERLINK l _Toc191542 二规划现状 PAGEREF _Toc191542 h 7 HYPERLINK l _Toc191543 二、

2、在顺义和北京的位置 PAGEREF _Toc191543 h 12 HYPERLINK l _Toc191544 三、环境分析与问题分析 PAGEREF _Toc191544 h 13 HYPERLINK l _Toc191545 一环境分析 PAGEREF _Toc191545 h 13 HYPERLINK l _Toc191546 二问题分析 PAGEREF _Toc191546 h 20 HYPERLINK l _Toc191547 四、规划原那么与目的 PAGEREF _Toc191547 h 22 HYPERLINK l _Toc191548 一规划根据 PAGEREF _Toc19

3、1548 h 22 HYPERLINK l _Toc191549 二规划范围 PAGEREF _Toc191549 h 22 HYPERLINK l _Toc191550 三规划原那么 PAGEREF _Toc191550 h 23 HYPERLINK l _Toc191551 四规划目的 PAGEREF _Toc191551 h 23 HYPERLINK l _Toc191552 五、开展原那么与主要义务 PAGEREF _Toc191552 h 25 HYPERLINK l _Toc191553 一产业 PAGEREF _Toc191553 h 25 HYPERLINK l _Toc191

4、554 二规划 PAGEREF _Toc191554 h 28 HYPERLINK l _Toc191555 六、措施 PAGEREF _Toc191555 h 34 HYPERLINK l _Toc191556 一落实组织机构，实现一致管理 PAGEREF _Toc191556 h 34 HYPERLINK l _Toc191557 二加大政策扶持力度，优化投资环境 PAGEREF _Toc191557 h 35 HYPERLINK l _Toc191558 三整合土地资源，一致规划、分期实施 PAGEREF _Toc191558 h 35 HYPERLINK l _Toc191559 四健

5、全效力体系，优化开展环境 PAGEREF _Toc191559 h 35 HYPERLINK l _Toc191560 五结合循环经济，重点招商选资 PAGEREF _Toc191560 h 35 HYPERLINK l _Toc191561 六提高自主创新、开发才干，培育现代制造业开展新亮点 PAGEREF _Toc191561 h 36 HYPERLINK l _Toc191562 七以整车企业为中心，带动汽车零部件配套企业的开展 PAGEREF _Toc191562 h 36 HYPERLINK l _Toc191563 八加大政府资金支持力度，多渠道筹集资金 PAGEREF _Toc1

6、91563 h 36 HYPERLINK l _Toc191564 九制定优惠的人才政策，开展职业技术教育 PAGEREF _Toc191564 h 37 HYPERLINK l _Toc191565 十拓展民营经济的开展空间，积极引导中小企业开展 PAGEREF _Toc191565 h 37附图15前 言现代制造业，是用现代科学技术武装起来的制造业，是现代科学技术与制造业相结合的产物。当今时代，高度兴隆的现代制造业和先进的制造技术，已成为衡量一个国家或地域综合实力的重要标志，成为在日趋猛烈的国际竞争中获胜的关键要素。目前我市现代制造业主要涵盖电子信息产业、机电产业、交通运输设备产业、医药产

7、业四大产业和其他产业。中明确指出，顺义是北京重点开展的三个新城之一，是承接中心城人口、职能疏解和新的产业集聚的主要地域，是东部开展带的重要节点，重点引导其开展现代制造业，顺义区要建成北京现代制造业基地。为落实北京城市总体规划提出的要求，承接顺义乃至北京工业开展的重要义务，承当北京开展现代制造业的重担，更好的支撑顺义现代制造业的开展，北京林河工业开发区、北京汽车产业基地及仁和镇二、三产业开展基地等凭仗近年来构成的现代制造业产业根底，特提出编制林河现代制造业基地开展规划，以合理整合资源、构成产业集聚，打造林河现代制造业基地，支撑北京现代制造业和顺义现代制造业的开展。一、现状和根底林河现代制造业基位

8、置于潮白河以西，涵盖了北京林河工业开发区、北京汽车消费基地、北京燕京啤酒厂、仁和镇二、三产业开展基地及仁和镇米各庄、窑坡等5个村庄，以及李桥、后桥、沿河等李桥镇的18个自然村。林河现代制造业基地工业经济目前主要集中在北京林河工业开发区、北京汽车消费基地、北京燕京啤酒厂和仁和镇二、三产业开展基地。其他地域主要为村庄，目前根本无工业经济。一产业经济开展现状该区域2004年共实现工业总产值268.4亿元。其中北京林河工业开发区占比最大，占75.1；北京汽车消费基地占14.7。各区域工业经济目的及比重如表1-1所示未包含北京汽车制造厂顺义分厂。表1-1 2004年各区域工业经济目的 单位：亿元 目的区

9、域工业总产值数值占比%北京林河工业开发区201.575.1北京汽车消费基地39.414.7仁和镇二、三产业基地燕京啤酒集团27.510.2合计268.4100该区域目前已构成了以汽车及零部件制造为主体，光机电一体化、微电子、生物新医药和都市产业等辅助开展的产业格局。现代制造业四大产业工业总产值为239.2亿元，占89.1%，其中汽车及零部件制造产业工业总产值占比最大86%。2004年各产业的经济目的及比重如表12所示未包含北京汽车制造厂顺义分厂。表1-2 2004年各产业经济目的 单位：亿元 指 标产 业工业总产值数值占比%汽车及零部件产业230.986.0微电子产业1.20.5光机电产业6.

10、52.4生物医药产业0.60.2现代制造业小计239.289.1都市产业29.210.9合计 =SUM(ABOVE) 错误！未指定书签。100北京林河工业开发区1、北京林河工业开发区工业开展现状北京林河工业开发区于1993年11月经北京市人民政府同意成立，2000年10月被确定为“中国北方微电子产业基地。目前已构成以汽车及零部件制造为主体、光机电一体化产业、微电子和生物新医药协同开展的产业格局。经过十余年的开展，北京林河工业开发区累计吸引投资100.6亿元人民币。2004年，共完成工业总产值201.5亿元，比2003年增长105%，占林河现代制造业基地工业总产值的75.1；工业添加值43.3亿

11、元，比2003年增长31%；上缴税金16.1亿元，同比增长78%；实现利润20.1亿元，出口创汇937万美圆。2002-2004年北京林河工业开发区工业经济目的情况如表13所示。表13 2002-2004年林河工业开发区工业经济目的 单位：万元目的2002年2003年2004年数值增速%数值增速%工业总产值69948.5982737.813052021477.7105工业添加值10304.9331819330.6上表数据显示，2003、2004两年北京林河工业开发区的工业经济得到了高速的开展，尤其是2003年，工业总产值增速到达了1305%，工业添加值增速更是到达了3

12、120%，这主要是由于2003年现代汽车投产所带来的经济效益。2、北京林河工业开发区现代制造业产业开展现状截止到2004年，开发区内已注册企业49家，已投产企业24家，其中现代制造业企业16家。现代制造业企业完成工业总产值199.9亿元，占北京林河工业开发区工业总产值的99.2，占林河现代制造业基地工业总产值的74.5；工业添加值43亿元，上缴税金15.9亿元，出口创汇488万美圆。2004年开发区内现代制造业产业各项目的如表14所示。表14 2004年北京林河工业开发区现代制造业各产业目的序号产业企业个数从业人员总产值万元添加值万元销售收入万元上缴税金万元出口供货额万美圆1汽车及零部件434

13、921915380.1420009.11843119.8154726.8-2光机电一体化8162065236.64335.368148.12546.34423微电子236211941.22947.09425.1528.2464生物新医药24886221.32330.96734.0987.0-合计1659621998779.2429622.31927427.0158788.34882004年北京林河工业开发区现代制造业各产业工业总产值占比情况如图1所示：图1 北京林河工业开发区现代制造业各产业工业总产值占比情况上述数据显示，北京林河工业开发区目前已构成以汽车产业为龙头的现代制造业基地，2004年

14、汽车及零部件产业的产值占整个开发区现代制造业产值的95.8%，是顺义区汽车产业的中心开展区，而其他三大现代制造业产业总量相对较小。3、北京林河工业开发区现代制造业产业在顺义区的位置2004年，北京林河工业开发区现代制造业工业总产值和工业添加值占顺义区规模以上现代制造业四大产业工业总产值和工业添加值的比例分别为40.7%和59.3%，北京林河工业开发区已成为顺义区现代制造业基地的中心区之一。各产业工业总产值和工业添加值在顺义区规模以上现代制造业四大产业的占比情况如表1-5所示。表15 2004年北京林河工业开发区现代制造业产业经济目的占顺义区比重单位：万元产 业工业总产值万元工业添加值(万元)顺

15、义林河占比%顺义林河占比%汽车及交通设备产业2378974191538080.547970442000987.6电子信息产业2104655119410.615591529471.9机电产业38233565237178生物工程和医药产业41843622114.919233117.0合 计4907807199877940.772469242962259.3综上所述，北京林河工业开发区已初步确立了在顺义区现代制造业产业的中心位置，构成了以汽车及交通设备制造产业为主，辅以光机电一体化产业的开展格局，为北京林河工业开发区现代制造业的开展壮大奠定了坚实的根底。北京汽车消费基地北京

16、汽车消费基地于2002年10月正式启动，2003年5月开场全面建立运作，是北京市独一的专门规划用于开展汽车产业的基地，现已开展成为北京现代制造业的龙头，肩负着振兴北京汽车工业、重铸北京汽车工业辉煌的使命。北京汽车消费基地产业定位为汽车零部件、汽车装饰、汽车相关配套产业以及汽车研发、消费销售、金融保险、售后效力等相关领域。围绕现代制造业的快速开展，北京汽车消费基地目前已构成包括摩比斯等7家汽车零部件配套企业在内的汽车产业链，2004年北京汽车消费基地实现工业总产值39.4亿元，占林河现代制造业基地工业总产值的14.7%，占顺义区规模以上现代制造业四大产业工业总产值的8%，占顺义区汽车及零部件产业

17、规模以上企业工业总产值的16.6%，北京汽车消费基地已成为顺义区现代制造业产业开展的重要组成部分。仁和镇二、三产业开展基地仁和镇二、三产业开展基地2003年4月开场建立，目前入区企业5家，其中投产2家，即北京汽车制造厂顺义分厂和北京李尔岱摩斯汽车系统；在建2家，即北京韩一汽车饰件和北京维益埃电气；签约1家，即北京京顺食品。北京汽车制造厂顺义分厂以消费“雷驰休闲越野吉普车、BJ1041系列轻型卡车和军车、“陆霸系列汽车为主，达产后年产汽车5万辆，估计可实现销售收入58亿元，实现利税3.6亿元，是顺义区汽车产业开展的又一大支撑。备注：由于北京汽车制造厂顺义分厂注册地为北京市朝阳区，因此，企业的产值

18、并未列入顺义区计算。已投产的北京李尔岱摩斯汽车系统和在建的北京韩一汽车饰件为汽车零部件企业，主要为北京现代和飞驰提供配套效力，全部达产后估计可实现销售收入28亿元。北京维益埃电气是一家专业设计、制造和销售中、高压输配电设备的中外合资企业，达产后可实现年销售收入4.2亿元。北京京顺食品拟建立集熟肉制品、速冻水饺等的工业工程和商服工程北京京顺大酒店。建成后可实现年销售收入24.4亿元。燕京啤酒集团燕京啤酒集团成立于1980年，是中国最大啤酒企业集团之一。经过20多年的开展，企业一直坚持依托科技提高，走内涵式扩展消费的道路，使企业不断开展壮大，成为了国内外知名的啤酒企业。目前燕京啤酒的全国市场占有率

19、到达10.5%以上，华北市场占有率为45%，北京市场占有率在90%以上。2004年，燕京啤酒实现工业总产值27.5亿元，占林河现代制造业基地工业总产值的10.2，占全区工业总产值的4.1%；实现工业添加值10.2亿元，占全区工业添加值的8.3%。二规划现状林河现代制造业基地总规划范围：北起石园大街、仓上大街，南至李天快速路延伸线，西至六环路、京承铁路，东至右堤路，规划占地面积5796公顷，详见附图2。基地建立分近期和中长期两期进展，近期规划建立面积2156公顷，包括：林河工业开发区416公顷、北京汽车消费基地630公顷、燕京啤酒60公顷、仁和镇二三产业开展基地及其它地域344公顷、居住用地70

20、6公顷，近期至2021年整合开发终了，用地范围见附图3。中长期规划建立面积3640公顷，用地范围为北起南环路，南至李天快速路延伸线，西至京承铁路，东至右堤路。其中，中长期规划又分为一期和二期规划，一期规划建立面积1235公顷，用地范围为北起南环路、南至龙塘路、西至京承铁路、东至右堤路；二期规划建立面积2405公顷，用地范围为北起龙塘路、南至李天快速路延伸线、西至京承铁路、东至右堤路。用地范围见附图4。1、近期现状林河现代制造业基地近期规划范围为：北起石园大街、仓上大街，南至南环路，西至六环路，东至右堤路，规划占地面积2156公顷。规划用地平衡表如表16所示：表16 林河现代制造业基地近期用地平

21、衡表 单位：公顷序号用地性质用地面积备注已占用地待建用地小计1工业用地林河工业开发区及二、三产业基地332428760北京汽车消费基地233397630北京燕京啤酒厂60-60合 计62582514502居住用地居住用地196473669其他用地37-37部队用地合 计233473706总 计85812982156工业用地1450公顷，主要集中在双河路以南地域和北京汽车消费基地的双河路以北区域。其中已建工业用地625公顷，包括林河工业开发区及仁和镇二、三产业开展基地332公顷、北京汽车消费基地233公顷、燕京啤酒60公顷。未建工业用地825公顷，目前均为村庄占地，其中，北京汽车消费基地双河路以

22、北部分区域和双河路以南区域目前为吴家营、杨家营和杜各庄村址用地，共397公顷；林河开发区南侧和东部仁和镇二、三产业基地未建部分目前为陶家坟和临河村村址占地，共428公顷。详见附图3。居住用地706公顷，主要集中在双河路以北、顺通路以东地域。其中已建233公顷，包括37公顷的部队用地；未建473公顷，目前为河南村、胡各庄及平各庄村址占地。详见附图3。林河工业开发区北京林河工业开发区总体规划面积416公顷，根底设备到达“九通一平，目前可用于工业开发的土地为228公顷，已开发196公顷包括为二、三产业开展基地提供的工业用地254亩，非开发区企业占地400亩，市、区两级公路占地141亩，开发区企业占地

23、143.22公顷，区内产业规划如以下图所示，汽车及配套零部件产业集聚在区内西南侧北京现代占地66公顷，位于开发区外；光机电一体化产业位于汽车及配套零部件产业北侧；生物医药产业位于汽车及配套零部件产业东侧；微电子产业位于开发区东侧。生物新医药 光机电一体化汽车及配套零部件中心效力区研发中心区待建用地待建用地微电子图2 北京林河工业开发区产业分布图2004年北京林河工业开发区四大产业产值及占地情况详见表17。表17 2004年北京林河工业开发区四大产业产值及占地情况产业工业总产值万元产值比重占地面积公顷占地比重单位面积产出万元/公顷四大产业总计1998779.4100%165100%12113.8

24、汽车及零部件产业1915380.395.8%93.4456.63%20498.5电子信息产业11941.20.6%6.253.79%1909.4机电产业65236.63.3%57.3434.75%1.7生物新医药产业6221.30.3%84.85%777.7注：汽车及零部件产业占地93.44公顷中含北京现代66公顷。截至到2004年底，北京林河工业开发区以汽车及零部件产业为主，产值比重占到95%以上，产业集聚度居北京市开发区之首，其它产业工业总产值之和所占比重不到5%。汽车及零部件产业的单位面积土地产出极高，到达了2亿元/公顷以上，远远高于北京市开发区土地产出参考目的2500万元/公顷；机电产

25、业占地较大，用地比重超越了30%，但产值比重仅为3.3%，单位面积产出较低为1.7万元/公顷，远低于北京市开发区土地产出参考目的3500万元/公顷；电子信息产业单位面积土地产出为1909.4万元/公顷，与北京市开发区土地产出参考目的7000万元/公顷相距甚远，未能充分发掘土地潜力；生物新医药产业的单位面积土地产出最低，仅为777.7万元/公顷，不适宜在工业区开展。目前开发区的开展空间为南向和东向，南侧有待拆迁的陶家坟村和临河村部分土地合计84公顷，两个村庄共有农户1780户，劳动力1488人，东侧林河大街以北、双河大街以南、顺泰路以东地块为燕京啤酒研发中心，其他地块均为未建工业用地，向东可与仁

26、和镇二、三产业开展基地相连。北京汽车消费基地北京汽车消费基地规划用地630公顷，其中400公顷已实现“八通一平。目前已建成233公顷，包括京承铁路以东部分166公顷及京承铁路以西、双河路以北67公顷，有摩比斯、海斯克、中首物流等企业入驻。物流仓储区位于双河路以北地域的东南侧，公共管理区位于双河路以北地域的西侧，其他区域为零部件工业园区；双河路以南地域为整车开展备用地。待建用地目前为吴家营、杨家营和杜各庄三个自然村，共有农户980户，劳动力1658人。仁和镇二、三产业开展基地仁和镇二、三产业基地总占地240公顷，入区企业5家，主要为汽车及零部件制造企业，有北京汽车制造厂、李尔岱摩斯、韩一汽车饰件

27、3家，总占地44公顷。其北侧和西侧均有较大的开展空间，为未建工业用地。整车开展区公共效力管理区零部件工业区物流仓储区图3 北京汽车消费基地产业分布图2、中长期现状林河现代制造业基地中长期规划范围为：北至南环路，南至李天快速路延伸线，西至京承铁路，东至右堤路，规划占地面积3640公顷，其中包括南环路以南占地400公顷的绿化带，可规划面积为3240公顷。详见附图4。目前涵盖20个自然村，农户6527户，总人口18713人，其中劳动力人口8220人。详见表18。表18 林河现代制造业基地中长期现状序号行政村户 数户总人口人劳动力人1李 桥90123528592后 桥39810585243庄子营518

28、14105714西树行4152025西大陀1865883326北 河990298012007沙 浮3069205808王家场57015477489沿 河360115947410史 庄371245811吴 庄26492235512永 清11828711913郭 庄12538710514南 河19658524215北桃园22663726016苏 庄393106855017官 庄25276833018堡 各庄24158524820窑 坡125348145合 计6527187138220二、在顺义和北京的位置2004年，林河现代制造业基地现有的现代制造业工业总产值占顺义区工业

29、总产值的35.5，占顺义区规模以上现代制造业四大产业工业总产值的48.7%，占北京市规模以上现代制造业四大产业工业总产值的9.1%。林河现代制造业基地已成为顺义区现代制造业基地的中心区之一，在北京市也占据相当重要的位置。林河现代制造业基地目前主要以汽车及交通设备产业为主导，2004年其工业总产值占顺义区同行业规模以上企业工业总产值的97.1，处于非常重要的位置；其次为机电产业，占顺义区同行业规模以上企业工业总产值的17.1，也处于比较重要的位置；而电子信息及医药产业所占比重较小。各产业工业总产值在顺义区规模以上现代制造业四大产业的占比情况如表21所示。表21 2004年林河现代制造业基地现有产

30、业经济目的占顺义区比重单位：亿元产 业工业总产值顺义基地占比%汽车及交通设备产业237.9230.997.1电子信息产业210. 51.20.6机电产业38.26.517.1生物工程和医药产业4.20.614.3合 计490.8239.248.7林河现代制造业基地已初步确立在顺义区现代制造业中的中心位置，在开展现代制造业尤其是汽车及交通运输设备产业方面有着良好的根底。是顺义区现代制造业的主要集聚地，是顺义区开展现代制造业的主要承载体，因此，对顺义林河现代制造业基地的规划成为今后开展的当务之急。三、环境分析与问题分析一环境分析1、机遇1科学开展观指点经济建立的历史机遇期随着“十五时期经济社会的快

31、速开展，顺义区进入了新的重要开展阶段。为紧紧抓住本世纪前二十年重要战略机遇期，实现顺义区现代制造业的快速、协调、可继续开展，必需以科学开展观为指点，以工业化带动城镇化，实现城乡统筹开展，实现经济增长方式从粗放型经济增长方式向集约型经济增长转变，构成产业集聚和规模经济，大力开展循环经济，提供新的支撑条件，开辟新的开展空间。2京津冀地域经济协作与协调开展的机遇经过京津冀地域的经济协作与协调开展，实现地域间的产业协作，延伸产业链，构成产业配套，将促进顺义区产业构造的合理调整和资源的高效配置，有利于林河现代制造业基地的产业配套体系的完善，也为基地的建立提供了宽广的市场空间和耐久的开展后劲。3借奥运会商

32、机争创区域品牌的机遇2021年“科技奥运带来无限商机，特别是新产品、新技术和新设备的运用，为林河现代制造业开展发明宏大的市场空间。经过参与奥运市场开发，将提升林河现代制造业企业和产品在国内外的影响力和品牌知名度。4北京城市总体规划修编的机遇根据新的北京城市总体规划，顺义区处于“东部开展带的重要节点，城市功能定位为北京的现代制造业基地。林河现代制造业基地作为顺义区现代制造业的主要载体和支柱力量，将承当着开展现代制造业的历史重担，也迎来了更大的跨越式开展的新机遇。5顺义重点新城建立的机遇新的北京城市总体规划明确了“中心城新城镇的市域城镇体系。顺义新城是东部开展带上的重要节点，是北京市重点开展的新城

33、之一，引导开展现代制造业。目前，顺义新城已进入启动实施阶段，新城将建成为国际效力和对外交往的国际空港，生态环境优美、宜人居住的绿色家园，现代制造业、空港物流业兴隆的产业城市，体育休闲、文化文娱设备齐全的活力城市。随着顺义新城建立的区域辐射和带动作用的不断加强，城市化进程加速，区域统筹开展，为林河现代制造业基地提供了良好的产业开展环境和增长空间。6奥运会配套工程建立的机遇为了胜利举行2021年北京奥运会，顺义区将陆续兴建六项重点根底工程，总投资超越300亿元人民币。六项工程分别是：奥运会场馆及配套设备建立工程、首都机场扩建工程、京承和京平高速公路建立工程、北京城郊轻轨顺义段工程、中国国际展览中心

34、新馆及相关配套工程以及潮白河森林公园根底建立工程。随着这一系列工程建立的完工，顺义区将实现社会经济的跨越式开展，生态环境建立、城市根底设备建立和社会环境建立到达新的层次。奥运会配套工程建立将为林河现代制造业的开展发明良好的产业开展环境，是林河现代制造业基地快速开展的重要机遇。 7北京市产业转移的机遇根据城市总体规划中整体、集约开展的原那么和中心城调整优化及新城开展联动的原那么，北京将调整工业用地比例，搬迁改造传统工业。按照北京市工业向郊区有序集中、构成产业聚集的开展方向相一致的原那么，产业链和价值量将逐渐构成层次清楚、协同开展、梯度推进的开发区产业规划，北京城市中心区域将有多家企业向郊区转移。

35、如首钢的冷轧薄板消费线落户顺义区李桥工业区，消费线选址李桥镇南部，占地1000亩。该工程消费的冷扎薄板主要用于家电、汽车、光机电等行业，可以吸引与之相关的上下游企业落户在周边地域，可为林河现代制造业的开展提供配套条件，带动区域现代制造业开展。林河现代制造业基地迎来了承接北京市现代制造业转移的重要机遇。8首都开展总部经济的机遇总部经济处在全球产业分工链条的最高端，具有知识性、集约性、延展性和辐射性，是首都经济的重要组成部分。北京开展总部经济，将吸引跨国公司、大企业集团的总部或地域总部、决策研发和营销总部，吸引高生长性、高新技术、高附加值和产业链长的企业总部。借势总部经济的开展，提升林河现代制造业

36、基地投资工程的质量和程度，优化产业构造，延伸产业链条，带动相关产业的开展，加强自主创新才干和研发才干，提升林河现代制造业的中心竞争力9得天独厚的区位优势和方便快捷的交通环境使顺义正在成为人流、物流、信息流和资金流会聚的重要地域顺义区地处北京市东北方向，距市区30公里，总面积1021平方公里，其中平原面积占95%，具有优越的区位优势。中国最大的航空港首都国际机场坐落于顺义境内，成为中国与世界交往的空中客道，同国家级、市级干线公路和高速路共同构成立体、兴隆、快速的陆空交通网络。海关、商检及众多的物流公司共同构成顺义兴隆的物流配送体系，物畅其流。齐全的根底设备、充足的水电资源和宏大的电信才干成为顺义

37、区经济开展的有力保证。得天独厚的区位优势和方便快捷的交通环境，加之奥运建立的推进，促进了人流、物流、信息流和资金流向顺义区聚集，为林河现代制造业基地的建立发明了良好的开展环境。2、挑战1资源与环境承载才干的制约生态环境承载才干是制约林河现代制造业基地开展的重要要素，其开展规模和空间规划必需思索环境与生态的现实情况和开展目的。土地、水、能源等自然资源的节约与合理利用是保证经济可继续开展的前提条件。林河现代制造业基地的开展应严厉控制在资源和环境的合理承载才干之内，构成有利于节约资源和能源，减少污染的开展方式，实现可继续开展。2交通运输才干的制约现代制造业的开展极大地依赖于物流管理程度和本钱，物流本

38、钱中运输本钱所占的比例越来越大。林河现代制造业基地作为北京的现代制造业基地的主要载体，要求有一个与之相顺应的现代流通体系为其提供有力支撑。从铁路运输来看，顺义区的铁路货物运输才干到达日均装车2.1辆，卸车48.2辆。2004年货物发送实践完成9.8万吨，装车1750车，卸车25033辆。此外铁路公用线有煤建公用车、石油公司公用线、化肥公用线、深顺油库、中油燃气，各公用线日均卸车12辆。从公路运输来看，2004 年年货运量约1716万吨，周转量48048万吨。顺义区现有运输业户8399家，车辆14993辆，运力总吨位46225吨。随着林河现代制造业基地的构成和开展壮大，交通运输才干的瓶颈制约将日

39、益突显，区内交通运输承载才干有待于提高。鉴于目前林河现代制造业基地周边运输才干趋于饱和，思索到基地未来开展宏大的运输需求，为了营造林河现代制造业基地更好的开展环境，有必要建筑一条直达北京城区的快速路，以加强现代制造业基地与城区经济的衔接才干，促进基地工业经济更为快速的开展。3社会劳动就业的压力实现比较充分的社会就业是全面建立小康社会的根底目的，是全面提高人民收入和生活程度的根本保证，社会经济政治稳定的根底。林河现代制造业基地近期规划2156公顷内目前未拆迁的8个村庄共有6526户，其中劳动力人口7268人；基地中长期规划范围内20个村庄现有6527户，人口18713人，其中劳动力人口8220人

40、。由此可见，林河现代制造业基地今后将面临处理部分劳动力就业问题，就业人口超越1.5万人，每年还新增一批就业人口，社会就业压力较大。而且，随着先进制造技术的普遍运用以及现代制造业的产业晋级，由于年龄、文化素质和职业技艺等要素的影响，部分劳动力就业将存在一定的困难。如何实现比较充分的就业，将成为林河现代制造业基地开展面临的挑战。4国内外竞争的挑战科技含量高、附加值高、产业关联度高、符合环保等可继续开展要求的现代制造业，是经济增长的重要力量，已成为国际、国内经济建立的重点和主要方向之一。不仅欧美、日本、韩国等兴隆国家，而且以上海为中心的长三角和以广州为中心的珠三角地域，均提出要开展现代制造业。这样的

41、开展态势无疑增大了现代制造业的国际、国内竞争的猛烈程度。可见，林河现代制造业基地的开展，面临着国内外竞争的挑战。5开发区竞争的挑战目前，北京市拥有3个国家级和18个市级开发区，这21个开发区是未来北京工业经济总量的主要承当者。在招商引资过程中，林河现代制造业基地面临着其他开发区的猛烈竞争。如何吸引高质量的好工程、大工程将是林河现代制造业基地今后开展面临的宏大挑战。6京津冀地域尚未构成完好的产业配套体系的挑战北京的郊区县、京津冀地域、环渤海地域等各个区域层次在产业协作上缺乏，经济联络较弱，而且工业根底开展不平衡。虽然林河现代制造业基地逐渐构成了消费制造和协作配套，但缺乏有力区域支撑，缺乏有效的消

42、费配套，没有构成完好的上下游产业链，研发和营销中心薄弱，制约着林河现代制造业基地的进一步开展。7为产业配套效力的中小企业开展缓慢中小企业是经济开展中最具有生命力的一个重要组成部分，是经济增长的重要支撑和推进经济增长的重要力量。但是顺义区尚未构成多种一切制协调开展的经济构造，民营经济开展缓慢，为现代制造业进展产业配套效力的中小企业开展活力缺乏。林河现代制造业基地的开展有待于进一步激活现有中小企业开展的积极性，吸引一批符合基地产业定位的、技术含量高、投入产出率高的中小型企业。3、优势1政策优势根据北京市新的城市总体规划中对顺义区的功能定位，顺义区地方政府高度注重现代制造业的开展，专门组织研讨顺义区

43、作为现代制造业基地的战略研讨，为林河现代制造业基地的建立和开展营造了良好的政策环境。2区位优势顺义林河现代制造业基位置于首都机场东侧，北京新的城市总体规划的“东部开展带顺义区城南，京承铁路从中穿过，地理优越，交通便利，有大城市的辐射效应。优越的区位条件和资源条件为林河现代制造业基地的开展奠定了坚实的根底。3根底配套设备条件优越林河现代制造业基地坚持高起点规划、高规范建立、高效能管理和可继续开展的原那么，根底配套设备日趋完善，功能分区日益合理。不断完善的根底配套设备条件为林河现代制造业基地的开展奠定了良好的根底。4产业的聚集效应林河现代制造业基地具有明显的区位优势和贴近市场的配套优势，目前汽车及

44、零部件产业集聚度高，属于基地的最大支柱产业和主导产业，引进了现代汽车、江森、延锋等知名品牌企业入区，为整车及零部件产业开展奠定了良好的根底，最终将构成集整车与零部件消费研发、展现与博览、贸易与营销、保税仓储与现代物流、信息效力与文化休闲等多功能于一体的汽车产业格局。5龙头企业的品牌效应现代制造业中光机电一体化产业龙头集团的中心根植于林河现代制造业基地。“北一数控是我国最具国际竞争力的机床制造集团。以北京北一数控机床有限责任公司为代表的数控机床基地，将建立成为集行政办公、销售、研发于一体的集团总部和国内最大、最先进的数控机床消费基地。中日合资的北一大隈北京机床的投产也为光机电产业的开展增添了新的

45、动力。林河现代制造业基地以“北一品牌为主导的光机电一体化产业，具有较为宽广的开展空间。林河现代制造业基地中，中国北方微电子产业基地引进了我国最大的拥有自有资金和自主知识产权的半导体资料高科技企业国泰半导体。对于林河现代制造业基地的微电子产业而言，该企业在汽车电子领域的工艺研发、芯片设计、资料研制等方面的开展具有品牌宣传效应和龙头带动效应，将有力地促进基地微电子产业的开展。6外资的宏大推进作用林河现代制造业基地中，外商投资企业的资产、工业总产值、利润等多项经济目的均高于其他经济类型企业同类目的。国际上一些知名企业的参与，带来了资金源、技术源和市场源，带动了产业的晋级和构造调整，促进了林河现代制造

46、业基地开展和建立。二问题分析1、科技创新才干薄弱，缺乏中心技术和自有品牌林河现代制造业基地短少研发基地和创新中心，导致科技创新才干欠缺，大多数国有或民营企业不掌握中心技术，以组装加工为主要消费方式，主要产品处于产业链的末端，附加值较低，技术含量不高，市场竞争力弱。而且，基地的支柱企业多为外商投资企业和中外合资企业，绝大多数为国外品牌，而拥有自有知识产权的产品和国际名牌产品较少。这种情况不利于林河现代制造业基地的产业壮大和长久开展。2、产业开展不平衡到目前为止，林河现代制造业基地根本上是汽车及零部件产业一枝独秀，而其它产业的开展相对薄弱，特别是生物医药产业开展缓慢，投产的生物医药企业仅有北京首创

47、大地生物药业、北京中医药大学药厂两家，产业规模较小，加之北京的生物医药产业主要向大兴的生物医药产业基地聚集，林河现代制造业基地的生物医药产业开展前景不佳。3、产业环境有待提升林河现代制造业基地中，产业配套中按照产业链构成前向相关、后向相关的产业集群少，产业开展的配套环境有待提升。而且，林河现代制造业基地还没有构成现代制造业开展所需的完备的产业文化和商业文化，尚未建立完善的金融、物流等现代效力体系，这些环境条件将影响林河现代制造业基地的开展活力和速度。4、现代制造业人才贮藏缺乏现代制造业重点开展领域需求高层次研发人才、高级技艺型工人，以及复合型、适用型、阅历型人才。在林河现代制造业基地，未设立高

48、校和科研院所，未建立研讨基地和创新中心，高层次人才大多需求引进国内外从事科研、管理、消费等方面的专家和高技术人才，基地本身短少人才贮藏，这将严重制约林河现代制造业基地的产业晋级和开展后劲。5、区域内行政分割林河现代制造业基地涵盖了北京林河工业开发区、仁和镇二三产业开展基地和北京汽车消费基地，各区域行政分割，自主招商，独立管理。基地的管理难以一致，基地的根底设备建立难以构成整体规划和高规范、高规格的一致规范，招商引资政策难以协调一致，对产业的开展也缺乏整体的规划指点。这种形状不符合顺义区现代制造业基地开展壮大的要求，也严重制约了林河现代制造业基地的产业开展。6、工业用地资源有待于整合资源、一致规

49、划根据北京新的城市总体规划和顺义区“十一五工业经济开展规划，林河现代制造业基地将承载北京和顺义区现代制造业的开展。林河现代制造业基地现有的工业用地比较分散，且分属于不同的行政区划，缺乏吸引大工程的根底条件，难以构成规模效应，不利于现代制造业基地的做大做强。因此，林河现代制造业基地有必要整合土地资源，进展土地利用与拓展的一致规划，以实现土地资源有方案、有目的、高效率的利用。目前，林河现代制造业基地规划范围内涵盖了20个自然村庄。在土地资源的整合过程中，基地将面临着循序渐进地开展这些村庄的拆迁任务，牵涉到的村庄多、人口多，拆迁量大，所需资金费用宏大，这是基地开展必需面对和合理处理的问题。四、规划原

50、那么与目的一规划根据北京市顺义区“十一五工业经济开展规划草案“十一五期间顺义区现代制造业开展战略研讨草案北京林河工业开发区提供的相关资料二规划范围林河现代制造业基地规划范围：北起石园大街、仓上大街大龙公司南侧的东西路，南至李天快速路延伸线，西至六环路、京承铁路，东至右堤路，规划占地面积5796公顷，详见附图2。近期规划整合范围：北起石园大街、仓上大街大龙公司南侧的东西路，南至南环路，西至六环路，东至右堤路，近期规划占地面积2156公顷，详见附图3。中长期规划开展范围：北起南环路，南至李天快速路延伸线，西至京承铁路，东至右堤路，规划占地面积3640公顷含南环路以南预留的600米绿化带的400公顷

51、。其中，中长期规划又分为一期和二期建立，一期规划建立面积1235公顷含400公顷绿化带，用地范围为北起南环路、南至龙塘路、西至京承铁路、东至右堤路；二期规划建立面积2405公顷，用地范围为北起龙塘路、南至李天快速路延伸线、西至京承铁路、东至右堤路。详见附图4。三规划原那么根据北京市现代制造业总体战略开展原那么，根据顺义区工业开展特点，以可继续开展战略和循环经济思想为指点，充分利用区位优势和现有产业根底，制定林河现代制造业基地开展规划原那么如下：三个坚持：坚持以科技为先导，促进科技成果转化，提高中心竞争力；坚持走可继续开展道路，大力开展循环经济；坚持开展主导产业，提高单位土地产出程度。三个结合：

52、一是重点引进与自主创新相结合，提升产业开展程度；二是主导产品与配套产品相结合，构成合理的产业链；三是现代制造业与现代效力业相结合，实现产供销一体化。四规划目的1、近期规划整合目的“十一五期间，完成对基地所辖区域内北京林河工业开发区、北京汽车消费基地、仁和镇二三产业开展基地等的整合任务。到2021年林河现代制造业基地确保实现工业总产值1040亿元，力争到达1220亿元；工业添加值确保实现220亿元，争取到达260亿元。其中汽车及零部件制造产业工业总产值确保到达900亿元，成为林河现代制造业基地的主要支柱产业；微电子产业工业总产值确保到达60亿元；医药产业不再作为重点产业进展开展。见表41。202

53、1年，林河现代制造业基地工业总产值占顺义区现代制造业工业总产值比重到达50以上，工业添加值占比超越60。表41 林河现代制造业基地产业近期开展目的表 2021年 单位：亿元产业汽车及零部件制造微电子机电医药合计确保实现产值90060801040争取实现产值10408010012202、中长期规划开展目的林河现代制造业基地远期将开展成为顺义区工业经济开展的主力，承载着顺义区现代制造业产业的主要部分。随着北京的现代制造业向顺义区的聚集和林河现代制造业基地本身的开展，对用地的需求必然不断添加。因此，基地中长期规划开展向南扩展，延伸至李天快速路延伸线，构成5796公顷包括绿化带的林河现代制造业基地，未

54、来以汽车、机电和微电子产业为主实现总量扩张，重点吸引大工程入区。基地建成后，工业总产值确保到达2500亿元，力争实现2800亿元；添加值确保到达530亿元；争取到达590亿元。确立林河现代制造业基地在全市的重要支撑位置。构成一个行政相对独立的现代制造业基地，为晋级成为国家级开发区奠定良好的根底。各产业开展目的如表42所示。表42 林河现代制造业基地产业开展目的表基地建成后 单位：亿元产业汽车及零部件制造微电子机电其他合计确保实现产值19002602201202500争取实现产值21002902501602800五、开展原那么与主要义务一产业 1、开展原那么1重点突破、做大做强，加强产业集聚。大

55、力开展汽车及零部件制造产业、微电子产业、光机电一体化产业，大力引进艰苦企业和艰苦工程。集中力量，率先突破，总体规划，分步实施，加速推进、完善产业链条，加强产业链配套体系建立，从整体上提高现代制造业的技术程度和竞争才干，构成基地现代制造业多点支撑的格局。2加强产业间的协作，围绕汽车产业，构成产业集群，构成产业之间的协调开展。开展半导体资料和汽车电子芯片研发消费的微电子产业，以及配备制造业和工程机械产品的光机电一体化产业，构成有特征的现代制造业基地。3培育发扬龙头企业的带动作用，打造名牌企业。以骨干企业为龙头，以重点企业为支撑，积极打造现代制造业的产业链，加强区域协作，促进区域的城镇化进程，提高现

56、代制造业的整体竞争力。4坚持市场引导、继续创新的原那么，培育一批拥有自主知识产权、具有较强中心竞争力的制造业企业群，利用首都得天独厚的科技智力优势，鼓励技术创新和自主技术的研发，组织技术攻关，不断提高现代制造业企业的继续创新才干。5全面贯彻执行可继续开展战略，积极推行清洁消费、绿色管理，大力开展工业循环经济，全面建立生态工业网络体系，努力建立现代制造业的生态工业基地。6严厉按照2005年1月北京市工促局及其他委办结合制定印发的中对工业开发区的土地利用、投资、能耗、产出等控制性目的引导产业开展。7以工业化推进城镇化，兼顾处理富余劳动力的就业问题，构建调和社会环境。2、主要义务1汽车及零部件制造产

57、业汽车及零部件产业的开展要充分发扬龙头企业的带动作用，以上下游产业为纽带，加大招商引资力度，弥补产业链的缺位，全面推进产业集聚，构成消费配套体系、研讨开发体系，构成企业和地域名牌。加强以现代汽车为龙头的汽车产业的带动作用，继续做大做强现代汽车产业板块。在进一步发掘现代汽车一工厂整车消费才干的同时，积极做好现代二工厂建立的前期预备任务，不断提高产能和添加种类，改善售后效力和销售手段，逐渐提高市场占有率，提升品牌笼统。培育以北京汽车制造厂顺义分厂为龙头的越野车产业链建立。鼓励企业建立研发中心，加强企业技术创新，经过建立公共实验平台等加强产、学、研结合以提高企业的技术程度和中心竞争力。发扬两大整车消

58、费企业的带动作用，加强与周边区域的汽车配套企业的分工协作，实现协同开展。基地内汽车产业重点开展整车和重要零部件产业。争取引进一家低排量、经济型、家用型小轿车整车消费企业，积极引进和开展数家汽车重要零部件大型企业，培育汽车零部件的龙头企业，为现代汽车和北京汽车制造厂顺义分厂及国内乃至国际汽车消费企业配套。中长期争取引进一家环保、清洁燃料汽车整车消费企业及相关配套零部件消费企业，构成有规模、有特征的北京汽车消费基地。重点开展整车和重要零部件。2微电子产业培育以国泰半导体为龙头的微电子产业，有选择的引进微电子企业，发扬基地汽车产业优势，围绕汽车产业，打造集汽车电子相关芯片研发、消费为一体的汽车电子产

59、业链。大力加强微电子产业芯片设计、开发和制造才干，构成以微电子产品为中心，以科研开发为后盾，具备相当规模和程度的汽车电子产业链。加强微电子产业的产、学、研结合，加强汽车电子设计企业与北京现代和北汽的结合，经过建立共性技术攻关平台，加强企业的研发力度，提高企业的技术程度，推进行业向高层次、高程度方向开展。到2021年，争取引进一家大型整机企业和35家汽车电子芯片企业，构成从汽车电子芯片设计到消费，具有自主知识产权的新一代技术与产品，在工艺研发、芯片设计、资料研制等方面的开展程度与世界先进国家同步。中长期重点引进大型、有竞争力的龙头企业，完善汽车电子制造产业链，突出产业集聚效应。重点开展半导体资料

60、、汽车电子芯片研发以及汽车电子产品等。3机电产业以北一数控和北京建筑机械厂为龙头，开展配备制造业和工程机械，尽快提高消费集中度和技术程度，提高产质量量和档次，加强替代进口和工程成套的才干。进一步稳定和发扬机床等行业已有的比较优势，努力扩展市场份额。培育北一数控、北一大隈等有较强竞争力的企业集团，发扬大企业的带动作用，鼓励大企业加强研发和技术攻关，积极引导中小企业进展产品转型，为龙头企业配套消费，经过龙头企业带动上下游企业，构成产业链的共同开展。积极开展数控技术高档数控电加工机床、五轴联动精细数控加工中心、精细加工等技术。抓住城区工业向郊区转移、顺义新城建立等契机，努力做好阿奇机床等机电企业搬迁