新安全生产法宣贯

1、新安全生产法宣贯修改背景与内容修改背景与内容修改背景与内容为什么要修改安全生产法修改背景与内容一、安全生产法修改背景1.特色的社会主义法律体系要求2.党中央国务院全面深化改革的要求3.解决安法实施中遇到问题的要求4.将实践成果以法固定下来的要求新增的条款（+17条）1. 中国特色社会主义法律体系的要求法的定位明确，法的作用一目了然明确行业方针、确立原则，工作格局清楚设计行业和法的关键概念界定清晰、明确坚持预防为主，实施风险管理，建立现代治理 体系发挥全社会作用，促进利于行业发展的社会氛围形成定期编制行业发展 规划，并与国民经济和社会发展规划有效衔接重视体制、强化机制，要求系统化制度建设新增的条

2、款（+17条）2. 党中央、国务院全面深化改革的要求全面深化改革对安全生产工作的要求坚守安全生产红线的总要求建设现代安全生产治理体系和治理能力推进“三化”建设对安全生产工作的要求坚持“三个”必须对安全生产工作的要求新增的条款（+17条）3. 解决安全生产法实施中遇到问题的要求法制模式不适应时代要求的问题法的定位与法的地位不相符的问题法的适用范围不够明确的问题缺乏工作原则（机制/格局）的问题缺乏安全生产绩效考核要求的问题违法、非法成本低，守法成本高的问题高危设备管理要求不系统、高危行业少的问题缺少安全生产诚信系统建设要求的问题没有明确安委会、专家组的职责义务的问题新增的条款（+17条）4. 安全

3、生产实践成果以法的形式固定的要求制定并实施安全生产发展规划健全安全生产隐患排查治理体系推动实施企业安全生产标准化实施高危设备安全标志制度制定并实施安全生产监督执法计划实施小微企业安全生产扶持制度修改背景与内容此次都修改了那些内容？修改背景与内容 中华人民共和国安全生产法是我国安全生产的基础法、综合法。原法从加强预防、强化安全生产主体责任、加强隐患排查、完善监管、加大违法惩处力度等方面做出了修改，涉及修改的条款达70多条，旨在为我国经济社会健康发展、营造安全的生产环境提供有力的法制保障。修改背景与内容修改背景与内容修改的总体情况修改背景与内容新发条文数量变化新增28项内容231456789101

4、11213141516171819202122232425262728安全生产法修订内容修订内容新安全生产法的亮点强化了生产经营单位的安全生产主体责任提出了落实生产经营单位主体责任的系统性要求明确了法的定位、立法目的和基本要求确定了安全生产工作的格局（机制）增加了高危行业并加强了安全生产监督管理要求规定了不尽职责导致生产安全事故的单位及其主要负责人的紧急处罚增加了对非法违法行为处理力度，特别是经济处罚力度确立了各项安全生产制度及其要求明确了各类安全生产监督管理部门的职责和权利明确了生产经营单位各类人员的安全生职责和权利新安全生产法的亮点1、强化了生产经营单位的安全生产主体责任新安全生产法的亮点

5、2、明确了法的定位、立法目的和基本要求安全生产法修订内容修订内容新增的条款（+17条）第一章 总则（+1）第二章 生产经营单位的安全生产保障（+14条）第三章 从业人员的权利和义务（+1条）第四章 安全生产的监督管理（+2条）第五章 生产安全事故应急救援与调查处理（+2条）第六章 法律责任（+6条）第七章 附则（+1条）新增的条款（+17条）2、新增条款17条新增的条款（+17条）2、新增条款17条法律责任附则新增的条款（+17条）总则1.第12条：协会组织作用新增的条款（+17条）2.第19条：生产经营单位建立安全生产责任制的要求第19条 生产经营单位的安全生产责任制应当明确各岗位的责任人员

6、、责任范围和考核标准等内容。 生产经营单位应当建立相应的机制，加强对安全生产责任 制落实情况的监督考核 ，保证安全生产责任制的落实是生产经营单位岗位责任制的一部分，是对各级领导、各职能部门、有关技术人员和工人在生产中应负安全责任加以明确规定的制度。其内容是，厂长、经理对生产经营单位的安全生产负全面责任；各级领导和生产管理人员，在管理生产的同时，负责管理安全工作，在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，融入安全生产工作；有关职能机构和人员，在自己业务工作范围内，对安全生产负责；职工遵守安全生产制度和法规，不违章作业，并有权拒绝违章指挥，险情严重时有权停止作业，采取紧急防范措施。新增的条款（+1

7、7条）2.第19条：生产经营单位建立安全生产责任制的要求新增的条款（+17条）3.第22条：生产经营单位安全管理机构及人员的职责新增的条款（+17条）3.第22条：生产经营单位安全管理机构及人员的职责新增的条款（+17条）4.第23条：生产经营单位安全管理机构及人员的权利新增的条款（+17条）5.第38条：建立事故隐患排查治理制度要求新增的条款（+17条）6.第58条：劳务派遣人员的安全生产权利和义务新增的条款（+17条）7.第67条：政府安全监管部门强制停产停业的权利新增的条款（+17条）7.第67条：政府安全监管部门强制停产停业的权利新增的条款（+17条）8.第75条：安全生产违法行为记录

8、公告制度新增的条款（+17条）9.第76条：应急能力建设总体思路和要求新增的条款（+17条）10.第78条：生产经营单位应急预案及应急演练的要求新增的条款（+17条）10.第78条：生产经营单位应急预案及应急演练的要求国家重点行业领域企业社会力量国务院综合安监部门国务院其他部门加强生产安全事故应急能力建设建立应急救援基地和应急救援队伍鼓励生产经营单位建立应急救援队伍鼓励其他单位建立应急救援队伍建立全国统一的生产安全事故应急救援信息系统建立、健全相关行业、领域的生产安全事故应急救援信息系统配备相应的应急救援装备和物资，提高应急救援的专业化水平新增的条款（+17条）11.第92条：发生事故生产经营

9、单位主要负责人罚款新增的条款（+17条）主要负责人未履行安全生产管理职责的判定依据：新增的条款（+17条）12.第93条：单位安全生产管理人员未履职的罚款新增的条款（+17条）生产经营单位安全生产管理人员的资格新增的条款（+17条）安全生产管理人员未履职的判定依据法律责任新增的条款（+17条）13.第96条：生产经营单位轻度违法行为的处罚新增的条款（+17条）14.第99条：生产经营单位未采取措施消除隐患的处罚新增的条款（+17条）15.第105条：生产经营单位拒绝政府监督检查的处罚新增的条款（+17条）16.第109条：发生事故生产经营单位的罚款新增的条款（+17条）罚款额度的计算依据各类别

10、事故罚款计算依据一般事故容易发生，应加大单位损失的经济罚款额度；事故损失越大，单位损失的经济罚款越高；经济罚款额度取整数，以便于记忆和警示。遵循原则新增的条款（+17条）17第113条：关于事故、事故隐患界定的权责附则安全生产法修订内容修订内容新增的款项（+25条）第一章 总则（+4）第二章 生产经营单位的安全生产保障（+9条）第三章 从业人员的权利和义务第四章 安全生产的监督管理（+1条）第五章 生产安全事故应急救援与调查处理（+4条）第六章 法律责任（+7条）第七章 附则新增的款项（+25条）1.总则新增4个款项新增的款项（+25条）1.总则新增4个款项新增的款项（+25条）2.生产经营单

11、位的安全生产保障新增9个款项新增的款项（+25条）4.安全生产的监督管理新增1个款项5.生产安全事故的应急救援与调查处理新增4个款项新增的款项（+25条）6.法律责任新增7个款项安全生产法修订内容修订内容修改的款项第一章 总则（+6）第二章 生产经营单位的安全生产保障（+12条）第三章 从业人员的权利和义务第四章 安全生产的监督管理（+2条）第五章 生产安全事故应急救援与调查处理（+4条）第六章 法律责任（+12条）第七章 附则新增的款项（+25条）1.总则修改6个款项新增的款项（+25条）1.总则修改6个款项新增的款项（+25条）1.总则修改6个款项新增的款项（+25条）2.生产经营单位的安

12、全生产保障修改12个款项设安管部门或配专职安管人员的高危行业企业增加：道路运输企业。将一般单位设安管部门或配专职安管人员的门槛由300人严格到100人。（7）第21条（8）第24条设安管部门或配专职安管人员的高危行业企业增加：道路运输企业。将一般单位设安管部门或配专职安管人员的门槛由300人严格到100人。（9）第25条单位教育培训从业人员确保了解内容增加：事故应急处置措施；自身安全生产权利和义务。（10）第27条将特种操作资格扩大为“相应资格”。（11）第29条建设项目安全评价领域增加；金属冶炼、装卸危险物品。取消了建设项目安全条件论证的要求。新增的款项（+25条）2.生产经营单位的安全生产

13、保障修改12个款项建设项目安全设施设计审查增加：金属冶炼、装卸危险物品。（12）第30条（14）第34条明确特种设备为：海洋石油、矿山井下。取消了国务院特种设备安全监管部门制定特种设备目录的专属权。（13）第31条建设项目安全设施设计施工、验收增加；金属冶炼和装卸危险物品。取消了建设项目安全设施验收部门，改为建设单位组织验收。增加了安监部门对建设单位验收活动和验收结果的监督核查权力和职责。增加国务院安监部门制定淘汰严重危机的工艺、设备的目录。（15）第35条新增的款项（+25条）2.生产经营单位的安全生产保障修改12个款项增加国务院安监部门制定危险作业的权利。（16）第40条增加有关负责人及时

14、处理安全检查中发现问题的职责。（17）第43条明确生茶经营单位对发包、出租单位进行定期安全检查、发现问题及时督促整改的职责。（18）第46条新增的款项（+25条）4.安全生产的监督管理修改2个款项（19）第62条明确安监部门依法开展安全生产行政执法工作的权利。增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营、运输危险物品查封或扣押的权力。增加安监部门对违法生产、储存、使用、经营危险物品作业场所查封的权力。明确安全奖励办法由国务院安监部门制定。（20）第74条新增的款项（+25条）5.生产安全事故的应急救援与调查处理修改4个款项新增的款项（+25条）5.生产安全事故的应急救援与调查处理修改4个款项新增的款项（+25条）6.法律责任修改12个款项服务机构虚假证明处罚由0.5-2万元增加到10-20万元，对主管人员罚款由0.5-2万元增加至2-5万元。（25）第89条（28）第94条单位无后果违法行为，增加5万元以下罚款。单位无后果违法行为未 改正罚款由2万元以下增加到5-10万元以下罚款。单位无后果违法增加：金属冶炼、道路运输主要责任人和安管人员未考核合格，未对实习学生进行教育培训。