广东 于菲 建筑施工中安全管理常见问题及应对措施

1、建筑施工中安全管理常见问题及应对措施 于菲摘要：我国建筑业的死亡率是所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。随着经济的持续发展，人民生活水平的不断提高，建筑业从业人员以及全社会都对工程建设过程中的安全管理水平提出了越来越高的要求。因此，做为建筑业企业，我们应认真研究建筑业安全管理的历史和现状，采取有效的控制措施，树立新的安全管理理念，建立新的符合建筑业管理规律和项目管理特点的安全管理模式，为最大限度的减少或杜绝安全事故而努力。关键词：建筑施工； 安全管理； 应对措施目前全国的安全生产形势依然严峻，特别是建筑领域伤亡事故多发的状况尚未根本扭转，建筑施工安全极其严竣；安全生产基础比较薄弱，保障体

2、系和机制不健全；部分地方和生产经营单位安全意识不强，责任不落实，投入不足；安全生产监督管理机构、队伍建设以及监管工作亟待加强。1.建筑施工中安全管理常见问题1.1高位瘫痪的脱节管理模式。建筑市场竞争激烈、复杂的人际交往及社会经济状况严竣的建筑环境，迫使相当部分建筑施工企业实际丧失了自主权和控制权，被动地依附能收建筑施工项目的承包人，从而被迫违心听从和放任于项目承建人；也从某种意义上，丧失了主宰控制权和建筑施工企业的指导管理，从而造成现在部分建筑施工现场，未能很好贯彻落实国家的建筑法、安全生产法、有关建筑施工安全的规范和省有关建筑施工安全文件，造成政令不通和建筑施工现场失控的被动局面；从另一个角

3、度来看，也一直存在重工程质量、轻施工安全、轻文明施工、重经济效益、轻安全保障，抱着侥幸心理对待建筑施工安全的被动局面。1.2建筑施工企业对安全生产及文明施工工作重视不够。 在管理工作中，未能将建筑施工的安全文明管理工作摆到应有位置，未能真正认识到建筑施工安全生产责任重大，国家有关建筑的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件，不能及时传达贯彻和落实到每一个建筑施工现场，安全文明施工监管薄弱，检查不到位，“三定”未落实，处罚不到位，而且部分企业领导、项目经理日常忙于事务，对安全生产及文明施工的形势和大政方针、对建筑施工安全生产的法律、法规、规范、标准和省级下发的建筑施工安全生产文件

4、无暇顾及，只停处于口头上讲安全生产和文明施工，或被动、或应付检查走过场，从而影响了施工安全生产及文明施工工作的铺开落实。1.3建筑施工安全生产体系和建筑施工安全生产责任制不健全。 建筑施工安全生产体系形同虚设，安全生产机构名存实亡，安全生产机构、文明施工机构、卫生保卫机构、消防防火机构的工作无从开展。 建筑施工安全生产责任制未能认真落实和对各自的职责负责，经济承包合同未能体现从施工企业项目部班组施工作业人员，逐级落实安全生产指标，且目标管理及考核，未能认真如实的执行和落实。1.4施工现场普遍存在质量管理兼管安全的意识。 建筑施工安全是动态管理，侧重过程；而质量管理却侧重结果，所以需要专项跟踪管

5、理、专项投入，也需要专职的施工安全员，但施工现场往往未按规定配备专职安全员，或存在施工安全员的施工安全知识和业务素质较差，然而施工现场多数是配备注重质量管理的两职相兼质安员，实也就是主管施工质量。1.5、建筑施工现场的安全技术和措施方面存在问题。 建筑施工现场对建筑法、安全生产法国家有关的建筑施工安全规范和建设工程安全生产管理条例不精通、不熟悉，未能认真执行。2建筑施工中安全管理应对措施2.1在建设工程招投标中，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，专款专用并按建筑法落实建设工程意外伤害保险制度。 通过行政手段，单列工程项目的安全生产及文明施工专项经费，独立于招投标之外，设立独立资金帐户，

6、在报建时统一收取，并通过施工安全监督机构，视其各阶段施工安全评价的达标情况，分阶段拨付，确保专项费用的正常实施使用，避免违规挪用或不投入。 实施建设工程意外伤害保险制度，将项目参保安全保险，作为施工安全受监和工程开工的必备条件，并视项目的施工安全生产及文明施工达标度，给予灵活上下浮动投保，充分调动项目经理抓好安全生产及文明施工的自觉性、主动性和积极性。2.2根治建筑行业“高位瘫痪”的施工管理模式。 对建筑施工安全生产，进行逐级管理，避免越级管理，做到级级有责任，级级须负责，级级抓落实，充分发挥人的主观能动性，抓好施工安全生产；也能发挥更多的职能部门，落实各自应负的职责，管好施工安全生产，从而能

7、更好的贯彻执行国家有关建筑施工安全的法律、法规、标准和各省市安全生产的相关规定文件，一级管紧一级，级级时刻专注严管，避免政令不通，上紧下松的被动局面。强化对建筑行业安全生产监督管理，认真做好施工企业安全资格审查的动态管理，并对施工企业进行安全生产评估，建立健全建筑施工企业的安全保障机制，用保障机制保证各安全生产责任制、安全管理目标和安全文明措施的认真落实，把好建筑市场安全资格准入关。 另外，应理顺和落实项目承包人与施工企业的隶属关系，提高建筑施工企业的控制权和威望，增强施工企业对项目承包人的制约，从而避免中间出现断层和中层闭置。2.3 更新观念，高度重视施工安全工作的动态性，调整管理机制，促进

8、建筑施工安全管理工作平衡发展。 施工安全管理工作要标本兼治，施工企业是安全生产保障的主体，治本需要从企业角度来下手，落实施工现场建立安全生产保证体系，用制度和责任制来规范安全施工行为。 严格执法，依法规范建筑市场主体的各种行为，落实其安全职责，减少施工企业的压力，保证安全生产。更新观念，充分认识到建筑施工安全管理工作是动态的，安全生产重于泰山！人命关天，责任重大，一点松懈、麻痹的思想都不得，而且施工安全管理工作既艰巨，形势又严峻，必须考虑调整现行落后、不适应保稳定促发展的管理机制，理顺市级行政隶属关系，采用市级对县、区进行垂直管理，避免行政失控或感情行事，确保建筑施工安全管理工作平衡发展。2.

9、4加强建筑施工安全生产培训教育工作，统一施工安全资料标准。 在建筑行业中，全面开展学习建筑法、安全生产法、建设工程安全生产管理条例、建筑施工安全生产有关规范和省的有关施工安全生产文件，统一标准，强化用标准，时刻加强安全教育，增强各方安全意识，确保全面、透彻地贯彻落实到每一个施工现场，让每一个人都学安全、懂安全、守安全、切实提高建筑施工一线人员的安全生产意识和自我防护能力，从而制止和消除违章指挥、违章作业和违反劳动纪律的不安全行为。 针对建设施工人员素质参差不齐的实际情况，区别情况、区分层次，突出重点、兼顾普遍，采取多种方式按实加强培训。统一施工安全资料标准，解决安全管理资料目前参差不齐、弄虚作

10、假、混乱的状况。 2.5加强对危险性大、事故多发点和易出现群死群伤的分部分项进行专项治理。 应充分认识到施工安全工作任重道远，不是一时一刻，是一项长期的职责和使命，故应高度重视安全生产专项治理工作，加强领导，明确职责，安全生产专项治理工作要有计划、有布置、有措施、有重点、有检查、有落实，顺序渐进，切不可急功近利，应求实效，持之以恒。3.结束语因此，对施工现场的人和环境系统的可靠性，必须进行经常性的检查、分析、判断、调整，强化动态中的安全管理活动。总之，在一个工程建设过程中，只要思想重视、措施得力、评价科学、管理严格，就一定能做好安全生产工作。参考文献：1 聂君生. 浅谈建筑施工安全管理J. 中国高新技术企业