市口岸局2017年前三季度工作总结及第四季度工作计划

1、市口岸局2017年前三季度工作总结及第四季度工作计划20 xx年以来，我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，进一步解放思想，贯彻落实市委六届四次全会精神，按照“建设生态文明新口岸、争当科学发展示范市”的要求，加快打通海港、空港、口岸“三大节点”，谋划我市口岸新一轮大发展，做大做强做优口岸，提高全市口岸综合竞争力，取得一定成效。据统计，今年1至9月，经我市各口岸出入境旅客6491万人次，同比增长4.6；出入境交通工具310.7万辆（艘）次，同比增长19.67；进出口集装箱28万个标箱；进出口货运量6488万吨，同比增长5.97；进出口货值310.68亿美元，同比增

2、长19.67；征收关税环节税525773万元，同比增长26.40。一、前三季度工作总结（一）解放思想，深入调研，口岸规划建设初显成效根据市委、市政府对全市口岸工作的总体要求，市政府副秘书长、局长*同志带领班子成员和业务骨干，深入开展解放思想学习讨论活动，就查验单位、经营服务单位和市民普遍反映的口岸通关难、特别是拱北口岸等重点口岸人满为患的问题，进行深入调研，提出了对全市口岸进行整体规划、整合口岸资源、推进重点口岸基础设施建设等一揽子解决方案，编制了*市20 xx-20 xx年口岸发展规划，已上报省口岸办。相继制定并推进实施拱北口岸改扩建、横琴口岸客货车通道重建、珠澳跨境工业区专用口岸增加附属功

3、能、九洲港口岸联检楼维修等多个口岸的规划建设方案。目前，拱北口岸改扩建一期工程土建工程设计和监理已招标完毕，已报规划部门审批，经专业技术委员会专家评审和公开征集公众意见，已将优选的方案二上报规划部门。主动加强与规划部门和查验单位的沟通联系，积极协调完善广珠城际轻轨*站与拱北口岸衔接方案。横琴口岸客货车通道重建工程可研报告已通过专家评审，设计及监理招标、地质勘探已完成，初步设计方案已获规划部门批准，概算编制工作基本完成，原临时联检楼和临时车道的拆除准备工作已基本就绪，同步建设的横琴口岸客货车 “一站式”电子验放系统建设经费3288万元已单独立项，省政府已同意给予800万元资金补助。珠澳跨境工业区

4、专用口岸增加附属功能市政府已将有关方案上报省政府，省政府已上报国务院。九洲港口岸联检楼维修工程已开始施工。（二）多方奔走，争取上级支持，千方百计筹措口岸建设资金我市口岸基础建设历年欠账较多，建设资金缺口较大。为缓解市财政压力，局主要领导身先士卒，不辞辛劳，跑北京、上广州，多方筹措建设资金。一是积极争取省政府财政经费支持，在拱北口岸改扩建工程尚未立项之前，即已从省政府申请到20 xx万元基建经费；为拱北口岸客车“一站式”电子验放系统完善升级项目申请到1600万元经费；横琴口岸二期工程建设申请到932万元。同时，横琴口岸客车“一站式”电子验放系统建设3200万元经费也正在积极向省政府申请。二是多次

5、到北京向国家发改委、财政部等有关部门汇报口岸工作，争取中央财政支持，目前已引起了相关领导对*口岸工作的高度重视。近日，*同志将再次率我局相关人员赴北京拜访国家口岸办、财政部、发改委等中央单位，积极争取国家对我市口岸建设和维护的资金支持。（三）立足口岸，强化协调，不断提升口岸服务经济社会发展的能力我局积极协调各查验单位全力服务地方经济和社会发展，坚持做到主动服务、热情服务、高效服务，努力为企业和通关旅客排忧解难，形成优质服务合力。一是抓紧开展*机场永久性口岸报批前期工作，做好第七届航展临时口岸的报批和组织上岗查验工作，争取开通*至韩国首尔的临时国际客运包机业务；二跟进*保税区装卸点西域码头、*保

6、税区装卸点加华码头、*港口岸中化格力石化公用码头、高栏国际货柜码头2个5万吨级集装箱码头的对外开放准备工作，积极协调查验单位给予企业支持，督促企业按要求配备和提供查验监管设施。目前，西域码头的对外开放准备工作进展顺利，已于1月30日通过了我局组织的口岸预验收，现已上报省政府，预计在本年内通过省级验收后正式对外开放；完成了恒基达鑫码头泊位增大后的预验收工作。三是在南方遭遇雪灾期间，协调各查验单位特事特办，使中化格力8万吨级国际油轮顺利靠泊，为确保珠三角的油料供应稳定做出了贡献。四是组织完成香港籍小型船舶年审工作，到检率和合格率均达100%。五是以人为本，解决赴澳劳工早晨过关难问题。由于近年来澳门

7、娱乐业高速发展，大量招收了内地劳工，4月份以来拱北口岸早晨一开关就有万名以上劳工集中过关，造成通关速度较慢。为此，*同志不辞辛劳，开展实地调研并召开协调会，协调查验单位通过增加查验通道、增加查验设施等措施，使问题得到了尽快解决，深受过境劳工赞誉。（四）创新查验手段，大通关建设取得新进展一是迅速推进拱北口岸客车“一站式”电子验放系统完善升级。目前方案已经通过了由省、市有关专家组成的评审团的评审，通用设备、软件升级部分已经完成招标。二是协助边检部门在旅检口岸推广自助查验通道，大大提高验放旅客的通关能力。三是在横琴口岸试行“一机两屏”查验模式，入境旅客携带物100%过机查验，大大加强了旅客携带物的检

8、疫查验力度，保证旅客携带物的卫生安全。四是简化查验程序，逐步扩大“属地申报、口岸验放”的区域通关模式适用范围，全年80以上进出口报关手续实现集约化作业和一站式办理，进、出口货物平均通关时间比上年缩短15和29；99的审批项目在窗口一次办结。（五）积极抓好平安奥运口岸安保工作为确保奥运期间我市口岸安全畅通、文明高效，我局根据查验单位的要求，对部分口岸设施设备进行维修，新增部分安保设施及保安、文员、清洁工。制订了*口岸迎奥运安保工作实施方案和*口岸奥运期间安保工作责任书，局主要领导与各科、各分局负责人签订了该责任书。与此同时，不断加大与查验单位的协调和配合，在拱北口岸、横琴口岸、九洲港口岸、珠澳跨

9、境工业区专用口岸、湾仔口岸组织查验单位进行反恐应急综合预演。相关演练工作受到了前来检查的市委、市政府领导的称赞。奥运期间全市口岸没有出现任何安保问题，为营造祥和的奥运环境做出了积极贡献。（六）加强队伍建设，口岸管理跃上新台阶我局以“外树形象、内强素质”为目标，切实加强局自身的内部建设，积极开展解放思想学习讨论活动、纪律教育学习月活动和行政效能问责年活动，以建章立制为前提，以协调服务为职责，以信息化建设为抓手，努力打造服务型、创新型、廉洁型、效率型机关，有效推动了口岸各项工作顺利开展。先后建立了口岸物业管理、建设维修工程管理、财务管理、人事管理、岗位目标责任制管理、公务车管理等一系列管理制度，促

10、进口岸人、财、物的管理制度化、规范化，局系统工作作风、整体面貌焕然一新。建立口岸联席会议长效机制和粤澳口岸定期通报制度，加大对重大节假日、黄金周客流高峰的通关疏导工作和口岸区域维稳工作的协调力度，先后制定了*市口岸突发公共事件应急预案、拱北口岸节假日旅客疏导应急预案、*市口岸防台风工作预案、*市口岸火灾事故应急预案、*市口岸防雷工作预案、*市口岸改扩建协调机制等一系列口岸管理制度，层层落实责任，增强口岸队伍的政治责任感和综合协调能力。开发市口岸局OA系统，通过办公自动化，实现高效行政。今年5月，我局OA系统投入运行，在更加科学、严格地落实岗位责任制、服务承诺制、限时办结制的基础上，进一步完善和

11、规范办公管理制度，对机关管理、业务工作实行精细化管理，制订量化管理目标，做到有目标、有时限、有责任、有措施、有考核、大大提高了行政效能。组织查验单位和口岸经营服务单位成功举办*口岸“和谐之声”文艺晚会，组织口岸代表团参加市七运会并取的较好成绩，大大提高了口岸队伍的凝聚力。二、第四季度工作计划20 xx年第四季度口岸工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大精神和省委十届二次全会、市委六届四次全会精神，进一步解放思想，以科学发展观统领口岸工作全局，实现“确保一个目标，把握两个关键，抓好三个重点”，即确保实现全市口岸安全、文明、畅顺通关的目标；把握加快通关便利化和整合口岸资源、促进经济社会发展两个关键；

12、抓好推进口岸改扩建的速度和质量；抓好科技创新，实现高效通关；抓好文明共建，形成合力，争当实践科学发展观排头兵。（一）强化责任，确保口岸安全畅顺定期组织口岸安全检查，认真抓好整改工作；加强对重大节假日、黄金周的通关疏导工作，加强口岸区域维稳和综治工作的组织协调，确保口岸安全疏运各大节假日客流高峰。积极应对口岸改扩建对通关带来的不利影响，建立健全口岸改扩建信息通报机制和应急处理预案，加强与媒体和公众的协作与沟通，及时疏导旅客，预防、控制口岸改扩建可能造成的通关拥堵现象。（二）强化协调，加快推进口岸改扩建重点项目大力推进口岸基础建设，进一步明确各口岸功能定位，合理配置口岸资源，完善口岸发展规划。建立

13、市和各口岸两级协调监督机制，协商解决口岸改扩建重大问题；建立工程建设例会制度，及时解决建设过程中出现的日常管理问题；按照廉政建设和招投标管理有关规定严格规范建设程序，加强监督管理，并联式推进各项工作，高效率、高质量建设廉政工程、阳光工程、人民群众满意工程，争取拱北口岸改扩建一期工程在20 xx年10月前完成主体工程，达到35万人次/日通关设计能力，并预留15万人次/日增幅空间；横琴口岸客货车通道土建项目在20 xx年12月底前完成，建成8条出入境客车通道、10条出入境货车通道和2条应急通道，启动 “一站式”电子验放系统建设前期准备工作，同时结合珠澳横琴经济协作区和广珠城际轻轨口岸的需要，分三期

14、规划好横琴口岸的后续发展用地，将现17万平方米口岸用地扩大至60万平方米；力争完成九洲港口岸联检楼维修工程；努力推动珠澳跨境工业区专用口岸增加附属功能方案顺利实施；继续就九洲港口岸整体改扩建、湾仔口岸永久性联检楼和人行隧道口岸建设、珠港澳大桥口岸设置、广珠城际轨道*站设置与拱北口岸的衔接等工作进行深入调研和组织协调。（三）强化规划，整合口岸资源按照“突出重点、效益优先、统筹规划、调整布局、科学管理”的原则，通过转、并、关等措施，对现有的8个一类口岸、7个二类口岸的功能定位进一步调整和明晰，使布局更加优化，口岸资源配置更加合理。确保一类重点口岸优化发展，重点推动拱北、横琴、高栏港等枢纽口岸率先发

15、展、加快发展、协调发展，不断增强其在广东乃至全国枢纽口岸发展格局中的优势地位。切实做好二类口岸的清理整合，关闭效益差、开放程度低、竞争力弱的二类口岸，效益好、布局合理、能够有效监管的二类口岸就近合并到一类口岸。（四）强化服务，不断提高通关便利化水平协调各查验单位形成合力，为企业服务，为地方经济社会发展服务。贯彻落实“以港兴市”战略部署，推进*机场永久性口岸、*保税区进出口装卸点西域码头、加华码头和*港口岸中化格力石化公用码头、高栏国际货柜码头2个5万吨级集装箱码头等海港、空港的对外开放。组织好20 xx年航展口岸临时对外开放现场协调工作。加大科技投入，推进技术创新，提高通关效率。完成拱北口岸客

16、车“一站式”自助查验系统完善升级项目，并逐步向横琴口岸等其他口岸推广运用。开展高栏港物流电子口岸建设前期调研工作。协调各查验单位通过“一卡通”、“一机三屏”等科技手段，实现资源共享，理顺通关流程，简化查验程序。协助边检部门建设推广旅客自助查验系统，研发 “外国人专用通道查验系统”和横琴口岸车辆“快捷通”系统。协助海关开发总署卡口联网与控制系统、CCTS风险分析功能和查验自动派单功能，完善粤澳货车通关管理系统，探索货运车辆在进境口岸自动验放模式等智能化通关监管模式。协助检验检疫部门探索电子视频监控应用到部分产品查验放行有关工作。充分发挥*的区位优势，在口岸管理理念和工作方法上努力与港澳接轨，全面提高优质服务水平，在口岸规划建设、日常管理和查验监管等各方面深化珠港澳口岸合作，充分发挥政府管理部门在粤港澳口岸合作中的导向和协调作用，建立多渠道、多层面的良性与合作关系，建设创新型口岸（五）强化和谐，共建文明和谐口岸贯彻落实*市共建文明和谐口岸的意见，统筹协调口岸各有关单位，增强口岸系统凝聚力，使口岸文明程度不断提高，使人民群众对口岸系统的满意度不断提高。进一步加强思想政治建设，把学习好、贯彻好党的十七大精神、省委十届二次全会精神和市委六届四次全会精神作为重要政治任务来抓；加强党组中心组的理论学习，建立健全评学、督学和考核制度，着力提高