电子商务与电子政务第五部分

1、电子商务与电子政务 主编:郑晓霞 出版社:水利出版社第四部分电子政务实例 第12章 政府办公系统的建设 第13章 政府办公系统设计与实现 2 黑龙江工程学院第12章 政府办公系统的建设 12.1 政府办公系统建设的目标 12.2 政府办公系统建设内容与任务 12.3 政府办公系统建设项目管理12.4 政府办公系统建设的配置管理3 黑龙江工程学院12.1 政府办公系统建设的目标1系统建设的背景 根据国家“创建服务型政府、强化素质工程建设”的要求，如何在保证信息安全的前提下，摆脱目前各部门、各系统的信息无法沟通、各自为政的局面，实现局域、广域、异构操作系统和数据库环境下的信息集成，将分散的政府信息

2、资源更好地统一、整合、管理，并通过电子政务信息门户呈现出来。4 黑龙江工程学院12.1 政府办公系统建设的目标2系统建设的原则 （1）统一规划、分步推进 政府办公系统的建设实行统一规划、统一标准、统一网络的原则，分步实施。依据国家电子政务工程总体规划纲要和实施方案的要求建设。依托于统一的电子政务专网（外网、内网）基础设施，严禁各自为政、分散建设、自成体系。保证实现统一的、标准化的信息处理和交换。 （2）互联互通、资源共享 以“三统一”原则作保障，实现政府各单位网络系统的互联互通，形成政府办公系统统一的网络和应用体系，以最有效的模式优化资源配置，实现人才、网络、设备、软件、信息等各种资源充分共享

3、。 5 黑龙江工程学院12.1 政府办公系统建设的目标2系统建设的原则 （3）应用导向、讲求实效 电子政务建设，目的是应用，基础在网络，关键在软件。因此要牢固树立“应用第一”的观念，把应用作为衡量政务信息化水平的根本标准，采取切实有效措施，努力提高应用水平，使政务信息化收到实效。要根据应用需求确定建设规模和进度，平衡好硬件和软件的关系。硬件系统建设要以“满足当前需要，适当前瞻”为原则，切不可盲目追求高档次；应用软件的设计和开发，则要精益求精，追求完善。 6 黑龙江工程学院12.1 政府办公系统建设的目标2系统建设的原则 （4）加强防范、严格管理、确保安全 要按照国家信息化领导小组关于加强信息安

4、全保障工作的意见（中办发200327号）的要求，坚持积极防御、综合防范的方针，全面提高信息安全防护能力，保障信息系统的安全。严格执行信息网络安全保密的各项规定，把安全保密系统作为电子政务技术系统的必须组成部分，同期规划、同期建设。同时加强应用过程中的制度建设和系统管理，确保安全保密万无一失。 7 黑龙江工程学院12.1 政府办公系统建设的目标3系统建设的目标 （1）建成核心政务数据库 以政务专网为主要媒介，构建可靠性强、效率高、共享度高的政务数据库，建立电子政务信息采集、统计、审计、公示的政务平台； （2）实现办公透明 政府办公系统建设完成后，政府上网以后，可以在网上向所有公众公开政府部门的名

5、称、职能、机构组成、办事章程及各项公开文件等，可以让公众迅速了解政府机构的组成、职能和办事章程、各项政策法规，增加办事的透明度，并自觉接受公众的监督。 8 黑龙江工程学院12.1 政府办公系统建设的目标3系统建设的目标 （3）提高政务办公效率 “政府办公系统”建设完成并达到普及后，公众可以通过网络与政府机关打交道。配合数字签名和网络身份认证的建立，公众可以直接通过网络向政府机关申请服务，政府可以通过网络提供服务，可以大大提高政府的工作效率。 （4）加强跨时间、跨区域服务 “政府办公系统”建设完成后，可以为群众提供全天候的服务，网络上的政府是“数字化”的政府，政府可以无所不在，群众可以在任何地点

6、，只要是因特网可以触及的地方，都可以与政府服务网建立联接，随时随地获得服务。 9 黑龙江工程学院12.1 政府办公系统建设的目标3系统建设的目标 （5）减轻文档管理负担 政府各部门每年要向群众和企事业单位发送各种待填写的单据，数量相当庞大。设立了“电子政府”后，用户可以在政府的网页上找到相应的填写表单、申报的应用程序，通过这一服务可以实现整个表单处理过程的自动化。 （6）实现资料上网，社会共享 政府部门的许多资料档案对公众是很有用处的，要充分挖掘其内在的潜力，为社会服务。 （7）加强政府与群众间的双向沟通 利用网络可以建立起更加有效、快捷的政府与公众之间相互交流的渠道，为公众与政府部门实时、双

7、向地沟通提供方便。10 黑龙江工程学院12.1 政府办公系统建设的目标4系统建设的保证措施 （1）加强领导 政府办公系统建设涉及到多部门，多区域，系统建设过程中必须成立专门的项目小组，和项目领导小组，领导小组定期对工程建设中的重大问题进行研究和协调。日常协调工作由项目负责人负责，日常事务和技术支持任务由政府信息中心负责组织实施。为确保政府办公系统顺利实施，项目涉及部门也要成立相应协调领导机构，加强协调和领导。 （2）确保项目资金投入 政府办公系统建设需要很大的投资，一般政府办公系统建设都要纳入政府信息化资金计划，需要项目承担方对项目资金投入进行合理估算，提交合理项目投资一览表，获得相关部门审批

8、，并按期上交费用支出报告，确保项目资金能够及时到位。 11 黑龙江工程学院12.1 政府办公系统建设的目标4系统建设的保证措施 （3）建立部门信息化考核制度 将政府各部门的信息化建设特别是应用情况纳入目标责任制考核体系，调动各部门推进信息化的紧迫感和积极性，保证政府办公系统建设的整体推进和目标的全面实现。 （4）建立人才引进和培养机制 积极引进和培养一批技术与业务紧密结合的复合型人才，建设信息中心要引进具有大型网络管理技术和经验的专业技术人才，建立专门工作机构或确定专人负责本部门的电子政务建设。要选择具有电子政务建设技术优势的专业机构作为电子政务建设的技术支持单位，为电子政务建设提供技术支持和

9、咨询服务。要制订培训计划，定期组织系统的计算机应用技术培训。 12 黑龙江工程学院第12章 政府办公系统的建设 12.1 政府办公系统建设的目标 12.2 政府办公系统建设内容与任务 12.3 政府办公系统建设项目管理12.4 政府办公系统建设的配置管理13 黑龙江工程学院12.2 政府办公系统建设内容与任务一、系统建设内容1构建电子政务专网（1）网络基础设施建设 1）电子政务专网核心结点接入。 2）各区域电子政务专网网络基础平台实现与上级数据中心连接。（2）网络软硬件平台建设（3）门户网站建设（4）安全保密体系建设 1）要制定并实施电子政务专网安全与保密规定。 2）提升防火墙、防病毒墙的安全

10、防范等级，建立电子政务专网完 备的安全保密体系。14 黑龙江工程学院12.2 政府办公系统建设内容与任务2提高政府计算机及网络装备水平（1）提高微机装备率 不断提高现代化办公设备水平。争取使系统的微机装备率达到80%，政府部分有条件的单位要达到100%。（2）提高网络装备水平 政府及直属各单位要全面实施综合布线，建成部门内部局域网；要完成网络综合布线工作，建立中心机房；按照内网（保密网）和综合业务网严格实行物理隔离的要求完成政府局域网和综合布线的改造。 15 黑龙江工程学院12.2 政府办公系统建设内容与任务3.政府办公系统软件的建设 政府办公系统软件主要建设的内容有：（1）政府公文管理（2）

11、信访管理 （3）督办管理（4）电子刊物（5）公众信息服务（6）邮件服务系统（7）视频会议系统（8）电子档案管理系统16 黑龙江工程学院12.2 政府办公系统建设内容与任务二、 系统建设主要任务1.统一的应用架构模式规划 集中存储统一应用模式的优点是数据能够按照标准集中存储，利于数据的整合，为政府宏观管理提供了有利的条件。使用分布的服务模式，就没有必要在各区处部署服务器和软件，各地区能够像省市级客户端一样进行日常的办公操作和数据查询，这样的方式在总体结构上简洁明了，部署方便，节省了部署服务器和软件的经费，同时还能够减少维护量。 17 黑龙江工程学院12.2 政府办公系统建设内容与任务2.软件研发

12、技术模式规划中间件、应用服务、门户服务和WEB服务等技术正在迅速融合成一个统一的基础架构层。同时业务架构平台逐步得到发展，它构筑于基础件之上，为政府提供统一、集成的基础支撑环境。在业务架构平台之上进行业务建模，是一种全新的开发模式和工具，业务建模直接从管理和业务出发，通过模型驱动来构架、简化和集成各类业务系统，从根本上提升软件的开发、维护效率，提高信息的利用程度，并能够适应业务的快速调整。 18 黑龙江工程学院12.2 政府办公系统建设内容与任务3.政务数据存储模式规划系统总体框架分为三层，数据采集、数据存储和数据应用，数据存储层实现对政务数据的存储、备份和恢复等功能；数据存储由数据库服务器集

13、群实现，包括基础公文数据、业务数据、成果数据、政策法规数据等的存储和管理；数据应用层在数据存储层的基础上提供对系统用户的应用请求服务。 19 黑龙江工程学院12.2 政府办公系统建设内容与任务4.电子政务专网规划政府电子政务专网建设是政府办公系统建设不可缺少的一部分，为了保证网络数据的安全，政府办公系统必须通过政务专网进行访问。要求政府电子政务专网总汇入点配置100Mbps；下属单位2Mbps接入，并具备随时可以扩到4M能力。 20 黑龙江工程学院12.2 政府办公系统建设内容与任务5.政府办公系统软件实现 （1）需求分析 整理政府办公系统软件的功能性需求和非功能性需求，对需求进行判断，划定系

14、统研发的范围，需求分析主要包括：功能需求性能需求可靠性和可用性需求出错处理需求接口需求约束逆向需求将来可能提出的要求等内容 21 黑龙江工程学院12.2 政府办公系统建设内容与任务（2）软件设计 软件设计包括概要设计和详细设计，概要涉及对政府办公系统软件全局问题进行总统考虑，提出政府办公系统软件总的设计方案，详细设计在概要设计的基础上进一步细化，主要任务是设计政府办公系统软件每个模块的实现算法、所需的局部数据结构等，软件设计包括：计算机配置设计系统模块结构设计数据库和文件设计代码设计以及系统可靠性与内部控制设计等内容。22 黑龙江工程学院12.2 政府办公系统建设内容与任务（2）软件设计 为每

15、个模块确定采用的算法，选择某种适当的工具表达算法的过程， 写出模块的详细过程性描述； 确定每一模块使用的数据结构； 确定模块接口的细节，包括对系统外部的接口和用户界面，对系统内部其它模块的接口，以及模块输入数据、输出数据及局部数据的全部细节。在详细设计结束时，应该把上述结果写入详细设计说明书，并且通过复审形成正式文档。交付给下一阶段（编码阶段）的工作依据。 要为每一个模块设计出一组测试用例，以便在编码阶段对模块代码（即程序）进行预定的测试，模块的测试用例是软件测试计划的重要组成部分，通常应包括输入数据，期望输出等内容。23 黑龙江工程学院12.2 政府办公系统建设内容与任务6.系统实施与维护

16、（1）软件实施 对政府办公系统软件进行实施部署，将软件从开发环境中移植到运行环境，进行试运行，经过一段时间平稳运行后，交付软件。 （2）软件培训 对政府办公系统软件进行培训，包括对一般用户的使用操作培训，和对软件系统管理人员的软件管理和维护培训。 （3）软件维护 对软件交付后发现的缺陷进行修复，优化软件的性能，保障系统使用安全，并完成对软件数据的按期备份和故障恢复。24 黑龙江工程学院第12章 政府办公系统的建设 12.1 政府办公系统建设的目标 12.2 政府办公系统建设内容与任务 12.3 政府办公系统建设项目管理12.4 政府办公系统建设的配置管理25 黑龙江工程学院12.3 政府办公系

17、统建设项目管理一、 项目管理指导理论1.项目管理的定义 项目管理可以被认为是一整套科学的方法或过程。它通常被运用于项目的整个生命周期，这些管理方法确保了此过程的严密性和可预言性。此管理方法即指在预算费用及日程内满足客户的要求，从而最大地提高项目成功可能性的方法。26 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理2.项目管理的关键原则（1）任何事都应当先规划再执行（2）要严格控制进度（3）所有项目目标和项目活动必须生动形象地得以交流和沟通（4）采用渐进的方式逐步实现目标（5）要想获得项目成功必须对项目目标进行透彻的分析（6）项目经理应当责权对等（7）项目的实施应当采用市场运作机制（8）项目经

18、理应当获得项目小组成员的最佳人选27 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理二、项目管理的主要内容1.项目范围管理 范围阐述是为制定未来项目决策，进一步明确或开发一个参与者之间能达成共识的项目范围提供一个纪实基础。作为项目的过程，阐述的这个范围可能需要修改或精确些，从而很好地反映项目范围的变化。 （1）项目描述 （2）项目分解 （3）工作分解结构（WBS）28 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理1.项目范围管理 （1）项目描述内容：用表格的形式列出项目的目标、范围、完成计划等。目的：对项目的总体要求做一个概要性的说明。用途：是制作项目计划和绘制工作分解结构图的依据。依据

19、：项目的立项规划书、已通过的初步设计方案、招投标 书。制作者：项目管理办公室或项目主管人员。 29 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理（2）项目分解 将项目工作分解为更小、更易管理的工作包也叫活动或任务，这些小的活动应该是能够保障完成交付产品的可实施的详细任务。在项目实施中，要将所有活动列成一个明确的活动清单，并且让项目团队的每一个成员能够清楚有多少工作需要处理。活动清单应该采取文档形式，以便于项目其他过程的使用和管理。当然，随着项目活动分解的深入和细化，工作分解结构（WBS）可能会需要修改，这也会影响项目的其他部分。例如成本估算，在更详尽地考虑了活动后，成本可能会有所增加，因此

20、完成活动定义后，要更新项目工作分解结构上的内容。30 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理（3）工作分解结构（WBS） WBS是一组要提交的项目元素，用来组织定义项目的总体范围，具体包括从工作内容，资源，成本角度考虑项目范围；建立一套系统所需要的分层工作结构；把项目分解成易于管理的几个细目。可以说，WBS是计划阶段的核心。WBS会详细的分到递交件，包括给自己人用的项目使用的过程文件，给客户用的模块和说明文档，完成每个细目的标准以及如何把这些细目的责任分配到具体的个人。尽管很麻烦，制订WBS仍然是非常值得的。如同需求分析一样，WBS准备的越充分，编码的进度越快。31 黑龙江工程学院1

21、2.3 政府办公系统建设项目管理2.项目时间管理 根据范围管理中确定的软件功能及服务清单，确定实现这些功能或服务所要经历的活动及需要的时间；依据软件开发规范，排定活动间的先后次序；在一定的资源约束下，借助项目管理工具，制定出项目的时间进度计划；并以计划为目标，对项目进度进行监督和控制。时间进度计划及其变更，需经过项目变更委员会的批准。 32 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理2.项目时间管理（1）项目计划 “按时、保质地完成项目”是每一位项目经理最希望做到的。但工期拖延的情况却时常发生。因而合理地安排项目时间是项目管理中一项关键内容，它的目的是保证按时完成项目、合理分配资源、发挥

22、最佳工作效率。它的主要工作包括定义项目活动、任务、活动排序、每项活动的合理工期估算、制定项目完整的进度计划、资源共享分配、监控项目进度等内容。 33 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理（2）进度控制 进度控制主要是监督进度的执行状况，及时发现和纠正偏差、错误。在控制中要考虑影响项目进度变化的因素、项目进度变更对其他部分的影响因素、进度表变更时应采取的实际措施。目前项目管理软件正被广泛地应用于项目管理工作中，尤其是它清晰的表达方式，在项目时间管理上更显得方便、灵活、高效。 34 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理3.项目质量管理 质量是企业的灵魂，企业不仅要向客户提供

23、满意的产品，同时也要提供满意的服务。为了确保项目的结果符合客户要求，首先要保证项目的实施过程是规范的。系统集成ISO9001质量体系覆盖范围为系统集成、应用软件产品的设计、开发、生产、安装和服务。项目按照这一标准规范的要求进行，则项目的开发是有计划、有步骤的，实施的过程是有记录的、可以监控审计的。质量的目标是客户的满意。这里的客户不仅仅是合同上的甲方，还包括整个开发环节上下游关系的各方。35 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理4.项目成本管理 项目成本管理主要与完成活动所需资源成本有关。然而，项目成本管理也考虑决策对项目产品的使用成本的影响。例如：减少设计方案的次数可减少产品的成

24、本，但却增加了今后顾客的使用成本，这个广义的项目成本叫项目的生命周期成本。在许多应用领域，未来财务状况的预测和分析是在项目成本管理之外进行的。但有些场合，预测和分析的内容也包括在成本管理范畴，此时就得使用投资收益、有时间价值的现金流、回收期等技巧。 36 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理（1）资源计划 资源计划是确定为完成项目各活动需什么资源（人、设备、材料）和这些资源的数量。资源计划必然与成本估计紧密相关。（2）成本估算 成本估算是对完成项目所需费用的估计和计划，是项目计划中的一个重要组成部分。要实行成本控制，首先要进行成本估算。理想的是，完成某项任务所需费用可根据历史标准估

25、算。 37 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理（3）成本控制 成本控制与下列内容有关： 监督成本执行情况以及对发现实际成本与计划的偏离； 要把一些合理的改变包括在基准成本中； 防止不正确的、不合理的、未经许可的改变包括在基准成本中； 把合理的改变通知项目的涉及方。 38 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理5.人力资源管理 项目的顺利实施，也有赖于强有力的组织保证。对于政府办公系统项目，采用项目经理负责制。在项目启动会议上正式任命项目经理、确定项目的组织架构。项目经理拥有人事及其它资源的调配权，负责项目组成员的绩效考核，可以对项目组成员进行奖惩。这有利于项目经理充分调

26、动每个成员的积极性，保证项目顺利完成。 39 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理6.沟通管理 沟通管理的目标是及时并适当地创建、收集、发送、储存和处理项目的信息，标准的项目沟通包含沟通计划、信息传递、实施情况报告、管理收尾共四个过程。沟通方式有以下几种方式： 正式非个人方式，如正式会议等； 正式个人之间交流，如成员之间的正式讨论等（一般不形成决议）； 非正式个人之间交流，如个人之间的自由交流等； 电子通讯，如E-MAIL（电子邮件）、BBS（电子公告板系统）等； 成员网络，如成员与小组之外或公司之外有经验的相关人员进行交流。 40 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理

27、7.采购管理 项目采购管理包括从组织以外获得物资或服务的过程。项目采购管理涉及到管理与合同有关的活动，如需采购的物资和服务的种类、数量、规格和时间的确定、市场分析、招标、合同签定、合同的执行和合同收尾等。在卖方和买方的关系中，项目采购管理是以买主的角度讨论的。卖方和买方关系可能存在于一个项目的很多阶段，在不同的阶段卖方可能被称之为合同方，卖方和供应方。 41 黑龙江工程学院12.3 政府办公系统建设项目管理8.风险管理（1）风险管理策略项目管理中，建立风险管理策略和在项目的生命周期中不断控制风险是非常重要的，风险管理分为四个阶段：风险识别。风险评估风险处理风险监控42 黑龙江工程学院12.3

28、政府办公系统建设项目管理（2）风险分析需求变化管理风险用户群数量大技术风险外部因素43 黑龙江工程学院第12章 政府办公系统的建设 12.1 政府办公系统建设的目标 12.2 政府办公系统建设内容与任务 12.3 政府办公系统建设项目管理12.4 政府办公系统建设的配置管理44 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理一、配置管理概述 软件配置管理（Software Configuration Management，SCM）是一种标识、组织和控制修改的技术。软件配置管理应用于整个软件工程过程。软件配置管理的各项工作是有计划进行的。被选择的项目产品得到识别，控制并且可以被相关人员获取。

29、已识别出的项目产品的更改得到控制。使相关组别和个人及时了解软件基准的状态和内容。 45 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理二、 软件配置管理角色职责 1.项目经理 项目经理是整个软件研发活动的负责人，他根据软件配置控制委员会的建议批准配置管理的各项活动并控制它们的进程。其具体职责为以下几项：制定和修改项目的组织结构和配置管理策略；批准、发布配置管理计划；决定项目起始基线和开发里程碑；接受并审阅配置控制委员会的报告。46 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理2.配置控制委员会 负责指导和控制配置管理的各项具体活动的进行，为 项目经 理 的决策提供建议。其具体职责为以

30、下几项：定制开发子系统；定制访问控制；制定常用策略；建立、更改基线的设置，审核变更申请；根据配置管理员的报告决定相应的对策。 47 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理3.配置管理员 根据配置管理计划执行各项管理任务，定期向CCB提交报告， 告，并列席CCB的例会。其具体职责为以下几项：软件配置管理工具的日常管理与维护；提交配置管理计划；各配置项的管理与维护；执行版本控制和变更控制方案；完成配置审计并提交报告；对开发人员进行相关的培训；识别软件开发过程中存在的问题并拟就解决方案。 48 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理4.系统集成员 系统集成员负责生成和管理项目

31、的内部和外部发布版本，其具 体职责为以下几项： 集成修改；构建系统；完成对版本的日常维护；建立外部发布版本。 49 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理5.开发人员 开发人员的职责就是根据组织内确定的软件配置管理计划和相关规定，按照软件配置管理工具的使用模型来完成开发任务。6.QA人员 需要对软件配置管理有较深的认识，其主要工作是跟踪当前项目的状态，测试，报告错误，并验证其修复结果。50 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理三、软件配置管理过程 1.过程定义 （1）流程概述 SCM工作一般包括如下方面：SCM活动准备；SCI的标识；SCI入受控库；SCI变更；配置审

32、计；配置状态记录与汇报；SCI的备份；产品发布。 51 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理（2）组织结构图 SCCB将负责评审、批准各个项目基线的建立和变更，软件产品 的发布等。各个项目组中的SCM角色负责维护项目配置并实施所 有的SCM活动。 52 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理2.过程活动详细说明 （1）制订软件配置管理计划 项目刚开始时，项目SCM角色应制定SCM初始计划（通常包含在项目初始计划中）；初始计划中的项目配置库结构说明放在配置库的开发目录中的配置管理目录中，对配置库的修改应随时记录在该文档中。当制定作为软件配置管理计划的附件的项目配置库结构

33、说明时，就在该文档中修改，直到提交基线。53 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理（2）建立、使用配置库 项目SCM角色应制定SCM初始计划的同时，应征询项目经理的意见，在组织SCM主管为项目建立的标准目录结构中，为项目组成员建立个人目录并分配权限。当软件配置管理计划及其附件被批准纳入基线时，项目SCM角色应根据此时的项目配置库定义表，对配置目录结构和权限做必要的修改，使配置目录结构和权限与项目配置库定义表中所描述的一致。54 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理（3）SCI的标识 SCI的标识的目的是识别配置项，将SCI进行唯一标识。 （4）配置审计 维护软件工作

34、产品的完备性、可追踪性。每次基线建立前进行，具体时间见配置管理计划。也可以事件驱动地进行，需要进行额外的基线审计，以保证项目的基线审计的间隔不能超过要求的范围。55 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理（5）配置状态记录与汇报 为管理人员和开发人员提供有关项目进展的全面信息，通过定期汇报的形式，提供项目配置的当前状态及修改的情况。项目配置状态需要定期汇报，也可以事件驱动地进行，项目配置库定义表必须已完成。 （6）产品发布 保证软件产品是由受控库中提取、制造生成的，并且是经过SCCB批准的。项目经理邮件发送软件发布通知单给SCM角色和SCCB，要求进行发布。 56 黑龙江工程学院1

35、2.4 政府办公系统建设的配置管理3.过程执行 （1）应用培训 SCM小组成员：必须接受在有关进行其SCM活动的对象、规程和方法以及SCM工具方面的培训，由SEPG人员提供1小时培训。软件工程组和其它软件有关组的成员：需要接受培训的方面有，在软件工程组和其它软件有关组的内部进行SCM活动要遵循的标准、规程和方法以及SCM小组的角色、职责和权力，由SEPG人员提供1小时定向培训。公司全体人员：接受SCM标准、规程和方法的培训。培训方式可以灵活掌握。57 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理（2）资源和工具支持 为进行SCM活动需提供足够的资源和投资。 需要安排一个经理专门负责SCM

36、； 使得支持SCM活动的工具合用，支持工具包括工作站、数据库程序和配置管理工具等。58 黑龙江工程学院12.4 政府办公系统建设的配置管理（3）验证 高级管理者定期参与评审SCM活动； 项目经理既定期地也事件驱动地参加评审SCM活动； SCM组定期审计软件基线以验证它们符合定义它们的文档； SQA组评审和审计有关SCM的活动和工作产品，并报告其结果，其中评审和审计最少。 59 黑龙江工程学院第四部分电子政务实例 第12章 政府办公系统的建设 第13章 政府办公系统设计与实现 60 黑龙江工程学院第13章 政府办公系统设计与实现13.1 政府办公系统需求分析 13.2 政府公文管理子系统的设计1

37、3.3 政府公文管理子系统的实现13.4 政府办公系统的实施与维护61 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析一、 系统概述 政府办公系统是将现代化办公和计算机网络功能结合起来的一种 新型的政府办公方式，是当前办公自动化中一个非常活跃的应用领域，通过网络，政府机构内部的人员可跨越时间、地点协同工作，可以实现政务办公的网络化，公开化和透明化。62 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析二、 建设电子政务专网的需求1.网络基础设施建设的需求 （1）电子政务专网核心结点接入 对接入政府有线政务专网的主要单位进行局域网络建设情况调研，并出具详细的调研报告和分析报告。编写接入有线政务专网单位

38、的局域网建设标准。对接入有线政务专网单位的局域网建设标准进行推广培训。 （2）政务专网网络性能测试 对政府政务专网的现状进行情况调研，并出具详细的测试方案。根据测试结果，完成政务专网网络性能测试报告及政务专网工程评估报告。 63 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析（3）政务专网管理制度制定 制定政务专网管理办法；修订有线政务专网管理实施细则；修订无线政务专网管理实施细则。 （4）政务专网通信质量测评 完善政务专网通信质量测评体系，包括测评指标体系、指标测评方法等 （5）政府所辖区域内互联互通 以各地区政府局域网为基点，构建区域政务专网基础平台，并实现区域与上级数据中心连接，实现政府所

39、辖区域内政务办公网络互联互通。 64 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析2.安全保密体系建设需求 要制定并实施电子政务专网安全与保密规定。配置网闸，实现政府电子政务专网与国际互联网的物理隔离；建立安全认证和授权体系（RA系统），为工作人员提供证书服务；部署入侵检测、漏洞扫描、防病毒等安全措施，提升防火墙、防病毒墙的安全防范等级，建立电子政务专网完备的安全保密体系。65 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析三、硬件建设的需求1.完成机房的建设 配置必须的网络设备（核心交换机、路由器）、数据处理和存储设备（数据库服务器、应用服务器、邮件服务器）以及大型数据库等软件，集中为政府和各

40、部门提供主机托管、数据存取、数据交换、虚拟应用等服务，降低各部门机房建设、设备配备和系统建设维护成本。66 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析2.提高终端设备水平 要实现政府政府办公系统建设的目标，必须全面提高各部门硬件和网络水平。主要实现：（1）提高微机装备率，不断提高现代化办公设备水平。争取使系统的微机装备率达到80%，政府部分有条件的单位要达到100%； （2）提高网络装备水平，政府及直属各单位要全面实施综合布线，建成部门内部局域网；要完成网络综合布线工作，建立中心机房；按照内网（保密网）和综合业务网严格实行物理隔离的要求完成政府局域网和综合布线的改造。 67 黑龙江工程学院1

41、3.1 政府办公系统需求分析四、政府办公系统软件应用功能需求1.政府公文管理的需求 政府公文管理需要满足政府现有公文办理流程，完成对公文信息的收集、整理、存储、检索、统计和传播，实现政府对公文管理的自动化、网络化和信息自动流转。公文管理主要的功能包括公文的起草、日常收发文、公文配置、公文授权、公文查询统计、公文存档等。公文管理子系统记录并完成公文办理过程，并向电子公文传输系统发送需要转送其他部门办理的电子公文，同时接收公文管理系统的数据，向公文管理系统发送数据。 68 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析2.政府日常事务处理的需求 政府日常事务处理主要包括：信访管理、督办管理、电子刊物

42、和公众信息服务等，日常事务处理的需求，主要实现对信访管理、督办管理、电子刊物和公众信息服务等业务处理的办公自动化和网络化。 69 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析2.政府日常事务处理的需求 （1）信访管理 信访，是指公民、法人或者其它组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的案件，信访办理实现对案件的登记、分办、拟办、审批、办理、办结、回复、归档等流程。 70 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析 （2）督办管理 督查督办部门职责 督办程序 特殊情况公文的处理 归档、

43、移交71 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析（3）电子刊物 信息收集发送、 自动生成电子刊物 信息采编情况统计查询72 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析（4）公众信息服务 公众信息制定、审理、发布、备案。并对各类公众信息进行统计和归纳，为领导及相关部门提供社情动态预报。信息发布应具有导航、查询以及关键词搜索功能，实现快速方便的信息检索；应具有可实现全部功能的WEB界面管理，管理者无论在什么地方，只需连接到政府办公系统，按照相应的权限，可实现对网站内容自如的进行添加、修改、删除、分类等操作，对栏目进行修改、添加、删除和增加子栏目等设定，同时，可以对文字的大小、间距、对按钮的

44、颜色等项目进行定义和修改；应具有安全保密的功能或提供相应的安全接口，防范一切攻击和篡改；各项功能应实现模块化设计，便于功能的扩展和升级。信息服务应具有对声音、视频的采集、编辑功能。73 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析3.邮件服务需求 邮件服务子系统由三类主要部件构成：用户代理、邮件服务器利简单邮件传送协议（simple Mail Transfer Protocol，简称SMTP）。用户代理允许用户阅读、回复、转寄、保存和编写邮件消息（电子邮件的用户代理有时称为邮件阅读器）。发信人写完电子邮件消息后，用户代理把这个消息发送给邮件服务器，再由该邮件服务器把这个消息排入外出消息队列中。

45、当收件人想阅读电子邮件消息时，用户代理将从他在其邮件服务器上的邮箱中取得邮件。邮件服务子系统要求采用图形用户界面（GUI）的电子邮件用户代理，允许用户阅读和编写多媒体消息。 74 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析4.视频会议需求 （1）提供会议带宽管理和会议准入控制，由于网络带宽有限，为保证会议质量，允许有限的终端加入会议。另外，可以限制某些终端的接入带宽，尽可能允许较多终端加入会议或保证某些重要终端的接入带宽。 （2）目录服务，显示当前在线终端名单，方便会议的召开。 （3）与控制其它网络区域的网闸协同工作，召开网络区域之间的会议。 （4）视频会议对网络带宽要求。75 黑龙江工程学

46、院13.1 政府办公系统需求分析5.电子档案管理需求 电子档案管理是人事部必不可少的重要管理项目，例如，行政档案、会议文件、技术档案，客户档案等等，都是各个管理者所重视的，各部门，各类别，多样的文件，作为重要的历史与决策依据，尤其现在绝大多数文件都存于电脑，电子文件在整个政府内部管理更显得重要。 76 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析6.门户网站建设需求 完成对政府现有网站资源的整合政府门户网站要由简单的政务信息网站逐步向信息服务和网上办公为一体的多功能网站过渡，并实现综合信息集中发布，部门网站统一导航；政府各直属单位的网站要根据自己的职能和业务工作特点进行升级、改造，建设成具有自

47、身业务特色、信息服务和网上办公一体化的专门网站。 77 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析7.系统管理的需求 系统管理的需求，系统管理主要满足系统管理者对政府办公系统性能的监控，基础数据的管理，用户的管理及访问权限的设置，以及对公文流转审批权限的设置和公文模板的定义等需求。78 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析五、非功能性需求 1.统一标准 系统建设在规范标准方面要做到四个统一。即采用统一的业务标准、统一的计算机技术标准、统一的网络互联技术标准、统一的系统实施和维护。对已经有了国际标准、国家标准，部颁标准、或实际上的应用标准的，必须遵循。尚未形成标准的，要在建设过程中探索

48、、总结、加予制订和完善。计算机技术标准、网络互联技术标准则是统一考虑；系统实施和维护标准则是统一的信息化建设的基础上，结合信息管理系统的基本特点而制定的实施和维护方案。 79 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析2.系统的先进性 在适度超前的原则下，尽量采取目前国际上流行的主流先进技术，特别是软件系统的基础平台、操作系统、中间件及设计开发工程管理方面的先进技术。根据这个原则，保证应用系统的先进性。 80 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析3.系统的可扩展性 系统的规划和设计必须具有良好的扩展性，既满足短期内的业务需要，也要满足以后业务发展的要求，在网络、软件、数据库系统的设计

49、上要做到接口标准、开放性好，满足以后办公自动化业务、与其它部门或上级机关系统纵向与横向的联网应用和数据共享的需要。本系统将提供灵活数据交换功能，包括将人事数据导出到其它系统，也提供将其它系统导入到人事系统中，并且提供交换数据交换格式。81 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析4.安全性 网络应用系统的设计必须严格按照国家的有关规定，采取必要的安全防范措施和手段，在软件系统的设计上将安全性的设计摆在重要位置，指定严格的权限控制和管理。82 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析5.可维护性 软件能够被简单方便的修改和升级。包含可读性、可修改性、可测试性等。系统组件有自动部署和自动升

50、级的功能。具备故障远程分析与排除功能 83 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析6.工程化 整个系统的开发实施要按照标准工程方法实施、加强工程监理和控制，严格要求设计文档的标准化和规范化，实施过程在使用单位的监督下按照实施方案分步进行。 84 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析7.适用性 充分发掘软件功能、采取有效措施，使系统操作简单、使用方便、减少人工操作、提高工作效率。例如：系统可利用已有信息，在录入数据时，实现相关内容的自动填入；利用数据的相关性，在数据处理时，根据需要实现相关数据的自动更新；在业务流转过程中，提供事件催办提示功能及催办信息取消功能等。85 黑龙江工程学

51、院13.1 政府办公系统需求分析8.易用性 所有的业务功能界面风格和操作流程一致；业务表单做到所见即所得，绝大部分编辑操作就地完成，减少对话框的数量和鼠标点击的次数，录入能够完全通过键盘完成；常用操作有快捷键支持，大部分操作能够在小键盘内完成；有上下文相关的帮助信息。联机帮助应包括关于系统使用的分步指导。联机帮助应包括术语和缩写词的定义；提供简便的系统安装方案，通过向导的方式帮助用户建立系统。 86 黑龙江工程学院13.1 政府办公系统需求分析9.可移植性 应在满足当前阶段系统性能要求的前提下，将尽可能利用现有资源。并实现软件系统与硬件无关，以保证在今后系统能进行平滑升级。87 黑龙江工程学院

52、13.1 政府办公系统需求分析10.成熟性 采用的应用系统平台和软件技术、产品都应具有经受市场长期考验，并具有国内外的众多成功案例。88 黑龙江工程学院第13章 政府办公系统设计与实现13.1 政府办公系统需求分析 13.2 政府公文管理子系统的设计13.3 政府公文管理子系统的实现13.4 政府办公系统的实施与维护89 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计一、政府公文管理子系统设计1.系统设计方案 政府公文管理子系统的设计采用B/S（浏览器-服务器）软件编程架构实现，系统的实现分为3个层次，既数据库层、应用程序逻辑层和客户端。 90 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设

53、计政府公文管理子系统的设计采用B/S（浏览器-服务器）软件编程架构实现，系统的实现分为3个层次，既数据库层、应用程序逻辑层和客户端。 91 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计1.系统设计方案 系统实现需要掌握的相关技术：了解Html语言，熟悉常用的html标签；会用Frontpage或DreamWeaver建立简单的静态网页；了解ASP动态网站页面间的运行机制；掌握简单的ASP编程；掌握简单的数据库原理及应用 92 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计2.系统功能设计 93 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计2.系统功能设计 （1）用户登录 首先出现的是

54、用户登录界面，该界面用于接收用户输入的帐号和密码，并且验证这些帐号和密码的合法性。如果登录信息正确，则将会显示整个系统的主界面，在系统的主界面中，根据用户具有的权限的不同，所显示的选项也不同。 94 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计2.系统功能设计 （2）修改用户个人资料 所有的用户均能使用该模块，也就是说任何用户都能够对自己的个人资料进行修改，也可以修改自己的登录密码，但是登录帐号是唯一而且固定的，用户不能对此进行更改。 95 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计（3）公文管理 系统管理员可以进入此模块。在该模块中，管理员可以提交公文，也可以编辑和删除尚未审核通过

55、的公文。同时管理员也可以对公文的目录信息进行管理。 96 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计（4）公文审查 只有领导可以进入“审查公文”模块。在该模块中，可以对公文进行审查。只有进行过审查的公文，才能被公布。 97 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计（5）查阅公文 系统的所有注册用户可以进入“查阅公文”模块。在该模块中，能够按照所要求的条件查询和查看系统中所有经过了审查的公文。 98 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计（6）用户管理 系统管理员可以进入“用户管理”模块。在该模块中，不仅能够添加或者删除用户，而且能够对现有的用户的权限和资料进行变更。 9

56、9 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计3.工作流程 （1）工作方式 政府公文管理子系统系统建立在系统后台数据库的基础上，用户通过访问Internet或局域网来使用本系统，其工作方式如图。 100 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计（2）主要数据的工作流 政府公文管理子系统的主要数据的工作流包括以下几方面。公文信息：公文信息的提交；未公开的信息的删除和修改；未公开的公文信息的审核公开；已公开的公文信息的浏览和查询。用户帐号信息的管理：管理员对用户帐号的增加删除和修改；每个人对自己的密码的修改。公文目录信息：增加删除和修改一级公文目录；增加删除和修改二级公文目录。101

57、 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计4.系统应用角色定义 政府公文管理子系统的应用角色按级别可划分为3个，既管理员、领导和普通职员。管理员角色具有添加修改公文，对用户、系统基础信息进行定义管理的权限；领导具有对公文进行审批、督办、转发和回复的权限；普通职员只具有查看系统中已经公开的公文或被授权后对个别公文进行审核的权限。 102 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计二、 政府公文管理子系统数据库的设计1.数据表的设计 103 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计1.数据表的设计 104 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计1.数据表的设计 10

58、5 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计1.数据表的设计 106 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计2.配置与连接数据库 107 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计三、政府公文管理子系统文件的组织结构 1.系统登录页面组织结构 系统登录页面主要验证用户的合法性和用户的类别，并引导用户至用户主页面，其结构如图： 108 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计2.后台管理页面组织结构图 后台管理页面由框架搭建，左侧的left页面内有各个管理功能模块的链接，右侧的main页面用来显示当前模块的内容，其主要页面结构如图：109 黑龙江工程学院13.2

59、政府公文管理子系统的设计3.后台各功能模块组织结构图 （1）提交公文模块组织结构图 该模块提供添加公文信息的功能，具体结构图如图：110 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计（2）修改和删除公文模块组织结构图 该模块提供删除和修改公文信息功能，分为3个页面，查看列表页面和删除页面合并在一起，具体结构如图： 111 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计（3）公文目录管理模块组织结构图 该模块提供公文目录信息的增加、删除、修改功能，具体结构如图：112 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计（4）用户信息管理模块组织结构图 该模块提供管理用户信息的功能，其主要页面

60、结构如图： 113 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计4.用户前台页面组织结构图 用户前台页面包括公文列表信息、用户修改个人资料的链接。如果是领导，还有需要审批的公文列表。其主要页面结构如图： 114 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计5.台各功能模块组织结构图 （1）修改个人信息模块组织结构图 该模块提供修改个人信息的功能，具体结构如图： 115 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计（2）审核公文模块组织结构图 该模块为领导用户提供审核公文功能，具体结构如图： 116 黑龙江工程学院13.2 政府公文管理子系统的设计四、系统运行环境 1.硬件环境 （1