就管制问题对电信发展局的倡议-ITUCommitted

1、PAGE 1.PAGE 3：.； FILENAME p * MERGEFORMAT M:CHINESEWTDC-02DOC036C.doc DATE dd.MM.yy 13.02.02 DATE dd.MM.yy 13.02.02 FILENAME p * MERGEFORMAT M:CHINESEWTDC-02DOC036C.doc DATE dd.MM.yy 13.02.02 DATE dd.MM.yy 13.02.02国 际 电 信 联 盟世界电信开展大会 (WTDC-02)2002年3月18日-27日，土耳其，伊斯坦布尔文件 36-C2002年1月28日原文：英文议项：3 b) 和6

2、b)IIIb, Vib PLEN 全会 ，第COM4委员会印度电信管理局控制局对有关大会任务的投稿提案就控制问题对电信开展局的倡议情况阐明引言1.电信控制机构面临着艰苦的挑战，这一方面是由于技术和效力业务阅历着迅速的变化，另一方面是由于管理遗留下来的现有网络和效力业务也阅历着迅速变化。随着技术和效力业务的交融，这个问题变得更为复杂。2.1虽然各国在地理和人口要素方面有所差别，他们在控制方面遇到的挑战总是惊人的类似。一切的控制机构都必需处理有关及时互联互通、利润共享收入分摊、促进普遍业务效力和有关授权要求发放答应证的期限和条件的问题。同时，一切有关机构还必需处置向网络交融过度过渡的问题，这能够导

3、致有必要全部重新评价控制框架。在处置这些问题时，控制行动能否具有技巧和及时性对于建立可靠有效的政策体制至关重要。电信部门开展迅速，变化广泛，即使是现有控制机构执行必备政策都很困难。因此，非常有必要建立控制机构的技巧和信息根底以提高他们的效率。许多国际论坛，包括2001年全球控制机构报告会，都认可了这一点。23.控制机构之间更为严密的协作，以及效力业务提供商的积极支持对应对这些挑战最有协助 。共享信息、培育必备的控制技巧、为处理特定政策倡议进展有针对性的研讨都有助于填补信息鸿沟。区域机构和私营部门在协助控制机构经过实现提供关于共享未来能够出现的开展的信息，在协助监管机构方面也发扬了重要和艰苦关键

4、的作用。 34.GSR2001年12月3-5日决议成立一个控制机构指点小组，从而识别需求进展研讨的特定详细领域。除此之外，还需求鼓励区域协作和强化区域组织。国际电联和区域组织可以提供培训、信息和专业技艺，以提高控制机构的效率。这一点些和GSR2001的其他成果需求得到支持，以提高电信控制机构的有效性。提议建提议因此，印度电信监管机构控制局TRAI建议提议：作为技艺培育过程的一部分，电信开展局应确定需求进展培训的领域，并在这些领域提供培训。相应地，应为此制定恰当的培训方案和确定培训中心。这些培训应在区域或次区域的根底上进展，使国情类似的国家能共聚一堂。进展研讨以识别诸如普遍业务、授权发放答应证、

5、互联互通和向交融的网络交融过度过渡等问题的最正确实际和模型。详细问题可由一组控制机构决议。对这些问题的研讨应重点放在可行方法和规范上，经过这些方法和规范，估计将出现的控制问题可以在过去曾经处理的类似问题的根底上得到处理。特别详细研讨也可确定必需也可以根据识别出相关政策领域进展的控制步骤的进展顺序进展，即普遍业务效力、授权发放答应证、互联互通和向交融的网络交融过度过渡。设立论坛，定期向服以便业务提供商、供应商、投资团体、用户协会、学者和顾问征求关于目前和未来能够出现的电信的开展及它们对控制框架的影响的提出建议。加强区域组织的作用，促进区域控制机构的协作，特别是在共享信息、出版案例分析研讨和控制培

6、训等方面。就填补弥合数字鸿沟对WTDC-02的提议建提议情况引见引言1.不断以来传统上讲，开展中国家的电信主管部门主要注重话音业务，由于对信息业务的需求并不紧迫，且提供这些业务相对而言更加困难。但是最近，随着人们日益认识到信息通讯技术ICT带来的宏大潜力，社会的行为需求发生了迅速变化，对效力业务的需求也迅速增长。如今，普遍业务效力的目的除了话音还添加了数据。这也是由于数字技术的开展使同样的设备可以提供多样的效力业务。然而，数据客户用户终断终端设备的破费与比仅接入话音的破费相比数额能够更大。12.ICT业务与话音业务不同，由于它们在本质上就是全球性的、经过分布式构造运转、内容和第三方相对于由用户

7、决议内容的话音而言的作用日益重要、要求更高的用户认识、且需求更强大更昂贵的终端用户设备。填补数字鸿沟的义务不仅涉及提供接入的提供，也涉及制造面向用户的内容的生成、客户认识和用户信誉信任、以及低本钱用户终端。妨碍开展中国家填平数字鸿沟的一些困难有电信效力业务提供商不情愿在乡村/不太有利可图的地域部署ICT根底设备；缺乏宽带信息根底设备；客户终端设备昂贵；本地内容缺乏；用户认识、需求和用户自信心；23.政府和控制机构需求采取的关键步骤是建立恰当的立法和制度框架以提升用户自信心。在制定这些框架时，使其简单明了、用户易懂是至关重要的。提高对计算机的认识，促进电子化学习，使电子化的任务手段成为一个自然的

8、习惯。这很能够要经过政府提议提倡实现。“学校/“一组学校组和大学都应备有计算机，计算机教育应成为固定课程的一部分。经过在一定时间内引入推进政府上网工程电子政务，把政府推向公众；把公众推向政府，经过鼓励本地企业家开发可以运用和促进乡村电子商务和开发本地人才的运用软件、简化法律和登记手续、对其行为作出指点并本着协作精神协助 他们进展产品营销，否那么在这些资源稀缺的机构是很难实现的。经过添加动力刺激和降低客户终端设备本钱在乡村/遥远地域部署ICT根底设备，促进提供普遍业务效力的提供。国际电联可经过降低在乡村地域提供业务的本钱的政策和方案协助开展中国家。提议建提议 34.因此，印度电信监管机构控制局TRAI提议建提议：成员国会员国在开场时应思索经过鼓励性控制刺激措施，如普遍业务效力基金等，支持ICT