中国道路交通安全产品的应用现状及其发展管理方向

1、第第 页共17页中国道路交通安全产品的应用现状及其发展管理方向作者:刘干（南京赛康交通安全科技股份有限公司）交通安全产品,是指为提高道路通行能力,保障人身、车辆、道路的安全秩序,预防交通事故发生并降低事故发生时和发生后的各种损失,而设置在人、车、路组成的交通环境中的产品。通常，交通安全产品的重要特点是具备警示、防护、诱导的功能，并无论在白天或夜间均能够起到醒目、警觉的效果，提醒行人与车辆安全有序通过道路并且在意外发生时最大程度降低冲击力减轻损伤。当然，交通安全产品还应该包括水运、航空、铁路等特殊交通环境中的载体，而与老百姓生活关系最为密切地，当属陆路交通环境。从交通安全产品的不同应用主体，大致

2、分为：一、人身安全防护类。泛指一切穿着或配戴于人身的反光服装、器具。主要是保障人们在交通环境中的安全。例如反光服装服饰、安全防护器具、手持警戒装备等。二、车辆安全标识类。泛指一切安装固定于各种车辆装备上的标识器材，主要是提高车辆在交通环境中的安全防护并易于识别。例如车身反光标识、汽车牌照、三角警告牌、危险品顶灯、防护栏装置等。三、道路安保设施类。泛指一切设置安装于各种道路上的交通设施，主要是用于道路的指引、分流、减速、防撞等功能。例如交通标志标线、信号灯、道路护栏、防撞防护栏设施等。四、智能交通应用类。泛指一切通过软件系统或芯片技术来实现交通安全管理能力提高的产品。主要是用于加大提高道路通行效

3、率。例如可变信息屏、电子监控测速系统等。在我国，交通安全产品应用的主要目的多是消除交通安全隐患，降低交通事故发生率。由于我国的机动车辆和非机动车辆的拥有和增长率都排在世界前列，道路建设速度很长一段时间处于不能满足车辆通行需求的状况，而泱泱大国的人口分布情况随着城市化到来而生活居住地尤其集中，人、车、路的超负荷运行给交通安全带来了极大隐患，使得交通事故发生的概率多年位居世界前位。恶劣的交通安全环境，给重特大群死群伤交通事故制造了层出不穷的机会，也形成了交通安全管理工作长期停留在预防不足、保障不力、抓而难防的局面。解决交通安全管理工作难题的首要条件是治理交通安全环境，只有交通安全环境中人、车、路三

4、大主体相互和谐、相互有序、相互满足，才能从根本上营造出安全文明的交通安全环境。治理人、车、路，通常要依靠三个途径来实现。途径之一是通过素质文明教育手段告诉人们出行要有公共道德，车辆行驶要礼让三先，道路修建要安全人性化。途径之二是通过法律法规手段规范人们该如何出行，车辆该如何制造并驾驶，道路该如何修建和管养。途径之三是通过装备装置手段促使人们出行遵守法律和道德规范，车辆行驶或停放中秩序井然，道路基本消除事故隐患。在上面三个途径中，如果不考虑人、车、路形成量化的先后因素，那么肯定途径之一中的教育手段是成本最低、见效最长、成果最大的首选途径；途径之二中的法律法规手段是在经历了复杂的交通安全问题矛盾暴

5、露，并且无法通过意识层面进行解决之后的次选途径；而途径之三中的装备装置手段是成本最高、强制性最大、实现目的最容易的不得已而为之的途径。事实上，不同国家的经济发展规律也各有不同，做为交通安全环境主体的人、车、路形成量化的先后因素也当然不同。不同的社会经济因素往往决定了各个国家通过不同先后的途径去进行交通安全治理，也会带来不一样的治理结果。象美国、日本、德国、英国等发达国家，汽车制造工业是跟随着这些国家的工业文明时代一起到来的。因为汽车制造能力的先进使得汽车的安全性能走在了交通安全管理工作的最前列，而更加早于工业文明的当然是科学素质教育。这就使得在汽车制造的同步也出现了如何规范交通出行的法律法规，

6、人们也很自然地能够遵守并习惯运用。因为车的出现而去修建满足车辆通行的道路，道路设计者们则能够更加充分地考虑如何应用道路防护设施满足车辆快速通行的需求。在这样的情况下，交通安全产品的装备装置应用已经不再是单纯地为了消除安全隐患而设置，而是能够把交通事故发生时的损伤程度降到最低。人们出行的时候，无论是否驾驶机动车辆或非机动车辆或步行，也无论白天或者夜间，他（她）们会配备必要的反光服装、安全头盔等人身防护器具，以防微杜渐。车辆的自身装备方面，会综合考虑各方面因素而进行交通安全的配置，例如欧洲国家的民用车辆要求配备一个交通安全包，里面放置有反光背心和警告牌，以备紧急时使用。上路行驶的大型客车和货车都粘

7、贴有车身反光标识，安装牢固的尾部和侧面防护装置。无论是高速公路或者城市道路上，塑料、橡胶等软性基材的隔离防撞设施随处可见，这些具备柔吸性能的防撞设施都为车辆发生碰撞事故时提供了有效的损伤程度降低。上个世纪80年代后期，改革开放对中国的经济发展起到了空前的推动作用。经济要发展，交通要先行，尽管中国本土的汽车工业还处于一个极为落后的水平，但经济增长的刺激，给了人们出行的加速度需求，高速公路、城市快速化道路开始成为我国道路建设的主要规划。应当说，中国的交通环境，是因为经济发展的需要，促成了道路建设的高潮，再促成了车辆制造工业的快速到来，最后才促成了人们交通安全出行的保障需求。当路、车、人三种因素的交

8、通安全环境真正形成之际，交通事故却成为亘横在安全生活生产、社会和谐文明面前的一道屏障。这样的一个交通环境形成程序，事实上给人、车、路的治理手段带来了必然的不同途径：首先是道路如何修建和管养，然后是法律法规规范交通行为，其次是交通安全素质教育，最后才进行必要的车辆和人身安全装备。在交通安全管理中，人、车、路是交通环境的主体，素质文明和法律法规则是保障主体运行稳定的软件，而交通安全设施产品则是保障主体运行的硬件。硬件配置管理水平的高低，必然直接影响着软件升级的速度，很多时候，正是因为硬件配置的不到位不合理，使得软件配置形同虚设有力无处使。基于前述，分析中国的交通安全产品应用现状，通过交通安全产品和

9、设施对人身、车辆、道路进行硬件改善，从而有效结合交通素质文明教育、交通法律法规约束，对交通安全管理工作有着重要意义。当前，道路交通安全设施是交通安全产品应用的主要代表。从1999年我国第一部国家强制性标准GB5768T999道路交通标志和标线实施开始，到2004年中华人民共和国道路交通安全法的颁布，都给予了道路交通安全设施应用的极大重视，也推动了交通安全设施工艺技术领域的快速革新。从木板、铁皮、油漆、石块、水泥杆应用；到以钢材、铝材、反光材料、混凝土应用；再到橡胶、塑料、复合材料、电子、太阳能、计算机等新技术结合应用，无论是交通安全管理念或是管理手段，都发生了巨大的变化，为交通安全事故减少、损

10、伤程度降低起到了立竿见影的作用。同时，标准规范、法律条例执行的不统一，新老工艺和技术产品结合应用的不协调，都事实存在，给道路交通安全设施的设置也带来了较大的科学性、合理性不足，造成经济浪费和管理效应低下。我国的道路交通安全设施应用对象，主要是城市道路、高速公路、等级公路、农村道路、车辆出入或停放管理区（车场、码头、货场、居民区等）。道路交通安全设施产品得到广泛应用的主要有：交通标志（信息）牌、道路标线、信号管理系统、隔离分流护栏设施、减速装置、防眩装置、防撞设施、测速监控设备。在各类道路上设置交通安全产品的主要目的通常是为了实现道路的畅通行驶和秩序安全，以预防交通事故发生为主，在交通事故事实存

11、在并发生时降低损失为辅。交通标志（信息）牌和道路标线。交通标志和标线是通过文字或图案的形式，将道路交通信息传递给人，引导正确的行驶位置和方向，而设置的交通安全设施。自上世纪八十年代初我国引入反光材料技术以来，交通标志和标线的应用得到了工艺提高，无论是白天或夜间都能够实现远距离的信息识别功能。仅仅是交通标志用的反光材料，我国从上世纪末的年用量近人民币10亿元，增长到眼下每年需求量超过15亿元。交通标志和标线的应用促成了我国每年超过100亿元的市场需求量，对道路交通安全和人们的便利出行也起到了极大的作用。早在1992年，公安部颁布实施的中华人民共和国机动车号牌标准，就对反光膜产品的应用进行了规范。

12、随后的10多年间，公安部、交通部都交通标志和反光膜材料进行了反复的标准修订，其中强制性标准是1999年颁布实施的道路交通标志和标线国家标准，一直沿用至今。近10年来，我国城市、农村的面貌都得到了飞速发展，高速公路已经一跃位居世界第二，众多的国道和省道都已经相当于高等级公路的标准，道路环境和使用状况已经发生了根本性的变化。无论是地方性或者强制性国家标准，原有的交通标志和标线技术规范已经不再适应复杂多变的道路情况，导致了全国各地在执行国家标准时力不从心。长三角、珠三角、云南等省份都制定了自行的交通标志设置规范，以满足当地的实际交通环境需要。一方面，交通标志和标线的设置总量每年呈几何级递增，大大方便

13、了出行的同时降低了交通事故发生率；另一方面，由于交通标志和标线设置的标准规范不统一，也造成了信息传递的复杂纷乱，给人们带来了识别的烦恼同时也埋下了交通事故发生的隐患。可能我们经常看见北京的指路标志设计方案和南京的不一样，上海的和重庆的不一样，如果我们习惯了北京的指路标志识别行驶方法，那到了其它城市就会大出洋相误开错行。城市道路、高速公路、等级公路、农村公路、居民区道路，不同的道路环境需要设置不同的交通标志和标线才能正确达到信息传递准确的目的。进一步对交通标志和标线进行科学合理的分类设定标准，统一规范，意义重大。信号管理系统和测速监控设备。通过信号灯（又称红绿灯）的设置，把道路交叉口的地带进行通

14、行时间管理，从而实现秩序井然，是交通安全管理的一个重要手段。但是，驾驶员和行人是被管理的对象，人的思想觉悟面对硬板的信号通行计划，不能够完全地自觉遵守通行规律。为了在达到信号管理的绝对功能，于是监控、测速等配合信号管理的监控设备应用而生。在我国，无论大中小城市，也无论主次干道或街头巷背，几乎随处可见信号灯、监控控头、测速雷达设备等。一些大城市，因为不遵守信号和速度通行规定而被抓拍处罚的老百姓，排着队交罚款已经是一件稀松平常的生活事项。通过对无锡安邦、南京多伦、上海奥星、浙江的许多中小型信号灯制造企业的调查了解，国内每年信号监控的市场量已经超过80亿元。巨大的市场制造了商机，也给交通安全管理水平

15、的提高提供了有力的措施，同时也催生了不规范的管理行为。在如何设置信号监控设备、该不该设置的问题上，老百姓和政府管理者之间时有异议。在上海，就出现过信号设置的误失，按通行秩序右转的机动车撞上了同样按通行秩序直行的非机动车，最终连同交通管理部门被一同推上了法庭而承担过错责任。信号灯和监控系统的设置，是一个非常严肃的交通安全管理问题，红灯停、绿灯行，应当不容有任何的大意和错失。而城市化进程，城市美观的需求，都给信号灯、监控设备的设置带了极大的随意性，交通安全的功能往往被弱化，取而代之的是美观、浪费、处罚为主。立柱式信号灯、悬臂式信号灯、门架式信号灯、超亮式信号灯，工艺都是一样的，外型却得到了五花八门

16、的变幻，常常眼花缭乱迷人眼。在大城市的一些很小的路口，经常可以看见这样的设置：警告标志、指路标志、指示标志、信号灯、测速仪、抓拍监控摄像头，一个路口的同方向路边，为了同一种安全目的，利用了几乎所有的交通设施。本来单一的警示设施就可以达到减速安全通过的目的，可能因为设施之间的反复和不协调，信息传递无法优化简单，却造成了重大的交通事故隐患。严肃、科学、简化地设置信号管理设备，把最简单的秩序管理目的最直接地告诉驾驶员和行人，才是信号设置的根本出发点。在国家强制性标准GB14887-2003道路交通信号灯和GB14886-2206道路交通信号灯设置与安装规范中，已经给予了指导性工艺技术和设置安装意见。

17、隔离分流、减速、防眩、防撞等交通设施。在交通事故发生的诱因中，速度快已经成为普遍公认的头号原因。降低速度，在安全的速度下让车辆各行其道，不被其它外因改变行驶路线，在道路上设置必要的分流设施是实现这一目的的有效措施。在道路上设置中心隔离护栏，安装减速路垄，安装防眩板，放置防撞桶，或者在护栏的两侧安装轮廓标、在标线上安装突起路标，这些都是我国最常见也是最通用的交通设施，很大程度上保障了交通安全秩序正常。在这些设施中，可以分为硬性和柔性两种：诸如钢铁、水泥混凝土制造的设施都统称为硬性交通设施；诸如橡胶、塑料、树脂复合材料制造的设施都统称为柔性交通设施。硬性交通设施的特点是：成本低、寿命长、工艺简单、

18、取材方便，但其给交通事故发生时和发生后造成的车辆人员损伤也是非常严重的，甚至于会加重撞击力而车毁人亡。柔性交通设施的特点是，成本高、寿命短、工艺先进、材料质量要求较高，但其具备柔吸性能，在车辆与设施之间发生撞击时能够有效吸收撞击力，缓解冲撞强度而大大减轻甚至于避免车辆人员的损伤。2008年5月19日，扬子晚报就报道了一起客车因柔性设施而避免碰撞事故后果的案例。事情发生的经过是，一辆客运车辆在通过南京市大桥南路高架时，由于雨天路滑方向无法清晰识别，在一路口撞上道路中心护栏。该路段的中心护栏是水泥隔离墩，但交警在距离路口的20米摆放了一种新型塑料水马代替水泥隔离墩。该车辆撞击到的正是塑料水马，撞击

19、力被水马有效吸收，客车安全地“骑”在了水马式隔离墩上而免遭损伤。但是，尽管柔性交通设施对交通安全事故的预防作用、损伤减轻作用都有着硬性设施无可比拟的效果，而长期以来的交通安全管理习惯却并没有能够将好钢用在刀刃上。绝大多数的交通安全管理工作者还是习惯于使用硬性交通安全设施，以生硬的设施和血的代价去教训人们，期望以此来警醒驾驶人安全驾驶、少出事故。然而，车辆在道路上行驶，有很多种原因会导致交通事故的发生，倘若交通安全设施不能够保护事故发生时的损伤减轻，无疑是美中不足。当前，车辆标识和防护类安全产品的推广应用已经得到政策性支持。车辆的自身、车辆与车辆之间，其识别和防护功能同样是交通安全环境中的秩序稳

20、定因素。自2002年起，公安部交通管理科学研究所开始进行车身反光标识的课题研究，引入欧美等国家的成功应用经验，结合我国的车辆使用情况实际，着手制订车身反光标识产品的国家标准。2006年，车身反光标识产品的应用和管理提高到了强制性认证的市场准入制度。2008年10月，车身反光标识和车辆侧后部防护装置被强制要求所有在用货车实施使用。包括进口和国产的品牌在内，已经有14家企业的18种车身反光标识产品通过了国家3C强制性认证，为车身反光标识粘贴的普及提供了快速、高效的市场能力。尽管如此，处于我国的交通环境实际情况，车辆多、分布广、车况车型复杂，想要在短期达到百分百的粘贴合格率还无法达到，需要较长的一个

21、时期通过政策管理、市场推广、效果明显的实质发展到自觉应用。同样，车辆侧面与尾部防护装置的推广工作才刚刚启动，也有待于一个认识并市场成熟的过程。以国内最大的反光材料生产企业常州华日升反光材料有限公司为调查对象，结合其他通过3C认证的品牌销售情况，我国在用货车的车身反光标识合格粘贴率尚不足30%，等于是仍然有近千万辆在用货车还存在着因没有粘贴车身反光标识而导致的自身安全隐患。车辆粘贴中，主要表现为假3C产品泛滥，不按规定粘贴的车辆泛滥,无安全隐患消除意识的车辆驾驶员泛滥。当前，人身安全防护器材类交通安全产品还处于起步阶段，没有得到民间性的应用和普及。事实上，人是交通安全环境中的秩序通行责任主体，交

22、通安全秩序是否通行，交通安全环境是否和谐，无论如何都是人的因素为主导。人身安全防护器材，主要包括反光服装、指挥器材等。我国是服装纺织出口大国，在服装纺织类产品的制造方面有着绝对的生产力和成本优势，用于交通安全的反光类服装和指挥器材也不例外。尽管如此，由于我国交通安全教育的起步较晚，老百姓对交通安全的理解还局限于对车辆和道路的控制管理，忽略了人身防护安全的作用。为自己的人身配置必要的安全防护器材，通常处于被动而非自愿的状态。例如大中小学生的着装，没有专门为夜间配备的反光服装；非机动车辆的骑乘人，缺乏必要的安全器材，无法让远距离的机动车辆驾驶人清晰识别；大量的市政、环卫、建设部门的户外作业人员，随

23、身配备的安全防护器材也是少之又少。比较好的一面是，交通管理部门的专业执勤执法人员，有了规范的作业标准，象交通警察道路执勤执法工作规范中明确规定了人身安全防护器材的装备，很大程度上会影响到民间的应用和普及。当前，智能交通安全设施正如火如荼地被推广应用，处于一个热门状态下的高速发展期，现代科学技术为交通安全提供了管理无处不在的可能性。智能交通的范围很广，包括：雷达测速技术的应用以控制车辆行驶速度；监控抓拍技术的应用以制止车辆违法行为；信息同步反馈技术的应用以管理车辆通行有序；实时跟踪定位技术的应用以调度监督车辆和道路的运行情况，等等。我国的智能交通应用现状，主要是处罚、震慑、制止车辆驾驶人违法行为

24、的配备手段，并没有从根本上解决交通安全秩序问题。如何推广应用好智能交通，达到以预防事故、减轻损伤为主的目标，还需要更加深化地发展。要想从根本上解决我国的交通安全秩序问题，把因交通安全事故而导致的人身财产损伤控制到一个相对较低的水平，交通安全产品的普及应用重要性首当其冲。引导交通安全产品的市场发展，制定交通安全产品的管理方法，使得交通安全产品的推广应用工作在科学、合理、人本、经济的轨道上前行，是眼下交通安全管理工作的重要课题。应该认识到，人、车、路三个主体中，因前两者因素引发交通事故的可能性会更加大，交通安全产品务必在人身和车辆上能够得到科学应用。在人身方面，可以首先从职业工种抓起，把户外作业、

25、执法、执勤的人身安全防护器材配置提高到法律法规的高度；其次从在校学生、非机动车辆的骑乘人、机动车辆驾驶人抓起，建立行业规范和制度。例如可以要求在校学生的学生服装统一具备夜间反光性能；可以教育非机动车辆的骑乘人出行时配备必要的醒目防护器具；可以强制机动车辆驾驶人在驾驶车辆时配备警告牌、反光衣、救护器具等。最终，通过人身交通安全产品的使用效果，产生有益的社会作用，引导人们主动地为自己配备那些产品，以达到预防保护出行安全的目的。在车辆方面，可以按照客运车辆（包括专门用于载人的各类机动车）、货运车辆（包括专门用于载货的各类机动车）、危险品车辆（包括专门用于运输贮藏各类危险化学口的机动车）、农用车辆（包

26、括专门用于农业生产的各类机动车）、工业车辆（包括专门用于工业生产的各类作业机动车）进行分类管理。除车辆本身的行驶安全性能外，还应当综合考虑车辆行驶中可能发生的外在安全性能。例如，车辆在行驶中的辨识；车辆在停放状态下的辨识和防护；车辆在交通事故发生时的防护；车辆在交通事故发生后的防护。车身反光标识、机动车用三角警告牌、反光服装、车辆尾部和侧面防护栏、车辆顶部信息显示屏装置、便携式交通标志和SOS求援器材，都是车辆安全性能管理中的必备产品。应该认识到，交通环境中的道路主体本身具有复杂性，把复杂的道路交通情况进行信息化归类，然后加以管理，让管理手段的信息很容易被人们识别并遵守，而交通安全设施产品的设

27、置本身就是一种管理信息，其设置的科学合理性就更加重要。前面提到过，交通安全产品设置的主要目的是消除交通安全隐患，预防交通事故的发生，减轻交通事故中人身财产的损伤。相反，如果因为道路交通安全设施设置的错误或者合理性不足，而导致了交通安全隐患存在，加大了交通事故的发生机率，加重了交通事故中人身财产的损伤，其后果不堪设想。道路交通安全设施产品的设置管理，主要体现在以下方面：其一是道路交通安全设施产品的本身，其材料、工艺、结构都严重影响着在交通安全环境中的使用功能，需要制定严格的标准工艺以提高安全性能。同时还要对具备优秀品质性能的产品加大推广力度，以取代害群之马的产品进入市场。从防护的性能上说，橡胶、

28、塑料、树脂类产品具有柔性特质，而钢铁、水泥、混凝土会加重交通事故中产生的碰撞力，应当尽可能多地使用柔吸性防撞隔离、减速分流设施。从预见性能上说，新能源产品中的太阳能、风能、LED技术已经非常成熟，其低压、超亮、环保的性能是其它材料无可替代的，更为重要的是它们具备主动发光的条件，可以在恶劣天气或黑暗的夜间让人们远距离识别信息，是普通的反光材料、高压电源无法比拟的。太阳能LED的点光源应用，可以大大降低恶劣天气环境中的交通事故发生率。因此，目前我国普遍使用的反光材料交通标志牌、钢铁水泥硬基防护栏、高压大功率信号灯等产品，都有被高新技术产品替代的趋势。其二是道路交通安全设施产品的设置安装，其安装方法和管理手段也严重影响着在交通安全环境中的使用功能，需要制定统一的科学标准，以达到维持持续的交通秩序良好。象信号灯、交通标志、交通标线、护栏、减速带、测速监控系统等，都需要执行一个规范的安装标准，该如何安装、在何地安装、在何时需要安装、如何维护保养。只有在一个统一规范的前提下，流动的车辆和行人才更容易遵守设施管理的秩序。其三是道路交通安全设施产品的检测管理和市场秩序监督，其正确的品质管理导向作用，同样影响着在交通安全环境中的使用功能。从交通安全设施产品的本身讲，其功能是一种安全防护产品，如何让其本