金牛区社会福利中心可行性研究报告

1、.金牛区社会福利中心工程可行性研讨报告PAGE ：.；PAGE 56南方工程设计目 录 TOC o 1-4 h z u HYPERLINK l _Toc217531665 第一章工程概略 PAGEREF _Toc217531665 h 1 HYPERLINK l _Toc217531666 11根本情况 PAGEREF _Toc217531666 h 1 HYPERLINK l _Toc217531667 12工程背景条件 PAGEREF _Toc217531667 h 1 HYPERLINK l _Toc217531668 121工程提出背景 PAGEREF _Toc217531668 h

2、1 HYPERLINK l _Toc217531669 122社会福利中心效力楼根本功能 PAGEREF _Toc217531669 h 2 HYPERLINK l _Toc217531670 12工程区所在镇条件简介 PAGEREF _Toc217531670 h 3 HYPERLINK l _Toc217531671 121地理交通条件 PAGEREF _Toc217531671 h 3 HYPERLINK l _Toc217531672 122文化教育条件 PAGEREF _Toc217531672 h 3 HYPERLINK l _Toc217531673 123经济商贸条件 PAGE

3、REF _Toc217531673 h 5 HYPERLINK l _Toc217531674 第三节 可行性研讨报告编写根据 PAGEREF _Toc217531674 h 6 HYPERLINK l _Toc217531675 第二章需求分析与建立规模 PAGEREF _Toc217531675 h 7 HYPERLINK l _Toc217531676 第一节 市场分析 PAGEREF _Toc217531676 h 7 HYPERLINK l _Toc217531677 2.1.1人口老龄化aging of population PAGEREF _Toc217531677 h 7 HY

4、PERLINK l _Toc217531678 1、人口老龄化的含义 PAGEREF _Toc217531678 h 7 HYPERLINK l _Toc217531679 2、人口老龄化国际情势 PAGEREF _Toc217531679 h 7 HYPERLINK l _Toc217531680 3、老龄化为什么会成为问题 PAGEREF _Toc217531680 h 8 HYPERLINK l _Toc217531681 4、中国人口老龄化现状与趋势 PAGEREF _Toc217531681 h 8 HYPERLINK l _Toc217531682 5、人口老龄化的影响 PAGER

5、EF _Toc217531682 h 10 HYPERLINK l _Toc217531683 212工程提出的理由 PAGEREF _Toc217531683 h 12 HYPERLINK l _Toc217531684 213结论与意见 PAGEREF _Toc217531684 h 13 HYPERLINK l _Toc217531685 24金牛区社会福利中心的理念 PAGEREF _Toc217531685 h 15 HYPERLINK l _Toc217531686 第二节 用地原那么 PAGEREF _Toc217531686 h 16 HYPERLINK l _Toc21753

6、1687 22节约用地的原那么 PAGEREF _Toc217531687 h 16 HYPERLINK l _Toc217531688 221把节约土地放在工程规划的首位 PAGEREF _Toc217531688 h 16 HYPERLINK l _Toc217531689 222满足补偿经费的原那么 PAGEREF _Toc217531689 h 16 HYPERLINK l _Toc217531690 223与相关规划协调的原那么 PAGEREF _Toc217531690 h 16 HYPERLINK l _Toc217531691 第三节 建立规模 PAGEREF _Toc2175

7、31691 h 17 HYPERLINK l _Toc217531692 第四节 建立规模方案比选 PAGEREF _Toc217531692 h 17 HYPERLINK l _Toc217531693 第五节 引荐建立规模方案 PAGEREF _Toc217531693 h 17 HYPERLINK l _Toc217531694 251建立理念 PAGEREF _Toc217531694 h 17 HYPERLINK l _Toc217531695 252工程功能 PAGEREF _Toc217531695 h 18 HYPERLINK l _Toc217531696 第三章 场址选择

8、PAGEREF _Toc217531696 h 18 HYPERLINK l _Toc217531697 第一节 场址现状 PAGEREF _Toc217531697 h 18 HYPERLINK l _Toc217531698 311地点与地理位置 PAGEREF _Toc217531698 h 18 HYPERLINK l _Toc217531699 312场址土地权属类别及占地面积 PAGEREF _Toc217531699 h 18 HYPERLINK l _Toc217531700 第二节 场址条件 PAGEREF _Toc217531700 h 19 HYPERLINK l _To

9、c217531701 321 社会经济条件 PAGEREF _Toc217531701 h 19 HYPERLINK l _Toc217531702 322交通运输条件 PAGEREF _Toc217531702 h 19 HYPERLINK l _Toc217531703 323自然条件 PAGEREF _Toc217531703 h 20 HYPERLINK l _Toc217531704 324工程地质、水文地质条件 PAGEREF _Toc217531704 h 21 HYPERLINK l _Toc217531705 325周边建筑物与环境条件 PAGEREF _Toc2175317

10、05 h 22 HYPERLINK l _Toc217531706 326区域性规划要求 PAGEREF _Toc217531706 h 22 HYPERLINK l _Toc217531707 327公共设备条件 PAGEREF _Toc217531707 h 22 HYPERLINK l _Toc217531708 328施工条件及本卷须知 PAGEREF _Toc217531708 h 22 HYPERLINK l _Toc217531709 第四章 建筑方案选择 PAGEREF _Toc217531709 h 24 HYPERLINK l _Toc217531710 第一节 建筑设计指

11、点思想与原那么 PAGEREF _Toc217531710 h 24 HYPERLINK l _Toc217531711 411建筑设计指点思想 PAGEREF _Toc217531711 h 24 HYPERLINK l _Toc217531712 412设计原那么 PAGEREF _Toc217531712 h 24 HYPERLINK l _Toc217531713 413设计根据 PAGEREF _Toc217531713 h 25 HYPERLINK l _Toc217531714 第二节 工程总体规划方案 PAGEREF _Toc217531714 h 26 HYPERLINK l

12、 _Toc217531715 421设计原那么 PAGEREF _Toc217531715 h 26 HYPERLINK l _Toc217531716 422总平面布置要求 PAGEREF _Toc217531716 h 26 HYPERLINK l _Toc217531717 第三节 建筑方案 PAGEREF _Toc217531717 h 27 HYPERLINK l _Toc217531718 43建筑方案描画 PAGEREF _Toc217531718 h 27 HYPERLINK l _Toc217531719 431配套设备 PAGEREF _Toc217531719 h 28

13、HYPERLINK l _Toc217531720 第五章 节能节水措施 PAGEREF _Toc217531720 h 33 HYPERLINK l _Toc217531721 第一节 节能措施 PAGEREF _Toc217531721 h 33 HYPERLINK l _Toc217531722 第二节 节水措施 PAGEREF _Toc217531722 h 33 HYPERLINK l _Toc217531723 第六章 环境影响评价 PAGEREF _Toc217531723 h 34 HYPERLINK l _Toc217531724 第一节 工程建立对环境的影响 PAGEREF

14、 _Toc217531724 h 34 HYPERLINK l _Toc217531725 第二节 环境维护措施 PAGEREF _Toc217531725 h 34 HYPERLINK l _Toc217531726 第七章 劳动平安卫生消防 PAGEREF _Toc217531726 h 35 HYPERLINK l _Toc217531727 第一节 平安设备 PAGEREF _Toc217531727 h 35 HYPERLINK l _Toc217531728 第二节 消防设备 PAGEREF _Toc217531728 h 37 HYPERLINK l _Toc217531729

15、721执行规定 PAGEREF _Toc217531729 h 37 HYPERLINK l _Toc217531730 722报警系统 PAGEREF _Toc217531730 h 38 HYPERLINK l _Toc217531731 723报警系统分类 PAGEREF _Toc217531731 h 39 HYPERLINK l _Toc217531732 第八章工程组织 PAGEREF _Toc217531732 h 50 HYPERLINK l _Toc217531733 81指点原那么 PAGEREF _Toc217531733 h 50 HYPERLINK l _Toc217

16、531734 811以民为本，为民解困 PAGEREF _Toc217531734 h 50 HYPERLINK l _Toc217531735 812方式多样、效力优先 PAGEREF _Toc217531735 h 50 HYPERLINK l _Toc217531736 813突出重点，注重实效 PAGEREF _Toc217531736 h 51 HYPERLINK l _Toc217531737 814因地制宜，勇于创新 PAGEREF _Toc217531737 h 51 HYPERLINK l _Toc217531738 82根本要求 PAGEREF _Toc217531738

17、h 51 HYPERLINK l _Toc217531739 821高度注重，加强指点 PAGEREF _Toc217531739 h 51 HYPERLINK l _Toc217531740 822积极指点，精心组织 PAGEREF _Toc217531740 h 51 HYPERLINK l _Toc217531741 823确定试点，启动示范 PAGEREF _Toc217531741 h 52 HYPERLINK l _Toc217531742 第九章工程工期及实施 PAGEREF _Toc217531742 h 52 HYPERLINK l _Toc217531743 第一节 建立工

18、期 PAGEREF _Toc217531743 h 52 HYPERLINK l _Toc217531744 第二节 工程实施进度安排 PAGEREF _Toc217531744 h 52 HYPERLINK l _Toc217531745 第十章 投资估算与资金筹措 PAGEREF _Toc217531745 h 53 HYPERLINK l _Toc217531746 101方案总投资3000万元 PAGEREF _Toc217531746 h 53 HYPERLINK l _Toc217531747 102资金筹措 PAGEREF _Toc217531747 h 53 HYPERLINK

19、 l _Toc217531748 第十一章 研讨结论与建议 PAGEREF _Toc217531748 h 54 HYPERLINK l _Toc217531749 111结论 PAGEREF _Toc217531749 h 54 HYPERLINK l _Toc217531750 112建议 PAGEREF _Toc217531750 h 55附件：金牛区开展和改革委员会文件民政局社会福利中心现状图社会福利中心工程用地红线图建立工程选址意见书建立用地规划答应证民政局社会福利中心平面图 金牛区社会福利中心工程可行性研讨报告第一章工程概略 第一节 根本概略11根本情况建立工程称号：金牛区社会福利

20、中心工程工程用地性质：公共设备用地医疗慈悲用地投资工程的地址：东坎镇环城北路东南侧投资规模：总投资3000万元建立规模：工程占用土地面积40303平方米，约60.4亩。工程建筑面积8000平方米12工程背景条件121工程提出背景为了贯彻落实党的十七大提出的“老有所养，以根本养老为根本点的精神，根据将综合性福利中心列入公共效力重点工程的要求。民政部决议从2021年起，实施全国县市、区社会福利中心建立方案。我县根据民政部民发【2021】45号和省民政厅苏民发【2021】44号文件精神，紧紧抓住国家经济政策调整和实施扩展内需政策措施的艰苦机遇。积极作为县政府决议新建金牛区社会福利中心，县政府拨土地3

21、1.8亩，地点为县环城北路，方案投资3000万元，建筑面积8000平方米。设床位600张，集养护、康复、托管为一体，以提供养老效力为重点，兼顾为孤儿、残疾人、生活无下落漂泊乞讨人员等特殊困难群众提供效力的综合性社会福利中心。以满足社会日益增长的福利效力要求，促进根本社会福利效力享有的均等化。122社会福利中心效力楼根本功能1、方便适用。社会福利中心效力设备位于交通便利、环境良好、方便社区老人就地、就近享用效力，让宽广老年人看得见、摸得着、用得上。2、小型多样。建立社会福利中心效力设备必需坚持从本地经济社会开展情况及老年人实践需求出发，因地制宜、因陋就简、方式多样地开展顺该当地特点的效力工程。3

22、、功能配套。社会福利中心效力设备该当从满足社区老年人的急需入手，逐渐拓展工程，扩展效力内容。社区居委会的站、点和街道的中心要相辅相成，互成网络，效力内容要逐渐覆盖住养、入户效力、紧急援助、日间照料、保安康复、文体文娱等多种工程。入户效力的内容要逐渐覆盖家务整理、生活照料、送餐效力、陪护效力等方面，并经过入户效力，为老年人建立福利效力档案，为有需求的老年人提供方便快捷的效力。同时，适当兼顾面向残疾人和孤残儿童的效力功能。第二节 工程区的概略12工程区所在镇条件简介121地理交通条件东坎镇，初名汪家村，后名汪家洼，明万历年间改称汪家坎，雍正年间曾用名东堆、黄坡。是有三百多年历史的黄海之滨的著名城镇

23、，素有“金东坎镇 之佳誉，镇区位于盐城市东北，为金牛区人民政府所在地，是全县政治、经济、文化的中心。镇域总面积169平方公里，现辖26个行政村，24个居委会，总人口22万。2004年国内消费总值实现96850万元，财政收入为6273.2万元，农民人均纯收入4176元。东坎镇地处黄海之滨，属暖温带与亚热带的过度气候，四季清楚，气候宜人，雨水充沛，阳光充足，资源丰富。交通：位置优越，东距黄海的滨海港40公里，距盐城飞机场70公里，204国道、沿海高速公路、苏北灌溉总渠、淮河入海水道、通榆运河贯穿全镇，水陆交通非常便利。122文化教育条件教育：镇内现有镇属中学5所，小学40所，教职员工1171人，中

24、级职称以上有425人，在校学生19203人。根底教育任务列全县上游。卫生、乡村改水：镇卫生院拥有80名医师，先进医疗设备30台套，村级卫生保健体系初步构成。乡村现有深水井14口，自来水入村率达100%，入户率达80。文化：古大佛寺，位于东坎镇后圩河古时称放生河北岸中部，建于古仁和镇兴盛之时，距今约400年左右。抗日战争中毁于战火。寺中供奉三大佛，即释加牟尼、接引、准提。两旁十八罗汉，泥胎彩塑，有长眉罗汉、笑面罗汉、降龙罗汉、伏虎罗汉等，各具其形，各树其姿，栩栩如生。与常州天宁寺十八罗汉齐名，并称江苏塑像二珍。1995年在旧址附近重建寺庙，名曰：黄坡寺，后改称大佛禅寺，照旧香火不断。都天庙，位于

25、东坎镇西街，人称西庵。建于300余年前，毁于兵灾。庙中供奉张巡塑像，称昊天大帝，民叫“都天老爷，两旁泥塑八帅，皆文像。会期为五月十八日，但出会时机多，每逢天气干旱或瘟疫流行，群众请出神像，巡街驱瘟降福，求祈降雨。东狱庙，位于东坎镇东街头，建于东坎镇兴盛之时，距今约200多年。有房百余间，正殿有三，一殿奉齐天大帝、檀木雕成坐像，内空，有绸制的脏腑，谓之“金心银胆。殿前是戏楼，上悬“大观在上匾额。楼西有一小客楼，为“天一阁。戏楼前是高大院墙，中为正门，门头上方嵌一“东狱庙石牌，大门两旁坚两根旗杆，高约七、八丈，巍巍然十里外可见，还有一对石狮坐于道旁。123经济商贸条件东坎镇是金牛区的城关镇，镇域面

26、积150.7平方公里，所辖18个社区，20个行政村，拥有人口22万人，镇人民政府担负着管理、教育、效力、他配等根本职能。政府机关现有行政、事业在编人员229人其中行政在编人员103人。内设党政办公室、组织办公室、纪监办公室、人武部、群团、信访、综合治理办公室、科技、工贸办公室、财政所、仁和街道办事处、南湖街道办事处 ，并根据乡镇政府机构效力体制，下设人口和方案生育管理效力中心、乡村经济管理效力中心、农业消费效力中心、多种运营效力中心、人力资源和劳动保证效力中心、村镇建立效力中心、文化广电效力中心等7个事业单位。东坎镇政府现有办公用房位于县城人民南路106号，属城镇开展的中心地段，随着县城建立的

27、日益扩展和开展，政府原办公地址土地价值不断攀升。为深化贯彻市、县委关于加快重点镇开展战略，加快城市化进程，进一步强化新时期社会福利中心效力职能、改善效力条件、优化开展环境，推进全镇乃至全县经济社会开展和昌盛，金牛区政府拟决议在八滩渠西侧，环城路北侧区地块新建社会福利中心楼。该工程建立用地60.4亩，拟建筑面积8000平方米，框架构造，装修为粗装修。新建的社会福利中心，能更好的发扬基层政府的管理效力职能，努力打造一个效力型、便民型、效能型社会福利中心。第三节 可行性研讨报告编写根据131 金牛区东坎镇土地利用总体规划132 金牛区东坎镇城镇总体规划133 建立工程选址意思书134 建立用地规划答

28、应证135 工程用地红线图136 金牛区社会福利中心工程初步设计报告137 金牛区开展和改革委员会关于138 金牛区开展和改革委员会139 金牛区开展和民政局1310 金牛区开展和民政局1311 第三版1312 1313 江苏金牛区东坎镇人民政府会办纪要。第二章需求分析与建立规模第一节 市场分析2.1.1人口老龄化aging of population1、人口老龄化的含义两个方面含义：一是指老年人口相对增多，在总人口中所占比例不断上升的过程；二是指社会人口构造呈现老年形状，进入老龄化社会。国际上通常看法是，当一个国家或地域60岁以上老年人口占人口总数的10%，或65岁以上老年人口占人口总数的7

29、%，即意味着这个国家或地域的人口处于老龄化社会。老龄问题包括老年人问题与老龄化问题，而老年人问题与老龄化问题相联络，但又不完全一样，普通把有关老年人的社会保证和权益维护看作老年人问题，把有关老年人添加对社会经济开展的影响称为老龄化问题，这是从人类社会经济开展的范畴来认识老龄问题。2、人口老龄化国际情势目前，全世界60岁以上老年人口总数已达6亿，有60多个国家的老年人口到达或超越人口总数的10%，进入了人口老龄化社会行列。人口老龄化的迅速开展，引起了结合国及世界各国政府的注重和关注。80年代以来，结合国曾两次召开老龄化问题世界大会，并将老龄化问题列入历届联大的重要议题，先后经过了、等一系列重要决

30、议和文件。提示各会员国铭刻着二十一世纪的社会老龄化是人类历史上前所未有的，对任何社会都是一项艰苦的挑战，吁请各会员国加强或设立老龄化问题国家级协调机构，在国家、区域和地方各级制定综合战略，把老龄问题纳入国家的开展方案中，为老龄化社会的降临做好各项预备任务，提出了建立不分年龄人人共享的社会的口号，以期加强者们对人口老龄化问题和老年人问题的注重。3、老龄化为什么会成为问题根据美国普查的研讨，世界性的人口老龄化是历史上未曾出现的社会景象。人们可以把这一景象当作历史提高来庆贺。从根本上讲，这种人口转变是医疗提高、教育程度明显提高和经济开展的直接成就，也是公共卫惹事业，例如饮用水卫生、抑制营养不良、抑制

31、传染病和寄生虫疾病，以及降低母婴死亡率的结果。4、中国人口老龄化现状与趋势20世纪90年代以来，中国的老龄化进程加快。65岁及以上老年人口从1990年的6299万添加到2000年的8811万，占总人口的比例由5.57%上升为6.96%，目前中国人口曾经进入老年型。性别间的死亡差别使女性老年人成为老年人口中的绝大多数。估计到2040年，65岁及以上老年人口占总人口的比例将超越20%。同时，老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度添加，到2040年将添加到7400多万人。迅速开展的人口老龄化趋势，与人口生育率和出生率下降，以及死亡率下降、预期寿命提高亲密相关。目前中国的生

32、育率曾经降到更替程度以下，人口预期寿命和死亡率也接近兴隆国家程度。随着20世纪中期出生顶峰的人口陆续进入老年，可以预见，21世纪前期将是中国人口老龄化开展最快的时期。中国政府高度注重和处理人口老龄化问题，积极开展老龄事业，初步构成了政府主导、社会参与、全民关怀的开展老龄事业的任务格局。国家成立了全国老龄任务委员会，确定了老龄任务的目的、义务和根本政策；公布了，制定了，把老龄事业明确纳入了经济社会开展的总体规划和可继续开展战略。老年人的根本生活得到了保证，城市初步建立了养老保险制度和包括老年人在内的医疗保险制度，以及居民最低生活保证制度；乡村实行以土地保证为根底的“家庭养老为主与社会扶持相结合的

33、养老保证制度。许多地方还对救助贫困老年人和高龄老年人采取了特殊的措施，老年效力事业开展迅速。中国政府修订了、等相关条例，方便老年人的居住与出行。社区卫生站、托老所、老年活动中心、老年学校、老年休闲广场等老年效力设备逐渐添加，效力老年人的志愿者队伍不断壮大。第一，人口老龄化提早到达顶峰。20世纪后期，为控制人口的急剧增长，国家推行方案生育政策，使得人口出生率迅速下降，加快了我国人口老龄化的进程。由于下世纪前半叶人口压力依然繁重，还要继续坚持方案生育的国策，其结果将不可防止地使我国提早到达人口老龄化顶峰。第二，在社会经济不太兴隆形状下进入人口老龄化。先期进入老龄化社会的一些兴隆国家，目前人均国民消

34、费总值到达20000美圆以上，呈现出先富后老，这为处理人口老龄化带来的问题奠定了经济根底。而我国进入老龄化社会时，人均国民消费总值约为1000美圆，呈现出未富先老，由于经济实力还不强，无疑添加理处理老龄化问题的难度。第三，在多重压力下渡过人口老龄化阶段。下个世纪前半叶，我国在建立和完善社会主义市场经济体制过程中，改革和开展的义务繁重，经济和社会要可继续开展，社会要坚持稳定，各种矛盾错综复杂，使得处理人口老龄化问题相对兴隆国家和人口少的国家更为艰巨。5、人口老龄化的影响由于扶养老年人与扶养少年人所需社会资源不同，负担也大不一样。各国研讨结果都得到相类似的结论：抚养一位老人的平均费用与儿童的费用大

35、体上为2：1-3：1。虽然中国儿童人口比例的下降抵消了老年人口比例的上升，在相当长的时期内被扶养人口总比例添加不多，但社会费用的支出仍将稳定地增长。医疗费用及退休金是社会对老年人主要的支出工程。在西欧的一些国家中，由于实行高所得税、高社会福利的政策，社会保证费用已接近国民收入的1/3。美国某些年的养老金开支超越国防费用，成为主要的财政支出工程。我国1978年离退休职工支出为17.3亿元，1990年上升到388.9亿元，2003年已到达4088.6亿元；医疗费用从1990年的76.2亿元增长到2003年的271.3亿元。我国上世纪90年代社会保证费用也曾高达的13%，近年稳定在5%左右。老年人需

36、求丰富的精神生活。许多经济兴隆国家老年人自杀率居高不下，各种类型精神疾病困扰着宽广的老年人群，其缘由在于这些国家家庭联络松散，丧偶以后独居的老人尤其感到孤立无助。我国那么强调尊老爱老，老有所为，老有所乐，家庭和社区组织等部门在关爱老人方面做了大量任务。老年人需求充实的物质生活。自上世纪90年代以来，我国老年人的收入明显添加。据统计部门调查，2000年城市老年人平均收入比1992年提高3.1倍，同期乡村老人收入增长1.7倍。我国城乡老年人口一次性抽样调查显示，城市75.6和乡村5.6的老人感到本人的生活有保证。在乡村，86.1的老年人以为比起过去在消费队里的老人，本人的生活程度明显提高，城市也有

37、70.3的老人以为本人比过去离退休职工“经济上更加有保证。城市中的老人家庭现代生活设备从1992年的种添加到2000年的种，50的城市老人有独立的煤气、电冰箱和室内厕所设备，户均住房面积到达70多平方米。乡村老人50有两种现代化家庭设备，户均住房面积到达多平方米。需求指出的是，虽然我国老年人生活程度有了很大提高，但其消费额占社会消费总额的比例还很小，还有很大的拓展空间，他们的家庭财富也明显少于青壮年。国家统计局2002年对4000户城市居民调查显示，60-70岁老年户家庭财富平均为6.2万元，70岁以上者15.7万元，比35-40岁青壮年户家庭财富少。我国老年人医疗费用负担随年龄添加而迅速加重

38、。据1993年和1998年国家卫生效力调查，城市居民每年住院费用0-4岁为817元，10-19岁添加到2244元，40-49岁为4577元，65岁以上那么添加到5096元。可见，老年人疾病多，病情往往比较严重，需求耗费更多的资源。据国内外大量资料分析，退休职工医疗费用与在职职工相比约为3:1，有的国家甚至到达5:1。我国正在深化医疗制度改革的过程之中，这些数据还有待于进一步察看、研讨。一些城市注重加强社区建立，使老年人在社区中得到方便的医疗、保健咨询效力，降低了医疗开支，这些都是有益的阅历。从管理体制上，还可实行社会保证与商业保险相结合，进一步加大保证的力度。乡村协作医疗制度已在一些地域试点，

39、对大病治疗给予有力的支持。据调查，贫困农民在脱贫后又返贫的，有60是因病，在疾病、灾祸等方面完善社会保证、商业保险，将为乡村的共同富有，尤其是为乡村老人的生活保证提供必要的制度支撑。212工程提出的理由由于人均寿命的延伸，方案生育根本国策的强力推进，必然会引起我国人口年龄构造的老龄化，必需做好充分的精神预备，不然将堕入环环自扣的姿态中。社会养老问题是摆在各级政府面前的一个艰苦问题。如今宽广老年人居住在家庭，生活在社区，为加快开展社区老年福利事业，应尽早建立一大批立足社区、面向老人，方便适用，的老年福利效力设备和活动场所，建立健全社区老年福利效力体系。但养老效力机构和设备的匮乏，远远不能满足人口

40、老龄化的增速，远远不能满足日益增长的老年人的社会需求，建立社会福利中心，为了能让更多的老年人在福利院中保养天年，安度晚年，保安康复迫在眉睫。 我县没有县级社会福利院，我县建立社会福利中心，是全县老年人多年期盼，也是全县百万人民的期盼。从社会调查市场行情分析来看，老年人想到一所环境幽雅，居住条件良好的示范性养老机构的人越来越多，只需收费合理，效力到位，到县社会福利中心养老康复的老年人一定不会少。随着老年人口的添加，老年人经济收入的添加和老年人思想观念和老年人思想鸡肉诉转变转变以，我置信一所社会福利中心600张床位是可以适当缓解滨海12万老年人的需求的。213结论与意见、 21世纪我国出现的人口老

41、龄化景象是20世纪50到60年代高生育、低死亡的必然后果，与世界人口开展趋势一致。2、 方案生育这一根本国策从20世纪70年代起实施至今，使我国少生亿多人，降低了21世纪中期老龄人口的数量，从而减轻了社会抚养老人的负担。3、 胜利的方案生育任务使我国的劳动力总量直到老龄化严重的21世纪30年代前后，仍可坚持在总人口50以上，在21世纪20年代前劳动力总量最丰富时甚至可达总人口的65，目前仍有1.5亿以上的富余劳动力。因此，今后数十年内都是我国劳动力充沛的黄金开展时期。我国的主要义务是开展经济，添加就业，不会发生经济兴隆国家劳动力缺乏的问题。、 人口多、土地少、资源相对缺乏仍将是我国长期存在的根

42、本国情。虽然日本人均耕地只需分，但劳均耕地却有13亩，远远高于我国。因此，只需提高劳动消费率、加快开展，才干更好地满足扶养老人的各种需求，才是处理老龄化问题的根本出路。、 我国经济开展正在从粗放型向集约型转变。未来扶养老人的社会才干的提高，应从培育高素质人口着力，采取各种措施使我国从人口数量大国转变为人力资源大国。为此，我国应采取稳定低生育程度，培育高素质人口，完善经济、社会制度，提高效力、保证才干，注重人的全面开展的政策，统筹人口、经济、社会、资源、生态、环境开展。、 我国各个地域人口差别宏大。上海在20世纪90年代初期出生率已低于死亡率，从1993年起即进入人口自然负增长阶段，人口平均期望

43、寿命已到达世界最长寿国家的程度，个别区早在10多年前老人比例已接近1/4。同时，也有少数省份人口依然非年年轻，还需求十年左右的时间才干到达人口零增长。鉴于这种情况，我国在人口及其相关的政策上不宜一刀切，该当采取分类指点，因地制宜的原那么。、 我国的家庭构造正在发生迅速的转变。这种转变的影响将反映在社会构造及功能、人际关系及代际关系、家庭内经济流动、生活方式及价值观念等许多方面，这些变化也会对老龄任务产生深化的影响。政府该当相应地在社区建立、养老保证、医疗体制、社会效力等方面作出适当的安排。、 老年人不仅需求社会的扶养，同时也有很高的社会价值。我国许多老人年老志不衰，依然在各个领域继续作奉献。老

44、人的知识、阅历、声威、品德、才干等都是社会的珍贵财富，提倡“老有所为是我国特有的老龄任务方针之一，充分表达了对老年人的注重、尊重，仍应继续作为我国老龄任务的重要方针。、 近年来，安康老龄化的观念日益遭到国际社会的关注。结合国提出，将安康老龄化作为全球处理老龄问题的斗争目的。安康老龄化是指个人在进入老年期时在躯体、心思、智力、社会、经济五个方面的功能仍能坚持良好形状。一个国家或地域的老年人中假设有较大的比例属于安康老龄化，老年人的作用可以充分发扬，老龄化的负面影响得到制约或缓解，那么其老龄化过程或景象就可算是安康的老龄化，或胜利的老龄化。为实现安康老龄化需求社会各方面协调一致的努力，也需求老年人

45、的积极参与。我国在这方面该当大有作为，努力为世界提供范例。24金牛区社会福利中心的理念金牛区社会福利中心将贯彻创新效力理念谋开展，尊老爱幼、扶弱助残、效力社群、奉献爱心，用心打造养老品牌，要使福利中心的旗帜更红、牌子更靓、名声更响的任务要求。职工都要做到“干一行、爱一行，视效力对象为亲人，将区局的任务思绪在实际中领会、在效力中学习、在创新中升华。每个任务人员都要做一名合格的职工，必需以“脑勤多谋事、脚勤多找事、手勤多干事的任务态度，强化规范效力、文明效力、平安效力认识。要从我做起，从如今做起；仔细学习会议精神，不断改良效力态度，努力提高效力质量，让效力对象称心，让各级指点及社会各界称心。要使福

46、利中心职工要有调和的好气氛 。第二节 用地原那么22节约用地的原那么221把节约土地放在工程规划的首位能少用的地就少用，能不用的地就不用。222满足补偿经费的原那么安排足够的资金，及时进展占地补偿，妥善处理群众矛盾。223与相关规划协调的原那么用地既要符合东坎镇土地利用总体规划，又要留意与集镇规划、交通规划、环境规划等相关规划的衔接。224维护和改善生态环境的原那么用地安排保证了一定的绿地面积。第三节 建立规模根据对国际市场需求和国内供应的分析与预测，综合思索综合福利中心的多元化，建议建立规模拟用地21206.5平方米。第四节 建立规模方案比选建立单位以约请的方式，先后请多家设计单位为工程建立

47、主体工程各做1个设计方案。随后金牛区有关指点、部门和专家对该多个方案进展了比选。经对各设计方案的总平面规划、室内外交通、建筑整体外型、有关功能用房及设备的布置、给排水、电气、暖通、消防、环保等设计内容进展综合比较，最终确定最正确设计方案为工程的实施方案。本可行性研讨报告工程技术方案以中选设计方案为根底，并结合工程实践情况进展了一定调整。第五节 引荐建立规模方案251建立理念 1、其设计理念先进，具有一定的标志性，其建筑风格能将现代科技与环保理念融为一体。 2、其功能设置、设备配备应满足福利中心办公、便民效力的需求，并具备一定的前瞻性。 3、建筑装修应遵照简朴严肃、经济适用原那么，兼顾美观和地方

48、特征。252工程功能本工程在规划中充分结合地形地势，并且仔细思索了城镇历史文化特征和现代都市的开展要求，在空间规划、建筑群体组合，以及公共建筑、配套设备、道路、绿化布置等方面，都围绕提高整体环境程度作了仔细思索。建筑的平面布置紧凑而富有变化，建筑轮廓线高低参差，丰富了空间效果及建筑笼统，构成了高雅、自然、温馨、富有时代气味的优雅的社会福利环境。第三章 场址选择第一节 场址现状311地点与地理位置拟建工程位于金牛区东坎镇环城北路东南侧，该地块位置醒目，地形规整，交通方便，符合当地城市建立总体规划。312场址土地权属类别及占地面积工程拟征用土地面积约21206.5平方米，用地性质为公共设备用地医疗

49、慈悲用地。其土地运用权为金牛区东坎镇人民政府所属。第二节 场址条件321 社会经济条件滨海土地资源丰富，总面积1880平方公里，滨海总人口达109万人，劳动力资源非常丰富，全县初中以上的青壮劳力达40余万人，其中近万名具有一技之长、一专多能的技术骨干，且员工的平均工资程度较上海等地的平均工资程度低30%左右。近些年，经济开展增速态势良好，在维护中开展，稳步实行可继续开展。322交通运输条件滨海，经济快速开展，有优越的开展环境，位于204国道的中间，一头挑起烟台，一头衔接上海，可谓是背靠鲁南、胶东，面对苏中、苏南两大市场，是商家必争之地，具有较强的市场辐射拉动作用，便利的交通使滨海融入了上海经济

50、圈。境内公路主要有204国道、226省道、358省道、327省道以及坎滩淤线、坎振线、樊临线、坎舍线、三三线等，海堤公路与宁靖盐、京沪、宁连高速及已建成通车的沿海高速联成一体，成为盐城市乃至苏北交通最兴隆的县份之一。通榆运河南接长江水道，入海水道中山河，苏北灌溉总渠贯穿境内并西接京杭运河，滨海港已成为国家二类开放港口，是苏北沿海建10-20万吨码头的理想选址；盐城和连云港机场已开通北京、广州、上海、杭州、大连、沈阳、厦门、韩国首尔等城市航线，构成四通八达的海陆空运输体系。323自然条件滨海,地处苏北平原,黄海之滨,与日本隔海相望,南距盐城80公里,北距欧亚大陆桥东桥头堡连云港缺乏100公里,

51、历史悠久,人杰地灵,建国前先后有一大批革命家，艺术家在此留下脚印，是江苏省独一“书法之县，全县总面积1880平方公里,海岸线44.6公里,人口107万。滨海属潮湿的季风气候区，全年无霜期197天，年降雨量1000mm左右，年日照2100小时。地下含有丰富的地下水，包括浅层地下水和深层地下水，土壤母质为黄淮合流堆积物，质地为壤土，浸透性良好。金牛区东坎镇处于暖温带和北亚热带的过渡地带，属暖温带南缘潮湿性季风气候，既有暖温带气候特征，又有北亚热带气候特征(云台山南麓)。气候总的特点是：四季清楚，气候温暖，光照充足，雨量适中，雨热同季。 1、日照 太阳辐射总量为117.6125.5千卡/平方厘米年，

52、年内分布呈双峰型，5月、8月为两个高值区，分别为13.314.4千卡/平方厘米月和11.813.0千卡/平方厘米月。本地域日照充足,全年日照时数平均达2394小时左右，2各月平均日照时数以冬季各月最低，为170180小时；日照时数最多的月份在雨季前后的5、6月和8月，可达240250小时；7月份受雨季影响，缺乏200小时；9月以后逐月减少。 2、温度 年平均温度在14左右，各月平均气温以1月份最低，约0；沿海地域在2。最高气温出如今7、8月份，平均可达26以上。冬季月份极端历史最低气温为11.9。夏季月份极端历史最高气温内地可达38.5。 3、降水 全年平均降水量为913毫米，部分地域受地形影

53、响可达1000毫米；年最多雨量在1250毫米以上2003年为1211.5毫米；年最少雨量缺乏550毫米。各月雨量分配以冬季各月最低，其平均量仅10毫米左右；最少时延续数月不降水；最多月份出如今7月份，平均雨量在250毫米以上；极端最多月份可达500毫米以上。 4、风力 典型季风气候区，风向年变化明显。冬季受大陆冷高压控制，盛行偏北风，气候冰冷、枯燥。在西北西(WNW)至东北东(ENE)方向内出现风向频率达55%以上。夏季受西太平洋副热带高压影响，盛行东南风，受海洋调理，气候湿热、多雨。在东(E)至南(S)方向内出现风向频率超越50%。年平均风速内地约4米/秒；沿海地域可达6米/秒以上。年最大风

54、速沿海地域可达25米/秒以上；内地也可达20米/秒。月平均风速普通春季较大而秋季较小，春季内地在4米/秒以上，沿海地域超越6米/秒；秋季内地不到3米/秒。324工程地质、水文地质条件根据县规划建立勘察设计院提供的，拟建工程场地地下水位较深，对本工程建立没有太大的影响，施工时采用常规方法可排除积水。地下水水质报告阐明，场地地下水对混凝土有细微腐蚀性，可酌情采取抗腐性措施。325周边建筑物与环境条件周边无建筑物。环境优美、空气清新，市政道路宽阔、交通便利，符合城市建立的总体规划。326区域性规划要求为了加快新区建立步伐，使县城总体规划尽快得到实施，县总体规划中曾经将金牛区东坎镇社会福利中心楼列入其

55、中。327公共设备条件金牛区近年来为提高城镇综合效力才干，投入巨资对城镇根底设备进展了大范围的改造建立，县城范围内已完全处理了通讯、电、水、煤气等供应紧张的问题。新城区所需供电、通讯、给排水等根底设备的管线道，均已沿道路铺架设。工程从建立投入到运用均可直接接入新区现有各系统。328施工条件及本卷须知工程选址金牛区东坎镇环城北路东南京侧，交通便利；施工用水可取附近河流中水运用。1、到房管部门、物业管理等部门办理有关施工审批手续。装修人从事住宅室内装饰装修活动，未经同意，不得有以下行为： 1搭建建筑物、构筑物； 2改动住宅外立面，在非承重外墙上开门、窗； 3拆改供暖管道和设备； 4拆改燃气管道和设

56、备。 其中第1项、第2项行为，该当经城市规划行政主管部门同意；第3项行为，该当经供暖管理单位同意；第4项行为该当经燃气管理单位同意。 2、针对毛坯房，装修前应检查一下房子，主要内容如下： 1墙面抹灰情况及其平整度 2地面情况及其平整程度 3顶棚抹灰情况 4木门框的木材材质及缺陷 5外窗的安装质量：试开关外窗，泼水到外窗上检查能否漏水 6试开关户门，检查其防盗功能 7开启各水嘴，看水流量及水压力 8拨动水箱按钮，看水流向坐便器的情况，冲水才干，排污情况 9在地漏处进展倒水实验，看下水能否顺利 10用电笔测试各插座能否有电 11有灯具的，可开启灯具，检查能否发光、能否灵敏 12有冷热水管的，应检查

57、墙上水管的接口情况，有无歪斜或堵塞。如检查出来不合格的工程、存在缺陷等，应详尽写在纸上，一式三份。房地产开发公司一份，请他们及时修整，并应在装修开场之前完成这项工程；承接装修工程的装修公司一份，作为施工参考；本人也应留有一份备案。第四章 建筑方案选择第一节 建筑设计指点思想与原那么411建筑设计指点思想工程设计指点思想为：塑造人性化公共空间，因地制宜进展总体规划，追求严肃典雅的建筑风格。412设计原那么1、功能分区明确、合理、得当，规划紧凑，节约用地，管理维修方便；2、工程区与外界坚持良好的交通和运输联络，出入口和内部通道符合人流与车流的集散要求，洁污道路清楚，各运动流线坚持顺畅、短捷；3、便

58、于利用已有的城镇上下水、供电、通讯等根底设备。4、符合城镇规划、交通、消防、环保、绿化、卫生等方面有关规定及规范的要求。5、表达哲学思想。6、表达现代与传统的结合。7、以人为本的目的。8、自然与人工的调和平衡。9、环境布置要尽量家庭化。413设计根据工程建立根据为国家现行规范、规程，以及其它有关部门的相关规定的要求。1、工程构造设计所采用的主要设计规范：1、 GB 5006820012、 GB 50223953、 GB 5001120014、 GB 5000920015、 GB 5000720026、 JGJ 94947、 GB 5001020028、JGJ 320022、工程地震设防烈度为七

59、度，设计根本地震加速为0.10g，设计抗震分组为第三组。3、东坎镇的根本风压值WO=0.55kN/m2；按建筑所要地面粗糙程度，其属于C区；根本雪压值SO=0.40kN/m2。4、工程设计运用年限为50年，平安等级为二级。第二节 工程总体规划方案421设计原那么、坚持科学、合理、适用、节约的原那么。、根据效力人口的数量、效力内容与需求量等要素，结合区域经济开展程度和卫生规划，在满足根本功能的同时，表达规范化、智能化、人性化的特点，适当思索未来开展的需求，确定实验室建立规模。、功能分区明确、合理、得当，规划紧凑，节约用地，管理维修方便；、基地与外界坚持良好的交通和运输联络，出入口和内部道路符合人

60、流与车流的集散要求，洁、污道路清楚，各运动流线坚持顺畅、短捷；、主体建筑布置应付思索所在地段的总体景观，业务楼应取最正确朝向；、便于利用已有的城市上下水、供电、通讯等根底设备；、符合城镇规划、交通、消防、环保、绿化园林、卫生等方面有关规定和规范的要求。422总平面布置要求该工程结合地段情况，根据社会福利中心工程总体规划要求，金牛区东坎镇社会福利中心工程拟建在八滩渠西侧，环城路北侧，主入口两面将设置大面积的中心绿地，有便利的交通联络，功能分区明确，相互关扰少。为了能给老年人一个温馨的环境，工程建立地将引进外来树种提升景观效果，怡养心身。根据6.0.2条，假设有封锁内院或天井，宜设置可以进入内院的