生产安全事故应急救援管理制度

1、生产安全事故应急救援管理制度一、总则第一条 为了加强建筑施工企业（含分支机构）生产安全事故的应急管理工作，规范应 急救援行为，根据突发事件应对法生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故 报告和调查处理条例山东省生产安全事故应急办法等有关规定，制定本制度。第二条 本制度适用于建筑施工企业（含分支机构）生产安全事故及其他突发事件的应 急管理工作。二、职责与权限第三条主要负责人是企业应急预案工作的第一责任人，对生产安全事故应急工作全面 负责，其主要职责如下：.负责组织编制和实施企业的应急预案，并对应急预案的真实性和可操作性负责。.签署公布评审或论证通过后的应急预案。.负责建立健全企业应急救援体系，配

2、备必要的应急救援装备和物资。.负责保证应急预案和组织应急演练支出的资金投入，专款专用。.组织制定并实施公司安全生产教育和培训计划，并将应急预案培训纳入安全生产培训 工作计划。.发生事故后，及时启动应急预案，采取相应的应急救援措施，组织有关力量进行救 援，及时、如实报告生产安全事故。第四条企业应急指挥部由主要负责人任总指挥。主要职责是：根据突发事件发生情况，决定应急响应启动和终止；统一指挥和协调公司 发生的突发事件的相关应急处置工作；执行上级主管部门及公司下达的突发事件应急准备和 处置任务。第五条 指挥部办公室设在安全生产管理部门，办公室主任由安全生产管理部门负责人 担任。主要职责是：承担指挥部

3、日常工作，保持与相关部门的联系；负责突发事件应急信息的 收集、核实、传递、通报，执行和实施指挥部的决策；组织应急预案演练、人员培训和相关 应急知识普及工作；指导和协助各单位做好突发事件的应急准备、应急处置工作。三、应急预案编制程序第六条编制应急预案包括成立应急预案编制工作组、资料收集、风险评估、应急资源 调查、应急预案编制、桌面推演、应急预案评审、批准实施、应急预案备案、应急预案评 估、应急预案修订11个步骤。第七条 企业结合部门职能和分工，成立以企业主要负责人为组长，相关部门人员参加 的应急预案编制工作组，明确工作职责和任务分工，制订工作计划，组织开展应急预案编制 工作。第八条应急预案编制工

4、作组应收集下列相关资料：.适用的法律法规、部门规章、地方性法规和政府规章、技术标准及规范性文件；.企业周边地质、地形、环境情况及气象、水文、交通资料；.企业现场功能区划分、建（构）筑物平面布置及安全距离资料；.企业工艺流程、工艺参数、作业条件、设备装置及风险评估资料；.本企业历史事故与隐患、国内外同行业企业事故资料；.属地政府及周边企业、单位应急预案。第九条 企业开展生产安全事故风险评估，撰写评估报告，其内容包括但不限于：.辨识本单位存在的危险有害因素，确定可能发生的生产安全事故类别；.分析各种事故类别发生的可能性、危害后果和影响范围；.评估确定相应事故类别的风险等级，提出风险防控措施。第十条

5、企业全面调查和客观分析本单位以及周边单位和政府部门可请求援助的应急资 源状况，撰写应急资源调查报告，其内容包括但不限于：.本单位可调用的应急队伍、装备、物资、场所；.针对生产过程及存在风险可采取的监测、监控、报警手段；.上级单位、当地政府及周边企业可提供的应急资源；.可协调使用的医疗、消防、专业抢险机构及其他社会化应急救援力量。第十一条依据企业风险评估及应急能力评估结果，组织编制应急预案。应急预案编制 应当遵循以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，体现自救 互救和先期处置的特点，做到职责明确、程序规范、措施科学，尽可能简明化、图表化、流 程化。应急预案编制工作包括但不

6、限于下列：.依据事故风险评估及应急资源调查结果，结合本单位组织管理体系、生产规模及处置 特点，合理确定本单位应急预案体系；.结合组织管理体系及部门业务职能划分，科学设定本单位应急组织机构及职责分工；.依据事故可能的危害程度和区域范围，结合应急处置权限及能力，清晰界定本单位的 响应分级标准，制定相应层级的应急处置措施；.按照有关规定和要求，确定事故信息报告、响应分级与启动、指挥权移交、警戒疏散 方面的内容，落实与相关部门和单位应急预案的衔接。第十二条按照应急预案明确的职责分工和应急响应程序，结合有关经验教训，企业相 关部门及其人员每年进行桌面演练，模拟生产安全事故应对过程，逐步分析讨论并形成记

7、录，检验应急预案的可行性，并进一步完善应急预案。第十三条 应急预案编制完成后应组织评审，评审分为内部评审和外部评审。应急预案 评审内容主要包括：风险评估和应急资源调查的全面性、应急预案体系设计的针对性、应急 组织体系的合理性、应急处置程序和措施的针对性、应急保障措施的可行性、应急预案的衔 接性等内容。.内部评审由企业主要负责人组织有关部门和人员进行，并形成书面评审纪要。.外部评审由本单位组织外部有关专家和人员进行评审，参加应急预案评审的人员应当 包括有关安全生产及应急管理方面的、有现场处置经验的专家（评审人员不得与公司有利害 关系），并形成书面评审纪要。应急预案论证可通过推演的方式开展。.应急

8、预案评审程序包括以下步骤：评审准备。落实参加评审的专家，将应急预案、编制说明、风险评估、应急资源调 查报告及其他有关资料在评审前送达相关人员；组织评审。评审采取会议审查形式，企业主要负责人参加会议，会议由评审专家组 长主持，按照议程组织评审；评审会议形成评审意见（经评审组组长签字），附参加评审会 议的专家签字表。表决的投票情况应当以书面材料记录在案，并作为评审意见的附件。；修订完善。各单位认真分析研究，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。第十四条 应急预案经评审或者论证通过后，由企业主要负责人签发实施，向本单位从 业人员公布，并及时发放到本单位有关部门、岗位和相关应急救援队伍。事故风险可能影

9、响周边其他单位、人员的，应当将有关事故风险的性质、影响范围和应 急防范措施告知周边的其他单位和人员。第十五条 在应急预案公布之日起20个工作日内，按照分级属地原则，向县级以上人民 政府应急管理部门和建设主管部门进行备案，并依法向社会公布。申报应急预案备案，应当提交下列材料：.应急预案备案中报表；.应急预案评审意见；.应急预案电子文档；.风险评估结果和应急资源调查清单。第十六条企业应建立应急预案定期评估制度，每至少 2年进行一次应急预案评估。对预 案内容的针对性和实用性进行分析，并对应急预案是否需要修订作出结论。应急预案评估可以邀请相关专业机构或者有关专家、有实际应急救援工作经验的人员参 加，必

10、要时可以委托安全生产技术服务机构实施。第十七条 各级应急预案，应当根据演练结果和机构变化等情况适时修订。各单位制定 的应急预案应当至少每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。有下列情形之一的，应急预案应当及时修订：.企业因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的；.企业生产工艺和技术发生变化，形成新的重大危险源或产生新的危险因素可能导致事 故发生的；.周围环境发生变化，形成新的重大危险源或面临风险发生重大变化的；.重要应急资源发生重大变化的；.应急指挥机构或者职责已经调整的；.依据的法律、行政法规、规章、标准、上位预案等发生变化的；.在应急演练和事故应急救援中发现需要

11、修订预案的重大问题的；.应急预案应当修订的其他情况。企业应当及时向建设主管部门报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序 重新备案。四、应急预案的实施第十八条企业采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及生产安全事故避险、自救 和互救知识，提高从业人员和社会公众的安全意识与应急处置技能。第十九条企业组织开展应急预案、应急知识、自救互救和避险逃生技能的培训活动， 使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急处置程序和措施。应急培训的时间、地 点、内容、参加人员和考核结果等情况应当如实记入企业的安全生产教育和培训档案。第二十条 应急程序、措施的要点应当张贴在生产现场，并设有明显的标志。第二

12、十一条企业应当制定本单位的应急预案演练年度计划，并根据企业事故预防的重 点，每半年至少组织1次综合或者专项应急预案演练，每2年对所有专项应急预案至少组织1 次演练，每半年对所有现场处置方案至少组织 1次演练。第二十二条应急预案演练结束后，应急预案演练组织单位应当对应急预案演练效果进 行评估，撰写应急预案演练评估报告，分析存在的问题，并对应急预案提出修订意见。第二十三条 应急预案演练组织单位应当在演练结束后15个工作日内将演练情况报企业 应急指挥部办公室。五、应急预案体系第二十四条 企业应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案构 成。第二十五条综合应急预案是企业为应对各种生产安

13、全事故而制定的综合性工作方案， 是企业应对生产安全事故的总体工作程序、措施和应急预案体系的总纲。主要从总体上阐述 事故的应急工作原则，包括适用范围、响应分级、应急组织机构及职责、信息报告、预警、 响应启动、应急处置、应急支援、响应终止、后期处置、应急保障、应急预案管理等内容。分支机构、项目部应按照上述要求建立生产安全事故综合应急预案，明确分支机构应急 指挥系统、项目部应急救援小组的职责分工、联系方式。第二十六条专项应急预案是企业为应对某一种或多种类型生产安全事故，或者针对重 要生产设施、重大危险源、重大活动防止生产安全事故而制定的专项工作方案。专项应急预 案主要包括事故风险分析、应急指挥机构及

14、职责、响应启动、处置措施、应急保障等内容。分支机构、项目部应按照上述要求建立各个专项应急预案，对施工现场的事故风险进行 全面分析，根据分析出的事故风险编制各个专项的应急预案，明确分支机构应急指挥系统、 项目部应急救援小组的职责分工、联系方式。第二十七条现场处置方案是公司根据不同生产安全事故事故类别，针对具体的场所、 装置或设施所制定的应急处置措施。主要包括事故风险描述、应急工作职责、应急处置和注 意事项等内容。单位应根据风险评估、岗位操作规程以及危险性控制措施，组织本单位现场 作业人员及相关专业人员共同进行编制现场处置方案。分支机构、项目部应按照上述要求建立应急处置方案，根据不同生产安全事故事故类 别，针对具体的场所、装置或设施所制定的应急处置措施，明确分支机构应急指挥系统、项 目部应急救援小组的应急工作职责。第二十八条 企业在编制应急预案的基础上，针对应急指挥系统、工作场所、岗位、事 故的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。应急处置卡规定重点岗位、人员的应急处 置程序和措施，以及相关联络人员和联系方式，便于从业人员携带。分支机构、项目部应按照企业应急指挥部应急处置卡内容编制分支机构应急指挥系统、 项目部应急救援小组应急处置卡，并分发给各相关人员，每人一卡；施工现场管理人员应急 处置卡应发放给施工现场每一个管理人员，每人一卡；施工工种应急处置卡应按照工种分发 给相