03城市规划原理2010

1、城市规划原理第三章 城市规划的工作内容和编制程序本章重点1城市规划的概念和任务2城市规划的基本内容3城市规划的调查内容和基础资料4城市规划的各个层面及其主要内容5城市规划的审批第一节 城市规划的任务和原则城市规划的概念；城市规划的任务；城市规划的原则第二节 城市规划的工作内容和工作特点城市规划的内容；城市规划的特点第三节 城市规划的调查研究和基础资料城市规划工作调查研究；城市规划的基础资料第四节 城市规划的层面及其主要内容规划纲要；总体规划；分区规划；详细规划；规划审批第三章 城市规划的工作内容和编制程序第一节 城市规划的任务和原则城市规划的概念和任务城市规划的对象：城市土地使用为核心内容的城

2、市空间系统。城市规划的含义：城市规划是对一定时期内城市经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。城市规划是政府调控城市空间资源、指导城乡发展与建设，维护社会公平，保障公共安全和公共利益的重要公共政策。第一节 城市规划的任务和原则城市规划的概念和任务城市规划的任务：计划经济体制下，根据已有的国民经济计划和城市既定社会经济发展战略，确定城市性质和规模，落实国民经济计划项目，进行各项建设投资的综合部署和全面安排。市场经济体制下，是合理、有效、公正的创造有序的城市生活空间环境。 第一节 城市规划的任务和原则城市规划的基本原则人工环境与自然环境相和谐的原则历史环境与未

3、来环境相和谐的原则城市环境中各社会集团之间社会生活和谐的原则Home第二节 城市规划的工作内容和工作特点城市规划工作的基本内容依据城市的经济社会发展目标和环境保护的要求，根据区域规划等上层次的空间规划的要求，在充分研究城市的自然、经济、社会和技术发展条件的基础上，制定城市发展战略，预测城市发展规模，选择城市用地的布局和发展方向，按照工程技术和环境的要求，综合安排城市各项工程设施，并提出近期控制引导措施。第二节 城市规划的工作内容和工作特点城市规划工作的具体内容1.收集和调查基础资料，研究满足城市经济社会发展目标的条件和措施； 2.研究确定城市发展战略，预测发展规模，拟定城市分期建设技术经济指标

4、； 3.确定城市功能的空间布局，合理选择城市各项用地，并考虑城市空间的长远发展方向； 4.提出市域城镇体系规划，确定区域性基础设施的规划原则；第二节 城市规划的工作内容和工作特点城市规划工作的具体内容5.拟定新区开发和原有市区利用、改造的原则、步骤和方法；6.确定城市各项市政设施和工程措施的原则和技术方案； 7.拟定城市建设艺术布局的原则和要求；8.根据城市基本建设的计划，安排城市各项重要的近期建设项目，为各单项工程设计提供依据； 9.根据建设的需要和可能，提出实施规划的措施和步骤。 第二节 城市规划的工作内容和工作特点城市规划工作的特点1.城市规划是综合性工作2.城市规划是法治性和政策性很强

5、的工作 3.城市规划工作具有地方性4.城市规划是长期性和经常性工作 5.城市规划具有实践性 第三节 城市规划的调查研究与基础资料城市规划调查工作的三个方面1.现场踏勘2.基础资料的收集和整理 3.分析研究第三节 城市规划的调查研究与基础资料城市规划的基础资料1.城市勘察资料2.城市测量资料 3.气象资料4.水文资料5.城市历史资料6.经济和社会发展资料第三节 城市规划的调查研究与基础资料城市规划的基础资料7.城市人口资料8.市域自然资源资料9.城市土地利用资料10.工矿事业单位的现状及规划资料11.交通运输资料12.各类仓储资料第三节 城市规划的调查研究与基础资料城市规划的基础资料13.城市行

6、政、经济、社会、科技、文教、卫生、商业、金融、涉外机构以及人民团体的现状和规划资料14.建筑物现状资料15.工程设施资料16.城市园林、绿地、风景区、文物古迹、优秀近代建筑等资料17.城市人防设施及其他低下建筑物、构筑物等资料18.城市环境资料Home第四节 城市规划的层面及主要内容城市规划的层面城市发展战略层面：确定城市发展目标、原则和战略部署城市总体规划建设控制引导层面：具体每个地块未来开发利用做出规定城市详细规划第四节 城市规划的层面及主要内容城市规划的层面城市规划的六个层次：城市总体规划纲要；城市总体规划（城镇体系规划；中心城区规划）城市近期建设规划；城市分区规划控制性详细规划修建性详

7、细规划阶段层面备注总体规划总体规划纲要 确定总体规划重大原则、发展目标、区域中地位、市（县）域城镇体系结构与布局，城市性质、规模、总体布局、发展用地、规划范围、重大基础设施及措施。专项规划 包括道路交通规划、给水工程规划、排水工程规划、供电工程规划、通信工程规划、供热工程规划、燃气工程规划、园林绿地规划（文物古迹和风景名胜规划）、环境卫生设施规划、环境保护规划、防洪规划、地下空间开发利用及人防规划。此外，7度以上地震设防城市应编制抗震防灾规划，各级历史文化名城应编制历史文化名城保护规划。分区规划 对于大、中等城市根据总体规划进行用地、人口、公共设施、基础设施分区规划。详细规划控制性详细规划 细

8、化各类建设用地界线，确定各项建设控制、引导指标及基础设施系统、道路控制标高等。修建性详细规划 适用于建设计划已经明确的重要地区，进行空间布局、景观规划设计及道路、绿地、工程管线、竖向规划。第四节 城市规划的层面及主要内容城镇体系规划城镇体系：一定区域范围内在经济社会和空间发展上具有联系的，具有一定规模等级结构和职能分工的城镇所组成的群体。城镇体系规划的任务发展条件、性质、人口和城市化、发展方向和规模、发展与产业配置的时空关系、区域基础设施和社会设施、引导和控制城镇体系规划的四个层次：全国、省域、市域、县域城镇体系规划区域范围一般按照行政区划划定。城镇体系规划的期限一般是20年。第四节 城市规划

9、的层面及主要内容城市规划编制的阶段编制城市规划一般分为总体规划和详细规划两个阶段进行。大城市、中等城市为进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设，在总体规划基础上，可以编制分区规划。在正式编制总体规划前，可以由城市人民政府组织制定城市规划纲要，对总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则性意见，作为总体规划的依据。第四节 城市规划的层面及主要内容城市总体规划纲要1.市域城镇体系规划纲要 2.提出城市规划区范围 3.分析城市职能、提出城市性质和发展目标 4.提出禁建区、限建区、适建区范围 5.预测城市人口规模 6.研究中心城区空间增长边界，提出建设用地

10、规模和建设用地范围 第四节 城市规划的层面及主要内容城市总体规划纲要7.提出交通发展战略及主要对外交通设施布局原则 8.提出重大基础设施和公共服务设施的发展目标 9.提出建立综合防灾体系的原则和建设方针 第四节 城市规划的层面及主要内容城市总体规划：市域城镇体系规划1.提出市域城乡统筹的发展战略 2.确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产等方面的保护与利用的综合目标和要求，提出空间管制原则和措施 3.预测市域总人口及城镇化水平，确定各城镇人口规模、职能分工、空间布局和建设标准 4.提出重点城镇的发展定位、用地规模和建设用地控制范围 第四节 城市规划的层面及主要内容城市总体规划：市

11、域城镇体系规划5.确定市域交通发展策略；原则确定市域交通、通讯、能源、供水、排水、防洪、垃圾处理等重大基础设施，重要社会服务设施，危险品生产储存设施的布局 6.根据城市建设、发展和资源管理的需要划定城市规划区。城市规划区的范围应当位于城市的行政管辖范围内 7.提出实施规划的措施和有关建议 第四节 城市规划的层面及主要内容城市总体规划：中心城区规划1.分析确定城市性质、职能和发展目标 2.预测城市人口规模 3.划定禁建区、限建区、适建区和已建区，并制定空间管制措施 4.确定村镇发展与控制的原则和措施；确定需要发展、限制发展和不再保留的村庄，提出村镇建设控制标准 5.安排建设用地、农业用地、生态用

12、地和其它用地 第四节 城市规划的层面及主要内容城市总体规划：中心城区规划6.研究中心城区空间增长边界，确定建设用地规模，划定建设用地范围 7.确定建设用地的空间布局，提出土地使用强度管制区划和相应的控制指标（建筑密度、建筑高度、容积率、人口容量等） 8.确定市级和区级中心的位置和规模，提出主要的公共服务设施的布局 第四节 城市规划的层面及主要内容城市总体规划：中心城区规划9.确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局 10.确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使

13、用原则第四节 城市规划的层面及主要内容城市总体规划：中心城区规划11.确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施 12.研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准 第四节 城市规划的层面及主要内容城市总体规划：中心城区规划13.确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局 14.确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施 15.确定综合防灾与公共安全保障体系，

14、提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针 第四节 城市规划的层面及主要内容城市总体规划：中心城区规划16.划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求 17.提出地下空间开发利用的原则和建设方针 18.确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议 第四节 城市规划的层面及主要内容城市总体规划：强制性内容所谓强制性内容，是城市总体规划的必备内容，应当在图纸上有准确标明，在文本上有明确、规范的表述，并提出相应管理措施。1.城市规划区范围。 2.市域内应当控制开发的地域。3.城市建设用地。4.城市基础设施和公共服务设施。5.城市历史文化

15、遗产保护。6.生态环境保护与建设目标，污染控制与治理措施。 7.城市防灾工程。第四节 城市规划的层面及主要内容城市近期建设规划1.确定近期人口和建设用地规模，确定近期建设用地范围和布局。 2.确定近期交通发展策略，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局； 3.确定各项基础设施、公共服务和公益设施的建设规模和选址。 4.确定近期居住用地安排和布局； 5.确定历史文化名城、历史文化街区、风景名胜区等的保护措施，城市河湖水系、绿化、环境等保护、整治和建设措施。 6.确定控制和引导城市近期发展的原则和措施。第四节 城市规划的层面及主要内容城市分区规划1.确定分区的空间布局、功能分区、土地使用性质和

16、居住人口分布。 2.确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施用地界线和风景名胜区、文物古迹、历史文化街区的保护范围，提出空间形态的保护要求。 3.确定市、区、居住区级公共服务设施的分布、用地范围和控制原则； 第四节 城市规划的层面及主要内容城市分区规划4.确定主要市政公用设施的位置、控制范围和工程干管的线路位置、管径，进行管线综合。 5.确定城市干道的红线位置、断面、控制点座标和标高，确定支路的走向、宽度，确定主要交叉口、广场、公交站场、交通枢纽等交通设施的位置和规模，确定轨道交通线路走向及控制范围，确定主要停车场规模与布局。第四节 城市规划的层面及主要内容城市详细规划控制性详细规

17、划1.确定规划范围内不同性质用地的界线，确定各类用地内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型。 2.确定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；确定公共设施配套要求、交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离等要求。 3.提出各地块的建筑体量、体型、色彩等城市设计指导原则；第四节 城市规划的层面及主要内容城市详细规划控制性详细规划4.根据交通需求分析，确定地块出入口位置、停车泊位、公共交通场站用地范围和站点位置、步行交通以及其它交通设施。规定各级道路的红线、断面、交叉口形式及渠化措施、控制点坐标和标高。 5.根据规划建设容量，确定市政工程管线位置、管径和工程设施的用地界线，进行

18、管线综合。确定地下空间开发利用具体要求。 6.制定相应的土地使用与建筑管理规定。 第四节 城市规划的层面及主要内容城市详细规划修建性详细规划1.建设条件分析及综合技术经济论证。 2.建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图。 3.对住宅、医院、学校和托幼等建筑进行日照分析。 4.根据交通影响分析，提出交通组织方案和设计。 5.市政工程管线规划设计和管线综合。 6.竖向规划设计。 7.估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。 第四节 城市规划的层面及主要内容城市规划的审批：分级审批1.城市总体规划纲要经城市人民政府审核同意 2.城市总体规划的审批：（1）国务院审批：直辖市、省和自治区、百万人口以上城市、国务院指定的城市的总体规划（2）省、自治区、直辖市人民政府审批：其他设市城市的总体规划和县人民政府所在地镇的总体规划（3）市人民政府审批：市管辖的县人民政府所在地镇的总体规划（4）县人民政府审批：其他建制镇的总体规划城市人民政府和县级人民政府在向上