解读四个全面和五大发展理念

1、“四个全面”引领实现中国梦的战略布局党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从改革发展稳定的实际出 发，积极回应人民群众的期待诉求，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化 改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，开辟了我们党治国理政的新境 界，实现了马克思主义与中国实践相结合的新飞跃。“四个全面”坚持“问题导 向”和“科学思维”，呈现出理论逻辑、实践逻辑和历史逻辑的辩证统一，丰富 了对社会主义发展规律、改革开放和现代化建设规律、马克思主义执政党建设规 律的认识，是引领实现中国梦的战略布局。一、全面建成小康社会：追梦之现实基础从邓小平当年提出“小康之家，的伟大构想到党的十八大提出“全面建

2、成小康 社会”，标注着我们对“小康社会”梦想追逐的进程，也表明我们追梦圆梦的阶 段性目标不断向前迈进，让这个连接国家、民族和个人的中国梦变得更加前程可 期。全面建成小康社会是民生兜底、保障全覆盖、改革发展成果真正共享的小康 社会，是能够体现全社会意愿要求、找寻到最大公约数的小康社会，是实现经济 稳健增长的同时，“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的小康社会其不仅是 我们当前建党百年的奋斗目标，更是我们实现中国梦的关键一跃。没有全面建成 小康社会这个重要战略节点的确立实现，就不可能有中国梦的最终实现。二、全面深化改革：践梦之动力方法实现“两个一百年”的奋斗目标，让民族复兴的中国梦变得生机盎然、活力

3、无 限，就必须坚定不移地全面深化改革。全面深化改革，是决定中国前途命运的关 键一招，是实现民族复兴中国梦的根本动力。梦要想实现“两个一百年”的奋斗 目标，还必须把握好全面深化改革的内在规律，坚持正确的方法论。只有全面把 握改革的战略思维、辩证思维、法治思维、系统思维、底线思维和创新思维，正 确处理好“解放思想和实事求是的关系”“整体推进和重点突破的关系”“顶层设 计和摸着石头过河的关系”“胆子要大和步子要稳的关系”“改革发展稳定的关系”， 不断提高驾驭市场经济的能力、加强社会治理的能力、建设生态文明的能力、统 筹国际国内两个大局的能力，把全面深化改革的顶层设计与基层实践探索对接， 全面协调推进

4、经济体制、政治体制、文化体制、社会体制、生态文明体制和党的 建设制度改革，中国梦之航船才能穿越激流险滩，驶向胜利的彼岸。三、全面依法治国：护梦之坚实保障作为国家治理领域的一场深刻而广泛的革命，全面依法治国内嵌于中国特色社 会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设五位一体总布局当中，为实现中 国梦提供根本性、全局性和长期性的制度保障。法治兴则国兴，法治强则国强。 实现中国梦首先要实现国家富强，只有全面推进科学立法、严格执法、公正司法、 全民守法，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治 政府、法治社会“一体建设”，才能确保党和国家的事业蓬勃发展，因此，法治 是实现国家富强梦

5、的制度基石。在实现民族振兴的伟大征程中，要全面展现中华 文明的独特魅力，就必须大力弘扬法治精神，实施依法治国基本方略，可以说法 治也是实现民族复兴梦的制度保障。中国梦归根到底是人民的梦，如何切实维护 和保障人民权益，让每一个人都能感受到公平、正义、安全和尊严，法治是必由 之路。只有强化法治信仰和权威，人人尚法、尊法、用法、护法，社会共识才会 不断增进和达成，各不同利益主体才能求同存异、和谐共处，才能在实现中国梦 的征程中始终有牢不可摧的民意之基，始终有破浪前行的勇气动力。因此，全面 依法治国，是历史和时代赋予的全新责任和使命，也是实现民族复兴中国梦的坚 实保障。四、全面从严治党：圆梦之关键所在

6、伟大的事业需要坚强的领导核心，毫不动摇坚持党的领导，不断增强党的创造 力、凝聚力和战斗力，切实增强理论自信、道路自信、制度自信，才能不断开创 中国梦之新境界。治国必先治党、治党务必从严。党的十八大以来，以习近平为 总书记的党中央提出全面从严治党，是我们党对管党治党的理论升华和拓展。只 有全面从严治党，时刻保持自觉和自省，紧紧抓住加强党的执政能力建设、先进 性和纯洁性建设这条主线，坚持在思想上、组织上、作风上、反腐上、制度上“不 留死角”、不设“法外之地”，坚持“老虎”“苍蝇” 一起打，坚持思想建党和制 度建党紧密结合，牢牢抓住领导干部这个“关键少数”，坚持用制度管党、管权、 管吏，不断提高党的

7、领导水平和执政水平，不断提高拒腐防变和抵御风险的能力， 才能真正跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期律，使我们党始终走在时 代前列，成为全国各族人民的主心骨，团结带领人民锐意进取、接续奋斗，创造 出无愧于时代和历史的崭新业绩。五大发展理念理念内容创新、协调、绿色、开放、共享一、创新2016年3月5日，习近平总书记在参加上海代表团审议时强调，在五大发 展理念中，创新发展理念是方向、是钥匙，要瞄准世界科技前沿，全面提升自主 创新能力，力争在基础科技领域作出大的创新、在关键核心技术领域取得大的突 破。同时，创新发展居于首要位置，是引领发展的第一动力。坚持创新发展，必须把创新摆在国家发展全局的核心

8、位置，不断推进理论创新、 制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作， 让创新在全社会蔚然成风。必须把发展基点放在创新上，形成促进创新的体制架 构，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。构建发展新体制， 加快形成有利于创新发展的市场环境、产权制度、投融资体制、分配制度、人才 培养引进使用机制，深化行政管理体制改革，进一步转变政府职能，持续推进简 政放权、放管结合、优化服务，提高政府效能，激发市场活力和社会创造力，完 善各类国有资产管理体制，建立健全现代财政制度、税收制度，改革并完善适应 现代金融市场发展的金融监管框架。创新和完善宏观调控方式，在区间调控基

9、础 上加大定向调控力度，减少政府对价格形成的干预，全面放开竞争性领域商品和 服务价格。二、协调坚持协调发展，必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局，正确处理发 展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新 型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，在增强国家硬实力的同时注 重提升国家软实力，不断增强发展整体性。增强发展协调性，必须在协调发展中 拓宽发展空间，推动经济建设和国防建设融合发展，坚持发展和安全兼顾、富国 和强军统一，实施军民融合发展战略，形成全要素、多领域、高效益的军民深度 融合发展格局。三、绿色坚持绿色发展，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持

10、可持续发展， 坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、 环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设， 为全球生态安全作出新贡献。推动低碳循环发展，建设清洁低碳、安全高效的现 代能源体系，实施近零碳排放区示范工程。全面节约和高效利用资源，树立节约 集约循环利用的资源观，建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配 制度，推动形成勤俭节约的社会风尚。加大环境治理力度，以提高环境质量为核 心，实行最严格的环境保护制度，深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划， 实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度。四、开放坚持开放发展，必须顺应我国经

11、济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共 赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济，积极参与全球经济治理和公共产品 供给，提高我国在全球经济治理中的制度性话语权，构建广泛的利益共同体。形 成对外开放新体制，完善法治化、国际化、便利化的营商环境，健全服务贸易促 进体系，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，有序扩大服务业对外开 放。深化内地和港澳、大陆和台湾地区合作发展，提升港澳在国家经济发展和对 外开放中的地位和功能，支持港澳发展经济、改善民生、推进民主、促进和谐， 以互利共赢方式深化两岸经济合作，让更多台湾普通民众、青少年和中小企业受 益。积极参与全球经济治理，促进国际经济秩序朝着平等公正、合

12、作共赢的方向 发展，加快实施自由贸易区战略。积极承担国际责任和义务，积极参与应对全球 气候变化谈判，主动参与二0三O年可持续发展议程。五、共享坚持共享发展，必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民 共享，作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，增 强发展动力，增进人民团结，朝着共同富裕方向稳步前进。建立更加公平更可持 续的社会保障制度，实施全民参保计划，实现职工基础养老金全国统筹，划转部 分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度。推进健康中国建设， 深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖 城乡的基本医疗卫生制度和现代医

13、院管理制度，实施食品安全战略。理念意义发展理念是发展行动的先导。发展理念对头不对头，从根本上决定着发展的 成效乃至成败。在党的十八届五中全会上，习近平同志系统论述了创新、协调、 绿色、开放、共享“五大发展理念”，强调实现创新发展、协调发展、绿色发展、 开放发展、共享发展。牢固树立并切实贯彻这“五大发展理念”，是我们党认识 把握发展规律的再深化和新飞跃，丰富发展了中国特色社会主义理论宝库，成为 全面建成小康社会的行动指南、实现“两个一百年”奋斗目标的思想指引。用新的发展理念揭示发展规律，推动中国特色社会主义道路越走越宽广“五大发展理念”是治国理政的新理念，特别是关于发展的新理念。发展是硬 道理，

14、是我们党执政兴国的第一要务。习近平同志关于发展的新理念是关于“硬 道理”“第一要务”的新理解，是“深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、 人类社会发展规律的认识”的新成果，是坚持目标导向和问题导向相统一、坚持 立足国内和全球视野相统筹、坚持全面规划和突出重点相协调、坚持战略性和操 作性相结合的高度概括。用新的发展理念引领时代发展，拓展实现第一个百年奋斗目标的新格局新面 貌“五大发展理念”是全面建成小康社会决胜纲领的灵魂。理念在理论、纲领、 规划等中居于灵魂地位，具有统摄作用。“五大发展理念”是我们党治国理政尤 其是关于发展的新理念，是全面建成小康社会的新理念，也是贯穿中共中央关 于制定国民经

15、济和社会发展第十三个五年规划的建议的新理念切实贯彻落实这 “五大发展理念”，我国的发展战略、发展思路、发展模式、发展动力、发展体 制机制、发展质量、发展效益、发展要求等就能得到全面提升，“五大发展理 念”着力破解发展难题、增强发展动力、厚植发展优势。五大发展理念”针对的 是我国发展中的突出矛盾和问题，致力于破解发展难题、增强发展动力、厚植发 展优势。创新发展注重的是解决发展动力问题。把创新摆在国家发展全局的核心 位置，让创新贯穿党和国家一切工作，使创新成为引领发展的第一动力、人用合规律合目的的发展理念指引未来，为实现第二个百年奋斗目标夯实根基开辟道路“五大发展理念”相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体。“五大发 展理念”是一个整体，一个不能少，一个不能游离，都是为了坚持和发展中国特 色社会主义，体现“四个全面”战略布局和“五位一体”总体布局。其中，创新 是引领发展的第一动力，协调是持续健康发展的内在要求，绿色是永续发展的必 要条件，开放是国家繁荣发展的必由之路，共享是中国特色社会主义的本质要求。 从理念内容看，创新、协调、绿色、开