能源集团有限公司安全“体检”报告

1、能源集团平安体检报告一、平安体检”基本情况（一）平安“体检”对象的基本情况某某某某能源集团为某某市地方国有企业，企业下辖某某市金达煤炭有限 责任公司、某某市级翔（集团）级索煤矿、某某市东大矿业有限责任公司。金达煤炭有限责 任公司位于某某市大坞镇境内，核定生产能力69万吨/年；级翔（集团）级索煤矿位于某某 市级索镇境内，核定能力35万吨/年；东大矿业有限责任公司矿井位于某某市大坞镇境内, 核定生产能力为75万吨/年。（二）平安“体检”组的基本情况负责本次“体检”的为某某省煤矿全面平安“体检”十五组，工作人员来自省局及 鲁南监察分局。二、平安“体检”发现的主要问题平安“体检”组严格落实某某省煤矿全

2、面平安“体检”专项工作方案要求，围 绕方案中煤矿上级企业9个方面的内容，对某某某某能源集团进行了平安 “体检”，主要发现以下问题。（一）管理机构和人员存在的问题.集团公司未按照要求设立“一通三防”、地质防治水等具体管理机构。.公司未按照某某省平安生产条例要求设立平安总监。.公司平安生产委员会未包含从业人员代表，未按某某省生产经营单位平安生产 主体责任规定要求每季度召开会议。.集团公司分管平安生产负责人、平安生产管理机构负责人的任免，未按某某省生 产经营单位平安生产主体责任规定书面告知负有平安生产监督管理职责的主管部门。（二）管理制度和责任制存在的问题.公司平安生产会议记录不规范，没有专门的会议

3、记录。.季度水害防治会议未对矿井采煤工作面的物探等重点工作进行安排和部署。.公司月度隐患排查会议未记录参加人员等内容。.公司未制定矿井平安检查计划。.采煤爆破工、掘进爆破工操作规程未按煤矿平安规程要求增加检查起爆地点 瓦斯浓度的内容。.装岩机司机操作规程对煤巷、半岩巷巷使用钢丝绳牵引耙装机内容未根据煤矿 平安规程修改。.劳动定员管理和执行标准对掘进工作面的劳动定员标准未按照综掘及炮掘分类 明确。（三）平安培训存在的问题.集团公司未组织开展专门的事故警示教育活动。.公司职业病危害防治计划对企业人员查体等计划没有按煤与非煤产业分类 编制。.集团公司未健全开展事故警示教育活动的制度，缺少制定警示教育

4、活动方案的 内容。（四）应急救援存在的问题.集团公司生产平安事故应急预案缺少与相关地方政府及其部门、应急救援队 伍等的应急预案相衔接的方式。.集团公司应急预案定期评估制度未明确具体的评估实施形式。.集团公司制定的重大危险源检测、评估和监控措施缺少参加编制人员的签字。.事故应急救援制度缺少向地方政府及平安监管部门汇报的事项。.集团公司生产平安事故应急预案未使用正式文件发放到下属各相关单位。.集团总工程师变动，公司生产平安事故应急预案中集团抢险救灾指挥部人员 通讯录未及时变更。（五）事故报告与调查处理存在的问题. 2016年9月下属煤矿发生顶板事故后集团公司无平安生产事故统计表资料备案。三、隐患问

5、题查处情况通过此次全面平安“体检”，共发现一般隐患21条，责令立即改正。!1!,提出的措施,对策和建议!1!,提出的措施,对策和建议（一）管理机构和人员方面.健全以总工程师为首的技术管理体系，结合公司平安生产实际和定员定编，完善 各相关部门、人员技术责任。（二）管理制度和责任制方面.严格落实各项管理制度和岗位责任，按时组织平安生产会议、隐患排查，平安检查 等会议和活动，规范会议记录及平安检查记录等。（三）隐患排查治理方面.严格按照国家平安监管总局办公厅国家煤矿安监局办公室关于印发煤矿生产 平安事故隐患排查治理制度建设指南（试行）和煤矿重大事故隐患治理督办制度建设 指南（试行）的通知（安监总厅煤

6、行2015） 116号）健全事故隐患排查治理制度，建立 事故隐患统计分析、汇总和建档工作制度。（四）应急救援方面.公司生产平安事故应急预案编制完成后应使用正式文件发放到下属各相关单 位，并做好与地方政府及其相关部门、应急救援队伍等的衔接。（五）其它方面.严格落实国家煤矿安监局煤矿平安监控系统升级改造技术方案（煤安监函 （2016） 5号），全面做好平安监控系统的升级改造，确保系统功能健全、反响灵敏、稳定 有效运行。附件:煤矿上级企业平安体检”内容基础表附件煤矿上级企业平安“体检”内容基础表序号检查工程检查内容及依据存在问题整改要求备注1管理机构和人员落实企业平安生产组织领导机构，成立 平安生产

7、委员会，由董事长（党委书记） 或总经理担任主任；设置平安生产管理 机构，配齐配全专职平安生产管理人 员；建立以总工程师为首的技术管理体 系；设置采掘技术管理、“一通三防”、 地质勘探、防治水等平安技术管理机 构，配齐专业技术管理人员。.集团公司未按照要求设立“一通三防”、地质防治水等具体管理机构O.公司未按照某某省平安生产条例要求设立平安总监。.公司平安生产委员会未包含从业人员代表，未按某某省生产经营单 位平安生产主体责任规定要求每季度召开会议。.集团公司分管平安生产负责人、平安生产管理机构负责人的任免，未 按某某省生产经营单位平安生产主体责任规定书面告知负有平安生 产监督管理职责的主管部门。

8、责令改正2管理制度和责任 制建立健全主要负责人、平安生产管理人 员、职能部门、各岗位平安生产责任制； 制定并落实了平安目标管理、投入、奖 惩、技术措施审批、培训、办公会议、安 全检查、事故隐患排查治理报告、井下 劳动组织定员、领导干部带班下井等安 全生产规章制度，并及时修订；属于煤 矿承托单位的，制定了承当托管煤矿安 全的责任制，对托管煤矿的生产、技术、 平安实施全面管理，符合国家平安监管总局国家煤矿安 监局关于加托管煤矿平安监管监察工.公司平安生产会议记录不规范，没有专门的会议记录。.季度水害防治会议未对矿井采煤工作面的物探等重点工作进行安排 和部署。.公司月度隐患排查会议未记录参加人员等内

9、容。.公司未制定矿井平安检查计划。.采煤爆破工、掘进爆破工操作规程未按煤矿平安规程要求增加检 查起爆地点瓦斯浓度的内容。.装岩机司机操作规程对煤巷、半岩卷巷使用钢丝绳牵引耙装机内容未 根据煤矿平安规程修改。责令改正作的通知(安监总煤监(2015) 15号) 的要求。7.劳动定员管理和执行标准对掘进工作面的劳动定员标准未按照综掘 及炮掘分类明确。3隐患排查治理按规定召开平安办公会、瓦斯防治专题 会议和防治水专题会议,认真组织开展 重大事故隐患排查治理工作；公司职能 部门按规定对所属矿井开展经常性安 全检查。4平安生产投入建立健全平安生产费用管理制度和管 理台账;按照企业平安生产费用提取 和使用管

10、理方法(财企(2012) 16号) 和地方有关规定编制企业年度平安费 用提取和使用计划，按计划提取和使用 平安生产费用。5平安培训制定并实施特种作业人员培训计划、从 业人员培训计划、职业病危害防治计 划；主要负责人和平安生产管理人员的 平安生产知识和管理能力经考核合格；.集团公司未组织开展专门的事故警示教育活动。.公司职业病危害防治计划对企业人员查体等计划没有按煤与非煤 产业分类编制。.集团公司未健全开展事故警示教育活动的制度，缺少制定警示教育活 动方案的内容。责令改正6应急救援制定并按时修订生产平安事故应急救 援预案；定期组织开展生产平安事故应 急救援演练。.集团公司生产平安事故应急预案缺少

11、与相关地方政府及其部门、 应急救援队伍等的应急预案相衔接的方式。.集团公司应急预案定期评估制度未明确具体的评估实施形式。.集团公司制定的重大危险源检测、评估和监控措施缺少参加编制人员责令改正的签字。.事故应急救援制度缺少向地方政府及平安监管部门汇报的事项。.集团公司生产平安事故应急预案未使用正式文件发放到下属各相 关单位。.集团总工程师变动，公司生产平安事故应急预案中集团抢险救灾 指挥部人员通讯录未及时变更。7事故报告与调查 处理建立健全并落实生产平安事故报告制 度；事故责任人员责任追究落实到位， 事故防范措施落实到位；认真开展事故 警示教育，吸取事故教训。1.2016年9月下属煤矿发生顶板事故后集团公司无平安生产事故统计 表