高中历史 选择性必修1 近代以来中国的官员选拔与管理 课件

1、第7课近代以来中国的官员选拔与管理2022年1月深圳市教育科学研究院主讲人：深圳市龙岗区龙城高级中学 常虹 普通高中教科书历史选择性必修1国家制度与社会治理第二单元 官员的选拔与管理 01第5课中国古代官员的选拔与管理 02第6课西方的文官制度 03第7课近代以来中国的官员选拔与管理近代以来选官制度的演变历程1840-19111912-19491949-至今晚清时期民国时期中华人民共和国1905废除科举学堂选官留学生毕业生选官19131933文官考试制度建立公务员任用法公务员制度开始推行近代以来逐步形成适合国情的公务员制度1993本课主题近代以来逐步形成适合国情的公务员制度主题一：破旧.立新晚

2、清选官制度的变革主题二：借鉴.探索民国时期的官员选拔制度主题三：国情.特色中华人民共和国的干部制 度和公务员制度初步尝试（1840-1898年）晚清选官制度的变革逐步形成（19世纪末20世纪初）戊戌变法和清末新政变化革新（1906-1911年）破旧.立新探究（一）：废除科举选官制度的原因 探究（二）：清末实行学堂选官制度、留学毕业生选官制度的特点及意义主题一：破旧.立新晚清选官制度的变革中国近代史时间轴(1840-1911)太平天国运动洋务运动戊戌变法义和团运动清末新政西方列强侵略民族危机不断加深,各阶级掀起救亡图存运动鸦片战争第二次鸦片战争甲午战争八国联军侵华战争18401851185618

3、601894 1900 19011898探究（一）：废除科举选官制度的原因 材料：科举夙为外人诟病，学堂最为新政大端。一旦毅然决然舍其旧而新是谋，则风声所树，观听一倾，群且刮目相看，推诚相与；而中国士子之留学外洋者，亦知进身之路，归重学堂一途，益将励志潜修，不为邪说浮言所惑，显收有用之才俊，隐我不虞之诡谋，所关甚宏，收效甚巨。且设立学堂者，并非专为储才，乃以开通民智为主，使人人获有普及之教育，且有普通之知能，上知效忠于国，下得自谋其生。 袁世凯等立停科举推广学校折（1905年） 任务：概括出袁世凯主张废除科举制的原因。换取列强信任；可使留学生为求功名而潜修所学，不受蛊惑；设立学堂可以培养人才，

4、开启民智，促进教育发展；根本是维护清王朝统治。 探究（二）：阅读教材39页，回答清末实行学堂选官制度、留学毕业生选官制度的特点及意义 材料：1904年初，清政府颁布奏定学堂章程，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立。奏定学堂章程规定自高等小学以上，毕业考试结果分最优、优、中、下、最下五等，一般中等以上者都获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学。奖励出身大致可分为翰林、进士、举人、贡生、生员五级，依据各级不同情形，分别由官府予以选录。不久，清政府又确立了留学毕业生选官制度，规定每年举行一次归国留学生考试，考试结果分最优、优、中三等，分别赐予进士、举人出身，再分配相应官职。特点：采用考试，将学

5、堂教育与官员任用结合意义：培养了一批更加适合社会需要的形式人才； 客观上推动了西学的进一步传播； 推动教育、选官制度的近代化； 南京临时政府北洋政府南京国民政府理论基础孙中山文官考试思想文官考试制度正式建立建立公务员制度主题二：借鉴.探索民国时期的官员选拔制度 探究（一）：南京临时政府时期孙中山的文官考试思想的内涵及意义 探究（二）：北洋政府时期和南京国民政府时期文官制度的内容及影响主题二：借鉴.探索民国时期的官员选拔制度 材料：考试制度，在英国实行最早。美国实行考试，不过是二三十年。现在各国的考试制度，差不多都是学英国的。穷流溯源，英国的考试制度，原来是远从我们中国学过去的。所以中国的考试制

6、度，就是世界中最古、最好的制度。” 摘编自孙中山先生演讲集 探究（一）：南京临时政府时期孙中山的文官考试思想内涵及意义任务1：谈谈孙中山对文官考试制度认识。西方文官制度里考试选官方式学习中国；认为考试制度选官合适。 材料：将来中华民国宪法，必要设独立机关，专掌考选权。大小官吏必须考试，定了他的资格，无论那官吏是由选举的抑或由委任的，必须合格之人，方得有效。这法可以除却盲从滥举及任用私人的流弊。孙中山在东京民报创刊周年庆祝大会的演说（1906年） 任务2：概括孙中山的文官考试思想的内涵。“五权宪法”的框架中，立法、行政、司法、考试、监察考试权必须独立，设立单独机关；官员的选拔必须经过考试。 探究

7、（一）：南京临时政府时期孙中山的文官考试思想内涵及意义 材料：“美国官吏是由选举得来的，有由委任得来的，从前本无考试的制度，所以无论是选举、是委任，皆有很大的流弊。就选举上说，那些略有口才的人，便去巴结国民，运动选举；那些学问思想高尚的人，反都因讷于口才，没有人去物色他。”之后，中国的考选制度被西方国家引入和改良，“英国首先仿行考选制度，美国也渐取法自从行了此制，美国政治方有起色。”但是这考选权如果属于行政部，那权限未免太广，流弊反多，所以必须成了独立机关才得妥当。 孙中山在东京民报创刊周年庆祝大会的演说（1906年） 任务3：概括孙中山提出上述思想的理由。认识到传统科举制的优势，及西方文官制

8、度的弊端 探究（一）：南京临时政府时期孙中山的文官考试思想内涵及意义学习聚焦： 以考试方式选拔官员，是民国时期官员选拔制度的主体。国民政府正式建立了公务员制度任务4：孙中山文官考试思想意义。 对日后民国文官制度的建设产生重要影响。进一步奠定近代中国文官制度的基础。 探究（一）：南京临时政府时期孙中山的文官考试思想内涵及意义 探究（二）：北洋政府时期和南京国民政府时期文官制度的内容及影响北洋政府时期（19121928） 1913年初，北洋政府颁布文官考试法草案等法案，这是文官考试制度建立的标志。内容考试：民国男子年满21岁者，得应文官考试，即女子不得参加文官考试，文官考试由政事堂铨叙局负责甄别：

9、主要是指对已经在文官职位上工作的人，通过检验毕业文凭、调查经历、检查工作成绩、考查学识与工作经验等决定其能否留任。影响：促进旧人事制度向现代文官制度转变；保持行政的连续性和稳定性。南京国民政府时期（19271949）内容：公务员的选任由考试院负责，依法律、考试任用基本资格调整女子可以参加考试，具有更强的开放性和平等性特点：以北洋政府文官制度为基础，继承、吸收了中国传统考试监察制度和西方文官制度的精华。国民政府考试院旧址 探究（二）：北洋政府时期和南京国民政府时期文官制度的内容及影响影响：初步建立了公务员体系，有利于人才选拔； 材料：事实上，国民政府的公务员制度虽规定较详细，却并未能动摇其专制独

10、裁基础，反而在吏治腐败和专制事实面前，徒具形式，得不到严格执行。对此，国民党六届二中全会也不得不指出，“多年来官僚主义早已构成政治上的最大弊害，而以敷衍塞责、假公济私为尤甚”。在当时，对政府官吏的贪污舞弊，不仅“不能批评，且须为之隐蔽”。因此，公务员制度及其有关法律规定多被践踏，成效甚微。 摘编自白钢政治制度史 局限性：实施过程中漏洞百出，很多法令无法实行，党派性强，贪污腐败、假公济私现象严重。 探究（二）：北洋政府时期和南京国民政府时期文官制度的内容及影响 探究（一）：中华人民共和国的干部制度发展历程探究（二）：公务员制度建立的意义 主题三：国情.特色中华人民共和国的干部制 度和公务员制度新

11、中国成立初期改革开放后十八大以来奠定基础初步建立规范化、制度化学习聚焦：党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。探究（一）：中华人民共和国的干部制度发展历程国家公务员暂行条例公务员制度开始推行1993年国家公务员录用暂行规定公务员考试录用制度建立1994年中华人民共和国公务员法标志着公务员制度正式形成2005年探究（一）：中华人民共和国的干部制度发展历程录用担任主任科员以下以及其他相当职务层次的非领导职务公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。 中华人民共和国公务员法（2005年）录用担任一级主任科员以下以及其他相当职级层次的公务员，采用公开考试、严格考察、平等竞争、择优录取的办法。中华人民共和国公务员法（2018年12月29日修订）任务：分析2018年修订的中华人民共和国公务员法中出现的变化及公务员制度建立意义。 探究（二）：公务员制度建立的意义意义：有助于调动公务员的积极性、主动性；公务员政治、文化素质的不断提升，为国家管理人员的队伍建设增添了活