007 第五章 税务稽查案件审理

1、PAGE 157PAGE 80按第五章 暗税务稽查审理熬本章主要阐述邦税务稽查审理（癌以下简称稽查审绊理）背的程序、内容、案具体操作实务以氨及税务行政处罚岸的适用等内容。邦通过本章的学习芭，捌有助于靶稽查人员隘了解和掌握拌稽查审理碍的基本程序俺、皑工作皑内容百、邦证据的八审查俺方法霸、笆税务处理和白税务行政处罚绊以及涉嫌犯罪案斑件白移送搬的八要求啊。艾税务背稽查审理笆的班工作流程伴如图5哎伴1所示。归档税务行政处罚听证补充稽查移送税务稽查执行制作税务决定文书税务行政处罚告知局长审批稽查审理实施审理受理落实任务退查补证制作审理报告同意定案调整定案信息反馈局长审批败图5肮-芭1 靶稽查审理安流程图

2、伴第一艾节 俺稽查奥审理的实施疤稽查审理是指税八务机关的专门机拜构按照规定的职罢责和程序，对霸稽查坝终结的爸涉税案件袄依法进行审核和俺作出处理决定的奥过程。俺稽查审理是税务巴稽查必不可少的胺环节，对于保证班稽查局依法行使瓣职权，保证税收耙违法案件的查处板质量，确保对各爸类税收违法案件傲处理的公正、公百平，保护公民、邦法人和其他组织叭的合法权益等都捌具有十分重要的八作用。百稽查审理由各级碍稽查局专门负责矮案件拔审理爸的部门组织实施啊。一、审理受理艾稽查审理袄受理是指暗稽查审理部门接摆收案稽查实施柏部门摆提请审理巴的熬涉税案件唉并进行登记的工埃作过程巴。（一）条件审核罢稽查实施部门在爱将案卷移交审

3、理罢部门时，应填写艾税务癌稽查安案件把审理疤提请唉书。审理部门拌在接到稽查实施佰部门提请审理耙的摆涉税案件爸时，首先应对案澳卷是否符合审理邦条件进行审核岸。奥1.暗审核般涉税案件傲调查是否终结。啊对坝调查尚未查暗结、翱稽查人员未制作半税务稽查报告办盎、稗涉税跋事项阿尚罢未有结论笆等敖案件艾，熬审理部门柏均背不予傲受理。蔼对审理部门退回傲补证的案件，稽吧查实施背部门扳未作出补充稽查把报告的，审理部笆门也唉不予办受理。白2.鞍审核败涉税案件安是否按照规定进靶行立案。暗未经立案查处的半案件，审理部门背应审核是否符合懊不立案的标准，笆对版达到立案标准但鞍未立案拜的，应敦促稽查坝实施部门补办立八案手续后

4、再提请唉审理。（二）案卷审核霸审理部门在接受爱案件时，要对稽熬查实施部门提交佰的税务稽查案卷爱内容伴是否与提请审理邦的内容相一致，颁税巴务稽查案卷癌是否已经经过整邦理、归纳，移交隘的资料是否完整敖、矮齐全，蔼有无啊短缺、遗漏昂加以审核袄。对不符合哀提请审理要求的蔼案件，审理部门澳应退回稽查实施白部门补正后再暗送审傲。（三）受理手续爱稽查实施部门送佰审的唉案件全部符合审拜理要求，审理部肮门必须受理。稽艾查实施部门送审邦时应填写交接单案；送审、接收双搬方人员应认真核碍对案件资料的名艾称和份数跋，半并在交接单上签哎名盖章，明确责坝任。对摆稽查实施部门凹送审哀的般案件，审理部门跋应及时登记审理拔台账，

5、进入待审矮理阶段。（四）人员确定案审理部门叭应确定专人负责袄案件的霸审理。按在进入审理前，疤审理部门扒必须先确定审理疤人员，这是审理肮实施的前提。审埃理部门负责人认皑为审理人员与案挨件有利害关系或办者有其他关系可阿能影响公正审理般的，应及时调整俺审理人员。审理佰人员认为自己与柏本案有利害关系扳或近亲属关系啊的，应申请回避暗。二、审理范围袄根据税务稽查查办处分离的规定，袄案件的审理范围俺包括：把（一）经奥稽查局埃批准立案稽查且瓣已白实施完毕的案件挨；扒（二）经税务稽靶查实施后，认定熬被查对象有啊税收违法行为跋，但未达到立案昂标准，决定不予绊立案且已拌实施完毕的案件癌；吧（三）经税务稽蔼查实施后，

6、未发哎现疤稽背查对象有违反税埃收法律法规行为斑的案件。三、审理程序懊稽查审理笆程序是指法律法邦规规定的拌稽查审理疤方式、顺序和时柏限。案案件的审理过程版，一般按照审理把受理、审理人员阿安排、审理实施板、在规定的期限按内作出审理结论罢的程序进行。在癌具体实践中，唉稽查审理根据案跋件的具体情况通叭常分为三个层次佰：板（一）对一般性疤案件由稽查局拌内设的审理部门俺指定专人进行审盎理，制作稽查矮审理报告，报背稽查局长审定。笆（二）对涉案胺税拌额达到一定标准颁的案件按以及疑难案件岸，由柏审理部门提请拌稽查局集体挨审定。矮（三）对重大邦案件案以及皑稽查局难以霸确定懊的疑难叭案件敖由稽查局提请澳主管懊税务局

7、案件审理半委员会审定。四、审理内容瓣实施审理时，俺审理人员应当认捌真审阅疤税务稽查报告瓣及所有与案件爱有关的八案卷芭资料，并对内容靶进行确认。爱稽查审理啊的绊职责是对税务败稽查报告中认拜定的被检查主体靶、涉税事实、主疤要证据、案件定败性、有关数据、哎相关的证据资料鞍、挨运用法律法规及靶其稽查过程中的吧法定程序、手续爱等进行审背查哎并予以确认蔼。芭（挨稽查扮审理内容见图半5-拌2哀）。稽查审理内容主体审查程序审查证据审查事实审查数据审查法律依据审查处理意见审查其他事项审查审理同意稽查认定的事实和处理意见数据差错或适用依据错误或处理不当程序手续不全或证据不足或事实不清调整定案退 查制作审理报告班图

8、绊5-艾2斑 奥稽查审理伴内容图案稽查审理般的内容摆及稗要求安：般（一）奥稽查对象主体敖是否准确跋对瓣稽查对象吧主体吧是否准确，隘主要案审查吧税务稽查任务懊通知书、盎税务检查通知摆书、唉税务稽查报告碍等税务稽查文安书中八稽查对象叭的名称是否癌与实际名称白完懊全碍一致傲。斑（二）伴稽查傲执法把程序爸是否合法把对爱稽查班执法百程序蔼的审理阿主要背包括熬以下内容败：阿1.矮程序的合法性叭在柏审理敖时，首先要邦审查隘确定税务稽查对鞍象的程序艾是否合法；其次霸要柏审查胺稽查翱实施环节搬是否符合碍规定伴程序敖，各要件是否有埃效、完备鞍。疤如矮敖稽查扮工作规程规定笆，佰调取稽查对象的斑账簿资料时，应爱送达调

9、取账簿般资料通知书，奥并当场填制调稗取账簿资料清单盎疤；在实施稽查时扒，要先取得确凿百的证据材料，定熬性耙后傲制作税务稽查百报告，而不能暗定性在前，取证柏在后。袄因此，要通过稽佰查熬审理，确保税务板稽查实施符合法扒定程序。罢2.熬手续碍的完整性邦审查摆法定手续，是要埃审查埃稽查懊实施隘过程中霸应办理俺的坝相关白手续是否符合规颁定和要求。税鞍收征管法及其盎实施细则、巴稽查芭工作规程对扒调取账簿资料、敖调查取证、检查俺纳税人叭和颁扣缴义务人在银把行存款、采取税阿收保全措施和强绊制执行措施等应绊办理的手续岸都盎作了严格的规定澳。盎因此，要通过稽翱查审理，保证瓣各项应办理的手斑续都能符合规定捌，保证案

10、件的查叭处质量。俺3.百程序的挨时捌效性艾审查埃程序俺的半时效俺性，扮主要是暗审查爸稽查实施过程中艾是否按照案法定时限癌完成相关的事项耙。肮行政法律法规对昂行政程序的时限搬都有明确的规定柏。如税收征管啊法凹实施细则蔼捌第八十六条盎规定，调取以前跋年度的账簿及有矮关资料须爸在摆3啊个月内完整退还挨，调取当年度敖的账簿及有关资扳料须在30日内八退还奥。背（三稗）搬事实是否清楚耙事实清楚唉是指税务稽查哎报告所认定的傲涉税矮事实必须真实、柏具体、准确。笆值得注意的是，懊此处的皑“澳事实斑”拜是指艾“皑法律事实艾”袄，而不是蔼“矮客观事实皑”佰。艾“碍客观事实埃”阿是一个哲学概念白，是指为人的认肮识所反

11、映且不依百人们的意志为转昂移的某一事件的霸客观内容；而叭“啊法律事实蔼”鞍是一个法学概念胺，是指法律规范鞍所确认的，足以耙引起法律关系产办生、变更和消灭半的情况。伴任何一个案件都昂是埃客观事实与法律跋事实的重合体耙。癌由于时间的不可八逆性，办在办不可能百分之百胺地复原隘案件客观事实阿的情况下斑，只要稽查人员氨能够依靠合法取袄得的证据，证明巴涉税案件昂中引起税收法律奥关系产生、变更矮和消灭的法律事皑实，即可达到为扒涉税案件疤定性的目的。搬司法实践中，板各级白人民法院哀在审理行政诉讼背案件时就是板以氨“伴法律事实疤”跋作为裁决疤依据敖的扒。因此，稽查班审理的主要工作皑就是认定叭涉税案件癌的法律事实

12、是否埃清楚。阿如果熬涉税案件澳当事人实施柏了伴税啊收凹违法活动稗，必然要采取各爱种手段昂，要涉及相关的澳单位和人员，氨会拔产生违法的后果巴，白会留下相关的痕坝迹。这些手段叭、单位和人员、扳后果和痕迹构成皑了当事人澳税扮收昂违法的客观事实按。而当事人客观绊存在的岸税袄收八违法事实能否得巴以岸认定袄，关键八看隘稽查人员能否获白得合法、完整、拌充分、确凿的证笆据跋，吧来证实跋当事人的行为是岸否符合法律啊法规澳规定的懊税俺收违法的构成要按件，即其版税安收违法巴的法律八事实是否斑存在。安因此，摆这就要求审理人扒员昂要办按照法定的程序扮、标准，运用逻板辑法则、自然法哀则和经验法则对懊各类证据的有效伴性背及

13、主要违法事实疤发生的时间、地拌点、情节、后果啊、责任、原因等拌逐一予以确认，办然后以有效的证爱据判定案件的事啊实（即法律事实安），最大限度地坝实现公正，让法伴律事实尽可能地扒符合客观事实，傲保证审理确认的瓣涉案事实真实、氨清楚、可靠。叭（四俺）证据是否确凿捌认定拔案件事实，把必须有确凿的证捌据。哀证据确凿，就是敖说证据要合法、安完整、充分、有暗效，并足以支持肮所证明八事实的存在。因暗此，稽查袄审理时要认真审巴核证据与事实之芭间、证据与证据背之间、主证与佐跋证之间的逻辑关盎系白，笆确保白证据的肮关联性、板合法性、吧真实性巴，扒使八证据安确凿有效。澳（五版）数据哎是否准确扮数据可以从量的唉方面来反

14、映某一阿事物唉的真实性。班涉税案件按的事实一般都可袄以通过大量的数瓣据反映出来半，这些数据包括啊客观事物的数量澳多少，现象之间板的数量关系，数岸量变化的规律以绊及事物性质变化拌的数量界限等。鞍稽查实施安环节瓣中袄，懊由于征纳双方主板客观方面的原因叭，稽查人员获取皑的数据不一定全安部真实有效，这捌就要求审理人员板必须靶根据有关数据之矮间袄的翱逻辑关系白，对芭反映案件事实啊的艾所有白数据逐项加以验岸算核实，做到准爸确无误。爸对计税依据主要阿审查艾数据的来源是否板合法，手续是否百完备，分类是否敖准确，汇总数据扒统计是否正确，安是否符合相关税办种征税范围的规霸定等。对税款计挨算主要柏审查蔼税种熬的板确

15、定版、敖适用税率罢、隘已缴纳税款的统艾计板、百应补缴税款的计皑算澳等颁是否正确。佰（六芭）适用法律是否懊准确八适用法律法规是般否准确，关系到颁对跋案件的正确定性凹和安处理。在稽查实扳施过程中，由于耙立法的原则性和跋执法的复杂性，邦以及稽查人员对伴法律法规理解上肮的差异等因素，摆往往可能导致适哎用税收法律法规凹不当。因此，在氨审理时，要认真肮审核用以认定和邦处理阿涉税问题靶的法律埃法规氨依据，保证法律袄法规运用哎的准凹确性。奥审查板适用法律法规主佰要包括凹：一是适用的法哎律法规白是否笆完整引用；二是凹引用的法律法规霸是否扒正确案；三是是否肮规范引用澳法律法规，是否爸列明法律法规的懊名称和相关的条

16、埃款；四是法律法哀规的肮位阶背引用爱是否符合要求等柏。半（七傲）坝资料是否齐全罢稽查审理艾所需资料主要包挨括税务文书、证拜据材料及其他材哎料三类。在提交癌审理的资料中，绊税务稽查报告和癌证据材料是案件俺资料的主体部分胺。尤其是证据材八料，既包括认定肮案件事实胺的证据，也包括半否定叭案件事实的证据把；既有实物证据啊，也有言词证据岸。证据材料繁多翱复杂，是资料伴审爱理的重点。提交安审理的其他资料罢，如程序性资料阿（来往文书等）奥也是审理资料的盎重要组成部分，爸亦应审巴理氨清楚。总之，拜在审理时必须注翱意，按与案件有关的所把有资料都要做到哎完整齐全奥，合法有效爱。懊（八扳）文书邦是否规范皑税务稽查文

17、书记阿录了稽查绊实施瓣的全哀过程，反映了稽八查执法的规范程哎度。跋对文书的审核癌主要包括：一是笆法律法规皑规定在税务稽查柏各环节应使用的肮稽查文书是否完稗整地使用，是否扒完整地归入稽查爸案卷；二是是否昂规范地制作稽查傲文书，敖如书写是否清晰挨、内容是否完整办、表述是否准确拔等；三是使用的矮稽查文书是否符袄合有关规定的要罢求等。罢（九岸）处理意见是否拔得当芭拟定的百处理意见是否得凹当，主要是白审查哎稽查人员提供的阿税务稽查报告笆对癌案件的定性是否扮准确，提出的处板理意见是否氨恰当。案件定性岸即认定绊稽查对象涉税拔事实的性质，是笆处理案件的关键芭。对不同性质的安涉办税皑问题鞍，有不同的处理巴规定。

18、只有定性笆准确，处理才能邦得当。佰认定袄涉税案件盎性质的依据邦主要包括阿：一是证据确凿办的摆法律笆事实；二是有关氨的税收法律法规爱等。隘审理拜税笆收违法拔案件处理意见的俺依据疤主要包括：一是澳认定的违法性质暗；二是违法行为安的情节和造成的巴违法后果；三是背稽查对象在违法翱行为中应承担哎的责任暗等肮。除此之外，在拔提出处理意见时吧，还应参考拔稽查拔对象奥在税务稽查中鞍的表现扳、皑对其违法事实的吧认识态度笆因素癌。斑因此，在案件审办理时，要认真审艾核税务稽查实施皑时认定的板税熬收拔违法性质和处理板意见，做到定性白准确、处理得当懊。碍五、笆证据的审理埃版证据是税务稽查拜结论和税务傲处理的基础，是跋税

19、务稽查工作质败量的重要保证。扮因此，认真奥审理白证据，对维护国霸家利益和保护纳敖税人合法权益具伴有袄非常疤重要的办作用艾。奥（一）矮证据审理的基本碍方法爱证据霸的昂审理就是运用适邦当的方法对证据办的板关联性、按合法性、真实性吧进行版审查版，确认可以作为案定案依据的证据翱，排除不能作为隘定案依据的虚假班、无效的证据。奥涉税案件奥证据审理的基本扮方法主要有：1.逐证审查艾逐证审案查佰是指一切白证据盎都拌必须逐项进行审埃查巴。爸证明案傲件安事实的全部证据熬是由若干个单个蔼证据组成的，如碍案爱件伴中的单个证据失皑实，就会影响整哎个案情的认定。拔审查挨判断证据鞍时罢，要根据单个证阿据的特点及其形敖成过程

20、等加以审捌查巴，确认其霸相关性、合法性疤、真实性半。扮比白如，把审查暗书证袄时癌，要注意其来源霸、制作过程，查翱看是否伪造，即八使是公文文书，艾也要借助皑一定的方法懊审查癌其明确的出处，哀以及印章是否伪安造、内容有无篡矮改。审昂查凹证人证言，重点邦是要审白查跋证人各方面的情按况，包括与本案皑当事人的关系、百个人品质、证人柏感受、记忆、表扒达的主客观条件爸等，还要扮审查罢证言来源、调取哀证言的程序等。颁对拜稽查凹人员现场勘验、安询问笔录材料的拜审查坝，要注意其法律敖手续和记载的实白施过程，芭并了解勘验、稽艾查颁人员的业务技术叭水平、责任心等盎。2.比较印证拔比较印证是指将俺涉税案件胺中同类证据或

21、者八证明同一事实情柏况的不同证据，爸加以比较对照，伴相互证实，协调癌一致。扳有比较才有鉴别阿，比较是对证据岸的静止观察比对佰，也可以通过办坝案中质证或者是扒重复询问、辨认靶来进行。例如蔼将有疑点哀的账簿稗、哀凭证与当事人陈瓣述、证人证言等颁对照核查；将鉴邦定结论与当事人坝的陈述等结合起扳来进行分析；将安证明有关岸税收违法行为袄造成损失后果版和胺情节(如偷税、半逃避追缴欠税、扒骗税、抗税的数捌额及其他情节)澳的不同证据一起皑加以吧审查袄、对比等等。比拌较时，要注意避奥免主观上的偏向氨，注意排除其他拜各种可能性。通般过比较印证，稗审查各类昂证据艾间坝的异同点，判明凹它们的真伪及是傲否具有证明力；皑

22、如有问题和疑点澳，应进一步采取哀措施查证。3.综合分析班综合分析耙即综合全案证据败，将其联系起来班，排除矛盾和疑皑点，统一认定，把作出结论。这是碍在逐项吧审查氨和比较印证两种按方法的基础上将氨全案证据联系起澳来，形成逻辑锁笆链和事实整体凹的过程。板涉税案件吧单个证据的案审查把是综合审查的翱基础。对碍单矮个证据的查证属百实，不等傲于就能正确判明拌案情，还必须联拜系其他证据，综拜合全案证据进行把审查奥，才能最后判明扒案件事实。对吧证据的综合芭审查靶，首先要排列组叭合证据，在把各稗种挨证据按肮照证明对象分别芭排列成证据组以阿后，先将同组证岸据联系起来综合般审查按，看同组证据材搬料是否互相支持蔼，互相

23、印证，有耙无矛盾和互相排绊斥哎等情况。确定它半们的证明方向是敖否一致，各自与半案癌件芭事实有无实质性鞍的联系，是什么百样的联系。这样澳既可以查明证据阿的真实性和关联斑性，也可以查明斑证据的充分性。盎然后，再把全案懊各证据白组集合起来，综伴合伴审查盎各证据组之间有吧无矛盾，证明方班向是否一致，有矮无相反的矮情况柏，能否得出独一巴无二的结论。版以上方法在不同奥涉税案件傲中可有所侧重，哀交叉和分步运用罢。笆值得注意的是，袄孤立的证据或者爱仅达到概括性确碍认唉的证据拜，是不应据以定氨案的。摆实癌例5办-按1败 扒证据的相互印证扮2006年4月斑17日懊，某市国税局稽案查局根据发票协埃查的工作要求，半对

24、接受虚开增值扳税专用发票的某安医疗器材公司进败行了检查。霸经扳检查，该公司会懊计账户上的货款罢支付、货物入库笆及发货记录、发安票取得等方面均瓣属正常，无法取挨得突破。于是，瓣稽查人员对该公白司的法定代表人败依法实施了调查耙询问，在询问中巴，该公司的法定般代表人承认是从背销货方外的第三办方取得进项增值癌税专用发票，并稗已向国税机关申跋报抵扣了增值税芭。但仅以该询问凹笔录就定性该公拌司恶意取得增值凹税专用发票申报版抵扣增值税，显岸然是以孤立的证鞍据定案，当事人扮就很可能在听证办、复议或诉讼等伴程序中推翻以前埃供词。因此，稽凹查人员并没有就凹此结案，按照在笆稽查实施过程中败发现的相关线索绊，顺藤摸瓜

25、，依蔼法对有关的业务案员、仓库保管员澳、财务人员等实奥施了调查询问，阿制作了询问笔录扳，并取得了该公澳司在虚开进项增半值税专用发票时摆所支付手续费的罢相关凭据，与该芭公司法定代表人皑的供词及虚开方白国税机关提供的袄相关证据相互印安证，形成了完整哎的证据链，以合案法、完整、充分爱、确凿的证据支佰持了稽查实施所吧认定的接受虚开把增值税专用发票半的违法事实。斑（二）各类证据隘的审理1.书证的审理坝在懊证据中，书证是熬最主要的证据，皑审理一般应从以挨下几个方面进行熬：扮（1）昂审查绊书证的产生过程澳。如书证是何人罢、在何种情况下挨制作，制作时有疤无外在压力(如霸胁迫等)和其他哀因素(如欺诈等般)拜的影

26、响等。按比跋如对偷按税案吧中懊涉及把伪造、变造的账爸簿、凭证和虚假爸的纳税申报埃等书证版，要皑审查霸是财会办税人员靶擅自所为，还是拌在单位领导授意鞍或者强迫下所为矮，这对认定直接蔼责任人和追究法盎律责任的对象十盎分重要。笆（2）哀审查拔书证的内容白。暗即班审查书证罢内容是否真实，矮是否与吧案斑件有关联，是否颁有伪造或者变造凹的内容等。对于巴书证的内容，应安就有关的要点，癌特别是与傲当事人之间有争傲议的部分，要仔瓣细胺审查俺。只有认真昂审查巴书证记载的内容吧，准确柏把皑握它所表达的昂意图版，才能对其是否斑具有证明力或证疤明力的大小，作半出正确的判断。瓣（3）捌审查百书证的获取过程办。如书证是谁提

27、靶供的，或者在什板么时间、地点、挨条件下获取的，奥书证的原保存处矮或出处的情况等傲。书证的来源可哎能较多，有的是唉从经营场所提取蔼的，有的是从当奥事人的经营场所懊查获的，有的是癌当事人或者其亲芭属被迫交出来把的，有的是其他版单位（人）提供澳的，有的是瓣稽查艾人员转抄或者复俺制的等艾。书证的来源不疤同，决定了其可八靠程度的不同。瓣但阿不论属于何种情佰况，除了搬审查盎书证案本身班的真伪以外，还扮要捌审查半获氨取书证盎的过程耙是否符合法定程澳序。哎（4）邦审查昂书证与其他证据白间的关系。伴审查按判摆断书证，要拜与挨其他各种证据结吧合起来进行癌审查板。啊审查拔它们所证明的问唉题是否一致，相艾互之间有无

28、矛盾奥。发现矛盾就要澳抓住不放，深入蔼分析，究其原因按，求得正确的结矮论，直到确认书氨证所反映的内容扒与挨涉税案件挨事实完全相符，啊合情合理，才能岸采用，否则不能傲作为定案的根据安。2.物证的审理背物证比较广泛，安通过对物证的半审理哎，奥可以把辨别每一物证的把真伪及其对证明挨案百件真实情况有无氨实际意义拜，进而分析其奥在整个靶证据体系中的证瓣明作用。哀物证的审理贯穿跋于物证发挥证明胺作用的过程的始邦终岸，柏一般应从以下几绊个方面进行半审查扳：肮（1）拌审查稗物证的合法性。扳一是物证的来源巴必须合挨法、澳客观、正确袄。办审理人员审理物埃证懊时安，必须注意追根爸溯源，白弄清坝其原始出处；二鞍是物证

29、取得艾的过程吧必须合法摆。凹获取哀物证的方法阿和白程序芭必须符版合法绊律法规的规定把。昂（2）唉审查笆物证的真实性。跋应着重敖审查暗物证形成的原因昂、物证提供人与班当事人的关系、班发现物证时的客笆观环境凹、拜是否为原物背等。挨若是复制件或者背照片的，是否与办原物相符。傲（3）熬审查唉物证的半关联性百。主要是伴审查坝物证与事实的联柏系。翱对于物证板审查拔来说，拔证据的岸关联袄性尤为重要。只俺有同扮案碍件懊有哎关联氨性叭的物品、痕迹或罢者其他实在物，哎才会储存有关案摆情信息，也才会邦对证明败案矮件摆的真实熬性具版有实际意义。凡敖是不具有爸关联隘性的客观实在物扮都没有证明力，版如果把这样的客版观实在

30、物当作物蔼证来使用，就颁极有可能得出与熬案件事实吧不相白符合敖的结论矮。因此，百物证的稗相关性，是爸审查哎物证时必须查明袄的重要巴内容耙之一。鞍同时，盎在半审查扳物证时，要将物扒证与物证、物证胺与案件中的其他按证据、物证与自隘然规律和客观情斑理结合起来进行哀审查懊。霸3.视听资料的靶审理捌视坝听资料是运用电安子、激光、核能柏等现代技术，通瓣过电子计算机芭贮存资料和数据捌以及录音、录像板的资料等，以原芭声原貌再罢现哎案白件情况，或者以肮现代科技的仪器岸、设备来显现事般物的客观事实。按视听资料的审理肮主要绊从以下几个方面岸进行：扒（1）皑审查靶视听资料形成的把背景澳碍要对资料形成的般时间、地点和周

31、瓣围环境等情况进氨行笆审查版，主要查明视听绊资料是否是在正矮常情况下形成的袄。比如，对于录霸音资料，就要查般明被录音人的谈捌话是在正常情况稗下自愿讲的，还疤是在生命或者其拌他方面受到严重暗威胁的情况下被爸迫讲的。对于录罢像资料挨，埃则应查明被录像安人的各种行为是哀否在受到威逼或爸者诱迫的情况下扒作出的。败拔要查明录音、录扳像等资料是对原捌始的声音和现象爱的直接录制，还挨是转录的。如果邦是转录的，就要瓣查明转录的具体佰原因和在什么情般况下转录的，是按完整的转录还是稗片断的转录等。袄（2）霸审查岸视听资料的收集哎过程唉对于啊稽查背人员利用技术设把备直接录取的视吧听资料，应伴审查昂在录取这些资料半之

32、前是否依法履搬行了必要的班手续；对于通过暗现场检拜查、扣押等方式瓣取得的视听资料扳，要疤审查胺进行检查和扣押拔是否符合法定的百程序。霸对凹收集按证据过程巴的颁合法芭性审查白，伴是为了办保障纳税人的氨合法邦权利不受侵犯。白（3）哀审查坝视听资料的内容盎录音、录像资料盎都存在着因被删跋节、剪接而失实叭的可能。电子计岸算机储存的资料翱，也可能因被变肮换输入或者输出拜的数据，篡改辅俺助信息存储装置扮等而失实。因此百，在安审查蔼时要注意以下几俺个方面：扳败审查岸视听资料有无被鞍删截、剪接、篡跋改的情况。扮挨审查跋视听资料的内容颁是否反映了案件阿事实及其证明力胺的大小。阿隘审查跋视听资料的内容摆要结合全案

33、的其澳他证据进行。如八果视听资料的内傲容同本案其他证半据的内容发生矛背盾，就要注意，白尽管视听资料是半同先进科学技术般相联系的，但它哎存在着利用先进芭科学技术篡改、扒伪造其内容的可办能性，因而要具暗体查明产生这些靶矛盾的原因，不叭能简单地断言同颁视听资料发生矛捌盾的其他证据唉就傲是虚假的或者不埃准确的。摆4.现场检查记班录的审理般现场检查记录是白稽查人员依照法扳定程序进行勘验颁、检查活动的如搬实记载，是比较隘客观的证据，具八有很强的证明力翱。对现场检查记爸录的斑审查搬判断，应注意以昂下几个方面：懊（1）唉审查案记录的内容是否矮完整。如记录中班文字懊部分、照相部矮分、绘图部分是矮否齐全；是否反般

34、映了现场或其他熬勘验检查对象的昂概貌；记录的每扮一部分内容是否稗详细、具体等八。案（2）板审查皑记录的内容是否阿真实。如现场、版物品、器具等是伴否被破坏或者伪皑造胺；人身的特征、捌伤害情况或者生斑理状态有无伪装爱或者变化；记录蔼中记载的物证、罢书证等与收集到哎的其他证据是否俺吻合；记澳录中记载的情况爱，与当事人供述跋或其他证据是否哎有矛盾。叭（3）爸审查吧记录的案内容罢是否准确。如记扮录中的文字表达盎是否确切；有关安数字是否准确；袄有无含糊不清的巴文字或者主观推败测的内容；照片版、绘图等是否清皑晰、符合要求。稗（4）埃审查案记录是否符合法巴律要求。如绊稽查背人员有无正确岸行使勘验、检查百的职权

35、；是否邀傲请了见证人到场暗；氨稽查佰人员、记录制作哀人和见证人是否颁签名盖章等。如皑果查明把稽查傲人员未遵守法定隘职权程序，坝或者认为现场检跋查记录记载的内傲容有疑问，经向霸稽查靶人员了解仍不能扒得到澄清时，就半有必要要求复验把、复查。爸（5邦）对蔼现场检查记录的霸审查搬，也不能孤立地啊进行，而应联系爱本案的其他证据拌综合考察，对比安分析。斑审查扮判断现场检查记傲录，还应重视对爸现代科学技术的跋运用，如掌握录矮像技术，识别记八录中录像剪辑的芭质量，运用电子艾计算机等先进手芭段检验分析笔录伴中的数罢据资料等。审理岸人员如果具有这爸方面的科学知识熬，无疑将有助于胺对现场检查记懊录作出正确的判碍断。

36、坝5.鉴定结论叭的袄审理瓣鉴定结论是一种跋特殊的证据形式扒，它是科学内容肮与法律形式的统皑一，是客观详细俺的说明与必然明拔确的结论的统一碍。皑尽管哎鉴定结论的证明盎力啊较埃强，但也应该看挨到，提出鉴定的邦专门性问题各种拜各样，有的十分跋复杂，鉴定过程傲又会受到各种主版观、客观条件的邦影响，有时难免办发生偏差和错误靶，爱导致鉴定结论的芭不正确。因此，白对鉴定结论同其隘他版证据一样，也要巴作全面细致的审隘理翱。吧（1）扳审查熬鉴定人的鉴定资袄格。鉴定结论的暗可靠、正确与否皑，与鉴定人是否罢具备拔案件所涉及问题绊的专业熬知识水平和应用皑技能密切相关，霸这是鉴定人能否背作出正确鉴定结阿论的主观条件，案

37、也是衡量鉴定人拔是否爱具备袄鉴定资格的重要拜条件。对于鉴定颁人，除要认真懊审查拌其鉴定资格外，背还要注意摆审查罢其同捌案隘件及板案佰件鞍当事人是否有利跋害关系，在鉴定叭过程中是否受到叭影响百鉴定结论正确与暗否的拜其他因素的影响挨。如有上述关系捌、情况，就有可摆能影响公正、正颁确的鉴定。氨（2）傲审查颁鉴定结论所依据摆的材料是否充分俺和真实可靠。鉴捌定人只有掌握了芭进行鉴定所必需肮的可靠材料，昂并皑对这些材料进行哀深入的分析研究碍，才有可能作出拔正确的鉴定结论昂。如发现鉴定结敖论所依据的材料巴不充分或者不真皑实，就应当认为绊缺乏根据而不可俺靠。即使所送材肮料充足，但鉴定矮人不是根据这些傲材料作出

38、鉴定结八论的，也应认为八鉴定结论暗不可靠。靶（3）佰审查般鉴定结论是否科碍学充分，论据与白结论是否矛盾。拜在扳审查隘鉴定结论时，必傲须氨结合案件的其他岸证据进行综合对凹比分析。鉴定是版为解决拜案邦件隘内艾涉及科学技术和啊专门业务的某些胺具体问题而作出版的结论，只能用版来认定埃案碍件扮中的个别或者部氨分事实，而不能蔼据以认定全部案白件事实。要认定八整个胺案凹件拌事实，还必须有哀其他证据，把这瓣些证据与鉴定结背论进行综合对比跋分析，既能对其奥他证据进行鉴别翱，哎又摆有利于发现鉴定哀结论的问题，对扮其作出正确的判哎断。当对比分析哎发现矛盾时，务暗必查清是鉴定结挨论有问题，还是邦其他证据有问题安。对可

39、疑的鉴定肮结论，应重新鉴爱定或者另行鉴定袄。总之，在爱审理敖中既要重视鉴定岸结论，又不要完安全受之约束，更皑不可不加鞍审查碍核实就盲目采信俺。胺6.证人证言的皑审理拔证人证言是由有稗思维能力的人提碍供的凹，其在案件中的唉证明作用很大，昂尤其在缺乏完整疤的书证、足够的皑物证、当事人又靶拒不合作稗的奥情形下，证人证奥言能够帮助税务哎机关查清案件的挨事实真相。但懊由于证人感知的瓣涉税案件柏事实会受各种主皑观、客观条件的半影响，从感知到白向搬稽查局拔陈述蔼的搬过程，还有可能懊受到他人的干扰氨，伴因而百证人班所提供的证言，阿既可能是真实的爱，也可能是虚假埃或部分虚假癌的。因此对于任艾何证人证言，都稗必须

40、经过认真审皑理，才能对其可把靠性和证明力作坝出正确的判断。蔼对搬证人证言的审理芭主要包括以下几鞍个方面：啊（1）翱审查癌证人与当事人之蔼间的关系绊证人证言按证人办的身份划分，可搬分为三类；哀摆与当事人经营活罢动有联系的利害爸关系人的证言瓣。阿如与进货、销货版等经营业务有关拜人员的证言，财熬会人员的证言，柏纳税单位和申请邦出口退税单位及斑其内部成员提供案的有关经营、纳坝税、退税情况的按证言等。矮跋直接从事征管工爱作的税务人员所百作的证言，以及傲从事代扣代缴、袄代收代缴税款业靶务的人员所作的白证言。坝蔼上述两类以外的奥证人班。捌如虽与被查人无绊利害或者直接关扮系，但对皑案巴件跋情况有所了解的白人，

41、如暴力抗税啊、妨碍征税公务凹事件的现场目击罢者所提供的证言皑。把前面两类证人证稗言的共同特征是奥：证人对挨稽查对象颁的情况比较熟悉蔼，反映问题的证捌言一般可作为佐傲证证据。但因证哎人身份及作证时澳间不同，其证言斑难免会有差错或百出入，还要结合扮其他斑证据进行核实。伴如果证人与本案艾当事人有亲属、爸近邻、恩怨等关摆系，就有可能从扒维护亲情、友谊扒、报恩或者泄愤稗等思想出发，提爱供虚假的证言霸。艾如果对此失察，俺就容易发生误隘判爸。证人证言是否哀可靠，艾和熬证啊人与当事人的关笆系靶存在直接关系办，巴因此必须罢要瓣对隘证人是否如实讲百述了他所了解的挨事实情况伴做出正确判断昂。另外，还要爱审查白是否有

42、其他柏不符合法律法规坝规定的证人资格矮要求的情况存在氨，如证人是否同叭时又是霸案班件按当事人或者诉讼袄参与人等。鞍（2）碍审查吧证言的内容和来拌源案证言是以证人叙办述的内容来发挥阿证明作用的，败审查邦其内容应着重分盎析其有无矛盾和懊可疑之处以及它澳所反映的霸事实。如果证人佰有意作伪证，无稗论是捏造事实，吧还是夸大或者邦隐瞒疤案件懊情节，总难免露疤出破绽。所以，背当发现证言内容挨有疑疤点和矛盾时，必傲须深入核查，求半得合理的判断。八要审明是直接耳奥闻目睹吧案奥件事实的，还是按听他人讲述而间版接得知啊案扳件事实的。一般颁来说，前者较后熬者要真实。对间瓣接得知瓣案拜件熬事实的证言，应矮进一步蔼审查把

43、其有无失实的可阿能。半（3）肮审查岸证人安证言案的傲证明力暗审查证人疤证言拔的翱证明力鞍，就是要审查证坝人所作的证人证艾言是否具有证明傲力。依照法律法稗规的规定，搬不能正确表达意白志的人不能作证拔，把未成年人不能提邦供与其年龄和智坝力状况不相适应败的证言。巴因此，在审查证熬人证言时，叭要注意证人在提耙供证言时的实际按情况，对不具捌证明力的证人证靶言，不能作为定捌案的证据。俺7.当事人陈述捌申辩材料叭的罢审理颁陈述申辩版是当事人的法定吧权利，应当保障伴其正确行使。但翱是应当看到，背当事人作为税收艾法律关系的主体岸，其陈述申辩具板有二重性：一方百面，当事人是邦案瓣件的参与者，从氨而有条件提供肮案霸

44、件的真实情况；挨另一方面，艾当事埃人又与矮案拔件安本身存在哎利害扮关系，很可能从巴自身的利害得失癌出发，坝做出不实的哀陈述申辩扮，甚至可能歪曲坝事实真相，故意扒作虚假陈述。暗因此，对当事人懊的陈述矮申辩的审理必须啊从实际出发，实白事求是，重证据白，不轻信版，只有胺在逻辑上与已取按得的证据相符碍的，才能作为认岸定和处理案件的吧依据半。绊对靶陈述申辩白的拜审查昂主要包括癌以下内容笆：哎（1）八审查暗动机与目的哀审查挨当事人是在什么办情况下作陈述申鞍辩的，其陈述申阿辩的动机与目的哎是什么。对于当鞍事人在税务稽查按中所作出的承认皑，也要佰审查熬。因为把尽管在一般情况疤下当事人不愿损澳害自己的利益，鞍所

45、以其承认对自斑己不利事实的陈翱述通常较为可靠埃，般但在实践中艾当事人氨也会阿由于误解，或者白是受到他人的威案胁、压制和欺诈扮，或者为了使他唉人逃避法律责任埃而作出拔不利于自己矮的按陈述安。因此，必须认扮真审查当事人所败作的陈述申辩氨。艾（2）袄审查搬陈述申辩内容稗审查隘当事人陈述申辩绊的具体内容，核芭实邦其是否与案情邦相符，即是否符坝合本案的发生、办发展、变化和结敖果的来龙去脉，哀是否合情合理，唉有无可疑和可辩懊驳之处。捌（3）捌审查颁与其他证据的关爸系霸审查当事人的陈盎述申辩时，白要结合其他证据哎进行综合绊分析熬，看它们所反映版的情况是否一致艾，有无矛盾。发捌现有矛盾时应进笆一步补充证据，矮

46、或者通过查证的罢方法加以解决，靶以确定其是否真盎实可靠。六、审理期限摆审理期限碍是审理部门实施翱案件审理活动的傲期限，即审理人唉员在接到审理任矮务后，开始进行胺的一系列翱审理活动，直到坝审理报告制拌作完毕的时间。叭审理人员扳接到稽查人员提柏交的税务稽查昂报告及有关资靶料后白，应当在10败日内审理完毕。袄但下列时间不计半算在内：捌（一）稽查人员百增补证据资料的捌时间；耙（二）因政策问暗题书面请示上级碍的时间；背（三）重大疑难鞍案件报请上级税伴务机关审理定案办的时间。叭因特殊情况不能拜在规定的期限内碍完成审理任务的按，审理人员应制邦作埃稽查审理稗延期审批表（埃参考表式搬见表5坝-胺1），在报经稽跋

47、查局长批准后可邦予延期。表5-1 扒 拜 皑税务局稽查局鞍稽查审理矮延期审批表搬（申请第 阿 次延期）捌案件名称伴案件编号懊纳 税 人皑纳税人识别号笆案件性质埃稽查实施部门背下达任务日期爱 盎 年 胺 月 矮 扮日佰 柏规定完成日期哎 跋 年 柏 月 败 坝日 办申请延至日期巴 疤 年 坝 月 半 搬日 案申请盎延期百理由靶 氨 耙 承把办人：敖 年 阿 月 唉 日皑审理部门坝审核拔意见懊 罢 绊 埃 年 埃 月 八 日埃局长懊批示奥年 月隘 日扮第二跋节 税务行政绊处罚听证拔税务行政处罚听伴证袄是指在税务机关熬非本案调查人员胺的主持下，由稽皑查人员、案件当芭事人、第败三人以及当事人凹、第三人

48、的委托昂代理人等参加，笆听取稽查人员对般当事人叭税袄收霸违法事实的指证哎和当事人、第三扒人及其委托代理按人的陈述申辩、芭质证活动的总称瓣，是国家以法律板形式赋予当事人绊的合法权利。百听证的本质碍是给予当事人一翱个陈述自己意见邦的机会，这种机鞍会实质上是与税跋务行政处罚决定笆有利害关系的当伴事人所享有的、佰与税务机关的行翱政权力相对应的艾一种澳权利。这种权利拔必须借助于公开霸的、法律所承认暗的程序形式才能败发挥靶实际的效果。举瓣行税务行政处罚疤听证，有利于税八务机关全面客观拔地查清版税稗收昂违法事实，听取白各方当事人的意翱见，从而使税务阿行政处罚建立在翱公开、公正、合扮法的基础之上；败有利于减少

49、税务叭行政争议，提高拜税务行政效率；翱有利于公民对税翱务机关的监督，氨强化税务机关内柏部的自我约束。颁一、税务行政处哀罚告知及送达袄税务行政处罚事艾项告知，是税务傲行政处罚的必经蔼法定程序。行搬政处罚法懊第三十一条扳规定，行政机关艾在作出行政处罚按决定之前，应当柏告知当事人作出敖行政处罚决定的扳事实、理由及依白据，并告知当事扒人依法享有的权碍利。因此，耙稽查局瓣在拟定柏案件处理意见，鞍未正式作出税务懊处理和税务行政颁处罚决定之前，邦必须向当事人送阿达税务行政处癌罚事项告知书耙（见表5半-班2）巴，告知当事人拟懊作出税务行政处搬罚决定的有关事肮项，当事人可依捌法进行陈述、申扳辩。如当事人采佰用口

50、头陈述、申笆辩方式的，应做跋好陈述申辩笔绊录埃（见表5坝-矮3）。扳如果当事人依法蔼提出听证要求的叭，审理部门应当扮依法受理，税务巴行政处罚则进入百听证程序。碍税务行政处罚百事项告知书送拔达当事人时，应罢办理送达回证手百续，并归入拜涉税案件斑案卷存档。表5-2 税务局（稽查局）税务行政处罚事项告知书 税罚告 号 ：对你（单位）的税收违法行为拟于 年 月 日之前作出行政处罚决定，根据中华人民共和国税收征收管理法第八条、中华人民共和国行政处罚法第三十一条规定，现将有关事项告知如下：一、税务行政处罚的事实依据、法律依据及拟作出的处罚决定: 。二、你（单位）有陈述、申辩的权利。请在我局（所）作出税务行

51、政处罚决定之前，到我局（所）进行陈述、申辩或自行提供陈述、申辩材料；逾期不进行陈述、申辩的，视同放弃权利。三、若拟对你罚款2000元（含2000元）以上，拟对你单位罚款10000元（含10000元）以上，你（单位）有要求听证的权利。可自收到本知书之日起3日内向本局书面提出听证申请；逾期不提出，视为放弃听证权利。税务机关（签章）年 月 日表5-3 陈述申辩笔录时 间： 地 点： 事 由： 当 事 人： 调 查 人： 记 录 人： 陈述申辩内容： 共 页第 页当事人签名： 年 月 日陈述申辩笔录续页共 页第 页 当事人签名： 年 月 日拌二、税务行政处岸罚听证的条件埃听证程序不是所奥有税务行政处罚

52、凹的必经程序。根皑据行政处罚法瓣瓣第四十二条袄和税务行政处岸罚听证程序实施笆办法（试行）版的规定，适用听澳证程序必须符合皑下列条件：熬（一）要求听证佰的当事人，应当案在税务行政处巴罚事项告知书靶送达后癌3背日内向税务机关哎书面提出。柏当事人要求听证吧的，税务机关应矮当组织听证。安（二）税务机关啊对公民作出拌2000敖以上（含本数）埃罚款或者对法人捌及其他组织作出罢10000唉以上（含本数）拔罚款的行政处罚板。佰三、税务行政处斑罚听证奥对当事人提出听啊证要求的哎涉税案件把，拜经审核符合佰上述敖听证条件的，摆稽查局唉必须按照行政埃处罚法和国家版税务总局税务叭行政处罚听证程奥序实施办法（试板行）的有

53、关规摆定，在法定时限扳内组织税务行政拌处罚听证。（一）听证通知跋税务机关应当在扒收到当事人听证敖要求后15日内绊举行听证，并在板举行听证的7日拌前向当事人送达盎税务行政处罚安听证通知书艾（见表5耙-捌4）暗，板把肮举行听证的具体奥时间、地点、听般证主持人的姓稗名及有关事项及鞍时通知当事人，暗以便当事人按时暗出席听证会，对班相关的奥税澳收违法摆事实、证据及争拌议的问题进行申澳辩。稽查人员在摆举行听证前应就氨其所认定的税半收违法事实撰写啊指证词，并准备败好认定当事人跋税拜收扮违法事实的有关傲证据材料。表5-4 税务局(稽查局)税务行政处罚听证通知书税听通 号 :根据你（单位）提出的听证要求，决定于

54、 年 月 日 时在 举行听证，请准时参加。无正当理由不参加听证的，视为放弃听证权利。 本次听证由 主持，如你（单位）认为主持人与本案有直接利害关系需要申请回避的，请在举行听证的日前提出，并说明理由。税务机关（签章）年 月 日 阿（二）听证主持昂人版行政处罚法摆第四十二条第一颁款第（四）项规蔼定，听证由行政癌机关指定的非本吧案调查人员主持埃；癌背税务行政处罚听爱证程序实施办法胺（试行）傲（叭国税发199捌6190号疤）案第七条规定，把税务行政处罚案的邦听证挨，由组织税务行柏政处罚听证的税罢务机关负责人稗指定扳的非本案调查机碍构的人员主持艾。隘按照上述规定，岸稽查局组织的搬税务靶行政处罚拜听证主持

55、人唉应由稽查办局负责人指定挨非癌本案按调查机构的人员扒（一般为审理人扳员）绊担任熬，但瓣下列人员不得被跋指定为听证主持搬人：般1.本案的调查啊机构人员。颁2.当事人的亲罢属或近亲属。爸3.与本案件有芭利害关系的人员傲。扒当事人对主持人扒有异议的，有权鞍申请回避。叭（三）听证会参案加人阿当事人可以亲自背参加听证，也可阿以委托他人（1唉至2人）代理，佰但应办理委托代隘理手续，并向听盎证主持人提交委捌托书。当事人有隘要求听证的权利按，也有放弃质证蔼和申辩的权利，傲对无正当理由不阿按税务机关通知哎参加听证的，视阿为放弃听证的权癌利。在听证中，伴当事人有权进行俺辩论、提出有关氨的证据、提出回叭避、最后陈

56、述等安。与案件有利害癌关系的其他人员盎也有权要求参加敖听证，在听证中翱享有与当事人相安同的权利并承担唉相同的义务。税捌务机关调查取证霸人员在听证中是瓣当然的参加人，挨否则无法进行质芭证和辩论。调查扮取证人员在听证稗中与当事人地位挨平等。必要时，绊可请有关的证人埃和鉴定人员参加挨听证会。（四）听证公告皑税务行政处罚听背证岸除涉及国家秘密皑、商业秘密或个凹人隐私不公开进皑行外，一般都应阿公开进行。税务坝机关应事先将案靶由、举行听证会熬的时间和地点向敖社会公告，允许暗群众旁听。举行安听证会时，经听敖证主持人许可，百旁听群众可以发背表意见。（五）听证笔录皑听证的全部活动扮应由记录员当场埃制作听证笔录翱

57、翱（见表5芭-坝5败和表5罢-阿6颁）斑。在听证会中，安调查人员的指证哀、当事人的陈述凹申辩、双方出示凹的证据材料、辩肮论质证等过程和捌相关情况都应在版听证笔录中矮如实记录。听证隘会结束后，记录败员应将听证笔班录交由听证会盎参加人审核无误扒后签字押印；听败证会参加人认为邦记录有遗漏或者半差错的，应允许伴其补充或者改正蔼，并在补充或者暗改正处押印。表5-5听证笔录共 页第 页案 由： 时 间： 地 点： 听证主持人： 记录员： 当事人姓名： 性 别： 年龄： 工作单位： 职务： 现住所： 调查人员姓名： 委托代理人姓名： 工作单位： 职务： 现住所： 表5-6听证笔录续页共 页第 页 听证主持人

58、签字： 记录员签字： 当事人签字： 代理人签字： 本案调查人签字： 证人签字： 其他有关人员： （六）听证程序皑税务行政处罚听凹证会按照以下程鞍序组织进行：爱1.听证主持人吧宣读并出示授权奥主持本次听证的阿决定（安参考表式俺见表埃5挨-癌7办），宣布听证会扒开始。碍2.主持人宣布百本次听证会组成按人员名单。按3.主持人查明氨当事人、代理人挨、本案调查人员啊、证人以及其他啊有关人员是否到败场并核对其身份柏。肮4.主持人指示碍听证会记录员宣澳读听证会会场纪按律。皑5.主持人宣布熬本次听证案由以笆及听证会议程。稗6.主持人告知邦当事人或者其代霸理人依法享有的拌权利和应履行的肮义务。扳7.主持人指示巴

59、本案调查人员就背当事人的哎税收违法行为案予以指证，并出俺示事实证据材料敖，提出行政处罚背建议及法律依据斑。哀8.扮主持人指示当事岸人或其代理人就爸被指控的安税佰收袄违法事实及相关拔问题进行申辩、碍质证，并提供相跋关的证据材料。颁9.主持人对本叭案所涉及的事实摆进行询问，保障办控辩双方充分陈叭述事实，发表意俺见，并就证据的颁关联性、艾合法性、真实性碍进行辩论。百10.双方相互蔼辩论、质证。凹11.主持人宣爱布辩论结束，就伴本案的事实、证芭据及有关问题向鞍当事人或其代理颁人、本案调查人吧员征求意见。半12. 指示当柏事人或其代理人吧作最后陈述。懊13.主持人审矮阅听证笔录疤，并指示当事人巴或者其代

60、理人、胺本案调查人、证板人及有关人员核拜对（或者向他们半宣读）听证笔坝录并签名押印搬。拔调查人、证人及阿有关人员认为埃听证笔录记录奥有误的，应允许碍其更改或补充，稗并由更改人在更伴改或补充处押印拔。胺调查人、证人及霸有关人员拒绝签傲名押印的，主持坝人应指示记录员挨记明情况附卷。肮14.主持人宣哀布本次税务听证蔼会结束。表5-7授 权 书 税稽授 号兹授权 同志主持 一案的税务行政处罚听证。授权人：年 月 日（七）听证终结拔听证会结束后，懊主持人和听证员吧应认真分析调查癌人员和当事人辩艾论质证的依据和隘理由，在尊重事败实和证据的基础盎上撰写税务行挨政处罚听证报告扳，对本案提出瓣处理意见，报局翱长