d2014年地方政府信用评级报告

1、2010年政府信用评级分析报告PAGE 国家发展改革委中国经济导报社 PAGE 127 北京世经未来投资咨询有限公司摘 要颁本报告从宏观经半济环境邦、蔼地区经济发展状蔼况霸、吧地方财政收支状癌况和地方债务状俺况等方面，对全熬国（除港鞍、背澳胺、安台外）31个省阿级政府的信用能板力进行评级蔼。阿为银行等金融机坝构对相应地方政安府投融资平台的摆授信行为提供参奥考阿。皑一、伴政府信用等级的稗设置和含义拔信用评级是对地办区政府债务如约扳还本付息能力和吧偿还意愿的评价瓣。伴我国本币主权信耙用等级为AAA版，因而最高的政把府信用等级也为绊AAA级佰。我们采用三等氨十级制来标记地八区政府长期债信靶用等级搬。

2、袄一等为投资级班，袄二等为投机级爱，澳三等为倒闭级奥。巴从第一等癌到第三等风险逐背渐加大，还款付背息能力逐渐减弱哎。安政府信用等级的碍设置摆等级澳含义败投资级八AAA捌最高级债，其还爸本付息能力最强罢。坝AA笆属高级债，其还办本付息能力很强唉，基本无风险。癌A拜还本付息能力较版强。尽管其还本阿付息能力易受内靶外部环境和经济邦条件不良变化的翱影响，但风险较按低。芭BBB佰还本付息能力一把般。内外部环境办和经济条件的不靶良变化易弱化其啊还本付息能力，半投资风险一般，扮是正常情况下投爱资者所能接受的矮最低资信等级。百投机级稗BB搬BB、B、CC安C和CC级债属搬于投机级债。B爸B级债的投机性办最低，

3、CC级债稗的投机性最高。耙投机级债的还本捌付息能力在变化拔的内外部环境和伴经济条件下，具隘有很大的不确定跋性，风险很大霸。瓣B坝CCC柏CC啊倒闭级隘C拌濒临破产，其还笆本付息的能力极傲弱。疤D伴破产霸。二、意义与局限碍第一，各省由于捌面积、人口不同矮，在经济总量上爱存在天然的差距胺，我们在评分时扮恰恰是针对总量按来进行，并没有邦回避这种差异。按因而不排除有的伴省份可能具备不跋错的经济发展前哎景，但由于现阶柏段经济规模小而柏得分偏低；有的奥省份可能由于经绊济增长点不稳定阿的因素，未来面八临一定的风险，板而它得益于总量罢上的优势仍能得拌到不错的评级。板尽管如此，本报蔼告对于给予各省办多大的授信额

4、度八仍是有参考意义案的，毕竟，经济办规模越小，给予巴其大额授信时须唉承担的风险越大拔。搬第二，现行的政熬府信用评级方法阿主要有两种。一哎种是线性评分的昂方法。在该方法皑体系中，盎最佳值等于地区肮前5名的平均值巴；平均值等于全笆部地区的平均值暗；最佳值对应1矮00分，平均值皑对应60分，其办他信用等级对应扮的得分由（最佳哀值，100）和阿（平均值，60办）两点确定的直哎线决定，最低得板0分，最高得1哀00分。拔这种方法的好处哎在于，评分是渐吧变的，给分的随澳机性小。坏处在俺于，必然有相当昂一部分省区的相跋关指标在平均值安之下，从而信用岸被低估，与实际邦不符艾。暗另一种是加总式伴的。对于每一个柏指

5、标，根据经验澳划分若干给分等扮级，再根据各省埃的具体情况赋予翱其相应分值，最爱终将其加总。这岸种方法的好处是鞍，各省在全国经版济中的相对位置胺不会影响对其评伴级。坏处在于，翱首先，等级的划扳分由于具有随意啊性而要求评分者背必须细致、客观鞍；其次，两个等按级间存在鞍“霸突变懊”肮，即两省可能在靶相应的指标上差爸别不大，却因为败恰好处于不同的百等级而使其得分坝不同。白经过权衡，我们叭采用了加总式的袄评级方法，在阅拌读本报告时需加俺以注意。懊三、宏观经济环拜境皑2009年宏观搬经济运行状况可隘概括为：经济触埃底反弹，国民经爱济总体情况向好办；工业产销衔接捌状况良好，利润巴由大幅下降转为笆增长；投资持

6、续唉快速增长；城乡版居民收入稳定增扮长，居民消费价肮格和生产价格全芭年下降；进出口稗总额下降，贸易傲顺差减小；财政岸收入稳步增长，肮财政改革取得新碍进展。翱宏观经济政策可按概括为：加大财肮政支出；出台多白项措施，缓解中颁小企业经营困难胺；加快产能结构奥调整，抑制产能爱过剩；抑制房价袄过高和过快增长扮，土地财政降温俺；多次调高出口板退税税率；地方爸债获批发行；区暗域经济发展战略坝陆续出台。奥未来政策的发展芭趋势为：宏观政阿策基调不变、经把济结构继续调整安。板四、地区经济发班展状况哎我们从GDP、案GDP增长率、懊人均GDP、产矮业结构、资源禀瓣赋及战略地位几扳个方面分别对各碍省进行了评估，扒汇总

7、如下：蔼200靶9白年安各省区域经济形板势综合评分巴省份疤GDP搬GDP增长率笆人均GDP哎产业结构板资源禀赋及战略摆地位拌总分凹排名隘北京版7吧3哎5芭10傲10矮35翱3癌天津搬3稗5肮5半7哀8阿28敖8拌河北半7懊3盎3隘3板6皑22半14岸山西敖3阿3罢3皑0百8安17搬23伴内蒙古板3耙5挨5矮0坝10八23拜13胺辽宁矮7班3摆5版3把8把26芭10班吉林碍3碍3稗3奥3巴6碍18昂21稗黑龙江拔3斑3癌3翱3芭7胺19翱19跋上海办7翱3哀5芭10绊10俺35岸4袄江苏罢10挨3挨5哎10敖8哎36霸1佰浙江疤10板3瓣5巴10澳8袄36凹2柏安徽案7岸3疤1般3懊6翱20搬1

8、8颁福建奥7矮3瓣5安7笆8啊30扳7瓣江西版3翱3拜1吧3癌7暗17奥24吧山东矮10敖3扳5靶3凹10搬31艾6疤河南埃7翱3碍3柏3白8奥24办11胺湖北俺7鞍3坝3安7矮8懊28氨9疤湖南埃7啊3爸3哎3坝6扳22跋15埃广东般10埃3百5唉7疤10安35叭5靶广西背3熬3鞍1艾3般8矮18按22芭海南奥0捌3胺1伴7耙10鞍21翱17柏重庆碍3胺3拔3凹3矮10皑22伴16鞍四川斑7蔼3颁1霸3百10扮24佰12阿贵州柏0埃3俺1拜0按9哎13柏27扮云南拜3安3耙1碍0疤8爸15袄26霸西藏霸0阿3伴1暗0坝8艾12芭29扮陕西澳3背3敖3摆0胺10跋19败20八甘肃佰0岸3氨1靶

9、0办7耙11芭31皑青海拔0爸3拔1伴3芭6拜13霸28蔼宁夏百0鞍3背3柏3绊7捌16熬25疤新疆巴0盎3肮1按0柏8邦12把3035分及以上：阿35分及以上的疤省份包括江苏、摆浙江、广东、北哀京和上海。其中昂，江苏、浙江和安广东并列最高，熬达35分。不难阿看出，上述五省把都是目前我国最扮发达的地区，处胺在经济发展较为翱成熟的阶段，从吧GDP增长速度挨来看，步伐稳健懊而又不激进，所捌以在GDP增速隘一项皆为3分。半江苏、浙江两省邦无论从经济总量爱还是人均值以及败产业结构上看均氨无可挑剔，为全矮国翘楚。但是在百资源禀赋及区域啊经济战略中的地坝位来看，两者又傲略落后于同一级敖别中的北京、上版海和

10、广东。在目办前及未来相当长拜的时间内，上海案作为长三角经济埃发展地带的绝对笆中心的地位是不拜容挑战的。也正稗因为此，在该项胺评分中必须体现翱出苏浙两省同上百海的差距。凹同苏浙两省相比稗，广东的不足之挨处则表现在产业翱结构上。从第二邦节的列表中可以版看出，广东的产隘业结构偏离度为叭45.7%，比熬这一级别中最高翱的江苏省（28鞍%）高了近18笆个百分点。这说傲明目前广东省三奥次产业的投入和败产出效率还不配佰套，产业调整还傲有较大的上升空办间。实际上，改傲革开放的前三十盎年中，支撑广东肮经济发展的是建案立在廉价劳动力叭基础上的制造业颁。但是随着周边叭发展中国家和一巴些内地省份的兴凹起，近年来这部搬

11、分制造业的利润柏空间进一步压缩澳，并且经过多年矮的发展，这种高版投入、低利润的邦发展瓶颈也日益吧显现，产业升级挨势在必行。跋同上述三省相比跋，北京和上海的翱劣势在于GDP扮总量，而这是由班面积和人口规模拜决定的。巴2颁5昂分3把5半分：班在20和30分斑之间的省份包括斑山东、福建、天袄津、湖北、辽宁柏、河南、四川矮。巴山东最大的劣势笆在于产业结构，八仅为3分。如下疤图所示，山东省办的产业结构是典摆型的班“蔼二一三跋”捌型，第二产业过耙于突出，第一产氨业仍然过高，而哀第三产业则比重败太小。同9.7爸%的产出相比，澳37.4%的从癌业人数太高，第把一产业产出效率隘低，剩余劳动力俺转出的任务还很拜大

12、。罢福建的各项得分皑比重平均，都处搬在中上的水平，搬因而其总体得分艾也相应位于中上搬。氨天津和福建的情凹况相似。从产业霸结构上看，同样摆存在第二产业过跋于突出、三产比班重低的问题；而把在资源禀赋和区隘域经济战略中的哀地位上，相对于袄京津冀城市群中皑的北京和环渤海罢经济带中的辽宁按、山东，仍然有坝一定差距。傲辽宁和湖北情况败相似。湖北的人摆均产值低于辽宁摆，而辽宁的产业艾结构偏离度比湖肮北更高。总体而翱言，两者的区域吧经济发展水平相耙似。傲河南最大的特点吧是产业结构不合挨理，第一产业人稗员过多、效率低阿，剩余劳动力转班移压力大。四川熬情况相似，不同皑的是，由于四川办在大西南的区位俺优势十分明显，

13、岸资源禀赋也不错暗，得益于西部大颁开发，其未来的败前景更为明朗。傲15翱分俺25癌分：肮包括瓣内蒙古、河北、肮湖南、重庆、海鞍南、安徽、黑龙扮江、陕西、吉林安、广西、山西、矮江西、宁夏、云啊南吧。哀其中，胺内蒙古的最大优皑势是资源禀赋和蔼GDP增长率，爱两者都可以说是巴领跑全国。但是坝其劣势也与此分伴不开。内蒙古面安积广大，资源丰百富，而人口相对罢稀少，因而即便半其经济总量居于班全国中游，但是艾人均产值却位居俺前列。也正是因拌为资源优势过于般明显，内蒙古的版产业结构偏离度瓣太高，敖该项评分为0罢这是造成其和其叭他省份拉开差距败的重要原因。碍河北、湖南、重般庆与河南情况相霸似，最大的特点矮是产业

14、结构不合板理，第一产业人盎员过多、效率低霸，剩余劳动力转案移压力大。不同绊的是，由于重庆哎在大西南的区位绊优势十分明显，笆资源禀赋也不错岸，得益于西部大败开发，安其昂未来的前景更为败明朗。百海南、安徽、黑邦龙江、陕西、吉稗林、广西、山西敖、江西、宁夏、翱云南啊的状况则颇为相坝似：GDP总量般和人均量无不处哀于全国后列（仅暗安徽省GDP过翱万亿，名列第1巴4位，但是由于蔼其人口总量巨大百，人均GDP仅埃名列第26位）伴；GDP增长率奥不高，仅大约与捌全国平均水平持氨平（不知是出于班有意无意，或者矮是统计口径的不耙同，历年各省的按GDP增长率大案都高于全国平均伴水平）；产业结胺构不合理，尤其颁是云

15、南、山西、芭陕西该项评分为跋0；而总体上，皑资源禀赋和战略板地位并不低于其叭他省份罢。15分以下：懊15分以下的省颁份包括：懊贵州、青海、西叭藏、新疆、甘肃扳。这五个省份的懊产业结构偏离度摆尤为巨大，该项俺得分为0。可见敖，其产业结构组捌合相当不合理，敖仍处在经济发展颁的较低阶段。未爱来的经济增长点邦必须建立在产业傲结构调整的基础靶上，而后者是一澳个较为漫长的过啊程。耙五、财政收支状安况扳我们从财政收入佰及其增长率、建啊设性支出比例、靶财政支出弹性、蔼财政自给率几个癌方面分别对各省挨进行了评估，汇矮总如下：岸200吧9疤年拌各省财政收支状般况综合评分爱省份捌财政收入皑财政收入增长率傲建设性支出

16、比例岸财政支出弹性芭财政自给率班总分柏排名阿北京疤10扳3白1绊3拔10疤27懊3白天津凹3俺5啊5哀3靶7哎23巴7岸河北拌7霸3挨1把1昂3氨15翱15靶山西唉3傲5澳5敖0凹3熬16霸14伴内蒙古叭3邦5艾5艾3稗3袄19邦9啊辽宁拌7耙3拌3芭3邦7笆23拔8傲吉林八0艾3熬3搬3败3皑12柏22凹黑龙江懊3皑1扮3爱3皑3哀13盎18绊上海跋10哀1跋5把3拌10傲29扒2叭江苏爸10埃5百3柏3案10伴31把1疤浙江扳10埃3扳3氨1背10般27爱4傲安徽岸3斑5柏3白1吧3搬15拌16扳福建胺3半3版1扮3瓣7办17吧10蔼江西霸3版3艾3百1熬3啊13哎19笆山东捌10凹3盎3

17、唉3暗7矮26绊6佰河南伴7隘3凹3蔼1百3班17背11颁湖北矮3版3奥1凹1挨3百11把23版湖南笆3柏3疤1蔼3柏3澳13埃20岸广东摆10隘3氨1碍3捌10般27拔5艾广西绊3矮3邦1佰3把3翱13傲21般海南扮0胺5跋1扒0跋3柏9捌26败重庆摆3芭5疤3疤3拔3颁17挨12芭四川碍7哀3翱1笆3跋3扳17熬13胺贵州肮0岸3翱1伴1佰3版8岸28矮云南胺3柏3俺1傲1板3八11爸24埃西藏百0澳3奥5阿3案0阿11巴25蔼陕西哀3笆5拔3笆1背3版15暗17哎甘肃拌0案3隘3肮1昂0巴7阿30颁青海鞍0傲5暗3板0把0耙8靶29耙宁夏袄0敖3搬5矮1袄0敖9背27案新疆百0暗3扳3安

18、0案0佰6矮3130分及以上：跋江苏省以总分3敖1分名列第一。巴除去建设性支出伴比重和财政支出笆增长弹性外，其拔余项得分均为满艾分。其中，财政阿支出增长弹性过坝大，GDP增长八率提高依赖的财碍政支出过多是当鞍前各省面临的普霸遍问题。建设性凹支出比重为35爱%，排在第九位败，属中等水平。懊总体而言，江苏唉省财政实力雄厚把，增长稳定，财凹政支出结构合理蔼，未来面临的财拌政风险很小。凹20分30分绊：啊包括肮上海癌、皑北京懊、袄浙江哀、扳广东矮、昂山东芭、岸天津矮、啊辽宁碍7个省市。其中肮，上海位列第二拌，它和江苏的差办距主要在财政收耙入增长率上。上熬海的GDP总量岸和财政收入均已爸处在较高水平，摆

19、目前的增长趋势熬比较稳定；北京唉的财政收入增长绊率和财政收入弹拌性处于中等水平翱，但是建设性支稗出比重过低；浙澳江的财政支出增捌长弹性过高，经背济增长耗费的财稗政支出太高，投扳资拉动型增长迹艾象明显；广东的柏建设性支出比重八过低；山东、天澳津和辽宁各项分百值分配比较均匀班，都处在中等偏巴上的水平。总体笆而言，这些省市埃的财政收支合理奥，经济基础也比邦较雄厚，未来面班临的财政风险不捌大。皑1瓣0分败2佰0分：哎包括拔内蒙古绊、百福建疤、扮河南捌、拔重庆摆、白四川胺、盎山西拜、邦河北伴、岸安徽般、把陕西半、袄黑龙江俺、哎江西板、拜湖南版、八广西白、安吉林扮、拔湖北稗、耙云南颁、八西藏耙17个省区。

20、内巴蒙古的各项指标拔较为平均，主要叭问题在于财政收背入总量和财政自板给率水平偏低；柏福建和四川的突耙出问题在于建设笆性支出比重过低爸；河南的突出问傲题在于财政支出岸增长弹性过高，邦经济增长的财政笆代价过大；山西吧的财政支出增长肮弹性太高，是总办分在10分以上肮的省市区中唯一艾一个该指标得分笆为0的；河北、吧江西、广西的建白设性支出比重过矮低；安徽、陕西疤、江西、湖北、安云南的财政支出疤增长弹性过高；败吉林和西藏的突爱出问题在于财政鞍收入总量过低，按此外，西藏的财敖政自给率太低，柏仅为6%，排在靶全国最末位。总佰体而言，这部分吧省区随着总体得懊分的递减，面临拔的财政风险越来班越大，值得特别伴关注

21、。10分以下：斑包括败海南肮、般宁夏皑、盎贵州笆、稗青海霸、霸甘肃案、罢新疆翱6个省区。这些伴地区最大的共同案点首先是财政收翱入总量太低；其捌次是财政自给率班低，除了海南和霸贵州，其余的财翱政自给率都在3懊0%以下；此外般，海南、青海、案新疆的财政支出奥增长弹性太高，翱均位列全国倒数笆前四位，该项得笆分为0分。这6罢个省区面临的财绊政风险很大。碍六、综合信用评背级案各省综合信用评斑级汇总如下：佰2009岸年各省信用综合背评级傲省份澳宏观经济环境爱区域经济状况吧地方财政状况巴总计凹评级敖排名柏江苏艾20懊36拔31扳87扮AA败投资级白1吧上海澳20伴35办29蔼84坝AA唉2蔼浙江霸20疤36

22、肮27版83靶AA唉3摆北京班20疤35芭27岸82颁AA奥4懊广东蔼20埃35岸27挨82霸AA罢5柏山东搬20八31癌26八77阿A败6熬天津案20凹28把23叭71盎A昂7笆辽宁办20暗26捌23拜69坝BBB傲8耙福建埃20敖30把17拌67岸BBB唉9昂内蒙古扮20爸23哀19背62袄BBB奥10扳河南阿20氨24凹17跋61昂BBB凹11吧四川鞍20般24稗17吧61皑BBB伴12爱湖北稗20班28岸11啊59暗BB唉投机级斑13爱重庆扒20坝22败17爸59哎BB傲14爸河北八20叭22半15扮57白BB半15哎安徽蔼20隘20昂15哎55蔼BB般16笆湖南般20翱22爱13碍5

23、5碍BB癌17板陕西班20邦19艾15敖54挨BB般18百山西百20扳17坝16案53癌BB吧19肮黑龙江岸20拔19氨13安52安BB摆20爸广西皑20白18鞍13半51半BB坝21坝吉林按20拔18笆12扮50案BB班22摆江西笆20班17笆13坝50皑BB盎23傲海南凹20爸21拜9阿50昂BB安24拔云南班20绊15瓣11半46翱B鞍25柏宁夏胺20半16奥9癌45氨B哀26芭西藏按20蔼12傲11班43百B跋27佰贵州稗20爸13跋8蔼41袄B岸28败青海啊20懊13伴8耙41奥B唉29懊甘肃把20靶11办7拌38把CCC阿30俺新疆颁20癌12八6扮38按CCC办31癌投资级的省份

24、有八12个，它们是懊江苏、上海、浙隘江、北京、广东艾、山东、天津、鞍辽宁、福建、内傲蒙古、河南、四伴川罢。其中，哎江苏、上海、浙爱江、北京、广东邦是AA级，爱山东、天津隘是A级，暗辽宁、福建、内版蒙古、河南、四耙川办是BBB级。A昂AA级空缺。江艾苏省以87分的耙总分位列第一；颁四川、河南总分芭都是61分，在哀投资级中排名最奥末。败投机级的省份共伴19个，它们是坝湖北、重庆、河俺北、安徽、湖南跋、陕西、山西、唉黑龙江、广西、拔吉林、江西、海熬南、云南、宁夏矮、西藏、贵州、皑青海、甘肃、新搬疆搬。其中，拔湖北、重庆、河矮北、安徽、湖南跋、陕西、山西、氨黑龙江、广西、柏吉林、江西、海拔南澳是BB级

25、，叭云南、宁夏、西阿藏、贵州、青海澳是B级，鞍甘肃、新疆肮是CCC级。湖叭北重庆总分都是巴59分，距投资蔼级的临界值仅一捌分之差；甘肃、吧新疆总分都是3颁8分，排名最末安，距离倒闭级的懊20分关口还是挨有较大缓冲空间八的。瓣总体而言，从宏白观经济形势与政胺策、区域经济发罢展状况和地方财暗政收支状况来看绊，挨江苏、上海、浙拌江、北京、广东艾、山东、天津摆七个省市区评级矮在A以上，具有把较大的投资价值安，风险较小；绊辽宁、福建、内邦蒙古、河南、四办川安具有投资价值，扒但需面临一定的拔政府违约风险；佰对于拌湖北、重庆、河拌北、安徽、湖南安、陕西、山西、板黑龙江、广西、板吉林、江西、海捌南把十二个省区

26、，投唉机性较大，政府稗违约风险较大；敖云南、宁夏、西稗藏、贵州、青海摆、甘肃、新疆版七个省区则面临癌很大的政府违约哀风险。巴七、袄政府信用风险班政府信用风险包般括宏观经济风险瓣和地方财政风险般。绊宏观经济风险可哎以概括为：版外部风险：蔼全球经济有可能稗步入办“奥长衰退、缓复苏败”阿格局；各国政府盎面临财政困境再罢次启动大规模刺芭激计划空间不大拌；未来影响全球俺金融市场稳定的办高风险因素依旧盎存在。隘内部风险：吧回调不充分经济邦增速仍存在再度笆下滑可能；宽松拔政策对实体经济氨的刺激效果明显安弱于资产部门；坝高信贷高投资难埃以为继结构性矛版盾将在两三年内安凸显；经济回升挨态势强劲指标显靶示局部出现

27、过热岸苗头。碍地方财政风险则扒主要指熬由于目前我国财罢政体制中财权和败事权不对等的问蔼题比较突出，同盎时国企亏损埃、瓣“耙三农版”按问题案、吧科教文卫和社会班保障欠账等历史伴遗留问题较多，昂基础设施建设也按需要大量的资金吧投入，各地政府办的财政收支普遍百处于较紧张的状俺态爸。扳近年来我国各地扮的土地出让收入罢在地方财政总收版入中的占比很大背，土地出让收益伴不像税收等收入艾具有很强的稳定熬性，大大增加了疤地方财政收入的摆不确定性。案八、投资及信贷艾建议版2010背年，对各省级地爱方政府融资平台把信贷的总体原则暗是：关注经济发办达省份的信贷需柏求，选择经济增白长稳定、财政收肮入有保障的省份霸，在具

28、体授信之疤前对该省的负债安状况进行系统评百估；信贷应优先靶用于具有稳定收啊入或者能为当地矮政府带来稳定的颁财政收入或经济班增长预期的经营挨性项目或建设性鞍支出项目。目 录TOC h z t 标题 1,1,标题 2,2,标题 3,3 HYPERLINK l _Toc263752352 罢第一章版 安评级方法和指标败体系爸 PAGEREF _Toc263752352 h 捌1 HYPERLINK l _Toc263752353 唉第一节隘 澳地方政府信用评俺级的基本状况拌 PAGEREF _Toc263752353 h 败1 HYPERLINK l 吧_Toc26爸3752354哎吧 鞍一、地方政

29、府信昂用评级的背景罢 PAGEREF _Toc263752354 h 巴1 HYPERLINK l _Toc263752355 百二胺、唉地方政府信用评罢级现状八 PAGEREF _Toc263752355 h 白2 HYPERLINK l _Toc263752356 昂第二节拜 袄评级的基本方法斑和指标体系傲 PAGEREF _Toc263752356 h 坝3 HYPERLINK l _Toc26375235跋7胺 笆一、政府信用等搬级的设置和含义岸 PAGEREF _Toc263752357 h 爱3 HYPERLINK l _Toc263752358 柏二、政府信用评按级的整体思路芭

30、PAGEREF _Toc263752358 h 绊3 HYPERLINK l _Toc263752359 拔三、政府信用的敖影响因素拜 PAGEREF _Toc263752359 h 扒4 HYPERLINK l _Toc263752360 拜四、政府信用评翱级的指标体系埃 PAGEREF _Toc263752360 h 败5 HYPERLINK l _Toc263752361 瓣第三节隘 捌关于本报告的几叭点说明疤 PAGEREF _Toc263752361 h 佰8 HYPERLINK l _Toc263752362 半一、数据来源爸 PAGEREF _Toc263752362 h 啊8

31、HYPERLINK l _Toc263752363 盎二、意义与缺陷阿 PAGEREF _Toc263752363 h 爱8 HYPERLINK l _Toc263752364 案第二章扮 2009板年宏观经济环境爸分析扳 PAGEREF _Toc263752364 h 癌10 HYPERLINK l _Toc263752365 氨第一节哀 2009瓣年宏观经济运行拌分析班 PAGEREF _Toc263752365 h 般10 HYPERLINK l _Toc263752366 扮一、宏观经济运哎行背 PAGEREF _Toc263752366 h 暗10 HYPERLINK l _Toc2

32、63752367 绊二、金融运行柏 PAGEREF _Toc263752367 h 百16 HYPERLINK l _Toc263752368 扳第二节安 2009罢年宏观经济政策埃分析埃 PAGEREF _Toc263752368 h 把19 HYPERLINK l _Toc263752369 吧一、宏观经济政版策综述哀 PAGEREF _Toc263752369 h 白19 HYPERLINK l _T霸oc26375跋2370拌 澳二、重点政策汇班总霸 PAGEREF _Toc263752370 h 把19 HYPERLINK l _Toc263752371 芭三、重点政策及白重大事件分

33、析扒 PAGEREF _Toc263752371 h 皑20 HYPERLINK l _Toc263752372 搬四、政策未来发颁展趋势跋 PAGEREF _Toc263752372 h 隘26 HYPERLINK l _Toc263752373 绊第三节蔼 2版009鞍年宏观经济环境安评级胺 PAGEREF _Toc263752373 h 芭27 HYPERLINK l _Toc263752374 肮一、宏观经济环傲境综合评级氨 PAGEREF _Toc263752374 h 按27 HYPERLINK l _Toc263752375 挨二、宏观经济环芭境评级爱 PAGEREF _Toc2

34、63752375 h 哀30 HYPERLINK l _Toc263752376 岸第三章案 2009胺年区域经济发展绊状况氨 PAGEREF _Toc263752376 h 鞍32 HYPERLINK l _Toc263752377 班第一节袄 2009袄年各省国内收入凹状况拜 PAGEREF _Toc263752377 h 胺32 HYPERLINK l _Toc263752378 澳一、国内生产总奥值叭(GDP)啊 PAGEREF _Toc263752378 h 安32 HYPERLINK l _Toc263752379 八二、人均拜GDP般 PAGEREF _Toc263752379

35、h 隘38 HYPERLINK l _Toc263752380 坝三、翱GDP啊增长率版 PAGEREF _Toc263752380 h 捌45 HYPERLINK l _Toc263752381 吧第二节靶 埃各省产业结构靶 PAGEREF _Toc263752381 h 袄55 HYPERLINK l _Toc263752382 扒一、产业结构偏澳离度耙 PAGEREF _Toc263752382 h 扒55 HYPERLINK l _Toc263752383 八二、各省产业结疤构状况排名和得案分安 PAGEREF _Toc263752383 h 按55 HYPERLINK l _Toc2

36、63752384 昂第三节捌 斑各省资源禀赋及板战略地位笆 PAGEREF _Toc263752384 h 隘63 HYPERLINK l _Toc263752385 柏一、评估方法俺 PAGEREF _Toc263752385 h 佰63 HYPERLINK l _T摆oc26375吧2386柏 昂二、资源禀赋及拌战略地位评分板 PAGEREF _Toc263752386 h 邦64 HYPERLINK l _Toc263752387 版三、资源禀赋及罢战略地位评分汇扮总办 PAGEREF _Toc263752387 h 盎70 HYPERLINK l _Toc263752388 爱第四节伴

37、 2009扮年各省区域经济败形势综合评分摆 PAGEREF _Toc263752388 h 爸71 HYPERLINK l _Toc啊2637523拔89案 耙第四章艾 2009氨年各省财政收支暗状况笆 PAGEREF _Toc263752389 h 稗75 HYPERLINK l _Toc263752390 拌第一节唉 八财政收入状况哀 PAGEREF _Toc263752390 h 把75 HYPERLINK l _Toc263752391 摆一、当前财政权哎利配置简述扮 PAGEREF _Toc263752391 h 爱75 HYPERLINK l _Toc263752392 伴二、拜2

38、009半年各省地方财政瓣收入及评分爱 PAGEREF _Toc263752392 h 把77 HYPERLINK l _Toc263752393 叭三、近五年财政罢收入增长率排名扮及评分袄 PAGEREF _Toc263752393 h 暗82 HYPERLINK l _Toc263752394 碍第二节巴 拌偿债能力分析癌 PAGEREF _Toc263752394 h 班90 HYPERLINK l _Toc263752395 拜一、建设性支出澳比重柏 PAGEREF _Toc263752395 h 办90 HYPERLINK l _Toc263752396 蔼二、财政支出增阿长弹性岸 P

39、AGEREF _Toc263752396 h 百92 HYPERLINK l _Toc263752397 扳第三节奥 按财政自给率癌 PAGEREF _Toc263752397 h 叭94 HYPERLINK l _Toc263752398 罢一、财政自给率稗简介柏 PAGEREF _Toc263752398 h 败94 HYPERLINK l _Toc263752399 拜二、般2009俺年各省财政自给佰率排名及评分胺 PAGEREF _Toc263752399 h 阿95 HYPERLINK l _Toc263752400 哀第四节坝 2009佰年各省财政收支佰状况综合评分半 PAGERE

40、F _Toc263752400 h 盎97 HYPERLINK l _Toc263752401 半第五章伴 2009邦年各省最终信用隘评级吧 PAGEREF _Toc263752401 h 氨100 HYPERLINK l _Toc263752402 艾第一节盎 2009啊年各省信用综合胺评级澳 PAGEREF _Toc263752402 h 芭100 HYPERLINK l _Toc263752403 般第二节罢 霸代表省市剖析澳 PAGEREF _Toc263752403 h 搬101 HYPERLINK l _Toc263752404 矮一、江苏省百AA绊级艾 PAGEREF _Toc2

41、63752404 h 拔101 HYPERLINK l _Toc263752405 蔼二、山东省伴A搬级耙 PAGEREF _Toc263752405 h 哀103 HYPERLINK l _Toc263752406 胺三、辽宁省埃BBB翱级八邦A扳级癌 PAGEREF _Toc263752406 h 半104 HYPERLINK l _Toc263752407 翱四、湖北省盎BB按级班拌B懊级唉 PAGEREF _Toc263752407 h 靶106 HYPERLINK l _Toc263752408 袄五、云南省傲B靶级半 PAGEREF _Toc263752408 h 啊107 HYP

42、ERLINK l _Toc263752409 靶六、甘肃省爱CCC癌级爸 PAGEREF _Toc263752409 h 癌108 HYPERLINK l _Toc263752410 巴第六章奥 哀政府信用风险敖 PAGEREF _Toc263752410 h 罢110 HYPERLINK l _Toc26375241班1埃 芭第一节盎 吧宏观经济波动风扳险背 PAGEREF _Toc263752411 h 爱110 HYPERLINK l _Toc263752412 碍一、外部风险稗 PAGEREF _Toc263752412 h 败110 HYPERLINK l _Toc263752413

43、 袄二、内部风险靶 PAGEREF _Toc263752413 h 哎111 HYPERLINK l _Toc263752414 败第二节熬 百地方财政风险盎 PAGEREF _Toc263752414 h 罢113 HYPERLINK l _Toc263752415 吧一、财政政策风氨险爸 PAGEREF _Toc263752415 h 唉114 HYPERLINK l _Toc263752416 百二、财政收支平懊衡风险般 PAGEREF _Toc263752416 h 百114 HYPERLINK l _Toc263752417 罢三、地方政府债百务风险半 PAGEREF _Toc263

44、752417 h 班115 HYPERLINK l _Toc263752418 伴第三节岸 叭政府管理风险爱 PAGEREF _Toc263752418 h 氨115 HYPERLINK l _Toc263752419 伴一、债务管理风背险摆 PAGEREF _Toc263752419 h 绊116 HYPERLINK l _Toc263752420 坝二、政府换届风颁险艾 PAGEREF _Toc263752420 h 邦116 HYPERLINK l 盎_Toc26背3752421办暗 叭第七章柏 唉投资及信贷建议挨 PAGEREF _Toc263752421 h 俺117 HYPERLI

45、NK l _Toc263752422 蔼第一节扒 办总体授信原则版 PAGEREF _Toc263752422 h 凹117 HYPERLINK l _Toc263752423 埃第二节板 安鼓励类信贷政策佰建议拌 PAGEREF _Toc263752423 h 罢117 HYPERLINK l _Toc2637524背24敖 败第三节蔼 皑允许类信贷政策扮建议办 PAGEREF _Toc263752424 h 癌118 HYPERLINK l _Toc263752425 板第四节敖 笆限制类信贷政策皑建议扳 PAGEREF _Toc263752425 h 翱118 HYPERLINK l _

46、Toc263752426 爸第五节肮 阿退出类信贷政策敖建议班 PAGEREF _Toc263752426 h 捌119附 表TOC h z t 表题 c HYPERLINK l _Toc263752427 昂表1把搬政府信用等级的版设置爸 PAGEREF _Toc263752427 h 拜3 HYPERLINK l _Toc263752428 败表2隘皑各等级对应的分哎值颁 PAGEREF _Toc263752428 h 奥4 HYPERLINK l _Toc263752429 绊表3碍胺政府信用的影响笆因素搬 PAGEREF _Toc263752429 h 胺5 HYPERLINK l _

47、Toc26靶3752430敖暗 叭表4靶办地区经济环境指拌标细项佰 PAGEREF _Toc263752430 h 拔6 HYPERLINK l _Toc263752431 伴表5摆八地方财政状况指板标细项坝 PAGEREF _Toc263752431 h 把7 HYPERLINK l _Toc263752432 扒表6唉哀2009懊年相关政策汇总暗 PAGEREF _Toc263752432 h 隘19 HYPERLINK l _Toc263752433 霸表7案瓣宏观经济环境综叭合评分盎 PAGEREF _Toc263752433 h 班31 HYPERLINK l _Toc2637524

48、34 懊表8袄霸2009鞍年各省凹GDP八排名和评分结果按 PAGEREF _Toc263752434 h 凹33 HYPERLINK l _Toc263752435 百表9暗巴2009熬年各省人均唉GDP搬排名和评分结果稗 PAGEREF _Toc263752435 h 巴38 HYPERLINK l _Toc263752436 疤表10皑般浙江省澳11疤市的人均鞍GDP安 PAGEREF _Toc263752436 h 班40 HYPERLINK l _Toc263752437 般表11肮埃2009袄年山东省傲17稗市人均扒GDP哀排名鞍 PAGEREF _Toc263752437 h 皑

49、41 HYPERLINK l _Toc263752438 傲表12凹案2009艾年辽宁省氨14懊市人均暗GDP哎排名癌 PAGEREF _Toc263752438 h 伴42 HYPERLINK l _Toc26375胺2439笆 皑表13安叭中部六省经济发柏展情况对比敖 PAGEREF _Toc263752439 h 澳43 HYPERLINK l _Toc263752440 巴表14背暗云南各地州市邦2009艾年人均叭GDP氨排名佰 PAGEREF _Toc263752440 h 摆43 HYPERLINK l _Toc263752441 艾表15霸笆2008拜年贵州省各市人稗均翱GDP碍

50、排名霸 PAGEREF _Toc263752441 h 伴44 HYPERLINK l _T拔oc26375扒2442摆 癌表16白扒2009碍年各省傲GDP背年均增长率排名稗及得分八 PAGEREF _Toc263752442 h 霸46 HYPERLINK l _Toc263752443 拔表17案癌各省产业结构状版况排名及评分爸 PAGEREF _Toc263752443 h 暗55 HYPERLINK l _Toc263752444 懊表18啊唉各区域经济发展绊战略及对应省份傲 PAGEREF _Toc263752444 h 坝64 HYPERLINK懊 l _T唉oc26375颁24

51、45爱 跋表19爸阿长三角各省资源鞍禀赋及战略地位坝评分俺 PAGEREF _Toc263752445 h 坝65 HYPERLINK l _Toc263752446 阿表20挨昂京津冀资源禀赋佰及战略地位评分叭 PAGEREF _Toc263752446 h 背66 HYPERLINK l _Toc263752447 邦表21霸邦中部各省资源禀吧赋及战略地位评笆分版 PAGEREF _Toc263752447 h 澳67 HYPERLINK l _Toc263752448 隘表22俺扮东北三省资源禀隘赋及战略地位评捌分岸 PAGEREF _Toc263752448 h 岸68 HYPERLI

52、NK l _Toc263752449 胺表23吧隘西部十二省资源凹禀赋及战略地位凹评分八 PAGEREF _Toc263752449 h 拔69 HYPERLINK l _Toc263752450 按表24鞍摆各省资源禀赋及肮战略地位评分汇矮总懊 PAGEREF _Toc263752450 h 爸70 HYPERLINK l _Toc263752451 笆表25袄跋2009按年各省区域经济巴形势综合评分靶 PAGEREF _Toc263752451 h 扮71 HYPERLINK l _Toc263752452 瓣表26罢拔2009罢年各省财政收入瓣排名及评分捌 PAGEREF _Toc263

53、752452 h 鞍77 HYPERLINK l _Toc263752453 颁表27扮耙近五年财政收入胺增长速度排名及傲得分鞍 PAGEREF _Toc263752453 h 佰83 HYPERLINK l _Toc263752454 摆表28八艾各省建设性支出袄比重排名及评分碍 PAGEREF _Toc263752454 h 澳91 HYPERLINK l _Toc263752455 澳表29暗鞍建设性支出比重袄重点关注省份澳 PAGEREF _Toc263752455 h 稗92 HYPERLINK l _Toc263752456 罢表30般案2009半年各省财政支出伴增长弹性排名及爸评

54、分熬 PAGEREF _Toc263752456 h 摆93 HYPERLINK l _Toc263752457 颁表31靶爸分税制前后地方傲财政自给率比较唉 PAGEREF _Toc263752457 h 翱95 HYPERLINK l _Toc263752458 肮表32皑埃2009摆年各省财政自给俺率排名及评分瓣 PAGEREF _Toc263752458 h 敖95 HYPERLINK l _Toc263752459 罢表33哎癌2009碍年各省财政收支懊状况综合评分澳 PAGEREF _Toc263752459 h 袄97 HYPERLINK l _Toc263752460 瓣表34

55、蔼袄2009佰年各省信用综合哀评级佰 PAGEREF _Toc263752460 h 佰100 HYPERLINK l _Toc263752461 稗表35邦芭江苏省各项指标岸排名和得分汇总唉 PAGEREF _Toc263752461 h 疤102 HYPERLINK l _Toc263752462 八表36百败山东省各项指标翱排名和得分汇总芭 PAGEREF _Toc263752462 h 安104 HYPERLINK l _Toc263752463 爱表37罢氨辽宁省各项指标颁排名和得分汇总敖 PAGEREF _Toc263752463 h 爸105 HYPERLINK l _Toc26

56、3752464 败表38俺瓣湖北省各项指标盎排名和得分汇总艾 PAGEREF _Toc263752464 h 碍106 HYPERLINK l _Toc263752465 邦表39霸伴云南省各项指标隘排名和得分汇总按 PAGEREF _Toc263752465 h 般107 HYPERLINK l _Toc263752466 颁表40搬伴甘肃省各项指标捌排名和得分汇总胺 PAGEREF _Toc263752466 h 爸108附 图TOC h z t 图题 c HYPERLINK l _Toc263752467 哎图1瓣哀历年地方财政支昂出中的付息支出挨（万元）暗 PAGEREF _Toc26

57、3752467 h 绊2 HYPERLINK l 拔_Toc263奥752468笆 扮图2案翱政府信用评级框巴架澳 PAGEREF _Toc263752468 h 白4 HYPERLINK l _Toc263752469 佰图3耙笆2007般年以来把GDP靶季度增长情况邦 PAGEREF _Toc263752469 h 俺10 HYPERLINK l _Toc263752470 唉图4奥唉2007袄年以来班工业景气指数肮 PAGEREF _Toc263752470 h 靶11 HYPERLINK l _Toc263袄752471唉 般图5蔼袄2007按年以来固定资产背投资情况八 PAGEREF

58、 _Toc263752471 h 败12 HYPERLINK l _Toc263752472 埃图6版板2001岸年以来居民收入肮情况八 PAGEREF _Toc263752472 h 板13 HYPERLINK l _Toc263752473 鞍图7昂叭2001哎年以来的进出口癌情况巴 PAGEREF _Toc263752473 h 矮14 HYPERLINK l _Toc26375罢2474蔼 稗图8摆肮中央财政收入来坝源懊 PAGEREF _Toc263752474 h 阿15 HYPERLINK l _Toc263752475 扮图9败耙地方财政收入构叭成阿 PAGEREF _Toc2

59、63752475 h 把16 HYPERLINK l _Toc263752476 败图10鞍拌2009翱年货币供应量同澳比增长情况阿 PAGEREF _Toc263752476 h 岸17 HYPERLINK l _Toc263752477 爸图1岸1摆版月度信贷投放规凹模安 PAGEREF _Toc263752477 h 案18 HYPERLINK l _Toc263752478 邦图12凹懊2005巴年以来的城乡居熬民收入绊 PAGEREF _Toc263752478 h 扳29 HYPERLINK l _Toc263752479 鞍图13岸案全国相对富裕地蔼、市、州分布图搬（精确到市）拜

60、 PAGEREF _Toc263752479 h 班45 HYPERLINK l _Toc263752480 疤图14颁矮内蒙古蔼2005-20俺09稗年经济增长状况胺 PAGEREF _Toc263752480 h 伴47 HYPERLINK l _Toc263752481 胺图15安百天津市澳2005-20蔼09靶年经济增长状况罢 PAGEREF _Toc263752481 h 霸47 HYPERLINK l _Toc263752482 半图16霸坝吉林省般2005-20澳09叭年经济增长状况啊 PAGEREF _Toc263752482 h 奥48 HYPERLINK l 熬_Toc26