医院管理系统：第十一章 卫生监督执法信息系统与电子政务系统

1、第十一章 卫生监督执法信息系统与电子政务系统第十一章 卫生监督执法信息系统与电子政务系统第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能第二节 国家卫生监督执法报告系统第三节 国家级卫生监督信息系统项目第四节 卫生电子政务的基本模式第五节 卫生电子政务系统的结构与功能第十一章 卫生监督执法信息系统与电子政务系统第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能第二节 国家卫生监督执法报告系统第三节 国家级卫生监督信息系统项目第四节 卫生电子政务的基本模式第五节 卫生电子政务系统的结构与功能第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能定义卫生监督信息系统是指利用计算机技术和网络通讯技术，对在履行卫生监督职责各阶段中产生的数

2、据进行采集、存贮、处理、提取、传输、汇总、加工生成各种信息，从而为卫生监督管理的整体运行提供全面的、信息化的、规范化管理的信息系统。包括卫生行政许可审批系统卫生监督检查和行政处罚系统第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能定义卫生行政许可审批系统卫生行政许可审批系统是采集、处理卫生行政许可、审查和备案等管理相对人基本信息，进行动态管理，规范卫生行政许可、审查和备案工作程序。卫生监督检查和行政处罚系统采集、处理各类日常卫生监督检查、监测以及行政处罚和行政控制措施信息，出具现场执法文书，对日常卫生监督检查工作进行动态管理，规范日常卫生监督检查工作，并实现与卫生行政许可审批管理。第一节 卫生监督执法信

3、息系统结构与功能定义卫生监督信息报告系统是国家级卫生监督信息系统的核心系统，通过网络实现卫生监督信息报告工作的信息化管理，在全国范围内全面收集卫生部规定的的卫生监督信息，建立全国的卫生监督信息数据库。第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能关系卫生行政许可审批系统。规范卫生行政许可行为，提高卫生行政许可效率，进一步促进政务公开。信息采集可以通过日常行政许可工作来完成，为卫生监督信息报告系统和卫生监督检查和行政处罚系统提供管理相对人的基本信息。卫生监督检查和行政处罚系统。规范监督执法行为，提高现场快速执法处置的能力与效率，规范卫生行政处罚程序和内容，规范执法人员自由裁量行为，自动生成各类执法文书，

4、建立卫生行政处罚档案。信息采集可以通过台式计算机在办公室或移动终端设备在现场完成。为卫生监督信息报告系统提供经常性监督和处罚个案信息卡的基本信息。卫生监督信息报告系统是核心和主干，是全国卫生监督信息报告、数据库建设和数据共享的关键，是全面掌握卫生监督信息资源的重要手段，业务信息系统是报告系统的基础和延伸，是有效改进工作方式，提高卫生监督信息的采集、处理和报告效率的手段。第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能总体要求与设计原则总体要求系统设计应遵循卫生监督相关法律法规，遵循卫生监督信息标准，并自动生成卫生监督信息报告系统所需的符合标准的数据。提供统一身份认证功能，确保卫生行政许可审批系统和卫生监

5、督检查和行政处罚系统两大应用系统集成利用该功能，实现单点登录。建立统一的用户权限管理系统，确保卫生行政许可审批系统和卫生监督检查和行政处罚系统两大应用系统权限的统一管理。卫生行政许可审批系统与卫生监督检查和行政处罚系统系统之间应实现业务数据共享。建立完整的行政管理相对人档案。提供基于卫生监督管理相对人的信息维护和查询功能，管理相对人档案信息应将该管理相对人的许可信息、监督检查信息、行政处罚信息等业务信息进行统一归档管理。根据卫生监督各类业务流程规范要求，提供卫生行政许可审批系统和卫生监督检查和行政处罚系统各业务流程的自定义和配置功能，核心业务环节除外。系统设计应充分考虑功能的全面性和扩展性。第

6、一节 卫生监督执法信息系统结构与功能设计原则统一卫生监督执法信息系统的构架体系， 实现统一规划统一卫生监督执法信息系统的运行体系，实现集中管理，宏观指挥统一卫生监督执法业务基础要素和信息访问机制，实现信息共享、综合利用统一团队协作和流程运行机制，实现跨区域、跨部门的高效协作统一卫生监督执法业务工作流程，实现卫生监督执法业务处理过程的动态管理、依法办证和绩效考核统一卫生监督执法业务、管理和办公平台，实现系统一体化第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能卫生监督业务信息系统数据内容主要有以下几类： 卫生行政许可信息行政管理相对人（被监督单位）信息监督检查信息行政处罚（监督案件查处）信息监督机构信息基

7、本统计信息（按照卫生监督调查制度，进行统计的基础统计数据以及分析信息）第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能系统资源及结构系统结构第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能系统功能业务功能监督计划现场监督卫生监督执法信息报告子系统卫生监督执法信息发布子系统重大活动卫生保障重大卫生事件监督执法决策指挥系统卫生监督执法远程培训卫生许可评审软件系统健康证管理子系统数据管理系统工具第十一章 卫生监督执法信息系统与电子政务系统第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能第二节 国家卫生监督执法报告系统第三节 国家级卫生监督信息系统项目第四节 卫生电子政务的基本模式第五节 卫生电子政务系统的结构与功能第二节 国家卫

8、生监督执法报告系统系统架构系统总体结构第二节 国家卫生监督执法报告系统系统架构系统专业结构食品卫生环境卫生化妆品卫生职业卫生学校卫生放射卫生行政法规第二节 国家卫生监督执法报告系统系统架构系统功能结构第二节 国家卫生监督执法报告系统系统功能模块介绍第二节 国家卫生监督执法报告系统系统功能模块介绍第二节 国家卫生监督执法报告系统系统功能模块介绍报告卡管理报告卡资料填写第二节 国家卫生监督执法报告系统系统功能模块介绍报告卡管理报告卡一般查询第二节 国家卫生监督执法报告系统系统功能模块介绍报告卡管理报告卡一般查询第二节 国家卫生监督执法报告系统系统功能模块介绍报告卡管理报告卡一般查询第二节 国家卫生

9、监督执法报告系统系统功能模块介绍报告卡管理报告卡高级查询第二节 国家卫生监督执法报告系统系统功能模块介绍报告卡管理产出表第二节 国家卫生监督执法报告系统单位管理资料填写一般查询第二节 国家卫生监督执法报告系统系统管理数据库初始化与恢复用户管理数据管理选项第十一章 卫生监督执法信息系统与电子政务系统第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能第二节 国家卫生监督执法报告系统第三节 国家级卫生监督信息系统项目第四节 卫生电子政务的基本模式第五节 卫生电子政务系统的结构与功能第三节 国家级卫生监督信息系统项目概述项目背景和现状总体方案系统建设需求第三节 国家级卫生监督信息系统项目概述国家级卫生监督信息系统

10、建设项目，是按照卫生部全国卫生信息化发展规划纲要和卫生监督信息系统建设指导意见等文件精神申请立项， 2007年底通过卫生部、财政部批准立项，并于2009年2月正式启动。第三节 国家级卫生监督信息系统项目项目背景卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，也是国家法制体系的重要组成部分，是执行国家卫生法律、法规、维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展的重要保证。卫生监督信息系统科学地完成卫生监督信息的采集、处理、交换、统计和分析，辅助实现卫生行政许可审批、卫生监督执法、决策指挥和信息发布。第三节 国家级卫生监督信息系统项目主要内容全面加强国家级卫生监督信息硬件网络平

11、台建设和全国卫生监督业务应用系统软件开发，实现卫生监督信息网络互联互通和信息资源共享，形成对被监督单位和人员打破地区界限的全国范围内监督和监控的卫生监督新局面。同时，根据职能调整，增加了食品安全综合协调信息发布平台内容，加强食品安全综合协调信息服务。 第三节 国家级卫生监督信息系统项目目的建立一个全国统一的国家级卫生监督信息系统，开发普遍适用各级卫生监督机构的卫生监督业务系统，实现卫生监督信息网络互联互通和信息资源共享，全面推进全国卫生监督工作的信息化管理水平。第三节 国家级卫生监督信息系统项目首先，建设国家级卫生监督信息网络平台。建设全国卫生监督信息数据处理中心，通过国家公网，与各级卫生监督

12、机构互连互通，实现卫生监督数据信息共享。国家级卫生监督信息平台的建设将具有较高的信息处理、存储性能，较高的信息备份、安全性能。第三节 国家级卫生监督信息系统项目其次，开发卫生监督业务应用系统软件。建立统一使用的全国卫生监督信息报告系统，快速、高效、准确、完整收集全国卫生监督信息；开发普遍通用的卫生行政许可审批系统，规范卫生行政许可行为，提高卫生行政许可效率，进一步促进政务公开；开发普遍通用的卫生监督检查和行政处罚系统，规范现场执法行为，提高现场快速执法处置的能力与效率。 第三节 国家级卫生监督信息系统项目第三，开展食品安全综合协调信息发布平台建设。建立统一的食品安全信息发布平台，整合目前分散在

13、各部门、各环节的食品安全信息，协调建立部门间信息沟通平台，实现信息的互联互通、资源共享。普遍通用的卫生监督日常业务系统首先规范地方卫生监督业务流程其次提高地方卫生监督的信息化水平第三也将为卫生监督报告系统提供质量更高的报告数据第三节 国家级卫生监督信息系统项目总体方案建设国家级卫生监督信息网络平台开发卫生监督业务应用系统软件卫生监督信息报告系统卫生行政许可审批系统卫生监督检查和行政处罚系统开展食品安全综合协调信息发布平台建设第十一章 卫生监督执法信息系统与电子政务系统第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能第二节 国家卫生监督执法报告系统第三节 国家级卫生监督信息系统项目第四节 卫生电子政务的基

14、本模式第五节 卫生电子政务系统的结构与功能第四节 卫生电子政务的基本模式常见模式政府内部网络办公系统电子法规、政策系统电子公文系统电子司法档案系统电子财政管理系统电子培训系统垂直网络化管理系统横向网络协调管理系统网络业绩考证系统城市网络管理系统 G to G模式 G to E模式 G to B模式 G to C模式公务员日常管理电子人事管理政府电子化采购电子税务系统电子工商行政管理系统中小企业电子化服务综合信息服务系统电子身份认证电子社会保障服务电子民主管理电子医疗服务电子就业服务电子教育服务第十一章 卫生监督执法信息系统与电子政务系统第一节 卫生监督执法信息系统结构与功能第二节 国家卫生监督

15、执法报告系统第三节 国家级卫生监督信息系统项目第四节 卫生电子政务的基本模式第五节 卫生电子政务系统的结构与功能第五节 卫生电子政务系统的结构与功能需求分析功能需求业务办公需求卫生监督信息报告需求突发公共卫生事件应急反应需求性能需求安全性可扩展性可维护性和稳定性易用性第五节 卫生电子政务系统的结构与功能系统结构技术框架第四节 卫生电子政务系统的结构与功能系统结构功能结构第四节 卫生电子政务系统的结构与功能系统功能基本数据管理办公自动化辅助决策国家级卫生监督信息网络平台功能网络基础设施系统（机房建设、链路接入、综合布线以及搭建网络交换平台）服务器数据存储备份系统应用集成平台系统网络安全保障系统

16、国家级卫生监督信息网络平台国家级系统网络平台是全国卫生监督信息的数据传输和数据交换的基础平台，是保证各级卫生监督信息准确及时的采集、存储和传输（上报、反馈、发布）的基础。通过项目的建设，初步建立和形成国家级的硬件环境和配套的系统软件平台，建设国家级卫生监督信息数据中心，为全国卫生监督信息存储、使用和各业务应用系统的运行奠定基础。国家级卫生监督信息网络平台 返回卫生监督信息报告系统卫生监督信息报告系统信息卡上报功能信息卡管理功能汇总表上报功能汇总表管理功能自定义报表功能机构管理功能用户管理功能权限管理功能系统管理功能统计分析功能卫生许可端监督检查端行政处罚端外部系统接口卫生监督信息报告系统主要功

17、能示意图卫生监督信息报告系统卫生监督信息报告系统数据库报告信息产出报表查询信息采集信息修正录入首次录入补充录入系统导入查重、查漏、查错未通过审核历史数据通过相关资料存档卫生监督信息报告业务工作流程图总体介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容总体介绍概述卫生监督信息报告是卫生监督工作的重要内容，是全面掌握卫生监督工作情况的有效手段。采用卫生监督信息卡的报告形式，利用先进的计算机网络手段，应用卫生监督信息报告系统和其他相应的业务应用系统，建立高效的卫生监督信息体系，能够真实、准确、及时地收集汇总卫生监督工作信息，建立、健

18、全和完善各级卫生行政部门的卫生监督信息数据库，促进卫生监督工作的科学化、规范化，提高卫生监督工作效率和水平。总体介绍系统特点将传统的汇总表填报转为实现个案信息报告，全面收集卫生监督业务信息将传统的信息年报转为实现个案实时报送，提高信息的及时性建立管理相对人“一户一档”资料档案，并实行动态管理，提高信息的准确性统一卫生监督业务信息标准，保证信息的共享和可交换性国家级系统中心平台为各省级建立了省级逻辑平台，支持全国大用户量并发访问与数据交换实现数据填报、审核、统计汇总、综合展示分析等功能总体介绍系统用户范围卫生行政部门卫生部卫生监督中心省级卫生监督机构地市、县区级卫生监督机构总体介绍用户端使用环境

19、通讯环境：能够使用Internet，带宽：512K以上操作系统：Windows 2000以上浏览器：Internet Explorer6.0以上版本显示器分别率：1024*768以上总体介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容系统登录网址有两个，在计算机IE浏览器下输入以下地址：正式地址: 00/nhis/index.jsp试用地址: 9/nhis/index.jsp注: 试用地址长期有效,作为用户练习时使用。 另外可以通过登录卫生部卫生监督中心网站：，从以下位置点击进入登录地址）系统登录登录地址系统支持采用基于CA数

20、字认证的可信平台及普通密码登录两种方式进行身份认证。省级管理员、省级质控人员用户利用数字证书，加强认证的安全强度；一般用户采用普通密码登录口令认证方式登录方式身份认证方式登录方式用户名密码登录000003*5503在用户输入卫生监督员胸牌号或者身份证号码、密码（初始为123456）、验证码后，点击“登录”，成功后进入系统主页面。登录方式 CA证书登录CA证书的用户名会自动输入，只需要输入密码，点击登录，登录成功后进入系统主页面系统登录成功登录成功登录后，系统会自动识别您的身份、权限，您将自动进入系统为您所在省份搭建的运行系统环境中。总体介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控

21、制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容主页面与功能菜单功能区介绍主菜单区信息提示区功能二级菜单区快捷菜单区功能菜单区操作区主页面与功能菜单菜单介绍总体介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容个案填报通用功能介绍正常模式与全屏模式个案填报通用功能介绍最近填报信息直观的展现出本用户最近填报信息的数量；5类个案信息在“本日/本月/本年”的填报数。个案填报通用功能介绍填报流程指引流程标识说明：黄色图标：当前状态；蓝色图标：下一步操作；虚框图标：可跳过的操作。个案填报通用功能介绍填报项说明将鼠标放到信息卡的填

22、报项，如“申请单位（个人）”，系统在填报项的右下侧自动弹出该项的填报信息个案填报通用功能介绍一户一档被监督单位信息与经常性、案件、监测关联，以一户一档形式展现。被监督单位信息与经常性、案件、监测关联，以一户一档形式展现。个案填报通用功能介绍流程跟踪流程跟踪：可对个案进行实时流程监控个案填报通用功能介绍填报错误项提示在填报或保存信息卡时，如填报项目后面显示 ，说明填报信息有误，用鼠标点击 可以查看错误提示信息。个案填报通用功能介绍复制上一条信息用于同时填报多张相似内容信息卡的情况。填报前点击“复制上一条”按钮可将本人填报的上一条此类信息卡的内容带入当前填报页面，可修改部分项目后保存生成新信息。个

23、案填报通用功能介绍打印和导出系统提供三种打印方式：“标准打印、空白打印、套打打印”标准打印空白打印套打打印被监督单位新增用于新发许可证（批件）的单位或新建立被监督单位档案的信息填报，具有填报权限的填报人员可登录“国家级卫生监督信息系统”进行新增信息操作。被监督单位首次填报沈阳市听荷雨轩酒吧李子暄12。被监督单位补充修正填报补充修正填报，用于变更、延续、注销许可证（批件），或被监督单位档案发生变化的情况，需要特别注意的是：除全新建立被监督单位档案的情况外，其他相关档案的变更、延续等操作必须采用此功能，避免被监督单位档案底数混乱。被监督单位编辑系统对个案信息进行管理，当信息需要修改时，主要使用编辑

24、功能。首先选择要编辑项目，显示对应项的待编辑列表。选择要编辑的项，将原记录信息带至填报页面，填写个案信息并保存。经常性监督填报用于逐条增加经常性监督记录。新增经常性监督信息必须首先查到被监督单位记录。经常性监督批量填报批量新增，提供待监督列表选择功能，并可批量设置经常性监督情况。经常性监督编辑个案信息经常性监督编辑系统操作区出现“经常性监督信息待编辑列表”界面。监督监测填报用于增加监测、抽检的信息。监督监测编辑个案信息监督监测编辑系统操作区出现“监督监测待编辑列表”界面。案件查处处罚程序分“填报”和“再次填报”。简易程序的案件、立案后不作行政处罚和仅实施行政强制及其他措施的案件应在结案后一次填

25、报。案件查处填报案件查处处罚程序分“填报”和“再次填报”。1、一般程序的案件应在送达处罚决定书和案件结案后分两次填报2、对发生行政复议、行政诉讼的案件，应在收到行政复议决定书或诉讼判决书后再次进行填报。3、对发生行政复议、行政诉讼的案件，“执行结果”一栏按最终有效行政行为进行填报。案件查处再次填报案件查处编辑案件查处编辑系统自动转到“案件查处待编辑列表”界面。案件查处无证库根据查询条件查出无证单位的信息，根据案件来源、违法事实对该单位进行案件处罚并填写个案信息。贵州省速8酒店用于填报员对建设项目（包括跨年度的建设项目）第一个阶段的预防性卫生监督后5日内填报。也可用于新发许可证（批件）的单位或新

26、建立被监督单位档案的信息填报。建设项目首次填报小草帽有限公司刘草建设项目补充修正填报用于改扩建以及在完成下一阶段的预防性卫生监督后，对上次填报的内容进行补充完善。即：通过终审的报告卡才可以进行补充录入。补充录入的信息，作为一条新的信息进行初审和终审流程。建设项目审查编辑用于修改或删除上级未审核的错误信息或暂存信息。填报待办用于修改或删除上级未审核的错误信息或暂存信息。总体介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容个案信息审查审核流程两种流程模式模式一：填报、终审，一级审核生效后上报。模式二：填报、初审、终审，二级审核生效

27、后上报。初审、终审人员可由各级单位依据管理规定进行授权。各信息卡可以分别设定审核流程与审核人。一般情况初审为填报人的科室主管负责人，终审为填报人的单位主管负责人。不通过审核的情况退回上一级修改，审核人无权修改填报内容。个案信息审查审核时限提醒对录入报告系统的信息应在5个工作日内完成审核，系统提供审核提醒功能为正常状态，填报时间距当前时间不超过3天；为警告提醒，填报时间距当前时间超过3天不超过5天，提醒尽快完成审核；为超期提示，填报时间距当前时间已超过5天的，时限已过。如初审时已为 ，终审也为 。初审审核员登录个案信息审查审查待办终审审核员登录在审核多条填报记录或跨个案审核多条监督记录时，选择“

28、批量审核”。个案信息审查批量审核总体介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容质量控制个案管理错误信息质量控制质控日志系统在质量控制模块所有操作都保存质控日志，待查。总体介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容综合查询提供本辖区范围内针对个案信息卡进行全面的综合查询检索功能。总体介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容统计汇总实现卫生监督信息汇总表的个案统计汇总功能。总体

29、介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容汇总填报填报针对部分省份“个案填报”无法达到要求的地区，为方便其上报数据以汇总表的形式进行填报审批。汇总填报审核汇总填报查询总体介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容办公协助交流园地办公协助办公协助总体介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容个人设置总体介绍系统登录主页面与功能菜单个案信息填报个案信息审核质量控制综合查询统计汇总汇总填报办公协助个人设置技术支持服务内容技术支持服务技术咨询服务为用户提供了热线电话咨询服务和技术支持服务，主要是由负责技术支持