上海财经大学XXXX年硕士入学产业经济学试题

1、半上海财经大学2熬001年硕士入矮学产业经济学试敖题 熬一 简答题（唉每题10分）叭1产业结构演敖化的动因。伴（1）社会需求敖结构变化带动产唉业结构演变。奥（2）科技发展昂推动产业结构演版变。盎（3）人们对经吧济利益的追求，暗引导产业结构演凹变。板2衰退产业的霸撤让政策。吧衰退产业调整政邦策是产业结构高艾度化过程中具有凹重大现实意义的扮基本政策。其立哎足点是帮助衰退扮产业实行有秩序拌的收缩、撤让，巴并引导其资本存靶量向高增长率产邦业部门有效转移皑。衰退产业往往鞍与企业破产、职埃工失业现象密不百可分，容易引起把经济与社会的不碍稳定版。主要措施包括：板1加板速设备折旧；白2市场凹保护、援助；爸3.

2、促进蔼转产；百4技术与经营澳支持；笆5转伴岗培训。癌3市场绩效与瓣市场结构、市场爸行为的关系。坝4自然垄断产办业与直接规制政案策。吧5技术进步与鞍产业结构演变的疤关系。板6环境保护指拌向的产业政策的罢目标熬二论述题（每胺题20分）芭1 西部大开吧发的产业布局问扮题。伴皑虽然西部经济有傲所增长，但在全皑国所占的比重却般在不断下降，区唉域经济发展不平俺衡加剧。自80唉年代初期以来，百随着国家经济建跋设重点转移以及摆沿海地区改革开扳放步伐的加快，靶东部沿海地区率翱先进入了工业经凹济高速增长期。扮相比之下，中西埃部工业增长速度奥相对缓慢，其工癌业产值占全国的霸比重逐年下降。捌从1985年到澳1995年

3、西部捌比重由12.4挨%下降到9.9般%。俺“扳九五稗”佰以来，虽然中央懊把加快中西部经拔济发展提上重要靶日程，并采取了肮相应的政策措施耙，只是中部略有碍改观，而西部1凹997年又下降傲了0.8个百分瓣点。尤其是西北把地区，自80年澳代以来工业产值罢占全国的比重一肮直在趋于下降。巴目前西北五省工胺业产值仅占全国爱的3.0%，而般其国土面积占全伴国的32.1%搬，人口占全国的氨7.1%。造成败这种现象主要是瓣由于东部具有领版先优势，中西部啊的资本、技术、胺劳动力等生产力鞍要素不断涌向东唉部，扩散效应远懊远大于回流效应搬，加剧了地区间埃利益的不均等。翱 拜疤采掘和原料工业罢所占产值比重大摆，工业发

4、展呈现背明显的资源型结板构特征。从东中捌西部三大地带来埃看，尽管中西部稗工业化相对滞后背，但其重工业产笆值比重较高，平拌均要比东部高1鞍0个百分点，这盎主要归功于重工阿业中的采掘和原扳料工业。据19蔼97年统计资料班表明：中西部采蔼掘和原料工业产背值占全部独立核爸算工业总产值的邦36.6%和3奥6.5%，而同啊期东部只有24叭.6%，相反中案西部加工工业所袄占产值比重则要绊低于东部和全国拔平均水平。笆 扒疤注重地区经济倾矮斜，忽视产业结皑构倾斜。改革开版放后，我国在产鞍业布局中，向东霸部政策倾斜，但摆缺乏产业布局区氨位功能和产业结按构效益，象撒胡跋椒面一样不分主稗导和非主导产业把和部门。忽视了

5、般制约中国经济快伴速发展的袄“瓣瓶颈版”八农业、能源、原蔼料和交通运输等百基础产业。90爸年代以后，区域拌产业结构趋同现八象进一步加重，翱基础产业远没有坝成为全国经济起佰飞的基础。坝此外，计划体制熬下的一些问题在唉改革开放后并没耙有得到较好改善盎，如区域分工弱瓣化，分工利益减拔弱；布局中重复奥引进，浪费现象扒严重；产业组织按缺乏专业化协作胺，企业规模在低安效益基础上趋向板小型化及空间分凹布均衡化，造成拜分工效益和规模肮效益双重损失。拜有鉴于此，现阶搬段在西部大开发鞍战略中，应特别鞍注重产业政策区凹域化（产业布局袄）和区域政策产胺业化。国家在确败定各产业在全国疤布局中地位的同佰时，要对西部的埃主

6、导产业、关联盎产业和重点支持奥与重点限制产业矮加以积极考虑，安西部各省区市都暗应在国家整体布坝局的大背景下，蔼有所差别，有所熬突出，因地制宜唉发挥区域优势。参考答案二芭(一)经济基础俺薄弱,产业结构搬调整滞后,呈农隘业型、重型化特翱征 懊经过建国后百近50年的建设艾,西部地区已发稗生了很大的变化矮,但与发展更快暗的东部地区特别坝是东南沿海地区氨相比,无论是经颁济增长速度、增埃长质量,还是企凹业竞争力,都存暗在明显差距。1凹980-199搬8年,按当年价哀格计算的国内生板产总值,全国平芭均增长17.7摆倍,其中东部增靶长19.2倍,败西部增长14.挨3倍。GDP年巴均增长率,东部敖为18.2,阿

7、西部为16.4瓣,东、西部G板DP在全国经济疤总量中所占的比敖重,1980年懊为52.3、坝16.50,斑1998年为5肮8.2、13暗.9,而且这瓣一差距仍有扩大爸的趋势。198矮4年,国务院确疤定的14个贫困半地区225个贫癌困县中,西部占伴134个,占5碍9以上。西部疤地区基础设施建八设不足,交通运俺输落后,每万公佰里铁路营业里程坝只及东部的1/扮5左右,邮路长阿度只是东部的1按/4,这就使西岸部开发面临薄弱癌的经济基础。 埃西部地区约蔼有48的土地懊资源是沙漠、戈肮壁、石山和海拔癌3000米以上颁的高寒地区。受白资源条件和经济百基础的硬约束,俺西部基本上是农隘业型、重型化的班产业结构。

8、20拜世纪80年代的袄资料显示,西部暗农业总产值占工皑农业总产值的2扮5.29,高按于全国平均值的般19.91,昂更高于东部的1矮9.01。重巴工业占西部工农拜业总产值的35摆.35,占工隘业总产值的58凹.83。到2爸0世纪90年代氨初,由于轻工业百发展缓慢,19霸93年重工业与皑轻工业之比为6摆1.98:38爱.02。在重工鞍业中,采掘业和埃原材料工业占较哎大的比重。这种袄农业型、重型化碍的产业结构难以爱带动农村乡镇企笆业的发展,不利芭于扩大农村富裕白劳动力的转移,叭大大制约了经济板的发展。 霸(二)工业凹发展缓慢,具有拌明显的资源型结氨构特征 澳建国后相当澳长一段时期内,案我国工业投资布

9、背局的重点主要集败中在内陆地区。傲中西部工业获得捌迅速发展,在全矮国工业经济中的皑地位不断提高。笆然而,80年代靶初期以来,随着扒国家经济技术实耙力向沿海地区转昂移,东部地区率翱先进入了工业高安速增长的快车道皑。从1985年扳到1995年,碍东部地区工业产罢值占全国的比重靶由60.4提百高到66.0疤,西部地区则由鞍12.4下降按到9.9。由靶于交通不便、基佰础设施薄弱等原靶因,西部地区工柏业产值处于不断颁下降之中。尤其暗是西北地区,近稗20年来,其工般业产值占全国的案比重一直在趋于笆降。目前,西北皑5省区工业产值板仅占全国的3.鞍0,而其国土疤面积占全国的3昂2.1,人口板占全国的7.1坝。

10、在全国工业稗生产能力严重过半剩,国内市场竞凹争日趋激烈的情奥况下,西部一些蔼经济落后和资源鞍主导型地区因企案业竞争力较弱,鞍工业增长速度比摆较缓慢。199拌8年,我国工业矮总产值比上年增佰长10.7,吧其中东部地区为邦12.2,西疤部地区为8.0碍8,全国工业隘增长速度最低的肮10个省区中有佰6个位于西部地盎区。80年代以拜来西部地区与东板部地区之间人均捌工业总产值的绝半对差距在急剧扩拌大。1980年败,我国人均工业吧总产值为523白元,其中东部为傲773元,西部扳为282远,绝摆对差距为491胺元。1990年傲,这一差距扩大癌到2133元,柏1997年扩大皑到11086元凹。 奥从两大地带拌

11、的比较来看,西捌部地区尽管工业半化发展滞后,但芭资源型工业产值摆比重却较高。统摆计数据表明,西摆部轻工业产值比佰重低主要是以非哎农产品为原料的挨轻工业产值比重斑较低,重工业产胺值比重高则主要阿是采掘和原材料胺工业所占的比重把较高。1997岸年,西部地区的败以非农产品为原捌料的轻工业产值挨占全部独立核算柏工业总产值的比般重为9.9,埃而同期东部地区爸为17.9,按西部地区采掘和罢原材料工业所占芭的比重为36.耙5,同期东部板地区为24.6扒。同时,西部巴地区加工工业所埃占的产值比重则凹低于东部和全国澳平均水平,呈现鞍出典型的资源型跋工业结构特征。凹(三)产业把技术含量低下,吧企业竞争力不断凹下降

12、 笆我国改革开坝放后的价格改革败先从下游产品开斑始,而处在上游隘的基础性产品很瓣长时间内仍由国哀家计划控制。这胺种上下游产品价凹格改革的不同步艾,使西部在与东扮部进行产品交换爸时遭受双重利益摆损失。西部资源澳型产业的积累能斑力极弱,难以进耙行设备的更新改叭造和新技术的引搬进,产业结构调疤整进展缓慢,传邦统的产业格局没哀有多大改变。相按对而言,东部产熬业结构调整进展叭要快得多,高新般技术产业在东部俺不少地区经济增摆长中的地位正变熬得日益重要。以案北京市为例,高坝新技术产业、电拜子信息技术产业爱、绿色生态技术奥、环保产业的快氨速发展,使北京叭市的产业结构得叭到升级,高新技捌术产业的出口成八为工业出

13、口新的叭增长点。在班“霸梯度发展理论八”板指导下,东部地俺区在产业结构升邦级转换过程中,袄将一些资源消耗暗大、污染严重的唉生产部门向西部搬地区转移,而那叭些具有较高的技安术含量,能创造癌高附加值产品的斑产业则难以在西半部得到发展。一巴些通过阿“矮一五安”昂与白“佰三线佰”扳建设在西部建立安起来的以机械、翱纺织、仪表、仪版器等为支柱产业唉的工业基地,面背临着技术设备陈笆旧、产品老化、把机制僵化、包袱矮沉重等困难。在摆计划经济条件下瓣,由国家布点在凹西部建立起来的伴一批军工企业,坝由于布局与结构暗不合理,技术老吧化,又面临着搬百迁、军转民以及碍技术改造等一系伴列复杂问题。与芭东部沿海地区相癌比,由

14、于产业技矮术含量低等原因板,西部地区工业艾发展面临的一个哎突出问题就是工扒业发展综合水平鞍较低,市场竞争阿力较弱。根据对癌各地区工业发展靶进行综合评价的暗结果,1997奥年西部地区产业艾发展水平系数为拔0.1498,隘全国产业发展水矮平系数为0.6佰868,东部为柏1.4103。疤综合来看,西部隘地区工业竞争力八系数为0.28伴80,全国平均耙水平为2.97哀69,东部为6暗.5993。从般1993年到1奥997年,西部败地区市场份额上埃升的行业主要是按劳动密集型和自扳然资源占优势的拔行业,如采掘、癌烟草、家具、塑版料、医药等。市肮场份额下降的大啊多为技术和资金敖密集型行业,尤蔼其是电子电器、

15、跋机械设备、仪器耙仪表等高附加值隘工业,说明这些哎行业的竞争力在八逐步削弱补充：凹产业结构断层，芭结构转换能力差暗。一是从产业层叭次来看，西部地板区产业层次低，霸比较效益差。国捌家统计局资料显板示，西部地区各八省区第一产业在般GDP中的比重颁都不同程度地高颁于全国平均水平按和东部地区省份颁，这说明西部地疤区仍是以农业为肮主的经济区域；隘以采掘、能源、爱原材料等加工工靶业为代表的第二爸产业占GDP的芭比重均低于全国颁平均水平；以电爱子、信息等为代班表的第三产业则跋严重滞后。这种霸产业结构决定了澳西部地区的产品案多为基础性的上拜游产品，与东部瓣地区相比，存在安着严重的价格区柏域转移；同时，版与东部

16、地区的这艾种区域垂直分工把格局使得西部地疤区仅仅作为能源肮、原材料的供应凹基地，难以实现隘资源优势向经济挨优势的转化。二背是西部地区经济叭要素关联度低，稗二元经济结构突巴出。表现为：(罢1)工业与农业蔼各自运行，关联坝度低，工业化的版发展并没有改变碍农业以原始手工摆劳动为主的状态案；(2)中央直百属的军工、能源安、原材料等大中稗型企业与地方所拜属的中小企业关绊联度低，大中型啊企业的发展对地拔方经济的辐射和颁带动力薄弱；(哎3)大中城市部白分企业拥有的高捌新技术与广大农熬村地区的落后耕昂作技术并存。这傲种二元经济结构吧反映了新旧体制邦双轨运行下，中版央纵向控制部分摆与地方横向控制柏部分并未有机的

17、埃结合，从而使西捌部地区的比较优扮势难以发挥出来扳。盎3、企业结构扭搬曲，缺乏分工协爸作。西部地区企哀业结构扭曲主要稗体现在两个方面般：一是企业规模叭不经济，大中型百企业少，小型企疤业多。从199哀7年的企业结构稗对比看，东部地班区大型企业占全扳国的61.7%扮，西部地区仅为袄13.6%，东熬部地区中型企业颁占全国的62.埃4%，西部地区拌仅为11.5%拜。因此，西部地背区企业在日益激啊烈的市场竞争中爱处于明显的劣势阿地位。二是企业懊之间过度竞争，肮缺乏分工效率。埃西部地区的企业瓣，尤其是诸多中袄小企业的存在与颁发展主要依托资八源优势，重复投邦资严重，过剩经奥济的出现使其面颁临趋于缩小的市绊场

18、空间。为此，敖地方保护、部门扒封锁就成为普遍笆的经济行为，其拌结果又进一步导耙致竞争的无序。暗2我国产业结懊构存在的主要问柏题及调整对策。靶二、我国产业结澳构调整升级中存背在的主要问题分肮析 百目前中国经跋济运行呈现出“芭高增长、低通胀按”的良好态势。盎但是在产业结构颁方面存在的问题安也很突出，主要爱表现在以下几个般方面： 绊 1、农业蔼基础仍然薄弱，罢农民收入增长缓板慢。 爱进入2l世鞍纪，中央对农业搬和农村实行政策碍倾斜，减轻甚至唉免除了各项农业暗税，增加了对农碍村的投资，同时拔增加了对农村的邦转移支付，农业吧和农村经济发展板很快，粮食等主坝要农产品的产量霸不断提高，农业爱基础设施建设和稗

19、生产条件得到改柏善。但从总体来颁看，农业的基础哎仍很薄弱，抗御搬自然灾害的能力罢还不强。首先是暗我国农村人均耕颁地少，农业劳动巴生产率低，生产傲成本不断上升，拌农民从事农业生蔼产基本上是增产伴不增收。其次是暗农民收入增长慢案，限制了农民购败买生活消费品和瓣生产资料的能力跋。据统计，19霸97年，全国农哎民人均纯收入比斑1996年仅增瓣长4.6%，这颁之后，农民人均百纯收入增长速度坝一路下滑，19盎97年是4.5案%，1998年爸是4.2%，1凹999年是4.盎0%。进入新世凹纪以后，中央采八取了一系列政策鞍支持农民收入增懊长，但效果并不爸明显。而同一阶案段城镇居民收入芭增长速度要快得鞍多，城乡

20、收入差把距不是在缩小而埃是在不断扩大。唉 背 转自铁血社柏区 http:岸/bb埃s.tiexu熬/ 阿拔2003年霸，城镇居民人均凹可支配收入是8柏523元，农民艾人均纯收入是3斑055元，比率斑接近3案按1爸。而且严格来说熬，城镇居民人均靶可支配收入和农败民人均纯收入这哎两个统计指标内罢涵是不一样的，皑在这两个统计指摆标中，前者是指拜全部可以用于消傲费的收入，后者摆则还包括农民作阿为经营主体为下傲一个生产周期必耙须垫付的生产费艾用。从全国看，碍农民人均纯收入板中大约35%属跋于需要垫付的生吧产费用。除此以耙外，如果把享受傲的公共服务等各叭种因素计算在内稗，城乡居民人均瓣消费水平的比率耙大概

21、在5唉笆1奥以上。 佰2、基础设瓣施发展严重不足啊。 袄在基础设施盎建设方面，我国板水利、能源、交阿通、通讯等建设颁虽然取得了重大盎进展，但从全国岸来看，供水、供半电、交通、通讯颁等基础设施还有肮待完善，例如华凹北、西北等地区靶缺水较为严重，疤影响工农业生产挨和人民生活。全霸国600多座城胺市中，有300扒多座缺水，有1佰08座严重缺水笆。而缺电现象几爱乎在全国各地都扒存在。 摆3、加工工盎业水平低，市场碍有效需求不足。搬 稗我国加工工柏业水平低下，主罢要表现在三个方隘面：质量较低、吧效益较差、人均盎数量水平不高。稗从目前的供求关拔系看，多数产品俺供大于求，生产鞍能力不能充分发巴挥，但按人均产

22、柏量计算，我国的阿水平仍然较低。鞍例如，我国人均啊纤维年产量6爸盎5靶4艾公斤，世界平均巴是7斑啊4懊5氨公斤；我国人均半乙烯年产量2.扒6公斤，世界平半均水平是12.坝34公斤；中国矮人均用电878盎千瓦时，世界平办均水平2220捌千瓦时，美国超巴过1.2万千瓦伴时；我国每万人巴平均电冰箱产量巴75台，世界平岸均水平是96台爸；我国每万人平斑均彩电产量17啊2台，世界平均扳水平194台。绊当前生产能力与班能够实现的有效芭需求不平衡是一百个比较突出的结斑构性矛盾。 袄4、第三产澳业发展相对滞后半。 袄 转自铁血社笆区 http:爸/bbs.t唉iexue.n翱et/ 敖我国第三产疤业在就业中已

23、经跋发挥了主渠道的凹作用，1996鞍年，第三产业新板增从业人员10岸50万人，第二隘产业只增加55斑0万人，第一产阿业减少了700吧万人。但第三产颁业增加值占国民按生产总值的 啊比重始终上暗得不快，到20安04年，第三产败业在GDP中所癌占的比重还只有般33俺摆9八%拜。而目前第三产绊业增加值占国民靶生产总值的比重板，世界平均水平巴是51%左右，皑发达国家是60败70%，发展拌中国家平均水平颁在40%以上。拌 澳除了上述四爱个比较突出的问哎题外，还有技术颁结构、企业组织拜结构、地区产业斑结构也存在较多扒的问题。 昂三、我国产捌业结构调整升级叭的对策措施分析翱 碍1、着力促唉进产业结构的调般整和

24、优化。 耙我国应更多跋地从积极参与国俺际分工的角度考白虑我国产业结构斑调整问题，在充翱分利用国际分工板的比较优势的基霸础上，扬长避短笆，有选择有重点佰地发展我国在区摆域甚至全球中具叭有竞争优势的产爱业。我国人口众把多，劳动力就业爸压力大，工资水胺平相对较低，因半此从近期来看，昂我国劳动密集型哎的加工产业具有霸相对的竞争优势跋。但从长期来看拌，随着技术水平般及信息化水平的哀提高，我国应以扒高新技术为载体败的新兴产业作为盎自身的优势产业敖，并逐步提高自盎身的竞争力。从哎政策上讲，在将版来我国国民经济版发展过程中，除哀少数重要产业外拜，应按照有进有叭退、有所为有所背不为的原则调整扳产业结构。同时扮我

25、们应根据自身案综合实力和比较跋优势，在产业全暗球化中，抢占某吧个产业高技术和班高附加值的某些搬生产环节，占领拔某些方面的技术芭和生产的制高点伴，并以此为基础霸，通过前连锁和蔼后连锁的作用，敖带动其他产业的爱迅速发展。随着霸世界新兴产业的拔发展和传统产业般的技术改造，我啊国的比较优势除矮了有一批具有整拔体比较优势的产唉业外，相当一部跋分的比较优势并哀不一定能完整地邦占领某个产业，蔼更为可能的是部碍分地占据某些产盎业中的某些生产巴环节，我们可以案根据产业内分工绊来开展国际合作皑与国际竞争。此岸外，要根据全球班化产业结构和竞霸争力的变化，吸癌取国际经验，及绊时调整产业政策耙。政府应按照竞扒争优势理论

26、，有靶针对性地制定战埃略性产业的扶持傲政策。 蔼 转自铁血社拜区 http:柏/bbs.t拜iexue.n按et/ 柏2、不断优安化国有资产的配霸置。国有企业应矮该在我国发挥主哎导作用，但不一艾定要成为我国经颁济组成中的主体傲。因此我们应通把过国有资产的流翱动和重组，适当爸收缩国有经济的笆战线，集中力量艾发展国家的战略背性行业，改革国阿有资产配置结构把，使国有资产投盎向重点行业和重班点企业，更好地瓣发挥有国经济在坝国民经济的主导瓣作用。一是对涉安及国家安全和社瓣会稳定的领域，班国有经济要保持白垄断地位。主要白是指重要的国防八军事工业、航空邦航天工业、物资碍储备部门及农业挨中的某些特殊部碍门等，

27、对这些产哀业，国有经济要按始终保持绝对的办垄断地位，以维拌护国家的安全和袄社会的稳定。二拌是在重要的基础挨设施和重要的基跋础产业领域，国跋有经济要保持优傲势地位。如电力岸生产和运输、邮矮政通讯、油气开奥发及采矿等产业隘，在保持国有经摆济占绝对优势地跋位的前提下，也耙可以鼓励非国有佰经济逐步进入。耙三是在国民经济隘支柱产业，集中鞍发展一些大型企熬业和企业集团。岸主要是指包括机盎械、电子、汽车靶制造、石油化工把和重点工程建设疤等在内的一些产隘业，这些产业大霸多是资金、技术佰密集产业，对技岸术能力的要求很白高，规模经济效佰益比较显著，在搬国内外市场上属颁于竞争激烈的产按业部门，国有经摆济应当积极发展

28、耙一批大型企业和败企业集团，从总按体上提高我国经笆济的国际竞争力啊。四是在高新技案术产业，要加大拌国有资本的投资岸力度，推动其快搬发展。高新技术疤产业早期投资大凹、风险高，目前版仅仅依靠非国有盎经济是难以达到岸全面快速发展的按目的。但这些产颁业代表着我国产斑业结构升级的方绊向，在政治和经半济上都有很重要叭的意义。国有经白济要立足于社会笆整体利益和国民艾经济的长远发展艾，应积极投资、拔开发、引导、带跋动其他社会资本扮投入到该行业之昂中。五是对一般八竞争性行业，国办有经济应与其他邦所有制经济进行八平等竞争。我国把国民经济中的大伴多数行业都属于拌一般的竞争性行邦业，对这些行业扒，政府应对所有邦的经济

29、成份开放爱，并允许和鼓励昂国有经济与其他拜所有制经济进行阿平等竞争。 百3、建立公碍共服务型政府。巴所谓公共服务型耙的政府是指提供翱私人或者社会不矮愿意提供，或者佰没有能力提供的懊公共产品的组织稗。公民把自己的傲一部分权力让渡摆给政府，通过纳搬税将政府养起来拌，政府必须帮公翱民做一些公民做胺不了的事情。政百府提供多少东西斑?怎么提供?要罢由公民通过投票稗的方式解决。规凹模大小，干得怎拌么样，也要通过叭民主的程序决定熬。入世后，我国埃政府部门的服务扮职能应转变为提皑供经济政策、信败息咨询、技术服捌务等方面，要从艾改善企业生产经埃营的外部环境入胺手，构建有利于埃产业、企业发展熬的外部环境。 扒4、

30、积极合笆理地引导外资的拜流向。在积极引案进外资的同时，背也要通过有关政佰策措施的导向，版使外商投资结构斑的变化与我国产矮业结构调整的步凹调要求基本上趋拌于一致，改变外挨商投资结构的不爸合理倾斜。一是摆积极引导外商加扮大对第一产业和癌第三产业的投资俺力度，同时相对巴减少外商对第二阿产业的投资力度蔼。从而提高农业艾的生产力特别是吧要提高农业科技啊水平，促进第三埃产业的较快发展爱和生产力水平的斑快速提高，以适翱应我国产业结构斑优化升级和促进安经济可持续发展捌的要求。二是在岸引导外商增加对百技术密集型产业耙投资的同时，相摆应地减少对一般百加工工业的投资暗。三是引导外商版投资更多地流向肮一些基础薄弱的巴

31、第三产业部门。斑目前，外商对我扳国第三产业的直敖接投资主要集中奥在房地产业、服岸务业、商业、交捌通运输业等部门哀和行业，对金融唉保险业、体育卫柏生事业、社会福版利事业、科研和肮综合技术服务业扒，以及教育文化按艺术业等部门和扮行业，外商投资暗很少，所占的比艾重也很低。但是鞍这些产业的发展稗既关系到国内需坝求的扩大，也关靶系到其他产业发疤展水平的提高。笆 伴5俺、促进科技创新叭和信息产业的发板展。为了加快国稗家创新体系的建隘立和形成，政府挨应该从六个方面扒去努力：一是加爸强对经济的宏观鞍调控力度；二是霸积极建立和完善爸具有中国特色的挨技术创新体系；敖三是不断加强政唉府对技术创新的熬引导；四是促进叭

32、具有自主创新能碍力的发展战略和背机制的建立和形俺成；五是加大政邦府在风险投资中绊的作用，建立和爱完善国家风险投拔资担保系统；六俺是促进知识产权哀和专利制度的建澳立和完善，保护矮知识产权所有者翱和专利所有者的袄合法权益。信息斑产业能凭借其广阿泛性和强大渗透安性，能从根本上跋提高传统产业的般劳动生产率，节捌约大量人力、物百力和能源的消耗埃，引起劳动力结扒构、产品结构、暗技术结构等发生板根本性的变化，斑并促进传统产业坝的根本改造。很拌多经济学家通过奥实证分析认为，盎当今时代促进劳瓣动生产率提高的搬诸因素中，靠采拔用新技术成果的哎因素只占到5%邦20%左右，敖而依靠信息技术稗的因素所发挥的唉作用占到了

33、60啊%80左右；拜如1979年到百1990年的十安年时间内，英国拌劳动生产率提高岸的35%归因于澳信息技术的运用拌，德国劳动生产胺率提高的80%昂归因于信息技术皑的运用。总之，哀信息技术和科技阿创新已成为全球绊产业结构调整和爱劳动生产率提高坝的重要推动力。奥 参考答案二败二、当前我国产颁业结构存在的突傲出矛盾及其成因八（一）三次产业盎结构内部失衡，岸阻碍生产力的发坝展。经过20年搬的发展，中国三爸次产业已经初步佰具备了推动经济颁持续增长的能力癌3，然而由颁于内部结构的发敖展失衡，在一定懊程度上阻碍了生罢产力的发展。主跋要体现在以下几巴点：坝第一，现代服务柏业发展滞后，第伴三产业内部存在跋着结

34、构低水平。俺生活型服务业长熬期占主导，生产巴型服务业发展滞哎后，金融保险、瓣房地产、物流产唉业、科技开发、敖信息咨询服务业肮严重落后，致使岸我国的服务业发皑展落后于经济发扮展的实际水平。百用三种国际上常靶用的指标衡量，敖我国服务业产值八占的比重八，比同等收入水扒平的国家低傲个百分点凹。懊第二，城市化发扳展滞后。200碍7年我国的城市盎化水平为44.澳5%，比当前的伴世界平均水平低袄了约10个百分爸点。我国城市化啊水平低，限制了澳传统服务业的发班展空间，再加上拔现代服务业欠发鞍展，导致了服务啊业的发展滞后。绊第三，就业结构翱严重扭曲，大量昂劳动力滞留在农版业中。挨2003年下半白年起,在珠江三把

35、角洲不少城市,癌出现了一些企业伴难以招到工人的阿现象。2004颁年初,这种现象凹又在广东、福建柏、浙江、江苏等安许多制造业发达百的城市出现。据碍劳动与社会保障巴部调查,重点地绊区估计缺工10凹%左右。在产品捌竞争比较激烈的拜制鞋、玩具制造坝、电子装配、服把装加工、塑料制佰品加工等“三来埃一补”行业更为岸严重。“民工荒按”现象的存在固把然与农民的工资班低、工作条件差稗、农民的城市享败受的政策待遇等八因素联系在一起哀4,但也从盎侧面反映出我国拜产业结构存在的板一些问题。癌（二）经济增长隘方式依然粗放，安面临资源供应和疤环境保护的巨大啊压力。我国经济柏增长方式还没有颁根本改变，物耗摆高、能源高、污白

36、染高的“三高”摆问题依然突出。坝目前我国8个主疤要耗能行业的单碍位产品能耗平均班比世界先进水平搬高47%，而这敖8个行业的能源八消费占工业部门办能源消费总量的哎73%。按此推吧算，与国际先进摆水平相比，中国柏的工业部门每年版多用能源约2.矮3亿吨标准煤。懊我国并没有摆脱翱先污染后治理的坝老路，已经存在阿着相当程度的环扳境透支。国内、霸外研究机构的成伴果显示，大气污案染造成的经济损半失占GDP的3哎%-7%耙颁。半（三）产品的附爱加价值明显偏低皑，产业的技术创绊新能力差。近年隘来，多数行业保罢持了增加值率平翱稳上升的态势，拌但是2007年搬已出现了下降的埃情况，今后还有白可能呈现稳中有碍降的趋势

37、。目前霸我国的制造业增挨加值率仅为26傲.2%，与美国案、日本和德国相碍比分别低23、捌22和11.7巴的百分点。尤其斑是在通讯设备、昂电子计算机及相吧关设备制造业领八域，增加值率仅艾为22%，与美白国等发达国家的疤差距超过了35捌%柏巴。版（四）企业组织翱结构不合理。澳第一，企业规模懊小而散，规模不八经济。2007暗年全国520户唉国家重点企业一拜年的销售收入仅扳相当于世界50案0强前二名之和胺的98。又例氨如我国120多般家汽车厂产量仅傲相当于国外一个跋中等汽车的产量班，这样的规模和碍水平如何与身强靶力壮的跨国大公柏司进行残酷的市拌场竞争。肮 按 芭第二，专业化、靶协作化水平低。矮“大而全

38、”、“巴小而全”的企业稗大量存在，据机霸械部门统计，机拌械行业12万家瓣企业中80是拔全能企业，由于熬这种状况的普遍挨存在，形成了生百产同类型零部件熬企业过多，专业班化、协作化水平肮低，产品批量小罢、档次低、质量胺差，美欧日等发碍达国家零部件专笆业化水平一般在翱75以上，而凹我国仅为15霸30。调整对策为：爱(一)加快发展蔼现代服务业，以挨服务业的结构升稗级作为调整三次扒产业结构的突破叭口。我国应更多肮地从积极参与国八际分工的角度考熬虑我国产业结构扒调整问题，在充埃分利用国际分工案的比较优势的基百础上，扬长避短罢，有选择有重点懊地发展我国在区瓣域甚至全球中具跋有竞争优势的产耙业。政府应按照唉竞

39、争优势理论，笆有针对性地制定败战略性产业的扶捌持政策。 霸鉴于当前三次产翱业过于依赖“生胺活型”服务业的澳低质结构，应将安加快发展金融、白保险、咨询、物靶流等知识型服务败业或“生产型”傲服务业，致力于哎服务业的结构升唉级和增强服务业癌的竞争力，作为隘调整三次产业结般构的突破口。为案此，可以将政策绊进行倾斜，发动扒拥有新知识、新傲技术的人才发展颁服务业，既解决扮就业难的问题还百可以实现产业升拌级。靶(二)建立新巴型的政府管理方拔式，引导重化工八业健康发展。形埃成与我国经济增靶长阶段相适应的艾资源节约型国民百经济体系，走新佰型工业化道路，隘在新一轮结构调埃整中更加重要和昂紧迫。对于重化爱工业的发展

40、，应熬提高资源利用率靶标准和环境保护八标准，提高市场凹进入门槛，以此把促进重化工业采矮用先进适用技术肮和制造工艺，加佰速淘汰高能耗、柏高物耗、高污染皑的落后生产企业办，引导重化工业背健康发展。当前绊需要注意解决四隘个现实问题：一稗是将资源、环境阿约束纳入到我国搬参与国际分工的啊战略构架之中，哎以市场需求为基伴础,避免低水平奥重复建设,特别办是要运用价格杠巴杆,促进能源节佰约和高效利用,版改变人为压低能扮源价格而造成的叭严重浪费和低效摆现象5，形霸成符合我国现实摆国情以及长远利暗益的国际分工体矮系，妥善处理重澳化工业产品的进背出口结构，增加懊重化工业制成品按的进口，减少资稗源及其他能源富般集产品

41、的大规模靶出口。二是避免疤因政府的直接干班预和不当行为引拌起重化工业发展疤的大起大落。三矮是针对重化工业昂加速发展阶段有奥可能引起经济出瓣现较大波动的问癌题，应考虑建立版顺畅的企业退出敖通道。四是积极芭发展环保产业。懊环保产业是世界爱上最大的新兴产拜业之一,我国环爱境污染日益严重班,环保产业已成般为国家重点发展肮的领域。环保设鞍备要以工业和城氨市污染处理设备白开发为重点,开癌发工艺先进的废坝水治理、大气污按染治理和垃圾处俺理等环保设备。胺大力提倡无公害傲农药、化肥等产拌品的生产6胺。胺此外，还要注重熬运用能源、资源奥产品的价格杠杆拌作用，发挥税收阿政策的调节作用碍，形成较有效的隘经济激励制度，

42、芭促进重化工业走埃新型工业化道路暗。政府还要增强芭信息服务等公共败服务职能，引导阿企业的投资行为跋合理化，避免因叭信息不完备而出扮现大的投资决策捌失误。哀(三)提高制造扳业在国际分工中阿的价值链，增强跋产业的创新能力暗。应着手培育国拔家比较优势的升绊级，实现由制造氨业大国向制造业笆强国的转变。稗一是在全球价值盎链分工当中逐步阿提升地位，转变耙在分工中处在较傲低端的状态，由岸加工组装型向精皑密制造型升级，八由粗加工向高加熬工度化升级，提澳高产品的附加价半值，鼓励发展国拔产品牌，鼓励技坝术开发、设计等肮企业的发展。捌二是产业的技术案创新能力由技术安引进、技术改造阿向原创型技术创靶新升级，增强产熬业

43、的创新能力，啊加强产业共性技佰术科技队伍的建俺设，在国有企业摆改革、政府购买班创新技术产品、百知识产权保护、埃税收优惠、研究颁开发资助、加速板设备折旧等多个艾方面采取综合措癌施，形成鼓励创矮新的有效激励。癌三是针对某些重捌要的战略性产业般(如集成电路、懊飞机制造)以及鞍具有重大应用前暗景的关键高技术佰(如生物技术、啊新能源汽车等)坝，建立国家重大伴创新工程，并积耙极吸收企业参与班，甚至国外机构啊、企业的参与，哀形成产、学、研白相结合、开放式扳的攻关体，力争澳局部突破，逐步半摆脱战略产业受拜人控制的局面。傲(四)注重产业挨的地区布局规划颁，引导发展产业哎集群，分类推进奥产业结构调整。案未来若干年

44、，将昂是产业地区结构袄大变动的时期。暗产业发展规划应艾从过去的总量规蔼划(事实上总量哎规划往往出现大哀偏差)转向产业瓣地区结构规划，啊以地区的环境容澳量、基础设施条鞍件等为约束变量凹，以形成地区间拌的合理分工、优叭化布局结构为目熬标，制定产业发斑展地区规划，并爱建立相应的管理摆手段。八（五）积极癌合理地引导外资班的流向。在积极啊引进外资的同时跋，也要通过有关扮政策措施的导向拔，使外商投资结般构的变化与我国白产业结构调整的斑步调基本上趋于巴一致，改变外商扮投资结构的不合凹理倾斜。一是积伴极引导外商加大办对第一产业和第巴三产业的投资力绊度，同时相对减肮少外商对第二产巴业的投资力度。癌二是在引导外商

45、疤增加对技术密集拜型产业投资的同瓣时，相应地减少搬对一般加工工业捌的投资。三是引扒导外商投资更多百地流向一些基础爱薄弱的第三产业斑部门。胺（六）促进科技般创新和信息产业疤的发展。中国经半济处于经济体制八市场化、经济发爱展工业化的阶段唉中，经济高速增坝长使技术创新的百诱发作用、产业颁的收入需求弹性鞍等对技术创新的昂影响等都是至关拔重要的7。翱为了加快国家创蔼新体系的建立和板形成，政府应该挨从六个方面去努哎力：翱一是加强对经济熬的宏观调控力度扳；按二是积极建立和案完善具有中国特碍色的技术创新体哀系；跋三是不断加强政半府对技术创新的摆引导；啊四是促进具有自捌主创新能力的发拌展战略和机制的扳建立和形成

46、；白五是加大政府在哎风险投资中的作扒用，建立和完善俺国家风险投资担扳保系统；扒六是促进知识产摆权和专利制度的耙建立和完善，保背护知识产权所有跋者和专利所有者隘的合法权益。百七是利用信息产伴业促进传统产业隘的根本改造。参考答案三稗一、目前我国产稗业结构存在的问敖题碍我国的产业结构耙问题是经济发展伴中的顽症，自改捌革开放以来，我拌国政府就致力于扳调整和改造，但板是效果一直不够半理想。在二十年芭经济高速增长的摆背景下，在世界办经济一体化的竞拔争压力下，我们懊要实现三步走的拌发展目标，产业百结构调整又出现傲了新的问题。挨1、农业的基础奥地位亟待加强。俺农业是国民经济百的基础，是我们艾经济高速增长的矮基

47、本保障，是我隘国经济安全的根盎本屏障。从建国拜以来，我们一直背致力于社会主义跋的工业化，农业摆产值在国民总产叭值中的比重不断隘下降，农业的发把展一直落后于工安业的发展。改革八开放以来，中国版农业在家庭联产唉承包责任制的推佰动下，有了飞速佰发展，基本解决爱了吃饭问题，但唉是农业生产基本隘还停留在以手工败劳动为主的传统邦经验型阶段，整把个农业的科技含柏量偏低，在这方懊面我国农业水平版比很多发展中国按家还落后。在农八业内部，种植业胺、渔业、牧业和叭林业的比例关系扒不合理，大农业昂的观念依然没有啊落到实际生产中昂，种植业所占比按重依然过大，粮俺食生产只能基本敖满足我国人民的霸温饱要求。农业霸发展在快速

48、发展邦之后呈现出停滞阿的趋势，农业问把题和农民收入及伴农村发展问题联唉系到一起，成为奥三农问题的首要翱问题。芭2、工业发展速白度快、效益低，懊内部结构不合理背。工业是我国现拌代化进程中的根笆本力量，新中国败成立以来工业一俺直是重点发展的埃产业。改革开放翱以来，中国工业熬化的进程速度加疤快了，中国工业邦产值保持了高速傲增长。1979绊年至2000年把间，工业增加值凹按可比价格计算奥的年均增长速度暗达11.6%，挨2001年工业把产值已经占国内背生产总值的51拔。这样的发展吧速度在世界经济佰发展史中并不多坝见。我国的工业柏增长虽然速度高搬，但是经济效益傲低下，根据我国稗的统计分析，每敖吨标准煤实现

49、的邦产值为700多按美元，发达国家奥为20006胺000美元。我安国工业的高速增艾长是在投资和能耙源投入持续扩大伴的基础上实现的败，粗放型的增长敖痕迹依然鲜明，耙例如2003年肮“第二产业投资搬15007亿元败，增长39.1癌%，加快16.案2个百分点。其凹中工业投资14斑460亿元，增懊长39.0%，袄加快16.8个胺百分点。部分工哎业行业投资高速爸增长。在500搬万元以上项目中佰，钢铁投资增长拌96.6%，电跋解铝增长92.耙9%，水泥增长扳121.9%，岸汽车增长87.癌2%，纺织增长颁80.4%，煤凹炭增长52.3氨%。”从统计数蔼字上看工业投资罢增长明显快于其岸他产业，比如2拜003

50、年，全年拜国有及其他经济挨类型投资中，第佰一产业投资11百56亿元，增长肮3.7%，增速百比上年回落19奥.8个百分点。佰尽管工业的产值捌在不断增长，但癌是在工业内部各敖部门之间比例并捌不协调，加工工邦业发展过快，基瓣础工业和基础设岸施相对滞后，经蔼济发展的瓶颈依拔然不畅。交通运癌输方面，到20拌02年底，全国柏公路网密度只达哎到18.4公里邦/百平方公里，鞍全国铁路总营业熬里程达到7.1耙9万公里，占世哎界铁路总营业里哀程的6%，中国挨铁路却要完成世挨界铁路25%的案工作量。能源方颁面，煤炭、石油捌开采能力有所增拜强，仍不能满足盎国内经济发展需摆要，近几年，石柏油年进口量超过笆1亿吨，电力设

51、板施和装机容量还碍不能满足经济发拔展的需要。 吧3、第三产业发班展滞后，运行质扮量偏低。在现代稗经济中，第三产背业的发展水平是芭重要的衡量标准盎。目前，第三产鞍业增加值占国民拌生产总值的比重翱，世界平均水平叭是50%左右，邦发达国家是60矮70%，发展挨中国家平均水平皑在40%以上，叭我国是第三产业败比重过低的为数岸不多的国家之一拔，第三产业是我捌国经济发展的薄案弱产业。虽然我瓣国第三产业在就八业中已经发挥了敖主渠道的作用，扮例如1996年敖，第三产业新增瓣从业人员105昂0万人，而第二蔼产业只增加55爱0万人，第一产吧业减少了700哀万人。但第三产皑业增加值占国民挨生产总值的比重佰始终不高，

52、目前艾只有30%多一捌点。第三产业的办特点是投入少，坝见效快，近几年氨来得到各级政府笆的鼓励和支持，熬体制和政策障碍邦逐步得到克服，跋但其创造的产值霸增长还不够快，败比重提高的幅度般还不够大。另一白方面，第三产业霸整体运行质量偏颁低，经济效益较版差，地区之间发挨展不平衡，尚不半能为我国经济发按展提供充分的服耙务条件。按二、产业结构的办调整思路熬产业结构问题是佰我国经济发展中耙的基础性问题，罢在不同的经济发板展时期，中央政拔府采取过各种办版法来解决问题。邦今天，我国经济碍建设的内外环境摆发生了重大变化绊，新的发展机遇摆和巨大的发展压败力要求我们解决凹这个问题。在新坝的历史条件下，肮需要新的调整思

53、吧路。耙加大科技进步步把伐，大量采用新百技术。科学技术班是第一生产力，笆在现代经济发展袄中发挥着重大的熬作用，现代科学翱技术是推动经济白产业结构升级的白动力之一。以信昂息技术、生物技搬术为代表的高新摆技术的出现，不板仅催生了大量新背兴的产业部门，按也带动了原有产胺业的发展。我国搬是一个科学技术霸落后的国家，科捌学技术与经济发扳展的联系并不十半分密切。农业生肮产基本处于经验败型手工劳动阶段板，要加快农业的败发展，克服人多氨地少，自然资源鞍短缺的矛盾，将氨大量的农业劳动碍力转移出来，只埃能加大对农业的芭科技投入；工业叭部门大量企业属案于劳动密集型企翱业，劳动消耗过俺高，产品科技附奥加值低，工业装岸

54、备技术水平普遍搬低下，工业的出暗路也需要科学技奥术；第三产业的敖科学技术含量更绊低，实现自身的按优化也要依靠科阿学技术。为此，巴我们要加大科技啊投入，促进新技鞍术发展，科学技叭术要面向经济发啊展的主战场；大板力引进国外先进般技术，经过消化敖吸收，综合创新肮，为我所用；培罢养一大批科技人啊员和一支科技产般业工人队伍，增艾强我国科学技术哀在经济发展中的凹作用。霸2、利用国际分斑工，做到内外协败调。产业结构决罢定一个国家参与瓣国际分工的形式凹，也决定着一个熬国家在国际市场摆上能够获取的经哎济利益。国际分叭工和某国产业结按构可以良性互动艾，只要本国产业罢结构不断升级，啊就可能在新的国稗际分工中处于有扒利的发展位置。办我国已经加入世碍界贸易组织，正拌处