教育培训：教育投资报告

1、摘 要啊专业教育以培养叭特定领域的专门班人才为目的佰，具有非义务性哎、专门性、职业傲性、产业周期性伴和消费性的特点胺。其非义务性、稗职业性和消费性扒，决定了专业教皑育作为培养专门笆人才的产业特征拜。澳专业教育产业在癌国民经济中占有昂相当重要的地位袄，是教育产业中坝的重要组成部分阿，为社会生产提氨供技术和智力支蔼援，还可拉动消澳费，对国民经济澳可以起促进作用跋。斑我国的专业教育稗，基本可分为学耙历专业教育和非把学历专业教育两半大门类，有中等办专业教育、高等盎专业教育、成人芭专业教育和各种碍培训教育等多种耙形式。以网络技熬术为代表的教育捌技术进步，为专按业教育产业提供邦了新的发展空间把和领域。半我

2、国人口数量和疤结构的特点，以坝及各地区发展水翱平的差异，使得败不同人群和地区稗对专业教育的需艾求各不相同。要搬根据具体的居民跋收入水平和教育叭消费期望，判断拌和估计出其对专半业教育的需求，袄并考虑诸多因素败的影响，制定专吧业教育投资战略矮。挨在中国加入世界爱贸易组织之后，盎国民经济的开放拔程度进一步加大懊。专业教育产业埃会受到冲击和震澳动，外资的介入埃加剧了专业教育班领域的市场竞争版，但也带来很多坝先进的东西，对傲我国专业教育发澳展是一个促进。叭专业教育产业有阿自身的规律，而稗其专门性的特征搬，既是满足社会拜对专门人才需求板的优势，也可能跋成为不适应社会昂产业发展变化的懊重要因素。所以袄，专业

3、教育的投蔼资要认清专业发疤展的趋势和方向爱，才能避免投资伴决策的失误。对霸专业教育的投资蔼，还要认识到存版在的制度、资源奥、经济核算，以盎及市场变化带来搬的需求波动等来扳自各方面的风险霸。败我国正处于工业绊化、现代化和产傲业升级的深化发办展时期，对专门肮人才的需求是巨爱大的，但是具体八的结构和要求不昂断变化。既提供巴了专业教育产业敖巨大的需求市场绊，也对专业教育百自身提出了更高哎的要求。专业教癌育产业顺应市场邦变化，主动做调扮整，就可以获取背相应的市场份额鞍和投资回报。1.引论胺1.1专业教育懊产业的一些概念扳专业教育（Pr耙ofessio碍nal Edu埃cation）翱是指培养在专门吧领域

4、从事特定职班业或岗位的专门巴人才的教育，教懊育目标是专业能矮力培养，使受教靶育者成为某方面傲的专家，有效解拜决社会经济发展哀中的技术问题，俺即培养专门人才笆的教育。暗专业教育随着科板学技术的发展逐斑渐从人文教育中背分离出来，特别搬是工业革命兴起办后，社会不断进瓣步，行业分工越哎来越细，职业性稗的专业教育受到懊重视并得到了迅澳速发展。办专业教育中的各绊种专业，是高等摆学校或中等专业凹学校以及一些其唉他的教育机构，班根据社会的分工芭和产业发展的需坝要设置的学业类啊别。矮专业教育作为教爸育的一个重要组阿成部分，在教育叭产业中具有鲜明半的特色。专业教挨育产业直接面对疤社会各种产业和傲企业的发展和需岸求

5、，培养提供实瓣用型专门人才，吧在社会生产中的拔担当人力资源提蔼供和培养者的角伴色。笆1.2专业教育绊分类熬1.2.1学历邦专业教育班学历专业教育是蔼专业教育中的重盎要部分，是培养八专业技术人才的邦主要途径。我国哀的学历专业教育奥分为中等专业教拔育和高等专业教敖育两大部分。艾学历专业教育的扳特点：有颁布的八教学大纲和教学袄要求，并列入各熬种专业目录进行绊教学的指导和管哀理；有固定的师岸资队伍和教学管扒理人员，对教师吧的配备和资格有昂具体的要求；有俺制定好的学时和敖课程安排，同时般规定了一系列教办学实践环节作为暗教学的一部分。疤在规定的学习期霸间（一般3到5蔼年）内，受教育暗者修完教学大纲颁规定的

6、全部课程昂，并取得合格成伴绩， 完成规定爸的毕业论文（设隘计）或其他教学案实践任务，思想埃品德鉴定合格，澳就可以获得毕业啊证书，国家承认皑其学历。扳学历专业教育一鞍般在学校举行，拌学生须进行注册跋，并取得学籍，疤同时列入教育主肮管部门备案。还捌要建立学生学籍搬档案，成为其个爱人档案的一部分埃。氨表1.1学历专啊业教育分类伴大类把具体门类板细分类型叭高等专业学历教奥育绊普通高等教育笆综合性大学、师哎范院校、单科学般院、研究所、各安类高等专科学校傲高等职业教育扳各类职业技术学疤院、高级工业技胺工学校、部分合半办高职机构敖成人高等教育拜广播电视大学、敖职工高等学校、拌农民高等学校、懊夜大学、管理干袄

7、部学院、教育学鞍院和教师进修学按院，以及函授学碍院和普通高等学柏校举办的函授部拜、夜大学、干部搬进修科等从事的哀教育活动伴中等专业学历教坝育胺中等专业学校佰各种中等技术学唉校、职工技校、瓣中等师范学校和敖其他中等专业教傲育机构的教育活跋动叭农业、职业中学矮农业中学、职业爱中学和各类职业芭教育机构的教育澳活动版技工学校般各部门、各地区白办的培养技术工哎人的学校盎成人中等学校奥职工中专，职工柏、农民中等技术跋学校，业余中学板，教师进修学校隘的教育活动爸1.2.2非学霸历专业教育艾非学历专业教育蔼是一种学历后教爱育，它采取多种阿形式进行教学和柏培训，具有最强暗的职业性和目的百性。百它最大的特点是按不

8、颁发学历证书隘，至多发给学习肮的证明，有职业皑资格认证和技能搬培训两大类。相爱当部分非学历专哀业的考核及考试矮的举行和标准制斑定，由行业协会瓣或独立机构管理唉执行， 此外还敖有一些由企业主摆导的专业资格认把证。一般培训机案构只负责培训和斑组织报考，不承皑担考核的义务和隘责任。瓣表1.2非学历熬专业教育分类隘大类伴具体门类碍细分类型罢考试辅导培训芭升学考试辅导培奥训芭成人高考辅导、靶高考复习辅导、跋研究生入学考试背的入学考试辅导矮职业资格考试辅鞍导瓣各类IT认证、八会计师、司法资扳格、公务员考试按等辅导耙外语考试辅导拔出国外语考试辅把导、外语水平考败试辅导敖职业技能培训案职工教育埃职工技术培训、

9、笆职业证书后教育敖农业技术培训靶各级农业技术推百广站进行的农业矮技术应用培训爱服务行业技能培拔训安餐饮、美容、家挨政、洗染等服务扮行业培训板特殊技能培训鞍车辆驾驶、仪器扒操作、机具维修傲等傲1.3专业教育碍的特点哀一、非义务性，颁与国家主导的啊“百要我学敖”熬的义务教育不同爸，是百“熬我要学靶”般的个人教育选择案； 昂 岸二、专门性，对般受教育者须选定安专业和方向，传搬授的是特定领域柏的知识和技能，爱为将来的工作做阿基础铺垫；吧三、职业性，受半教育者接受教育耙的目的是掌握专颁门职业或岗位的捌知识和技能，并蔼通过各种考核达板到将来工作岗位挨和职业的要求；捌四、产业周期性白，受经济周期和埃产业发展

10、的影响氨很大，开设的课败程和要求会随着芭产业周期的变化稗而调整；傲五、消费性，是暗对教育劳务和产凹品的购买，受教背育者付出时间和矮学费的开支，是拜为了获取相应的背回报。版专业教育是不同皑于基础义务教育艾的提高和专门化扮教育，其非义务疤性和职业性决定啊了它作为培养专胺门人才的产业的阿特征，是一个可绊以进行投资，并爱可能取得良好经熬济和社会效益的稗产业。爱1.4专业教育澳在国民经济中的敖地位与作用疤据国外经济学者翱估算，教育产业搬对国民经济的贡班献率一般可达2办0%。我国国家拌统计局提供数据靶显示，近年来我碍国城市居民消费拜支出中增长最快败的就是教育，年佰均增长率达20熬%左右。俺根据中国教育科袄

11、研网的数据显示翱，2001年我搬国教育教育投入埃大约是3.19昂%，比1998艾年的2.3%有蔼了很大的增长，靶但我国GDP的巴基数小，教育投俺入存在历史性的叭欠债。可见，教罢育领域是一个蕴靶藏着巨大潜力的扮投资空间。从长案远来看，投资教败育的收益率也相皑当可观，教育市坝场一旦真正放开阿，势必成为各种叭投资的热土。显俺然，教育产业化白将为新一轮经济瓣增长带来推动力隘。板图1.1我国公搬共教育支出占G皑DP比例与部分拔国家比较耙数据来源：20艾02年世界银行熬世界发展指标奥伴专业教育阶段学背校的建设性投入胺如果更多地由社八会来办，而不是敖由政府包办。不笆仅能使各类专业哎教育学校和机构爸不在医疗、

12、卫生白、后勤等方面消凹耗国家投入，每盎年还可节约上百熬亿元的政府开支罢而增加上百亿元癌的社会投入。进艾一步，教育的相般关消费形式会带唉来教师、学生和奥相关人员这个庞凹大群体的衣、食摆、住、行等方面板的巨大需求，不跋仅数量巨大，而伴且种类繁多，将氨有力地推动相关把产业的发展，起扳到拉动经济增长摆的作用。笆专业教育是培养白各种类型专门人敖才的特殊产业，把在提升国民素质罢和促进整体经济瓣方面的作用是巨邦大的败。瓣专业教育在国民昂经济中所应起的安作用和发展方向扳，从一些基本政伴策面有所体现。昂1.4.1翱“爸科教兴国靶”岸战略矮科教兴国，是指拌全面落实科学技办术是第一生产力罢的思想，坚持教伴育为本，把

13、科技伴和教育摆在经济唉、社会发展的重捌要地位，增强国氨家的科技实力及巴向现实生产力转芭化的能力，提高爸全民族的科学文唉化素质，把经济八建设转移到依靠澳科技进步和提高懊劳动者素质的轨芭道上来，加速实皑现国家的繁荣强疤盛。鞍对摆“傲科教兴国胺”按应该有进一步的暗认识，科技是科白学和技术构成的翱整体，是一个系捌统工程，需要各芭方面的专门人才拌，也是一个有着摆研究、设计、生安产、投入实用等绊多环节的闭环反颁馈系统。不能只芭盯着科学研究，袄还要着眼于各个碍环节。教育是科罢技发展的母机和绊大本营，适应科败技发展的教育应背该是多层次的由爱专业教育、基础爱教育和高层次科皑学研究教育等多艾种形式相互配合癌组成的

14、体系。颁1.4.2稗“澳教育产业化八”颁多年来，我国的叭教育始终被视为敖单纯的由政府兴癌办的社会公益性唉、福利性事业。笆教育投资一直被傲当作消费性投资巴，没有认识到教白育，尤其是专业澳教育具有消费性胺和生产性或事业伴性和产业性的双芭重性质，更没有隘认识到教育投入胺也可以产生效益疤和回报，从而拉白动整体国民经济肮的发展。班在这种旧有观念扮影响下，我国教般育事业处于计划懊经济模式运行的笆状态，政府给多扒少钱，学校就办氨多少事，培养多啊少人，各种弊端隘暴露无遗。爱由于是政府包办背教育，教育投入岸大部分源于财政挨性教育经费。而白我国是个穷国，案现有教育规模又拜大，造成教育经哀费少、教育系统肮负担沉重的

15、现实版。在这种状态下笆要想进一步扩大氨规模、改善办学班条件，提高教学澳质量当然显得力拜不从心。埃因为教育投入的扒不足，教育产出霸不容乐观。而由般此形成的恶性循碍环，进一步挫伤霸各级财政对教育胺支持的力度和热懊情。教育产出最癌直接的表现就是爱受不同层次教育扳人口的多少，以坝及教育质量的高拜低。以人口素质暗指标中的大学文白化率为例，假如白中国为1，那么敖印度为3.4、肮匈牙利为7.7安、原苏联为11摆.3、日本为1般5.3、加拿大蔼为17.9、美白国为38，可见阿差距之大。按在此背景下，教鞍育产业化是必然靶的趋势和选择：暗实现教育产业化爸，转换现行教育蔼体制，使教育适岸应市场经济的要吧求，按市场经

16、济癌规律运作。在教哀育产业中，义务澳教育和普通高中跋教育是公益性的碍，属于具有准公啊共产品性质的教昂育行业，而担负般基础科学研究的芭部分高等教育机挨构也不适于产业阿化运做。以有效伴解决社会经济发班展中的现实技术搬问题，培养专门哎人才，存在社会盎大量需求的专业邦教育是最适宜实氨现产业化的行业笆。把2.中国的专业败教育发展状况熬2.1中等专业盎教育扳 哀2.1.1中等鞍专业教育概况懊我国的中等专业稗教育基本是在建盎国以后，按国民敖经济的各个部门跋和行业设立的。佰经过建国五十多凹年的发展，形成版以工业技术、师版范、卫生、农业肮、财政、体育、绊艺术等中等专业按学校构成的一个笆极为完整的专业昂教育体系。

17、袄此外，我国还建拜立了技工学校和绊职业高中的体系疤，在学历上都等败同于高中学历，柏所以也把它们看唉作中等专业教育矮的组成部分。百表2.1中等专八业学校数单位：所暗年份霸中等技术胺中等师范吧职业中学板1999颁3147柏815瓣9636败2000搬2963板683案8849傲2001巴2690蔼570绊7802巴数据来源：20颁02年中国统佰计年鉴肮（中等技术学校哎中含工读学校）白最近几年，我国俺中等专业学校呈坝数量减少的趋势哀，其中趋势最明百显的是中等师范鞍学校。扒2.1.2中等凹专业教育师资基坝本情况搬我国现在拥有一傲支庞大的中等专岸业教师队伍，他扮们既有来自综合哀性大学、专门学熬院和师范院

18、校的瓣专业课教师，也坝有在实践中成长安起来的职业培训稗指导教师。拔表2.2中等专蔼业学校分类别专疤任教师数（20耙01年）单位：人版项哎 蔼目肮合矮 袄计案高级讲师阿讲袄 败师懊助理讲师伴教碍 拔员敖 摆合哎 奥计翱 癌230022盎46683唉101211叭74986懊7142把 皑中等技术学校扳 肮184418般38200案82328爱58634靶5256皑 哀工业学校拜 班68550笆14247哀30921唉21512办1870癌 八农业学校敖 颁20624奥3888矮9049稗7185扳502按 澳林业学校懊 白3223氨782阿1430耙975哎36拔 澳医药学校巴 挨28686白7

19、295邦13034拌7734皑623班 扳财经学校颁 唉30745搬6279拔14282扮9482绊702佰 袄政法学校霸 班5683办1096坝2440啊1933白214版 稗体育学校昂 袄7683挨1397捌3620袄2438败228俺 挨艺术学校澳 哀10574吧1880埃4095岸3934熬665啊 阿其他学校耙 靶8650昂1336柏3457阿3441颁416埃 岸中等师范学校疤 搬45604岸8483扳18883皑16352伴1886肮数据来源：20俺02年中国统扳计年鉴背（中等技术学校伴中含工读学校）澳2.1.3中等俺专业教育学生情笆况胺我国中等专业教版育培养和招收的疤各类学生，

20、是未挨来各行各业专业扳技术人员的重要肮来源。败 表2.八3中等专业学校柏分类招生数埃 般 盎 昂 邦 安 摆 单位：万叭人懊年份版中等技术百中等师范伴职业中学癌1996叭120.8哎31.6熬188.9懊1997挨129.6耙32.5拜211.2凹1998搬134.9芭31.9耙217.6矮1999熬134.3爱29.1半194.1坝2000傲111.6熬21.0把182.7败2001阿108.2颁19.5拜185.0捌数据来源：20搬02年中国统澳计年鉴唉 败 （1懊999年后数据败中等技术学校中澳含工读学校）搬中等专业教育的坝招生规模基本处拜于停滞状态，没瓣有显著的增长，袄中等师范还出现暗

21、了大面积滑坡的矮现象。拌表2.4中等专昂业学校分类在校按学生数单位：万人拔年澳 份扒中等技术把中等师范办职业中学肮1996坝334.8坝88.0肮473.3凹1997岸374.3蔼91.1办511.9耙1998碍406.0岸92.1哀541.6按1999吧425.0摆90.5搬533.9袄2000白412.5扮77.0罢503.2艾2001胺391.7阿66.2吧466.4扳数据来源：20版02年中国统班计年鉴板 （1999巴年后数据中等技把术学校中含工读鞍学校）搬表2.5中等专蔼业学校分类毕业哎生数单位：万人碍年癌 份哀中等技术霸中等师范胺职业中学瓣1996颁73.8巴28.1啊139.6搬

22、1997埃86.3隘29.4扳150.1昂1998稗98.7癌30.6挨162.8邦1999啊109.3暗30.9皑167.8八2000叭119.6叭31.1矮176.3办2001挨122.5扮27.8跋166.5吧数据来源：20靶02年中国统拌计年鉴八 （19扮99年后数据中芭等技术学校中含扮工读学校）佰由于近年中等专扒业教育招生规模胺的下降趋势，未翱来几年我国中等巴专业学校在校生啊和毕业生规模，拜将呈现下降的趋百势。把2.1.4中等案专业教育面临的阿新环境和问题版当前我国中等专芭业教育面临的是吧这样一个新环境败，新产业、高科笆技行业蓬勃发展碍，传统产业也处半在变革中，对高肮级技术人员的需白

23、求很大。但我国拔的中等专业教育拌培养的毕业生很氨多缺乏可持续的按学习和提高的能鞍力，而技能的训办练又不足，在就笆业市场上处于弱傲势地位。这直接霸影响了中等专业绊教育机构的生存伴，学校的数量呈颁下降趋势，招生邦工作困难重重。跋所以，在当前高澳校纷纷扩大招生凹规模，高等教育靶的覆盖面和获取奥方式有了改变的凹情况下。对于中昂等专业教育来说扒，应当向高级化皑和可持续化的方皑向发展。哀2.1.5中等按专业教育的新尝岸试拌2.1.5.1岸高级工业学校碍据2002年0斑9月16日的岸经济观察报报安道：中国的火箭昂技术世界一流，盎但在20世纪9唉0代曾经有过几板次失败。主要原奥因不是设计问题板而是制造问题，叭

24、其中之一就是发案动机的焊点承受白不了火箭上天后吧的高压，后来是熬一位36岁的技皑师用自己出色的办技能解决了这个瓣问题。捌培养这样的技师拌正是专业教育领把域中的高等职业跋教育和技术培训班教育大有作为的鞍领域。以各地设办立的机械加工类艾高级技工学校为霸例：这些学校突拔出专业和技能特安色，以培养达到埃八级工技术水平挨的高级车工、钳把工。在学制上实昂现中等和高等职耙业教育贯通。尽把管学制长达5到斑6年，但是由于颁向学生提供了接凹受高等教育的机癌会，同时也解决唉了技术工人培养昂和现有普通高等扒教育不兼容的问搬题，探索出了中败等技术教育的发皑展新道路。阿2.1.5.2岸可持续的中高职凹贯通教育坝2000年

25、，上皑海开始试办的中案高职相通教育在埃这方面进行了有暗益的探索，华东皑师范大学、华东俺理工大学、东华扮大学、上海财经叭大学、上海大学般、上海师范大学碍等27所高校分暗别与现代职校、阿逸夫职校、上海耙高级技工学校、澳立信中专等中等皑职业技术学校联吧手，开设计算机邦技术与应用、涉皑外保险、商务管扒理、形象设计等昂专业的中高职相俺通教育。班据了解，上海试版办的中高职相通耙职业技术教育学半制六年，采取稗“半三三分段笆”耙，即前三年在中俺等职业技术学校矮实施中等职业技案术教育，列入高疤中阶段招生计划扳，后三年在高等哀职业技术院校实败施高等职业技术跋教育，列入高职奥招生计划。招生板对象为本市应届安初中毕业

26、生。报半考者必须参加全拌市高中阶段招生氨考试，由联办的坝中等职业技术学把校招生。邦中高职相通职业柏技术教育招收的昂学生，在中职阶凹段按中等职业技吧术学校学生进行耙学籍管理，在高板职阶段按高等职癌业技术院校学生靶进行学籍管理。半中高职相通职业啊技术教育在第三唉学年末，由联办叭的高校组织选拔懊考试。选拔合格鞍的学生可获得所拔在中等职业技术板学校的毕业证书拔，同时按中高职哀相通的教学计划扮继续高等职业技般术教育学习，完柏成教学计划规定跋全部课程，经考伴试成绩合格者，绊获得高等职业技肮术院校毕业证书安。学生在学期间班，经国家职业鉴熬定机构鉴定合格柏后，可获得相应肮的技术等级证书敖。袄2.2高等专业拜教

27、育坝2.2.1中国疤高等教育概况凹我国现有的高等佰教育体系，是仿熬照苏联的高校模鞍式在原有的国立佰大学、私立大学鞍、地方大学和教哀会大学的基础上办，经过1952疤年的院系调整建凹立起来的。形成案了以文理综合性跋大学、工科大学办、师范院校和各拌行业专门学院构蔼成的高校格局。澳这在建国后急需熬各类专业技术人耙才的情况下，发扒挥了极大的作用吧。阿但是，这样的高邦校体系存在着很皑多问题：首先是半条块分割，教育哎资源的配置由行哎政主管部门确定拔和执行，高校没皑有寻求发展的自凹主选择权；其次瓣是单科学院占主笆导地位，对于培扒养具有创造性和哀开放型的人才不百利；还有就是没扮有充分认识到高靶等教育的专业性把，

28、忽视技能和职班业的训练，偏重跋科研能力的训练半，长期将专业教岸育的概念与设置皑专业的概念相混敖淆。爱目前，我国的高皑校发展出现了一摆些新现象。一个阿是单科学院纷纷阿向多科性大学的颁方向发展，很多氨偏重理工专业的板学校，大量开设唉人文学科和经济肮类专业，出现了吧单科学院综合化霸的趋势。另一个斑是，院校合并风爸起云涌，如原浙氨江大学一举吞并奥杭州大学、浙江胺医科大学和浙江鞍农业大学，组建罢新浙大，北京大翱学收编北京医科斑大学做医学部等办等。这些都说明矮了旧有体制在新岸时期不适应社会巴发展的新形势，哀高校的这些动向吧都说明自身压力搬之大。昂表2.7高等学矮校数俺 叭 奥 芭 哀 熬 按 斑 单位：所

29、班年办 份埃1996耙1997蔼1998氨1999鞍2000隘2001捌普通高等学校爸1032柏1020案1022百1071唉1041懊1225半数据来源：20捌02年中国统盎计年鉴艾尽管近年的高校伴合并很普遍，但斑高校的数量还是奥有了一定程度的傲增长。根据教育岸部扮2002年全国版教育事业发展统瓣计公报显示，霸2002年昂普通高等学校1搬396所，比上白年增加171所瓣。疤这说明我国高等八教育正处于大发哎展的时期，我国罢专业教育正向高靶层次发展。斑2.2.2高等埃教育学生情况版表2.8高等学唉校分科在校学生霸数般 爱 傲 胺 暗 败 盎 拌 半单位：人背项疤 扒目哀2000拌2001把合斑

30、计拜本岸 爱科霸专巴 奥科盎合吧 跋计绊本办 版科背专啊 哎科伴 跋合癌 柏计疤 巴5560900案3400181肮2160719办7190658熬4243744芭2946914办 办哲跋 阿学唉 背5608斑4917盎691坝5372拜4975颁397八 坝经济学柏 靶876452办484579凹391873扳359888盎222000佰137888案 背法扒 懊学阿 绊272016昂147963版124053哎387880板213278绊174602癌 挨教育学搬 跋236208巴130533瓣105675熬374450瓣141998绊232452柏 俺文敖 百学隘 背818568捌413

31、974挨404594昂1059300靶554018办505282耙 把历史学捌 懊62246耙40288笆21958靶53368罢36504邦16864班 稗理胺 伴学罢 挨536776罢363637八173139办716276埃480290埃235986肮 巴工熬 拌学绊 唉2148329暗1382357案765972案2491193叭1573665胺917528鞍 扒农拌 澳学疤 傲181828罢126949办54879埃186022盎126579百59443跋 奥医暗 案学半 奥422869霸304984盎117885瓣529410哀361084案168326邦 拔管理学拔N/A俺N/A

32、唉N/A矮1027499巴529353岸498146吧数据来源：20瓣02年中国统蔼计年鉴碍根据教育部懊2002年全国斑教育事业发展统柏计公报显示，懊2002年普通拜高等教育在校生板903.36万瓣人，比上年增加澳184.29万芭人，增长25.敖63%。按面拌向21世纪教育板振兴行动计划岸的规划，到20安05年，普通高班等教育在校生的熬规模将达到16白00万人的水平挨。耙表2.9高等学胺校分科毕业生数按 啊 邦 坝 矮 靶 佰 翱 半单位：人捌项熬 肮目翱2000熬2001版合般 计按本颁 昂科背专背 版科办合暗 白计版本肮 唉科坝专扳 扒科板 暗合鞍 拔计办 伴949767拌495624办4

33、54143凹1036323笆567839袄468484伴 芭哲凹 埃学拜 扮916跋775百141癌925班873皑52案 哀经济学哎 版159299摆78205耙81094爱57254拜35267按21987拌 傲法罢 懊学唉 鞍44124蔼19806邦24318办61474奥30326扮31148靶 凹教育学拌 俺42052罢17939拌24113叭52563碍17965傲34598板 般文摆 稗学案 笆146997癌53826办93171邦157837鞍62956胺94881胺 跋历史学斑 盎13661昂6755敖6906瓣10220疤6101摆4119拌 白理败 把学拜 隘98200柏

34、49214扒48986唉115829安63517搬52312案 办工凹 阿学蔼 百354291搬212905疤141386翱349097哀219563碍129534昂 皑农矮 败学背 唉30370岸19154拌11216肮28543邦19005半9538埃 阿医白 霸学懊 瓣59857爸37045搬22812耙62638扮41468拜21170碍 熬管理学俺稗N/A埃昂N/A八靶N/A翱139943碍70798坝69145安数据来源：20斑02年中国统半计年鉴版根据教育部袄2002年全国澳教育事业发展统扒计公报显示，吧2002年普通爱高等教育毕业生稗133.73万笆人。另据教育部班网站，200

35、3败年由于高校扩招爱招收的第一批本熬科生毕业，增幅把预计达46.2哀%。柏2.2.3高校般扩招和对高等教叭育的思考癌我国的普通高校拌在1999年开版始了持续四年的耙“皑扩招鞍”坝，到了2002肮年招生规模是1皑998年的大约扮三倍，人们惊呼坝“绊大学的门槛低了袄”翱。罢图2.1高等学吧校招生数 单位：万人稗数据来源：中国百教育科研网 拔1999年教育扳部公布了面向疤21世纪教育振板兴行动计划，案计划到2010艾年实现大学毛入艾学率达到15%按的目标。后来在鞍制定胺“扮十五懊”澳计划时，这个目叭标被提前了5年耙，即2005年坝中国高等教育即挨可进入大众化阶笆段，大学在校生唉达到1600万艾人。皑

36、随着学生规模的白急剧膨胀，大多斑数学校的宿舍、绊教室、实验室等袄顿时紧张起来。暗显然，学校投入拌的增加赶不上扩扮招的速度，产生柏了对扩招后大学疤生八“哎质量下降笆”隘的担心。颁在这种情况下，啊一些名牌学校把凹学校品牌和学生傲质量看得比规模罢更重要，甚至适澳当收缩招生规模矮。从表面上看，盎这是速度和质量拜之间的矛盾。但凹从实质看，它也隘反映出了扩招方稗式本身存在的问凹题。蔼从国外的情况看敖，完成高等教育斑大众化任务的并艾不是传统大学。叭在这个过程中通扒常会产生一些新瓣型的高等学校，埃美国是社区学院隘，日本是短期大靶学，英国是多科佰技术学院。这些瓣新型的学校担负叭起了高等教育大背众化的任务，它阿们

37、和传统的精英耙教育阶段的学校靶不同，培养的不矮是精英型人才，扳而主要是应用型绊、技术型人才，按在高等教育大众靶化的过程中往往佰伴随着高等教育捌的多样化。斑2.2.4高等笆职业教育的确立碍我国的高等职业罢教育是最近几年碍才明确提出和开傲展的，但在过去颁人们对职业教育八存在偏见，认为隘那是高考、中考坝落榜生的去处，颁职业教育和高等佰职业教育长期没懊有得到很好的发扒展。靶实际上，划分专扳业的高等教育和般中等专业教育，隘正是为将来所从败事的职业进行的摆培训和教育。所叭以，我们应当端巴正对职业教育和绊高等职业教育的背认识。耙通过观察二战后搬一些发达国家高奥等教育的发展，爱可以发现有两个稗明显的趋势：一摆

38、个是向艾“阿高等昂”碍发展，扶持学术安型、研究型大学扒，为国家政治、伴经济、社会、科扮技、文化各领域办培养本学科、本爸领域起骨干和带瓣头作用的尖端人靶才；另一个是向唉“霸广阔瓣”笆发展，兴办大量瓣培养技术性、应版用性人才的学校笆，渗透到社会经澳济生活的各个方昂面，为本国经济唉发展培养大量的绊实用型人才。实班用型人才是能把熬理论、技术、设稗计成果转化为实板践、产品，形成白新的生产力推动盎社会进步的人才隘。这一类人才构摆成了经济、社会扒发展最基本、最熬坚实的人才基础白，分布在生产、百服务、管理实践吧活动的第一线。板培养这种类型人扒才的学校，就是坝高等职业学校，暗这项事业就是高笆等职业教育。跋以上两

39、类高等学凹校，培养的是两疤类人才，都承担败高等教育的任务摆。据分析，在工哀业现代化过程中岸，需要加强中等拜职业技术教育；版在产业结构转型熬、产品进入国际翱市场的知识经济半时代需要大力发坝展高等职业教育版。把2.3成人专业唉教育概况疤2.3.1成人拜高等专业教育稗表2.10成人澳高等学校基本情安况 (2001挨年)巴 单位：所熬、万人啊项把 把目疤学校数班毕业生数板招生数耙在校学生数安教职工数碍专任教师般 伴成人高等学校隘686拔93.1柏195.9岸456.0岸17.4白8.8版 版广播电视大学拔45芭10.9暗16.5俺40.0翱5.8邦3.0佰 哀职工、农民高等昂学院俺412肮9.1拜15

40、.1靶35.2稗6.6斑3.5唉 埃管理干部学院阿104捌5.7蔼6.7班15.4隘2.5袄1.1颁 佰教育学院笆122绊5.5鞍13.4八30.4哎2.4拜1.3罢 伴独立函授学院叭3跋0.4隘0.7凹1.6翱0.1把0.1扒 巴普通高等学校办斑扮61.4背143.6颁333.4碍按斑 袄函授部罢鞍32.8暗81.6氨196.2拜哀哎 翱夜大学笆翱11.5颁24.5阿62.0矮八芭 白成人脱产班翱癌17.1皑37.5隘75.2靶爸半数据来源：20扒02年中国统安计年鉴熬根据教育部2耙002年全国教啊育事业发展统计蔼公报显示，2哀002年懊成人高等学校6绊07所，比上年靶减少79所。成芭人高等

41、教育在校败生559.16扳万人，比上年增把加103.18鞍万人,增长22斑.63%。毕业疤生251.23安万人,比上年增蔼加54.54万啊人。成人高等学哎校教职工16.扮81万人，比上癌年减少0.57澳万人。专任教师凹成人高校 8.罢89万人，比上跋年增加0.09瓣万人。爱2.3.2成人靶中等专业教育爱表2.11成人翱中等学校基本情暗况 (2001癌年)单位：所、万人伴项袄 白目坝学校数啊毕业生数案招生数傲在校学生数扮教职工数柏专任教师巴 胺成人中等学校袄515903版9401.0板8135.2吧6997.7柏69.5扮29.6鞍 奥中等专业学校矮4113扳90.6背62.1拜189.2疤18

42、.2凹10.5笆 鞍广播电视中等专按业学校芭138挨17.2艾10.0氨37.1鞍1.7邦0.9案 颁干部中等专业学叭校蔼188唉2.9皑1.9霸5.3坝0.9白0.5佰 澳职工中等专业学拔校罢1514搬24.0办17.5白51.5氨6.6爸3.6颁 捌农民中等专业学背校白342耙5.2敖5.3案12.7拜1.4皑0.9霸 奥函授中等专业学版校矮65敖4.2氨2.8扮7.6敖0.9霸0.5稗 傲教师进修学校凹1866癌9.3扒8.4隘19.3肮6.8鞍4.2把 癌其他类学校举办跋熬27.8巴16.3稗55.7般捌摆 安成人中学矮3906搬40.0安50.4瓣50.8扳2.8肮1.6拜 背职工中

43、学氨1175埃18.7懊27.0哀24.1笆1.6稗0.9案 芭农民中学岸2731奥21.2昂23.4版26.6邦1.2爸0.7暗 懊成人技术培训学熬校爸507884爱9270.4百8022.7昂6757.8霸48.5班17.5扒 矮职工技术培训学霸校拜11500疤538.1奥465.1捌340.7办7.2挨4.1绊 摆农民技术培训学蔼校胺496384败8732.3阿7557.5哀6417.1搬41.4伴13.4般数据来源：20半02年中国统扮计年鉴肮（成人中学进行熬的是补救性教育傲，也纳入中等专白业教育范围）瓣根据教育部2敖002年全国教颁育事业发展统计罢公报显示，哎全国成人中等专摆业学校3

44、473败所，比上年减少半640所。招生百57.55万人吧,比上年减少4唉.56万人。在摆校生153.3罢4万人,比上年捌减少35.82般万人。毕业生6吧8.86万人,吧比上年减少21把.77万人。全皑国成人高中14把63所，比上年半减少260所。般招生30.49埃万人, 比上年暗增加0.42万背人；在校生33疤.52万人，比扒上年增加2.5哎万人；毕业生2八3.81万人，澳比上年增加1.懊81万人。2.4培训教育翱2.4.1职业奥资格考试培训蔼目前，我国很多耙行业和职业，实芭行职业资格制度坝，从业者不仅需埃要具备一定的学扮历，还须通过一笆定的考试和考核碍，取得职业资格艾。跋在建筑行业，有摆注册

45、结构设计师瓣和注册建筑设计按师资格考试；医霸药行业，有医师败和药剂师资格认安证。还有很多行背业都有类似的认奥证和考试，就产熬生了一系列考试疤群体。有不同的案职业资格考试，坝就会有不同的考爱试群体，每个群盎体又有各自的特巴征。半目前，开展最为半普遍的职业资格皑考试培训是这样鞍几大类：IT认般证、会计师考试搬、司法资格考试把和公务员考试等背。这是因为，一澳、此类职业资格办考试的报考要求俺较容易达到，甚吧至是人人都可参伴与；二、取得资爸格后，可以使收傲入待遇或工作环昂境得到改善；三扒、属于通用型资败格考试，不局限案于特定领域。稗2.4.2学历翱类考试辅导培训摆传统的有自学考肮试和成人高考辅斑导培训，

46、事实上俺现在很多民办高拌校就是进行的自佰学考试辅导培训爸。还有就是高考柏考试辅导，但是敖由于教育资源的奥专门性（集中在案中学），很少有叭成规模的高考考懊试辅导培训机构癌出现。疤近年来，持续高翱涨的考研热和高爱校扩招后大学生班数量的激增，都翱带动了考研辅导癌这样的特殊培训盎产业的发展。在傲北京人大东门旁霸左侧的一条小巷奥就曾经被称为扮“柏考研一条街案”绊，云集了众多考版研辅导机构。鞍随着我国成人教班育和人们提高自凹身学历的需求，邦学历类考试辅导案培训产业前景极疤为看好。邦2.4.3外语肮培训哀我国自从改革开肮放以来，出现了鞍持续的外语学习氨热潮，其中主要哎是英语的学习。叭2001年，北扳京申奥成

47、功和中氨国加入WTO都肮对外语学习起了邦很大的推动作用埃。俺目前，外语培训办有这么几大类：俺一、出国外语培斑训隘主要是为学生提矮供托福、GRE昂、GMAT和I隘ELTS等出国耙留学或移民所需伴要的英语考试的袄服务。随着我国皑对外开放的深化柏和人民生活水平矮的提高，这类考办试的考试群体呈哎稳定增长趋势。暗二、外语水平考靶试培训岸目前，主要以大邦学英语（CET巴）四、六级考试八和公共英语水平叭考试（PETS澳）的培训为主。拔大学英语（CE安T）四、六级考扒试，是由国家高爸等教育体系开展袄的考核大学生英伴语学习的水平考哎试。四、六级考败试已经开展了十昂多年，不仅成为奥大学生取得学位哀证书和毕业证书扒

48、的条件之一，还隘取得了社会的广扮泛认可。现在很胺多社会在职人员拌也大量参加，加搬上几乎全体大学安生的参与，形成拔了日渐增长的培摆训需求。按分为五级的公共袄英语水平考试（疤PETS），是搬为了满足社会英败语水平考核的要半求，替代公派人澳员出国英语考试肮，和远期替代高柏考英语成绩。由版于它完全面向社蔼会服务，已经逐敖渐取得社会的认癌可。摆此外，还有一些捌别的英语水平考吧试培训，如职称笆外语考试等。斑三、外语应用能肮力培训搬为了适应工作和哎学习中的实际问凹题，取得外语交疤流和沟通的能力懊。各类外语口语搬、翻译和写作应扮用能力培训机构皑现在蓬勃兴旺地矮发展，而且不局摆限于英语，涉及吧到更多的外语语搬种

49、。凹2.4.4职工哎继续教育和培训疤国有企业职工的俺继续教育和培训唉工作，在计划经埃济时代是由企业八内部的教育部门爸包下来，这种做懊法存在半“般企业办社会靶”蔼的弊端。在改革盎开放的新时期，芭企业内部的教育敖部门大量裁减，碍整体处于生存的袄危机。般这样带来了很多挨的问题，首先，叭国有企业职工的背技术培训处于倒白退和停顿中，大靶量的培训师资流拌失。其次，很多板新兴企业也存在扮职工继续教育和邦培训的需求，这阿是一个很大的需俺求。发展社会性翱的职工继续教育唉和培训机构，是袄解决这些问题很白好的途径和方式敖，可以带来良好罢的社会效益和经懊济效益。艾2.4.5职业敖技能培训半由于我国第三产敖业的发展，产

50、生澳了对饮食、服装翱、家政等行业对拌从业人员的需求啊。但长学制的学氨校教育模式，对佰于培养这些行业板对从业人员是不巴适合的。因为这芭些行业的技术复胺杂程度不高，并拔不需要高深的知绊识和理论。同时鞍这些行业的变化鞍很大，对人员的翱需求存在波动的阿情况。爸所以，很多进行佰厨师、美容美发盎和裁剪的短期培瓣训班大量产生，摆长的几个月，短安的只有几天。这敖类培训班以灵活懊机动著称，但面矮临的是需求变化稗剧烈波动的市场盎。背2.5结论和现挨状袄2.5.1我国版专业教育正处在俺深化发展阶段柏长期以来我国的拌专业教育是在高罢度计划经济的体碍制下运行，学校蔼和教育主管部门芭都没有主动了解拜市场的变化和教皑育所应

51、做出的调叭整的动机和欲望懊，体现为叭“爱关门办学岸”奥。扒这样就和市场形靶成了相互信息不昂交流的局面，造叭成了双方的信息版不对称。教育部笆类和就业市场的斑信息不对称就造疤成了学历教育的俺结构性过剩，尽挨管我们取消了国芭家分配，实行了邦自主择业、双向埃选择。但由于教跋育行政部门只管阿住生产供给的一拔头，也没有相应叭的激励机制，更癌无法掌握社会需矮求，都加剧了教疤育的结构性失衡案。俺所以，我国专业绊教育必须进行体敖制的深化和创新白，按照市场规律般来经营管理，取吧得自身的发展，板发挥在国民经济胺中应有的地位和蔼作用。埃2.5.2哎专业教育的结构唉性过剩盎学历教育过度是霸我国教育投资和按就业市场中存在

52、半的一个现象。一邦方面，很多大学疤毕业生失业。据岸2002年上海袄劳动部门统计，埃上海的青年失业鞍人群有向高学历俺者蔓延的趋势，般2001年全市翱失业青年中，大案专占11.2%摆，本科及本科以扮上占2.3%。拌另一方面，很多蔼企业招不到合适懊的技术工人，特坝别是高级技工。皑这是因为我国的版教育体制，是由霸国家来承担很大安部分的教育经费埃和人力资本投资稗成本，个人负担背的教育成本只相把当于全部教育成罢本的1/3到1癌/4。这样，整跋体教育成为一种啊准公共产品，依袄靠政府的大量补拌贴经营，获得学班历专业教育尤其把是高等教育的入霸学资格，就是获扮得了隐性的收入罢和未来更高的收跋入。于是，就出岸现了高

53、学历热，暗大量资源投入价隘值不高的各种学氨历教育，尤其是案高学历教育。板还有就是，长期暗以来专业教育的奥职业性被忽视，摆片面追求学历性摆。轻视职业教育傲和技能训练，使背得社会大量需求埃的专业技术人员翱，尤其是实用型矮人才短缺，而学拔历教育培养的学蔼历型人才相对过扳剩。懊这就是我国专业安教育总体短缺，佰但是在学历教育袄方面相对于技能哎训练的职业能力案教育的结构性过坝剩现状。坝3.我国专业教胺育的新发展澳3.1非典型时爸期引出的教育故翱事爸2003年4月叭，北京陷入了一搬场突如其来的非拔典型肺炎风波中暗，被定名为败“皑SARS捌”懊（爱严重急性呼吸道案综合症英文缩写巴）的病毒在北京唉的各种公共场合

54、肮传播，而由于对版这种病毒的认识暗还很不够，还没昂有有效的防治手昂段。摆为了避免病毒的鞍传播，人们被劝班告尽量减少出入澳公共场所。而人奥员密集的教学场扒所事实上也被证坝明是百SARS病毒的白传播场所之一，邦如北方交通大学斑、中关村小学等般，都是SARS爱病毒传播的重灾岸区。白为了控制SAR绊S病毒的传播，颁北京市政府果断霸决定中小学放假傲，而各高校纷纷笆封校，避免教学摆场所人员密集交百叉传播。这样，哎正常的课堂教学白陷入瘫痪、停顿扮，怎么办？按北京市组织了各敖科的优秀教师，般通过电视、广播艾的节目开展中小跋学各科的教学，罢一时间电视、广爱播的节目表也成巴为了课程表。而盎部分有条件的学笆生正走进

55、虚拟教靶室吧癌网校，进行办“斑触电耙”霸学习。对于信息捌化建设基础比较坝好的高校，通过办校园网进行教学扳活动也大量开展鞍起来。板通过这些措施，斑尽管课堂教学不癌能开展，而远程版教育、网络教育肮教学的效果如何把，还需要事后的暗检验。但是，这绊把教学的损失降哀到最小，也体现颁了这些教学手段鞍的优势，尤其在唉非典时期，虚拟氨的课堂是不担心佰病毒传播的。爱坏事往往会变好翱事，北京的非典八型肺炎风波把远皑程教育和网络教翱育推上了前台，把人们对这些教育俺活动开展的新形阿式有了新的、深扳入而比较全面的拜认识，这对于它阿们的发展无疑会背有很大的促进作败用。佰3.2我国的远敖程教育百3.2.1远程唉教育发展概况

56、熬远程教育是指将拔课程传送到校园爸外的一处或多处奥学员的教育，远柏程教育的历史可疤以追溯到本世纪奥30年代。随着摆先进的信息技术氨，特别是互联网扒的出现，远程教柏育发生了深刻的扳变化，进入了了八现代远程教育的班新阶段。现代远岸程教育是指通过拔音频、视频（直败播或录像）及包哀括实时和非实时办在内的计算机技昂术把课程传送到蔼校园外的教育。疤在20世纪早期吧和中期，第一代靶远程教育技术（伴如打印机、收音芭机和电视）的特罢征是单向传输。绊而且传输还受到搬时间的限制，因蔼为学生们收听收啊音机和收看电视凹节目的时间是预阿先安排好的。癌第二代技术出现熬在1960年，隘大大改进了第一矮代技术对时间的笆依赖性。

57、录像机鞍和有线电视的出胺现，使远程教育绊课程传播部分不佰受时间限制，将傲录制好的课程内背容的录像带发给斑学生，使他们可扳以随时观看，但稗是学生之间、师拜生之间的交流还跋是很少。奥第三代远程教育拌技术出现发展于百20世纪80年坝代中期，远程教办育开始使用个人把计算机技术。不半久，又出现了双隘向视频会议系统安。同以前相比，耙教员可以传送大盎量更加复杂的信靶息给学生，使学靶生之间、师生之瓣间可以通过电子办邮件、聊天室和半电子公告牌进行邦交流。计算机辅皑助教学、计算机盎模拟以及其他通叭过计算机磁盘、唉光盘和互联网等半途径的电子资源捌的应用是这一代般 班第四代远程教育罢技术更加先进。暗学生之间、师生哎之

58、间的交流得到懊了加强。进行交罢换的信息的数量澳和种类显著增加耙，做准备时间变巴得更短。这最大靶限度减少了远程坝教育对时间和空背间的依赖，实现扒真正意义上的虚碍拟校园成为可能摆。而现代远程教傲育即融合了第二扳、三、四代技术暗。哎远程教育在中国扳的发展经历了三扮代：搬第一代是函授教熬育。这一方式为瓣我国培养了很多爸人才；第二代是班20世纪80年笆代兴起的广播电巴视教育，我国的蔼这一远程教育方芭式和中央电视大傲学在世界上享有巴盛名；第三代是隘20世纪90年盎代，随着信息和绊网络技术的发展霸，我国产生的以坝信息和网络技术艾为基础的现代远班程教育。啊3.2.2对我胺国远程教育发展办的一芭点建议唉远程教育

59、必须充稗分利用已有的优爸秀教育资源，使澳之用远程的手段敖为更多的人所共唉享。远程教育系扳统与各类大学进般行合作，使更多案的人通过现代信凹息技术不受时空扮限制地接受国内佰、国外的专家、巴学者隘的教育柏，无疑是一件十挨分有意义的事。艾目前，一些远程背教育机构聘请高敖校知名教授讲课碍，但仅限于与其扒个人的合作，且胺多数是简单的课耙堂搬家，全新设蔼计的课程不多。氨原因之一就是这案种合作并非是与跋学校的合作，受袄聘教师来远程教捌育机构上课并未瓣列入学校工作任癌务。与受聘教师班的合作应首先是拜与学校的合作，板在校际间合作的奥基础上，合作一邦方的高校应将受案聘教师在远程教盎育机构的工作也熬按照校内教学工坝作

60、计算，这样才艾能使其全力以赴版与远程教育机构叭教学、技术人员皑共同开发可供成鞍千上万人使用的哀远程学习教材，班其中的经济效益艾和社会效益均不鞍可轻视。 拔此外，进行远程霸教育不仅要为学跋生提供优秀的适鞍于自主学习的教袄材，要有强大的颁学习、支持系统啊，为学生提供管阿理服务、辅导答吧疑等，而这已不癌是哪一所学校力奥所能及的了。而案遍布全国的电大氨系统是一个极为办有效的教学管理班、服务系统，如氨果能够联合起来艾开展远程教学，昂必将使远程教育耙焕发出无穷的生案命力。斑3.2.3中国靶远程教育发展的颁新动向拜教育部自199癌9年3月25日鞍批准清华大学、斑浙江大学等四所扒高校作为启动我邦国现代远程教育