申论经典词汇、语句

1、申论经典词汇、语句申论经典词汇、语句治理* ,首先要完善立法，强化监管，加大惩处力 度。要严格立法，进一步细化现有相关法律法规，建议在 监管和惩罚力度等方面进一步完善立法，避免出现*监管法律上的真空。在现有监管体系下，相关部门要加强 协调和配合，切实负起责任，提高监管水平，将 *审 批、发布、监控整个链条一管到底，使*没有空子可 钻。要加大惩罚力度，不仅使*违法收益小于违法成 本，还要考虑对进行虚假宣传的媒体处以欺诈罪，改变目前以罚代刑的状况。其次，要加强教育和引导，提高行业自律水平。要加 强对广大*机构的诚信教育，使他们从*的噩梦中 觉醒，自觉认识到人无信不立，业无信不兴，不断加强行 业自律

2、。要充分发挥行业协会的作用，通过教育和培训， 使广大（新闻媒体）严格按照有关规定审查（医疗广告） 内容，发现违法内容及时向卫生、工商和药监部门举报。 广告制作部门也要严格按照审批内容设计制作广告，自觉抵制制作虚假广告的请求。要引进引咎辞职”制度。这不是对“一把手”的苛刻, 而是当代政治文明的惯例。从国内外的实践看，引咎辞职 通常就是位居高层的官员，当自己所负责的机构发生了问 题，虽然自己没有直接责任，但还是要提出辞职以示负责 的一种惯例。当然，如果有证据表明“一把手”直接卷入 了*问题，那就不是引咎辞职的问题了，而是要撤职查 办直至追究刑事责任了。经验证明，我们从来都不缺少类似追究“把手责一任

3、” 这样严厉的规定，缺少的往往是把这些规定落到实在处的 具体措施。这就使得这些规定往往成为花拳绣腿， 实际作 用大打折扣。人们常说，社会在转型，政府需再造。现代意义上的 政府应该是有限政府、有效政府、服务政府、透明政府、 责任政府等等。不管对政府的要求和目标如何定位， 我们 都可以看出，政府及其工作人员应该讲效率，应该有责任 意识，应该为人民服务。在政府具体行为的落实过程中， 只有进一步细化和完善一项制度有效执行的参照标杆，民意与政情才可能通过一些小小的平台实现无缝对接。从这 个意义上讲，细节造就现代政府。正如交易成本经济学大 师奥利弗威廉姆森所言：“行动在于细节”。现代化需要现代政府，现代政

4、府推进现代化。中国告 别了短缺经济，但并不意味着告别了 “短缺社会”，与 现代化的经济社会相比，我们在许多供给上过剩的同时， 却面临着许多“短缺”：短少信用、短少人才、缺少市场 秩序等等。可对于转型时期的政府而言，缓解乃至消除社 会短缺服务，为政府机关提速应该是其努力的最明确方向；而要实现这一切，就应该从*开始提高政府公信力提高政府公信力就是要求政府部门认真接受群众、舆论和监察机关的监督，严格履行其 对社会的承诺，做到执法公正、廉明。各级政府和公务员 应当带头严格遵诺守信，廉洁公正和依法行政。行政问责制国务院印发的全面推进依法行政实施纲要明确规定：“行政机关违法或者不当行 使职权，应当依法承担

5、法律责任，实现权力与责任的统一。 依法做到执法有保障、有权必有责、用权受监督、违法受 追究、侵权要赔偿。”非典危机过后，从中央到地方开始 加快推进问责的制度化。国家公务员暂行条例以及2004 年颁布的中国共产党党内监督条例（试行）中国共产 党纪律处分条例党政领导干部辞职暂行规定等，都 成为目前问责处分的主要依据。这标志着官员问责制正向 制度化、法制化方向深入发展。建设服务型政府建设人民满意的政府，是提高执政能力的根本目的。建设人民满意的服务型政府，必须坚 持全心全意为人民服务的宗旨，树立人民利益高于一切的 思想，把服务理念落实到政府工作的每一个环节；坚持以 人为本，加快经济社会发展，不断满足人

6、民群众日益增长 的物质文化需求，使广大人民群众从发展中得到更多实惠；依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾, 调节收入分配，切实维护社会公正、社会秩序和社会稳定, 实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。工业反哺农业、城市支持农村的方针世界经济发展的实践表明，一个国家在工业化初始阶段，农业客观上 承担了为工业化、城市化提供积累的任务；当工业化、城 市化达到相当程度后，自身积累和发展能力不断增强，具 备了反哺农业、支持农村的能力，这是加快推进现代化建 设的成功之道。中国已经进入工业化中期阶段， 应当采取 工业反哺农业、城市支持农村的相应措施，以实现工业与 农业、城市与农村协调发展。资

7、源开发利用补偿机制和生态环境恢复补偿机制 首先，企业应依法履行环境保护、土地复垦等义务。对不 符合法律、法规和政策规定，造成生态破坏和环境污染的, 将依法查处，责令限期整改、达标，并要求企业按国家有 关规定给予补偿；逾期不能达标的，限产或关闭。其次， 政府将监督、引导、鼓励资源开发利用企业在环境保护和 污染防治方面加大研发、技改投入，采用先进适用的工艺、 技术和设备，并改进管理措施。此外，政府将调整资源性 产品与最终产品的比价关系，完善自然资源价格形成机 制，更好地发挥市场配置资源的基础性作用。投资责任制主要针对政府投资而言。根据国务院关于投资体制改革的决定，国家将合理界定政府投资 职能，提高

8、投资决策的科学化、民主化水平，建立政府投 资责任追究制度。在政府投资中，工程咨询、投资项目决 策、设计、施工、监理等部门和单位，都应有相应的责任 约束，对不遵守法律法规给国家造成重大损失的，要依法追究有关责任人的行政和法律责任。为政必修德，这是古今中外成功的为政者都普遍强调 并身体力行的必修之课、必用之功、必行之道。这是由为 政者的身份与责任决定的，由道德在为政”活动中的地位 与作用决定的。群众利益无小事，凡是涉及群众的切 身利益和实际困难的事，再小也要竭尽全力去办，权为 民所用、情为民所系、利为民所谋，这些朴实无华的话 语，是我们党和政府强调为政之德的核心。和谐是当前最热门的词汇之一。和谐是

9、一种关系， 构建和谐社会，就是要创造和谐的人际关系。 人际间的联 系，有物质利益的，有精神文化的，千姿百态，彼此交织， 要使其和谐，道德建设是一条必经之路，为政之德无疑又 是道德建设的关键环节。一枝一叶总关情，勿以善小而不 为。诚信形象。政府是社会最具公信力的组织，它对社会 诚信系统建设具有根本的引导与示范作用。树立诚信的政 府形象，首先要使政务公开，只有实行政务公开，才能使 政府提高信息的透明度；只有实行政务公开，才能使政府 在管理公共事物过程中保持中立和公正、 维护公平竞争的 秩序。并以此来营造一种“守信为荣，失信为耻，无信为 忧”的社会环境。服务形象。随着社会主义市场经济的逐步建立和完

10、善，随着国际竞争日益激烈，改革政府管理方式，构建服 务型政府已成为实现行政现代化的必然选择。 服务型政府 借助市场、社会的力量管理国家。既节省了政府开支，又 使政府真正实现由“划桨人”向“掌舵人”的转变，实现 从部门利益向公共利益的转变，谋求公共利益的最大化是 政府行为的出发点和归宿。同时，要彻底根除官本位思想， 树立以民为本的意识，由“为民做主”转变为“由民做主”， 淡化为官思想，强化职业意识，做人民公仆。责任形象。所谓责任政府，是指一种政治原则，以及 建立在这种政治原则基础上的政府责任制度。政府把老百 姓的利益看成是最高点，真正从公共利益出发，善于倾听 民众的呼声，了解百姓的疾苦，及时解决

11、公众的实际问题，最大限度地满足他们对政府的信任感，增强政府的责任 心，从而有效的推进政府工作，真正树立起“创新、务实、 廉洁、高效”的新形象。高效的法律制度，必须具备“热炉法则”的原则。这 样的制度就像烧红的“热炉”，具有警告性不能摸；必惩性摸即伤人；即时性摸着立时被烫伤；公平性谁摸都一样。反观我们现在一些法律制度的制定和执行，则很难体现出法律制度应有的严肃性和权威 性。企业的犯规或违法行为得不到必然、及时和相当的惩 罚，不仅不会使他们收敛所作所为，而且这还将成为一个 样板，让更多的企业模仿，使犯规和违法行为越来越多。立党为公，执政为民。作为一名党员干部，应时时刻 刻心忧人民、心装人民、情系人

12、民，做到权为民所用，情 为民所系，利为民所谋，弹精竭虑地为群众谋利益，这既 是党性要求，也是责任所在，更是群众所需。“一枝一叶总关情”。这些腐败分子违反党性，疏于自律，世界观、人生观、 价值观严重扭曲，走上了腐化堕落的不归之路，可谓罪有 应得，咎由自取。但我们也不得不承认，由于制度建设尚 未充分到位，对党政官员特别是高级领导干部行使权力缺乏过硬的监督制约机制，客观上使得某些掌握一定权力的 官员同时也享有了较多的“职务便利”，使得他们有可能、 有时甚至轻而易举就能够为他人谋取非法利益。这样说并 非要为腐败分子开脱，但一些明显属于权力滥用、 权力异 化的所谓“职务便利”，又的确为他们提供了某种腐败

13、的“条件”，这恐怕是我们始料未及的，更是我们必须痛加 反思的。中央领导同志最近一再强调，党的十五大以来反 腐败斗争的实践也证明，通过从改革体制、机制、制度入 手，从源头上防止权力的不正当运用， 是预防和治理腐败 的治本措施。只有加强制度建设，加大从源头上预防和治 理腐败的力度，我们才能从根本上制约官员的“职务便 利”，克服少数人权力过分集中又缺乏内部监督，因而得 以大搞暗箱*作的弊病，最大限度地杜绝他们个人违规批 土地、批货款、批建设工程项目等以权谋私的“机会”。这是当前反腐倡廉工作的一个新方向，也是我们通过加快 社会主义市场经济建设步伐，在改革开放过程中解决腐败 问题的希望所在。节约型社会的

14、建设过程，其实也是一个培养现代公民 意识的过程，反过来说，良好的公民意识，意味着公民对 个人与社会和国家关系的准确定位，更意味着公民对国家 对社会自觉的责任担当。人口众多、资源相对不足、环境 承载能力较弱，是中国的基本国情。因此，建设节约型社会，是中国发展模式的理性选择。在不降低生活质量的前 提下，积极参与节约型社会建设，是我们每一个公民的义 务。当代中国社会转型的急剧变迁发展，带来了社会主流 道德体系的相对滞后和规约失范，是产生社会诚信危机的 历史原因。历史经验告诉我们：每当社会发生大的变革、 转型的时期，就会产生一定的思想混乱和沦理迷失，导致 行为秩序混乱。当前的社会信用缺失现象是我国由计

15、划经 济向市场经济转轨时的伴生物。社会主义市场经济体制下 的新生道德体系还没有能够马上建立起来，社会的变迁发 展与道德规约之间产生了巨大的历史反差，形成了某种意 义上的“道德历史真空”，造成人们的社会行为失范，从 而产生了社会道德危机，诚信危机就是其中一个最基本的 表现。所以说，诚信危机问题具有深厚的历史原因，是转 型期社会道德问题的历史积淀程度必然爆发的结果之一。公司社会责任指公司在谋取自身及其股东最大经济 利益的同时，从促进国民经济和社会发展的目标出发， 为 其他利害关系人履行某方面的社会义务。公司把对股东利 益最大化作为自己的首要目标是无可厚非的。 在实现股东 利益最大化的进程中，公司应

16、对其他利害关系人承担适当 的社会义务，这是公司社会责任的本质所在。公司为其他利害关系人应履行的社会义务主要包括：为消费者提供丰 富、优质的产品和服务以满足广大消费者不同的需求，并维护消费者权益；重视对公司雇员劳动权的保护；同其他 竞争者公平竞争并维护市场秩序；保护生态环境；改善社区 关系，促进社区发展；关心和赞助慈善事业 ；促进市场文 化和精神文明建设。就具体而言，企业的社会责任可分为两大类：第一类 是企业对社会所造成影响的责任。企业在为社会生产某种 产品或提供某项服务的同时，也在生产或提供一些社会所 不需要的副产品，如噪音、高温、垃圾、有毒气体等。尽 管这些副产品是不可避免的， 甚至是无意出

17、现的，但它们 的确对社会产生了影响，污染了环境，恶化了人们的生活 质量，因此，企业理所当然地对此承担责任。第二类是企 业对社会自身问题的责任。就当前而论，贫困和失业，社 会的不公平，失控的人口增长，吸毒和犯罪等正困扰着越 来越多的国家，成为社会可持续发展的主要制约因素。 从 理论上讲，这些社会问题的解决应属于政府的主要任务， 但单靠政府的力量是无法解决这些为数众多、 纷繁复杂的 社会问题的。企业作为社会的一个主要器官，不仅要创造 经济价值，而且要创造社会价值，应同社会的其他组织一 起设法解决共同面临的社会问题。 反过来看，社会存在问 题也必然会威胁到企业自身的发展。 因而，努力解决社会问题就自

18、然而然地成为企业的另一项社会责任。构建节约型社会是一项系统工程， 既要建章立制，弥 补体制、机制以及法律法规等方面的诸多漏洞， 还需要政 府、企业、社会每一个成员切实行动起来，从现在做起， 珍惜每一滴水、每一度电、每一份资源。发展循环经济要坚持资源开发与节约并重、把节约放 在首位的原则，大力节能、节水、节材，减少资源消耗， 全面推行清洁生产，从源头减少污染物的产生。通过不断 改进设计，使用清洁能源，采用先进工艺、技术和设备， 改善管理、提高质量、延长产品生命周期，减少、避免废 物的产生，实现由末端治理向污染预防的转变。我国企业也要把目光放得更加长远， 大力发展循环经 济，走生态型企业发展之路。

19、这是因为，从提高企业竞争 力的角度看，企业推动经济增长方式转变，能够赢得进一 步发展的先机，赢得市场竞争的综合优势。从防范经营风 险的角度看，有利于企业少走弯路、减少损失。特别是在 环保方面，企业一旦造成污染，不但会面临越来越严厉的 经济和法律制裁，而且必将极大地损害企业的声誉。从克 服国际贸易中“绿色壁垒”的角度看，发展循环经济可以 在资源和能耗相对减少的基础上提高我国企业产品的国际竞争力。由此可见，消除上述制约，把企业变成生态企 业，按照自然生态系统的模式进行生产经营活动， 实现“自 然资源一精细化生产模式一绿色产品一再生资源深加工 绿色产品”的循环，使整个生产经营过程基本上不产生 或只产

20、生很少的废弃物，是企业可持续发展的必然选择。现在，虽然我们好不容易跳出了唯 GDP论的时代， 开始追求健康、绿色，但惯性思维，使我们还是愿意把资 源优先划拨给那些高楼林立、车水马龙的大城市。由于经 济、文化、教育、医疗资源高度集中于大城市，大城市和 小城市吸引力之间的差距越拉越大，形成了大都市人口负 担过重，环境日趋恶化，小城市因为教育、卫生、文娱资 源匮乏而越来越冷清的怪圈。随着城市化浪潮，大量农民从逐渐被城市吞噬的农村 中“挣脱”出来，流入城市成为劳动力。遗憾的是，尽管 强劲的都市扩展足以转瞬间吞没农田与村庄，却未能让城 乡落差消融于这种变迁之中。闯进都市的“乡下人”由于 户籍、城市管理、

21、从业制度等因素，依然处于从属地位， 他们受到歧视和权利被侵犯的问题屡见不鲜。为什么中国经济快速发展，但一部分人却不能或者很少 分享到中国经济改革之成果？为什么会出现财富分配严 重不公现象？问题的关键在于我们社会在转型的过程中，制度与规则徘徊在计划与市场之间时，相关利益者借助于 这种徘徊把计划与市场缺陷揉合在一起，并将此推向极 端。也就是说，我们现有的不少制度规则不仅暗含着或依 赖着传统计划的阴影，同时又不是社会利益博弈之结果， 这就使得以往不少制度规则的利益倾向性十分明显，甚至 于只向少数人利益的倾斜。比如，近十年，先是银行业工 作人员收益好、工资高，接下来是证券、电信、房地产、 电力及煤炭等

22、垄断行业，为什么会这样？政策的偏颇使 然。管理科学中有一个“木桶理论”，要增大木桶的容量， 最有效的办法是加高桶壁上的短板。要实行工业反哺农 业、城市支持农村的方针。一方面要加快推进城市化，转 移农业劳动力和农村人口，提高农业的集约化水平和劳动 生产率；另一方面要规划建设好农村的水、电、路等基础 设施和教育、卫生、文化等社会事业，加快改善农村面貌， 促进城乡同步发展。中国的改革史，可谓一部中央与地方博弈分权的历史。 计划经济的本质是中央集权，改革计划经济，当然要分权， 可正如一些专家所言，我们分权实际上走的是“行政性分 权”而非“经济性分权”或“市场取向的分权”，即分权 是在中央与地方政府而非

23、社会间进行的。这种行政性分权在短时期中的确有调动下级政府积极性的作用，但很快暴 露出既损害计划经济所要求的政令统一，又促成“诸侯经 济”和地方保护主义.医疗改革：日前在上海举行的一次论坛上， 卫生部一位 不愿透露姓名的官员的演讲也印证了上述消息人士提出的“英国模式”构想。这位官员透露了中国未来医疗卫生 体系的“一二三四五”策略一一一个目标，即建立惠及全体国民的卫生体系， 保障每个 人获得基本卫生服务，提高全国人民的健康水平。两层服务体系，包括以公共卫生和基本医疗服务为主的 初级卫生保健体系，以及解决急危重症（大病治疗）为主 的二三级医疗机构体系。三重保障制度：首先是基本医疗服务保障制度，通过政

24、府一般税收筹资、政府直接举办医疗机构、利用适宜的医疗技术和基本 药品、免费向全体国民提供，解决公共卫生服务和基本医 疗服务公平问题；其次是社会医疗保险制度，通过立法强制全体劳动者加 入，以家庭为单位参保，保费由雇主和雇员分担，政府可 资助弱势群体加入，以解决大病风险问题（大病保障以城 镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度为基础）；第三为商业医疗保险，创造条件促进商业医疗保险公司发展，公民自愿加入，以满足多层次的医疗保障和医疗服 务需求。四项实施策略：第一是加快卫生基本法的立法工作，明确卫生发展的目 标、公民的健康权利以及各级政府对公共卫生和基本医疗 的责任；第二是保障卫生投入，确定政府法定的卫生投入水平、完善问责机制；第三是完善公立医疗卫生机构的运行机制，保证公立