年产220吨塑料板材项目后备干部

1、建设项目环境影响报告表（污染影响类）项 目 名 称：年产220吨塑料板材项目建设单位（盖章）：江苏唐盾材料科技有限公司编 制 日 期：2022年7月中华人民共和国生态环境部制附件：附件1 备案证附件2 营业执照附件3 法人身份证附件4 不动产权证书附件5 现有项目环评批文附件6 修编批文附件7 环保部门验收意见及签到表附件8 自主验收意见及签到表 附件9 变动分析专家意见附件10 排污登记回执附件11 唐盾检测报告附件12 环评委托书 附件13 确认书附件14 删除内容附件15 报批申请书附件16 废气总量申请附件17 公示截图附件18 工程师照片附件19 检测报告附图：附图1 建设项目地理位

2、置图附图2 建设项目周边500m概况图附图3 建设项目平面布置图附图4 建设项目与江苏省生态保护红线位置关系图附图5 建设项目与淮安市环境管控单元图附图6 建设项目与淮安市声功能区划关系图附图7 淮安经济开发区徐杨片区用地规划及功能区划分布图附图8 建设项目周边水系图一、建设项目基本情况建设项目名称年产220吨塑料板材项目项目代码2205-320871-89-01-753943建设单位联系人张榛联系方设地点江苏省(自治区)淮安市 经济技术开发区 (区)/乡(街道) 和顺路3号地理坐标（119度11分6.286秒，33度57分8.065秒）国民经济行业类别C2922塑料

3、板、管、型材制造建设项目行业类别二十六、橡胶和塑料制品业 29-53 塑料制品业塑料制品业 292-其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）建设性质 新建（迁建） 改建R 扩建 技术改造建设项目申报情形R 首次申报项目 不予批准后再次申报项目 超五年重新审核项目 重大变动重新报批项目项目审批(核准/备案)部门(选填)淮安经济技术开发区行政审批局项目审批（核准/备案）文号（选填）淮管发改审备2022125号总投资(万元)100环保投资(万元)10环保投资占比（%）10%施工工期（月）2是否开工建设否是用地（用海）面积（m2）0（现有厂区内，不新增用地）专项评价设置情况无规划情况规划

4、文件：淮安经济开发区徐杨片区控制性详细规划审查机关：淮安市人民政府审查文件名称及文号：市政府关于淮安经济开发区徐杨片区控制性详细规划的批复，淮政复201323号规划环境影响评价情况规划环境影响评价文件：淮安经济开发区徐杨片区规划调整环境影响报告书审查机关：江苏省环境保护厅（现江苏省生态环境厅）审查文件名称：关于对淮安经济开发区徐杨片区规划调整环境影响报告书的批复审查文件名称及文号：苏环管2008150号规划及规划环境影响评价符合性分析1.项目与园区规划及规划环评中的产业定位、用地规划等相符性分析本项目与园区规划及规划环评中的产业定位、用地规划等相符性分析见表1-1。表1-1 项目与园区规划及规

5、划环评中产业定位、用地规划相符性分析表文件名称文件要求本项目情况相符性分析淮安经济开发区徐杨片区规划调整环境影响报告书产业定位：主导产业以机械、电子、服装纺织、建材、物流产业为主，不得在规划限定用地以外建设印染及电镀为主企业。本项目主体项目为塑料制品生产项目，不违背产业定位。且用地性质属于工业用地。符合企业位于经济技术开发区和顺路3号，在淮安经济开发区徐杨片区内，项目用地性质为工业用地。不属于禁止用地项目目录（2012年本）、限制用地项目目录（2012年本）、江苏省禁止用地项目目录（2013年本）、江苏省限制用地项目目录（2013年本）中禁止、限制用地项目。根据上述分析可知，本项目与淮安经济技

6、术开发区徐杨片区的规划及规划环评中产业定位、用地规划是相符的。2.项目与园区规划环评审查意见的相符性分析本项目与规划环评审查意见的相符性见表1-2。表1-2 项目与规划环评审查意见相符性分析表序号淮安经济技术开发区徐杨片区审查意见本项目建设情况相符性分析1开发区建设和环境管理须以科学发展观为指导，并坚持环境效益、经济效益和社会效益相统一的原则，高起点规划、高标准建设、高水平管理，推行循环经济理念和清洁生产原则，走新型工业化道路，并按照ISO14000标准体系建立环境管理体系，努力将开发区建成生态型工业园区。入区项目须严格执行建设项目环境影响评价和“三同时”制度，鼓励与扶持企业内部和企业之间副产

7、品与能源梯级利用，做好废弃物减量化、资源化、循环利用工作。进区企业要采用国内甚至国际先进水平的清洁生产工艺、生产设备及污染治理技术，其资源利用率、水重复利用率等应达同行业清洁生产国内先进水平。本项目将严格执行环境影响评价和“三同时”制度，并做好废弃物减量化、资源化、循环利用工作。本项目开槽废气经集气罩收集后通过二级活性炭吸附装置处理后由15米高排气筒（DA006）排放。磨粉、筛粉、打包粉尘经布袋除尘器处理后由15米高排气筒（DA007）排放。符合2必须加强对入区企业的污染控制，鼓励和优先发展生产工艺、设备和环保设施先进及污染低、技术含量高、节能、节约资源的项目。徐杨片区产业定位以机械、电子、纺

8、织、建材、物流产业为主，不得在规划限定用地以外建设印染及电镀企业，并应严格对照产业结构调整指导目录、外商投资产业指导目录、江苏省工业结构调整指导目录、江苏省节能减排工作实施意见（苏政发200763号）、省政府关于印发推进环境保护工作若干政策措施的通知（苏政发200692号）、关于切实做好建设项目环境管理工作的通知（苏环管2006113号）等国家与地方政策要求，禁止引进国家经济政策、环保政策、技术政策禁止的项目。区内现有不符合产业定位的企业，不得扩建，并按计划逐步实施搬迁。本项目为塑料制品生产项目，不违背园区产业定位，并符合国家经济政策、环保政策、技术政策的要求。符合3按报告书提出的用地调整建议

9、进一步优化开发区用地布局规划，严格控制开发区内居住用地规模，居住用地与工业用地边界、开发区周围设置足够宽度的空间防护隔离带，污水处理厂应设足够宽度的卫生防护距离。建设项目卫生防护距离和开发区空间防护隔离带内不得新建居民点等环境敏感目标，已有环境敏感目标必须在项目试生产前搬迁完毕。生产车间周边50m范围内无居民点等环境敏感目标。符合4徐杨片区依托淮安经济开发区热电有限公司实施集中供热，应完善供热管网建设。区内企业不得自建燃煤锅炉，因工艺需要确需建设的加热设施须使用天然气、轻柴油等清洁能源。入区企业生产废气须经有效处理后达标排放，并严格控制和减少各类废气无组织排放。生产工艺废气执行江苏省大气污染物

10、综合排放标准（DB32/40412021）表1中大气污染物有组织排放限值。开发区实行污水集中处理，徐杨片区废水接入开发区集中污水处理厂集中处理，并按“雨污分流、清污分流、中水回用”的要求建设完善区内截污管网和中水回用管网。开发区污水处理厂尾水排放应执行城镇污水处理厂污染物排放标准（GB18918-2002）表1一级A标准（重金属污染物排放浓度执行报告书所列限值）。根据苏政办发2007115号文要求，加快编制并实施开发区污水处理厂尾水再生利用方案，确保再生利用率不低于25%。开发区污水处理厂排口所在河道应定期清淤。开发区内不设危险废物处置机构，危险废物应委托淮安市有资质的单位处置。但开发区应建立

11、统一的固废（特别是危险废物）收集、贮存、运输、综合利用和安全处置的管理体系，鼓励工业固体废物在区内综合利用。区内危险废物的收集、临时贮存要符合国家危险废物贮存污染控制标准，防止产生二次污染。项目使用清洁能源电；扩建项目不涉及废水；各固废全部委外处理处置，零排放。符合5针对区域存在的环境问题，应加强区域环境综合整治，重点落实水环境整治方案，改善区域环境质量。落实报告书中关于绿化隔离带、沿河沿路绿化带、生态防护林带、公共绿地等绿地系统建设规划，建成具有较强生态净化功能和污染监测指示功能的绿化系统。开发区道路及河流两侧、工业区与居住区等敏感目标之间应设置足够宽度的绿化隔离带。本项目开槽废气经集气罩收

12、集通过二级活性炭吸附装置处理后由15米高排气筒（DA006）排放；磨粉、筛粉、打包粉尘经布袋除尘器处理后经15米高排气筒（DA007）排放；项目不涉及废水；各固体废弃物均妥善处置零排放，可有效减轻对周边环境的影响。符合6必须高度重视并切实加强开发区环境安全管理工作，开发区及入区企业均应制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案。区内各危险化学品库区及使用危险化学品的生产装置周边须设置物料泄漏应急截流沟，防止泄漏物料进入环境；储备事故应急设备物资，定期组织实战演练，确保开发区及周边环境安全。各废水排放企业须设置足够容量的事故污水池，严禁污水超标排放。本项目不涉及危险化学品，但企业所用塑料原料及废活

13、性炭易燃，通过规范设置灭火器、消防设施并定期检查维护，可有效减少风险事故概率，减轻风险事故后果。符合7淮安市生态环境局应设立派出机构，加强对开发区的环境监督管理，落实报告书提出的环境监控计划，对区内外环境实施跟踪监控，尤其要做好村庄、学校、规划居住区等环境敏感目标的空气质量以及排污量大的企业、污水处理厂排污口各项控制指标的监测，企业、污水处理厂排污口须安装在线监测装置，并与当地生态环境部门监控系统联网；进区企业也应建立环境管理机构，配备专职环保人员，健全环境管理制度。按照报告书提出的整改计划，及时完成已经入区企业的环评和“三同时”验收。企业建立了环境管理机构，配备了环保人员，健全了环境管理制度

14、，后续将按照环评要求，及时完成环保“三同时”验收。符合8开发区新增常规污染物排放总量指标纳入淮安市总量指标内，其中SO2、COD总量指标应满足区域“十一五”总量控制及污染物消减计划要求，特征污染物排放总量控制指标可根据环境要求和入区企业实际情况由负责项目审批的生态环境部门核批。本项目废气已取得总量指标；无废水产生；固废零排放。符合根据上表分析可知，本项目与淮安经济技术开发区徐杨片区的规划环评审查意见、结论是相符的。其他符合性分析1.“三线一单”相符性分析（1）生态红线与省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知（苏政发201874号）相符性分析本项目位于淮安市淮安经济技术开发区和顺路3号

15、。根据省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知（苏政发201874号），距离项目最近的江苏省国家级生态保护红线为淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，距离约5.2km。具体情况见表1-3。表1-3 项目周边生态保护红线所在行政区域生态保护红线名称类型地理位置区域面积 （平方公里）市级县级淮安市淮安经济技术开发区淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区饮用水水源保护区一级保护区：取水口上游1000米至下游500米，及其两岸背水坡之间的水域范围；一级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。二级保护区：一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域范围；二级保护区水

16、域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围0.35由表1-3可知，项目选址不在江苏省国家级生态保护红线区域范围内，符合省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知（苏政发201874号）要求。与苏政发20201号相符性分析根据江苏省人民政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201号），距离项目最近的江苏省国家级生态保护红线为淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区，距离约5.2km；距离项目最近的江苏省生态空间管控区域为京杭大运河（淮安市区）清水通道维护区，距离约3.8km。相符性分析见表1-4。表1-4 项目

17、周边重要生态功能保护区一览表生态空间保护区域名称县（市、区）主导生态功能红线区域范围面积（平方公里）国家级生态保护红线范围生态空间管控区域范围国家级生态保护红线面积生态空间管控区域面积总面积淮安经济技术开发区废黄河饮用水水源保护区淮安市区水质水源保护一级保护区：取水口上游1000米至下游500米，及其两岸背水坡之间的水域范围；一级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围。二级保护区：一级保护区以外上溯2000米、下延500米的水域范围；二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的二级保护区水域与相对应的两岸背水坡堤脚外100米之间的陆域范围/0.35/0.35京杭大

18、运河（淮安市区）清水通道维护区淮安市区水质水源保护/京杭大运河淮安市区段，两侧至河堤外100米范围（城区部分两侧仅到河堤）/5.815.81据表1-4可知，项目选址不在江苏省生态空间保护区域范围内，符合江苏省人民政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知（苏政发20201号）中相关要求。（2）扩建项目与江苏省关于印发江苏省“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（苏政发202049号）相符性分析见表1-5。表1-5 扩建项目与生态环境分区管控相符性分析管控类别重点管控要求相符性分析判定结果空间布局约束禁止在淮河流域新建化学制浆造纸企业，禁止在淮河流域新建制革、化工、印染、电镀、酿造等污染严重的

19、小型企业。本项目为塑料制品生产项目，不属于禁止类符合污染物排放管控按照淮河流域水污染防治暂行调条例实施排污总量控制制度本项目遵照执行符合资源利用效率要求限制缺水地区发展耗水型产业，调整缺水地区的产业结构，严格控制高耗水、高耗能和重污染的建设项目本项目不属于高耗水、高耗能和重污染的建设项目符合（3）扩建项目与淮安市关于印发淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（淮政发202016号）相符性分析见表1-6。根据淮安市关于印发淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（淮政发202016号），本项目所在地为淮安经济技术开发区徐杨片区，属于重点管控单元。淮安市环境管控单元图见附图5。表1-6扩

20、建项目与淮安市生态环境分区管控相符性分析管控类别重点管控要求相符性分析判定结果空间布局约束1.严格执行中共淮安市委淮安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见（淮发201833号）、淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（淮政发2018113号）、淮安市“两减六治三提升”专项行动方案（淮发201726号）、淮安市土壤污染防治工作方案（淮政发201786号）、淮安市水污染防治工作方案（淮政发201695号）等文件要求。2.严格执行中共淮安市委淮安市人民政府关于优化全市空间功能定位和产业布局的意见（淮发201637号）、淮安市产业结构调整指导目录（2018-2020年版

21、）（淮政办发20186号）等文件要求，重点鼓励休闲农业、电子信息、高端装备制造、新能源汽车及零部件、金融、旅游、健康养生等资源节约型、环境友好型产业。对钢铁、电解铝、水泥、平板玻璃、船舶等产能严重过剩行业，以及酒精、造纸、皮革、农药、橡胶、水泥、金属冶炼等高耗能、高污染、技术落后的产业进行限制和禁止。同时，对属于限制类的现有生产能力，允许企业开展技术改造，推动产业转型升级。3.根据淮安市“两减六治三提升”专项行动方案（淮发201726号），推动化工企业入园进区，禁止园区外（除重点监测点化工企业外）一切新建、扩建化工项目。一律不批化工园区内环境基础设施不完善或长期不能稳定运行企业的新改扩建化工项

22、目。新建（含搬迁）化工项目必须进入已经依法完成规划环评审查的化工园区。园区外化工企业（除重点监测点化工企业外）只允许在原有生产产品种类不变、产能规模不变、排放总量不增加的前提下，进行安全隐患改造和节能环保设施改造。禁止限制类项目产能（搬迁改造升级项目除外）入园进区。4.根据中共淮安市委淮安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见（淮发201833号），从严控制京杭大运河（南水北调东线）沿岸两侧危化品码头新建项目的审批。本项目为塑料板加工项目，不属于限制和禁止类；严格执行国家及地方相关政策；不属于码头项目，不在京杭运河沿线1公里范围内。符合污染物排放管控1.允许排放量要

23、求：根据淮安市“十三五”节能减排综合实施方案（淮政发2017119号），到2020年，淮安市化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物、VOCs排放量不得超过5.91万吨/年、0.77万吨/年、1.50万吨/年、0.155万吨/年、3.57万吨/年、4.72万吨/年、7.92万吨/年。2.新增源排放标准限制：根据淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（淮政发2018113号），全市范围内二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、VOCs全面执行大气污染物特别排放限值。扩建项目排放的非甲烷总烃（含苯乙烯）、颗粒物由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中2倍替代平衡；扩建项目不新增废水；危险废物委托有

24、资质单位安全处置，一般工业固废收集外售或处置，生活垃圾由环卫清运，零排放。建设项目产生的颗粒物及非甲烷总烃（含苯乙烯）的排放均执行江苏省地标大气污染物综合排放标准（DB32/4041-2021）表1、表2及表3相应标准。符合环境风险防控根据中共淮安市委淮安市人民政府关于全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战的实施意见（淮发201833号），严格控制环境风险项目，整合和提升现有工业集聚区，加快城市建成区内石化、化工、水泥、钢铁等重污染企业和危险化学品企业搬迁改造。建设项目位于淮安经济技术开发区徐杨片区，不属于石化、化工、水泥、钢铁等重污染企业和危险化学品企业。符合资源利用效率要求能耗要求：根

25、据淮安市打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案（淮政发2018113号），新建高耗能项目单位产品（产值）能耗要达到国际先进水平。建设项目不属于高耗能项目。符合经分析，扩建项目与关于印发淮安市“三线一单”生态环境分区管控方案的通知（淮政发202016号）相符。本项目与关于印发的通知（淮环发2020264 号）相符性分析对照关于印发的通知（淮环发2020264 号），本项目位于经济技术开发区和顺路3号，属于徐杨片区，属于重点管控单元，相符性分析见表 1-7。表 1-7 本项目与淮安市环境管控单元生态环境准入清单相符性分析类型重点管控要求建设项目情况相符性分析空间布局约束（1）优先发展：以机械、电子、纺

26、织、建材、物流产业为主。（2）限制发展：电子、机械：富士康集团占地604ha，废水量控制在9.07万吨/日；电子配套区占地42.43ha，废水量控制在0.66万吨/日。纺织：含印染小区占地44.48ha.废水量控制在0.76万吨/日。食品：白酒、酒精、糖精、味精等。（3）禁止发展：食品：油脂加工。建材工业、新材料：水泥、化学合成材料。生物医药：原药、医药中间体。其它：非主导产业中污染较严重。扩建项目为塑料板制造项目，不属于所述限制、禁止类产业。相符污染物排放管控（1）大气污染物排放总量：二氧化硫118.5吨/年，烟尘436.4吨/年，苯0.383吨/年，甲苯14.66吨/年，二甲苯21.38吨

27、/年，甲醛1.29吨/年，硫酸雾96.37吨/年，盐酸雾60.85吨/年，总烃3.21吨/年，氰化物0.63吨/年，氨14.84吨/年。（2）水污染物排放总量：废水量56703206.01吨/年，化学需氧量2835.16吨/年，氨氮283.52吨/年，总磷28.35吨/年。扩建项目新增颗粒物、非甲烷总烃（含苯乙烯）由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中替代平衡。项目不新增废水产生和排放。相符环境风险防控（1）南部居住区、北部居住区与工业用地之问设置50米的空间绿化隔离带；西部居住区、东北安置区与工业用地之间设置100米空间防护距离：园区西边界、南边界沿工业用地设置100米空间防护距离：园区

28、东边界、北边界沿工业用地设置200米空间防护距离。（2）开发区及入区企业均应制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案。区内各危险化学品库区及使用危险化学品的生产装置周边须设置物料泄漏应急截流沟，防止泄漏物料进入环境；储备事故应急设备物资，定期组织实战演练，确保开发区及周边环境安全。各废水排放企业须设置足够容量的事故污水池，严禁污水超标排放。扩建项目位于淮安经济技术开发区和顺路3号，卫生防护距离内无居住区；企业将通过规范设置灭火器等消防设施并定期检查维护，制定并落实各类事故风险防范措施及应急预案，可有效减少风险事故概率，减轻风险事故后果；项目不涉及生产废水。相符资源利用效率要求（1）入区项目采用

29、的生产工艺和污染治理工艺至少属于国内先进。（2）禁止销售使用燃料为“II类”（较严），具体包括：除单台出力大于等于20蒸吨/小时锅炉以外燃用的煤炭及其制品。石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油。扩建项目清洁生产水平达国内先进水平，无类燃料使用。相符（4）环境质量底线本次评价选取2021年作为评价基准年。根据2021年淮安市环境状况公报，2021年，全市细颗粒物（PM2.5）、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫（SO2）、二氧化氮（NO2）年均浓度分别为36微克/立方米、67微克/立方米、6微克/立方米、25微克/立方米；一氧化碳（CO）和臭氧（O3）浓度分别为1.0毫克/立方米、153微克

30、/立方米。与2020年相比，PM2.5、SO2降幅分别为14.3%、11.4%，PM10同比升高6.3%，NO2、CO同比持平。除PM2.5年均浓度未达到国家二级标准值，其余污染物浓度均达到国家二级标准，表明环境空气质量正在逐步改善。根据2021年淮安市生态环境状况公报，全市国考及省考断面全部达标，表明随着黑臭水体综合整治PPP项目等整治计划的落实，清安河水质得到净化。根据淮安市声功能区划，项目所在地属于三类区。扩建项目废气、噪声、固体废弃物等经有效处理后，根据环境影响分析，对环境影响较小，预计不会改变环境质量现状。因此项目的建设符合环境质量底线要求。（5）资源利用上线目前淮安经济技术开发区徐

31、杨片区尚未制定资源利用上线相关文件，本次评价从项目原辅料及能源利用方面分析其相符性。建设项目为塑料制品生产项目，所用原辅料均从其他企业购买，未从环境资源中直接获取，市场供应量充足；项目水、电等能源来自市政管网供应，余量充足。不会突破当地资源利用上线。（6）环境准入负面清单目前所在区域尚未制定环境准入负面清单，本次评价从国家及地方产业结构调整、限制用地等方面分析项目的相符性，见表1-7。表1-7 区域环境准入负面清单序号文件相符性分析判定结果1淮安经济技术开发区徐杨片区总体规划：以机械、电子、纺织、建材、物流产业为主，不得在规划限定用地以外建设印染及电镀企业扩建项目为塑料板材制品生产项目，不违背

32、园区产业定位符合2产业结构调整指导目录（2019年本）不属于限制类、淘汰类项目符合3江苏省工业和信息化产业结构调整指导目录（2012年本）（2013年修正）不属于限制类、淘汰类项目符合4江苏省工业和信息产业结构调整限制、淘汰目录和能耗限额（2015年本）不属于限制类、淘汰类项目符合5江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录（苏办发201832号）不属于限制类、淘汰、禁止类项目符合6限制用地项目目录（2012年本）禁止用地项目目录（2012年本）不属于限制、禁止用地项目符合7江苏省限制用地项目目录（2013年本）江苏省禁止用地项目目录（2013年本）不属于限制、禁止用地项目符合8市场准入负面清单（

33、2022年版）不属于市场禁止准入事项符合9环境保护综合名录（2021年版）不属于高污染、高环境风险产品名录 符合综上所述，本项目符合“三线一单”的要求。2.与江苏省长江经济带生态环境保护实施规划、长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）的相符性分析与江苏省长江经济带生态环境保护实施规划、长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）的相符性分析见表1-8、1-9。表1-8 与江苏省长江经济带生态环境保护实施规划相符性分析序号相关要求相符性分析1严格控制高耗水行业发展。以供给侧结构性改革为契机，倒逼钢铁、造纸、纺织、火电等高耗水行业化解过剩产能，严禁新增产能。加强高耗水行业用水定额管理

34、，严格控制高耗水项目建设。鼓励沿海地区电力、化工、石化等行业直接利用海水作为循环冷却水。扩建项目不涉及废水。2贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，坚持保护优先、自然恢复为主的原则，统筹水陆，实施生态空间用途管制，划定并严守生态保护红线，系统开展重点区域生态保护和修复，加强水生生物及特有鱼类的保护，防范外来有害生物入侵，增强水源涵养、水土保持等生态系统服务功能。本项目距最近生态红线保护目标为京杭大运河（淮安市区）清水通道维护区，距离生态红线边界3.8km，不在生态红线范围内。3强化挥发性有机物排放控制。推进石化、化工、工业涂装、包装印刷、油品储运销、机动车等重点行业挥发性有机物排放总量控制

35、。本项目开槽工序NMHC（含苯乙烯）产生量较少，经集气罩收集+二级活性炭吸附装置处理后通过15米排气筒高空排放。4实行负面清单管理。长江沿线一切经济活动都要以不破坏生态环境为前提，配合国家制定产业准入负面清单，明确空间准入和环境准入的清单式管理要求。提出长江沿线限制开发和禁止开发的岸线、河段、区域、产业以及相关管理措施。不符合要求占用岸线、河段、土地和布局的产业，必须无条件退出。严禁在干流及主要支流岸线1公里范围内布局新建重化工园区和危化品码头，严格限制在长江沿线新建石油化工、煤化工等中重度化工项目。本项目属于塑料板材加工项目，符合“三线一单”的要求；不属于淮安经济技术开发区徐杨片区限制开发和

36、禁止开发区域表1-9与长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）相符性分析序号相关要求相符性分析1禁止建设不符合全国和省级港口布局规划以及港口总体规划的码头项目，禁止建设不符合长江干线过江通道布局规划的过长江通道项目。扩建项目不属于码头项目和过长江通道项目。2禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项目。扩建项目不在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内，亦不在风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内。3禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护

37、水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目。禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目。扩建项目不在饮用水水源一级、二级保护区的岸线和河段范围内4禁止在水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。扩建项目不在水产种质资源保护区、国家湿地公园的岸线和河段范围内。5禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在长江岸线保护和开发利用总体规划划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的

38、防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在全国重要江河湖泊水功能区划划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。扩建项目不在长江岸线保护和开发利用总体规划、全国重要江河湖泊水功能区划划定的岸线/河段保护区内。6禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口扩建项目不在生态保护红线和永久基本农田范围内。7禁止在“一江一口两湖七河”和332个水生生物保护区开展生产线捕捞扩建项目为塑料板加工项目，不属于落后产能项目。8禁止在长江干支流、重要湖泊岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重

39、要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。扩建项目为塑料板加工项目，不属于产能过剩行业。9禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。扩建项目为塑料板加工项目，不属于高污染项目。10禁止新建、扩建不符合国家石化、现代煤化工等产业布局规划的项目。扩建项目为塑料板加工项目，不属于石化、现代煤化工等产业11禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项目。扩建项目为塑料板加工项目，

40、不属于落后产能项目。经分析，扩建项目与江苏省长江经济带生态环境保护实施规划、长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）相符。3.环保政策符合性分析对照挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）、“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（环大气2017121号）、江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南（江苏省环保厅，2014年5月20日）等大气污染防治相关政策文件，扩建项目与其相符性分析见表1-10。表1-10 扩建项目与相关环保政策相符性分析一览表序号文件文件内容项目情况符合情况1挥发性有机物无组织排放控制标准（GB37822-2019）10.1.2 VOCs废气收集处理系

41、统应与生产工艺设备同步运行。VOCs废气收集处理系统发生故障或检修时，对应的生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；生产工艺设备不能停止运行或不能及时停止运行的，应设置废气应急处理设施或采取其他替代措施扩建项目运行后，废气处理设施与生产工艺设备同步运行。如出现故障时对应的生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用符合10.3.1 VOCs废气收集处理系统污物排放应符合GB16297或行业放标准的规定。扩建项目产生的NMHC（含苯乙烯）排放执行合成树脂工业污染物排放标准（GB31572-2015）表5大气污染物特别排放限值以及表9企业边界大气污染物浓度限值。11.1 企业边界及周

42、边VOCs监控要求执行GB16297或相关行业排放标准的规定扩建项目企业边界及周边VOCs监控执行江苏省大气污染物综合排放标准（DB32/40412021）表2中厂区内VOCs无组织排放限值。12.1 企业应按照有关法律、环境监测管理办法和HJ819等规定，建立企业监测制度，制定监测方案，对污染物排放状况及其对周边环境量的影响开展自行监测，保存原始监测记录，并公布监测结果本次评价要求企业按照排污许可证申请与核发技术规范 橡胶和塑料制品工业（HJ11222020）、排污单位自行监测技术指南 橡胶和塑料制品（HJ1207-2021）要求提出的污染源监测计划，并按照规范保存原始监测记录，公布监测结果

43、2江苏省挥发性有机物污染防治管理办法（省政府令第119号）第十五条 排放挥发性有机物的生产经营者应当履行防止挥发性有机物污染的义务，根据国家和省相关标准以及防治技术指南，采用挥发性有机物污染控制技术，规范操作规程，组织生产经营管理，确保挥发性有机物的排放符合相应的排放标准。第二十一条 产生挥发性有机物废气的生产经营活动应当在密闭空间或者密闭设备中进行。生产场所、生产设备应当按照环境保护和安全生产等要求设计、安装和有效运行挥发性有机物回收或者净化设施；固体废物、废水、废气处理系统产生的废气应当收集和处理；含有挥发性有机物的物料应当密闭储存、运输、装卸，禁止敞口和露天放置。无法在密闭空间进行的生产

44、经营活动应当采取有效措施，减少挥发性有机物排放量。扩建项目有机废气经集气罩收集后，采用二级活性炭吸附装置处理后通过15米高排气筒高空排放，可有效减少挥发性有机物的聚集；废活性炭委托有资质单位安全处置。符合3“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案（环大气2017121号）新建涉VOCs排的工业企业要入园区。严格涉VOCs建设项目环境影响评价，实行区域内 VOCs排放等量或倍量削减替代，并将替代方案落实到企业排污许可证中，纳入环境执法管理。扩建项目位于淮安经济技术开发区徐杨片区内，新增NMHC（含苯乙烯）排放量0.08t/a，实行2倍削减替代，由淮安市园区生态环境局从境内企业削减总量中2倍替代平衡

45、。符合新、改、扩建涉VOCs排放项目，应从源头加强控制，使用低（无）VOCs含量的原辅材料，加强废气收集，安装高效治理设施。扩建项目外购挤塑板，最大限度的减少了废气污染物的排放；生产过程中产生的NMHC（含苯乙烯）经集气罩收集后采用二级活性炭吸附装置处理后通过15米高排气筒高空排放，确保达标排放。4江苏省重点行业挥发性有机物污染控制指南（江苏省环保厅，2014年5月20日）所有产生有机废气污染的企业，应优先采用环保原辅料、生产工艺和装备，对相应生产单元或设施进行密，从源头控制VOCs的产生，减少废气污染物排放。扩建项目原料外购挤塑板，从源头上减少了废气污染物的产生，同时对开槽产生的废气进行收集

46、处理，减少了污染物排放符合企业应提出针对VOCs的废气治理方案，明确处理装置长期有效运行的管理方案和监控方案，经审核备案后为环境监察的依据。本项目生产过程中产生的NMHC（含苯乙烯）经集气罩收集后采用二级活性炭吸附装置处理后通过15米高排气筒高空排放；根据排污许可证申请与核发技术规范 橡胶和塑料制品工业（HJ11222020）、排污单位自行监测技术指南 橡胶和塑料制品（HJ1207-2021）确定的污染因子、监测频次，采用例行监测的方式监测污染源浓度，作为处理设施长期有效运行的管理和监控依据5江苏省生态环境厅关于进一步做好建设项目环评审批工作的通知（江苏省生态环境厅，2019 年 2 月 2

47、日）以下情形不予审批建设项目类型及其选址、布局、规模等不符合环境保护法律法规和相关法定规划经过与“三线一单”及规划相符性分析可知，扩建项目类型及其选址、布局、规模等均符合环境保护法律法规和相关法定规划。符合所在区域环境质量未达到国家或者地方环境质量标准，且建设项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求扩建项目所在区域属于环境空气不达标区，采取相应措施后能够满足区域环境质量改善目标管理的要求；根据淮安市生态环境局官网公布的 2021 年环境状况年报，全市 11 个国考断面全部达标，表明随着黑臭水体综合整治 PPP 项目等整治计划的落实，清安河水质得到净化，水环境质量现状逐渐转好。建设项

48、目所在区域噪声环境质量达标。建设项目采取的污染防治措施无法确保污染物排放达到国家和地方排放标准，或者未采取必要措施预防和控制生态破坏扩建项目废气、噪声、固废采取污染防治措施，确保排放达标，生态影响较小。建设项目的环境影响报告书、环境影响报告表的基础资料数据明显不实，内容存在重大缺陷、遗漏，或者环境影响评价结论不明确、不合理本次评价以企业实际提供资料为前提，核实后进行报告编制，环境影响评价结论明确，经初步审查不存在重大缺陷、遗漏严格控制在优先保护类耕地集中区域新建有色金属冶炼、石油加工、化工、焦化、电镀、制革等行业企业，有关环境保护主管部门依法不予审批可能造成耕地土壤污染的建设项目环境影响报告书

49、或者报告表。扩建项目位于淮安经济技术开发区和顺路3号，属于工业用地。符合严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。排放主要污染物的建设项目，在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标扩建项目将按要求严格落实污染物排放总量控制制度，把主要污染物排放总量指标作为建设项目环境影响评价审批的前置条件。在环境影响评价文件审批前，须取得主要污染物排放总量指标对环境质量现状超标的地区，项目拟采取的措施不能满足区域环境质量改善目标管理要求的，依法不予审批其环评文件。扩建项目所在区域属于环境空气不达标区，随着长三角地区2020-2021 年秋冬季

50、大气污染综合治理攻坚行动方案（环大气202062 号）、关于印发 2021年淮安市春夏季 PM2.5和臭氧协同污染防治攻坚方案的通知等整治计划落实，超标因子年均值浓度持续下降，环境空气质量逐渐改善，能够满足区域环境质量改善目标管理的要求；根据淮安市生态环境局官网公布的 2021 年环境状况年报，全市 11 个国考断面全部达标，表明随着黑臭水体综合整治PPP 项目等整治计划的落实，清安河水质得到净化，水环境质量现状逐渐转好。扩建项目所在区域噪声环境质量达标。生态保护红线原则上按禁止开发区域的要求进行管理，严禁不符合主体功能定位的各类开发活动，严禁任意改变用途。扩建项目距离最近的生态红线保护区为京

51、杭大运河（淮安市区）清水通道维护区，距离生态红线边界3.8km，不在其管控范围内。禁止审批无法落实危险废物利用、处置途径的项目，从严审批危险废物产生量大、本地无配套利用处置能力、且需设区市统筹解决的项目扩建项目危险废物委托有资质单位安全处置，危险废物处置可行性论证详见相关章节。禁止新建、扩建法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目扩建项目属于塑料板加工项目，不属于法律法规和相关政策明令禁止的落后产能项目，不属于国家产能置换要求的过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目62020年挥发性有机物治理攻坚方案（环大气202033号）企业在无组织排放排查整治过程

52、中，在保证安全的前提下，加强含VOCs物料全方位、全链条、全环节密闭管理。储存环节应采用密闭容器、包装袋，高效密封储罐，封闭式储库、料仓等。装卸、转移和输送环节应采用密闭管道或密闭容器、罐车等。生产和使用环节应采用密闭设备，或在密闭空间中操作并有效收集废气，或进行局部气体收集；非取用状态时容器应密闭。处置环节应将盛装过VOCs物料的包装容器、含VOCs废料（渣、液）、废吸附剂等通过加盖、封装等方式密闭，妥善存放，不得随意丢弃；建设项目开槽工序在密闭的车间内进行，产生的有机废气采用集气罩收集+二级活性炭吸附处理；产生的废活性炭等暂存于厂内危险废物暂存场所，委托有资质单位进行安全处置。符合按照“应

53、收尽收”的原则提升废气收集率。优先采用密闭设备、在密闭空间中操作或采用全密闭集气罩收集方式；对于采用局部集气罩的，应根据废气排放特点合理选择收集点位，距集气罩开口面最远处的VOCs无组织排放位置，控制风速不低于0.3米/秒；根据处理工艺要求，在处理设施达到正常运行条件后方可启动生产设备，在生产设备停止、残留VOCs废气收集处理完毕后，方可停运处理设施。VOCs废气处理系统发生故障或检修时，对应生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气特征、VOCs组分及浓度、生产工况等，合理选择治理技术，对治理难度大、单一治理工艺难以稳定达标的，

54、要采用多种技术的组合工艺。采用活性炭吸附技术的，应选择碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按设计要求足量添加、及时更换。建设项目开槽工序产生的有机废气采用密闭集气罩收集+二级活性炭吸附处理；废气处理系统发生故障或检修时，对应生产工艺设备应停止运行，待检修完毕后同步投入使用；选择碘值不低于800毫克/克的活性炭，并按设计要求足量添加、及时更换。7关于印发的通知（环大气201953号）通过使用水性、粉末、高固体分、无溶剂、辐射固化等低VOCs含量的涂料，水性、辐射固化、植物基等低VOCs含量的油墨，水基、热熔、无溶剂、辐射固化、改性、生物降解等低VOCs含量的胶粘剂，以及低VOCs含量、低反应活性

55、的清洗剂等，替代溶剂型涂料、油墨、胶粘剂、清洗剂等，从源头减少VOCs产生。建设项目使用低VOCs含量、低反应活性的挤塑板。符合重点对含VOCs物料（包括含VOCs原辅材料、含VOCs产品、含VOCs废料以及有机聚合物材料等）储存、转移和输送、设备与管线组件泄漏、敞开液面逸散以及工艺过程等五类排放源实施管控，通过采取设备与场所密闭、工艺改进、废气有效收集等措施，削减VOCs无组织排放。提高废气收集率。遵循“应收尽收、分质收集”的原则，科学设计废气收集系统，将无组织排放转变为有组织排放进行控制。采用全密闭集气罩或密闭空间的，除行业有特殊要求外，应保持微负压状态，并根据相关规范合理设置通风量。建设

56、项目开槽工序产生的有机废气经密闭集气罩收集，收集效率达90%，有效削减VOCs无组织排放。企业新建治污设施或对现有治污设施实施改造，应依据排放废气的浓度、组分、风量，温度、湿度、压力，以及生产工况等，合理选择治理技术。鼓励企业采用多种技术的组合工艺，提高VOCs治理效率。建设项目产生的开槽废气采用二级活性炭吸附处理，有机废气去除效率可达90%。规范工程设计。采用吸附处理工艺的，应满足吸附法工业有机废气治理工程技术规范要求：废气温度宜低于40；预处理产生的粉尘和废渣以及更换后的过滤材料、吸附剂和催化剂的处理应符合国家固体废弃物处理与处置的相关规定。建设项目开槽工序产生的有机废气采用密闭集气罩收集

57、+二级活性炭吸附处理，废气经过管道输送至活性炭吸附装置时温度降低，使得进入活性炭吸附装置的气体温度低于40；产生的二次污染物废活性炭委托有资质单位进行安全处置。实行重点排放源排放浓度与去除效率双重控制。车间或生产设施收集排放的废气，VOCs初始排放速率大于等于3千克/小时、重点区域大于等于2千克/小时的，应加大控制力度，除确保排放浓度稳定达标外，还应实行去除效率控制，去除效率不低于80%；采用的原辅材料符合国家有关低VOCs含量产品规定的除外，有行业排放标准的按其相关规定执行。建设项目产生的非甲烷总烃（含苯乙烯）初始排放速率小于2kg/h，但为了减轻对大气环境的影响，项目开槽废气采用密闭集气罩

58、收集+二级活性炭吸附处理，收集效率达90%，去除效率可达90%。二、建设项目工程分析建设内容1.项目由来江苏唐盾材料科技有限公司年产220吨塑料板材项目位于淮安市淮安经济技术开发区城和顺路3号，项目利用现有厂房，建筑面积约300平方米，主要设备包括开槽机、挤塑板开槽机、自制开槽机、磨粉机、筛粉机等。项目建成后预计年产220吨塑料板材。对照国民经济行业类别为C2922塑料板、管、型材制造，对应于建设项目环境影响评价分类管理名录（2021年版）（部令第16号）中的“二十六、橡胶和塑料制品业 29-53 塑料制品业塑料制品业 292”中“其他（年用非溶剂型低VOCs含量涂料10吨以下的除外）”类项目

59、，应编制环境影响报告表。淮安市聚环环保科技有限公司受江苏唐盾材料科技有限公司委托，承担该项目的环境影响评价工作，编制环境影响报告表。2.建设内容及组成(1) 建设内容项目名称：年产220吨塑料板材项目；总投资：100万元；工作时数：扩建项目生产实行单班制，每天工作8小时，年工作150天；职工人数：现有项目员工50人，扩建项目不新增员工；建设规模：项目建成后预计年产220吨塑料板材。产品方案现有项目防火板材切割时会有边角料产生，产生量约150t/a，本扩建项目购置磨粉机、筛粉机将边角料磨粉筛粉后形成回收粉，回收粉回用于搅拌工序，不对外进行销售，因此，回收粉无产品方案。另购置开槽机、挤塑板开槽机、

60、自制开槽机，新增一条塑料板材生产线，扩建完成后可年生产塑料板材220吨。扩建项目产品方案见下表。表2-1 扩建项目产品方案工程名称（车间或生产线）产品名称规格设计能力年运行时数扩建前扩建后增减量防火环保建材生产线防火板材/50万张/a50万张/a+02400h塑料板材生产线塑料板材600mm*320m*35m、600m*240m*30m0220吨/年+220吨/年1200h3.主体工程及公辅工程扩建项目主体工程及公辅工程，见表2-2。表2-2 扩建项目主体与公辅工程一览表工程类别单项工程工程内容及规模备注主体工程塑料板材生产线年产220吨塑料板材；生产工艺：原料塑料板材开槽成品塑料板材依托现有